Анализ работы службы занятости на примере «Управления труда и занятости Орловской области»

Управление реализует на территории области единую государственную политику в сфере трудовых отношений и в сфере содействия занятости населения, а также осуществляет следующие полномочия13:

- разрабатывает и вносит  на рассмотрение Губернатора  Орловской области и Правительства  Орловской области в установленном порядке проекты правовых актов в рамках своей компетенции;

- разрабатывает и реализует  меры активной политики занятости  населения, дополнительных мероприятий  в области содействия занятости  населения;

- проводит мониторинг  состояния и разрабатывает прогнозные оценки рынка труда Орловской области;

- планирует и распределяет  финансовые средства для реализации  мероприятий содействия занятости;

- формирует и ведет  регистры получателей государственных  услуг  
в сфере занятости населения в Орловской области;

-  осуществляет государственную экспертизу условий труда.

В «Управлении труда и занятости Орловской области» осуществляются, преимущественно, функции по предоставлению конкретной помощи незанятому населению в трудоустройстве, а также по материальной поддержке безработных граждан:

- обеспечение регистрации  граждан в целях содействия  в поиске подходящей работы, а  также регистрацию безработных  граждан;

- оказание содействия  гражданам в поиске подходящей  работы,  
а работодателям – в подборе необходимых работников;

-  организация ярмарок  вакансий и учебных рабочих  мест;

-  психологическая поддержка  безработных граждан;

- профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации  безработных граждан, включая обучение  в другой местности;

-  организация проведения оплачиваемых общественных работ;

- социальная адаптация  безработных граждан на рынке  труда;

- осуществление социальных  выплат гражданам, признанным в  установленном порядке по поручению  Правительства Орловской области  выступает учредителем государственных учреждений области в подведомственных сферах деятельности, осуществляет финансирование и координацию их деятельности.

Учебные центры и центры профориентации управления, действующие на основе полной самоокупаемости, оказывают услуги на договорной основе безработным гражданам, высвобождаемым работникам и персоналу предприятий, а также координирует работу образовательных учреждений, привлеченных к профессиональному обучению безработных граждан, в части совершенствования организационной и учебно-методической работы.

Таким образом, в Орловской области сложилась действенная система органов занятости населения, которая в основном позволяет решать проблемы, связанные с обеспечением занятости населения.

 

2.2 Анализ эффективности  работы «Управления труда и  занятости Орловской области».

 

 

Уровень безработицы  Орловской   области  – один из самых низких по Центральному федеральному округу – 1,4%. На территории региона действуют различные программы помощи гражданам, потерявшим работу. Так, в рамках этих программ, за 2011 год, 13 тысяч человек смогли  трудоустроиться ; примерно тысячи человек была выплачена субсидия на развитие собственного бизнеса; 450 выпускников образовательных учреждений получили возможность прохождения стажировки на предприятиях области.

Всего за 2012 год в городскую службу занятости населения обратилось в поиске работы 17619 человека, поставлено на учет 17619 человек14.

При содействии управления труда и занятости нашли работу 1933 человека. На квотируемые рабочие места было трудоустроено 580 социально незащищенных граждан, в общественных работах приняли участие 535 человек. На профессиональное обучение и переобучение профессиям, востребованным на рынке труда, в течение 2012 года было направлено 1486 безработных.

Минимальный и максимальный размеры пособий по безработице устанавливаются в зависимости от величины прожиточного минимума, утвержденного Постановлением Правительства Орловской  области.

Наиболее востребованными работодателями в разрезе профессий (специальностей), по состоянию на 1 октября 2013 года являются следующие   вакансии, которые представлены в Таблице 2.

Таблица 2 Перечень постоянных вакансий, наиболее востребованных работодателями, в разрезе профессий (специальностей), по состоянию на 1 октября 2013 года.

Наименование профессии (специальности)	Число вакансий, заявленных работодателями, единиц
1	2
Каменщик	364
Водитель	361
Слесарь	303
Повар	226
Продавец	226
Грузчик	219
Сортировщик	202

 

Продолжение таблицы 2

Санитарка (мойщица)	196
Монтажник	195
Врач	194
Медицинская сестра	191

 

В феврале 2013 г. городским ЦЗН был проведен выборочный опрос руководителей 35 организаций Орловской области об обеспеченности квалифицированными кадрами. Опрос показал: наиболее часто возникает потребность в заполнении вакансий именно квалифицированных рабочих.

Еще одна сторона проблемы - возрастная: молодых рабочих практически нет. На многих промышленных предприятиях средний возраст работников свыше 50 лет: средний возраст высококвалифицированного рабочего - 53-57 лет. Через несколько лет на пенсию может выйти рабочая профессия как таковая.

Острие кадрового вопроса упирается в системность взаимоотношений реального производства и образования. Образовательная система взаимодействует лишь с небольшим количеством (около 2%) действующих предприятий, в основном кадровоемких. То есть подавляющее большинство работодателей в настоящее время, особенно малый и средний бизнес, практически не участвуют в данном процессе.

В настоящее время Управление занятости Орловской области предоставляет работодателям следующие услуги:

- предоставление необходимой информации о ситуации на рынке труда;

- размещение информации  о потребностях предприятий в  кадрах в средствах массовой  информации;

- качественный подбор  кандидатов на вакантные места;

- подбор специалистов  по «Банку высококвалифицированных кадров»;

- подготовка кадров для  предприятий из числа безработных  граждан в соответствии с потребностями  работодателей;

- содействие в организации  общественных работ на предприятиях;

- частичная компенсация  оплаты труда слабозащищённых категорий граждан из числа безработных, принятых предприятиями по совместному договору с центром занятости;

- оказание комплекса услуг  при массовом высвобождении работников;

- предоставление возможности  участия в массовых мероприятиях: ярмарках вакансий, круглых столах и др.;

-  организация для предприятий  «Дней службы занятости», «Школы  кадровиков», «Клубов работодателей»;

- оказание квалифицированной  юридической помощи по вопросам  правового регулирования в области  занятости.

Предоставляются следующие услуги населению:

- Содействие в трудоустройстве.

В реализации мероприятий активной политики занятости населения оказывают содействие такие предприятия Орловской области как:  ОАО «Орелстрой», ЗАО  «Протон-Импульс», ЗАО «Агропромышленный холдинг «Верховье», ОАО «Мценский литейный завод», ЗАО «Паллада торг» и др.

Ключевой проблемой в сфере занятости всё же остается преобладание неэффективной занятости, что проявляется в значительных масштабах неполной занятости, низких размерах оплаты труда, «вымывании» наиболее квалифицированной рабочей силы в результате перетока ее в сферу неформальной занятости. Сложно решаются вопросы трудоустройства отдельных социально-демографических групп населения (молодежи, женщин, инвалидов, демобилизованных военнослужащих). Можно отметить и невысокую социально-профессиональную и территориальную мобильность трудовых ресурсов. К сожалению, возможности территориального перераспределения рабочей силы на сегодняшний день ограничены, в первую очередь, несбалансированным рынком жилья.

Исходя из всего вышеизложенного, можно сделать вывод, что «Управления труда и занятости Орловской области» работает недостаточно эффективно, так как существующая ситуация в сфере занятости населения требует модернизации стратегии и тактики общей политики занятости. Она должна стать активной не только в отношении самих безработных, но и в отношении рынка труда, не сопровождать негативные процессы, а влиять, предусматривая меры опережающего характера.

 

2.3 Мероприятия по совершенствованию  работы «Управления труда и занятости Орловской области».

 

 

Работа по содействию занятости населения проводимая Орловским центром занятости осуществляется в правильном направлении и базируется как на проведении активной политики так и на материальной поддержки временно безработных граждан.

Созданные в  управлении занятости базы данных позволяют без особых проблем получить информацию как о клиенте состоявшем на учете так и о наличии вакансий подходящей тому или иному клиенту.

Информация о вакансиях и других мероприятиях проводимых центром занятости и предоставляется:

- посредством специалистов  УЗН;

- при размещении на  информационных стендах в УЗН;

- при использовании  средств массовой информации.

В Орловском управлении  занятости и других структурах в чьи обязанности входит содействие занятости населения и соблюдения трудового права организованы « прямые» и « горячие» телефонные линии.

С целью снижения уровня безработицы проводится активная политика занятости, которая включает в себя следующие мероприятия:

- обучение, переподготовку и переквалификацию лиц, ищущих работу;

- активный поиск  и подбор рабочих мест;

- субсидирование  создания новых рабочих мест;

- организацию новых  рабочих мест через систему  общественных работ;

- трудоустройство  граждан особо нуждающихся в  социальной защите;

- содействие в  организации трудоустройства подростков;

- оказание содействие  по развитию самозанятости;

- создан государственный  общероссийский банк вакансий, который  включает в себя данные по  вакансиям по 85 регионам (www.trudvsem.ru);

- предусматриваются  дополнительные мероприятия по  четыре направлениям:

- организацию опережающего профессионального обучения работников в случае угрозы массового увольнения (установления неполного рабочего дня, временной приостановки работ, предоставления отпусков без сохранения заработной платы, мероприятий по высвобождению работников предусматривается сумма 56164,2 руб.

- организацию общественных  работ, временного трудоустройства, стажировки в целях приобретения  опыта работы безработными гражданами, гражданами, ищущими работу, включая  выпускников образовательных учреждений, а также работников в случае угрозы массового увольнения необходимо выделить 898149.6 тыс. руб.

- адресную поддержку  безработных граждан и граждан, ищущих работу, переезжающих в  другую местность, для трудоустройства  на рабочие места временного  характера - 208 человек на сумму 10521 тысяч;

- содействие развитию  малого предпринимательства и  самозанятости 320 безработных на  сумму 16098,9 тысяч рублей.

Реализация мероприятий, предусмотренных программой, позволит снизить уровень регистрируемой безработицы.

Вместе с тем, в условиях ограниченности средств федерального бюджета стоит задача расширения привлечения средств из других источников, и прежде всего, бюджетов субъектов Российской Федерации и средств работодателей.

Для этого необходимо:

- повысить эффективность  взаимодействия органов службы занятости с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, работодателями;

- обеспечить привлечение  средств региональных и местных  бюджетов на реализацию мероприятий  активной политики занятости, имея в виду увеличение доли регионального финансирования мероприятий по содействию занятости населения;