Лицензирование транспортно-экспедиционной деятельности

Исследования, проведенные Госавтодорнадзором за прошлый год, дают нам следующую  статистику. За 2008 год проведено  около 101 тысячи инспекционных проверок. В результате контрольной надзорной деятельности выявлено 206 тысяч нарушений транспортного законодательства в сфере автомобильного транспорта. По представлениям Госавтодорнадзора, за грубые нарушения лицензионных требований и условий, представляющих угрозу жизни и здоровья людей, решением судов приостановлена деятельность 79 лицензиатов - перевозчиков пассажиров и деятельность 57 прекращена - лицензии аннулированы. За 2008 год на Международных автомобильных пунктах пропуска проконтролировано 4 миллиона 130 тысяч автотранспортных средств. За нарушения международного и российского транспортного законодательства Госавтодорнадзором приостановлено действие 177 удостоверений допуска к международным автомобильным перевозкам и 73 удостоверения допуска аннулировано, запрещен проезд через границу около 25 тысячам транспортных средств. Управлениями госавтодорнадзора к административной ответственности привлечено 22 тысячи нарушителей транспортного законодательства (должностных лиц, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц) и 20 тысяч материалов направлено на рассмотрение в судебные органы. Общая сумма штрафов за 2008 год, по сравнению с 2007 годом возросла на 25 % и составила 137 миллионов рублей против 103. Вышеуказанные результаты по выявлению и пресечению нарушений транспортного законодательства направлены на выполнение главной цели надзора и контроля на автотранспорте -сохранению жизни и здоровья людей при перевозках, за счет снижения количества дорожно-транспортных происшествий (ДТП) и тяжести их последствий. По данным Департамента обеспечения безопасности дорожного движения МВД России в Российской Федерации на лицензируемом пассажирском автотранспорте за 2008 год произошло 1430 дорожно-транспортных происшествий, в которых 91 человек погиб и 2106 человек получили ранения. Причинами дорожно-транспортных происшествий при перевозках пассажиров автобусами являются: нарушения водителями Правил дорожного движения и транспортного законодательства владельцами лицензий с целью извлечения максимальной прибыли в ущерб сохранения жизни и здоровья людей. Из-за нарушений правил дорожного движения водителями автобусов-лицензиатов совершено 65 ДТП с гибелью людей .В пределах предоставленных прав и полномочий, Госавтодорнадзором проведены внеплановые проверки деятельности перевозчиков-лицензиатов, по вине водителей которых совершены ДТП. По представлениям Госавтодорнадзора, решениями судов 20 перевозчикам приостановлена деятельность на срок от 30 до 90 суток и 5 перевозчикам деятельность прекращена - лицензии аннулированы.

Отказ в выдаче лицензии

 

Теперь рассмотрим порядок выдачи и отказ в выдаче лицензии.

Сначала соискатель лицензии подает заявление о предоставлении лицензии и другие необходимые

документы:

а) заявление о предоставлении лицензии с указанием:

1. наименования, организационно - правовой формы и места нахождения - для юридического лица;
2. фамилии, имени, отчества, места жительства, данных документа, удостоверяющего личность, - для 
   индивидуального предпринимателя;

3. лицензируемого вида деятельности, которую юридическое лицо или индивидуальный 
   предприниматель намерены осуществлять;

б) копии учредительных документов и документа, подтверждающего факт внесения записи о 
юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц;

в) копия свидетельства о государственной регистрации соискателя лицензии в качестве 
индивидуального предпринимателя;

г) копия свидетельства о постановке соискателя лицензии на учет в налоговом органе;

д) копии документов, подтверждающих соответствующую установленным требованиям и условиям 
квалификацию индивидуального предпринимателя или работников юридического лица;

е) копии документов, подтверждающих прохождение соответствующей аттестации должностными 
лицами юридического лица, ответственными за обеспечение безопасности дорожного движения;

ж) сведения о заявленных для выполнения лицензируемого вида деятельности транспортных средствах 
(перечень указанных сведений утверждается лицензирующим органом);

з) документ, подтверждающий уплату лицензионного сбора за рассмотрение лицензирующим органом 
заявления о предоставлении лицензии.

В случае если копии документов, указанных  в подпунктах "б", "в" и "г", не заверены нотариусом, они

представляются  с предъявлением оригинала.

После того, как лицензирующий орган  получил заявление о выдаче лицензии и все необходимые

документы, в течение 10 рабочих дней принимается  решение. Возможно три вида решения: об отказе в

выдаче  лицензии, о выдаче лицензии, либо заявление  вообще не рассматривается (в случае если

заявление подписало лицо, не уполномоченное на такие действия, или документ оформлен с

определенными нарушениями). Причиной отказа в выдаче лицензии может быть либо недостоверность

данных в предоставленных к  рассмотрению документах, либо несоответствие заявителя лицензионным

условиям.

Если  говорить точнее, то причинами могут  быть:

• невыполнение требований, установленных федеральными законами и иными нормативными 
  правовыми актами Российской Федерации в области лицензируемого вида деятельности;

• несоответствия профессиональной подготовки руководителя предприятия, предпринимателя или лиц, 
  уполномоченных ими для руководства лицензируемой деятельностью, установленным требованиям;

• в представленных документах указаны неверные сведения;
• подвижной состав не пригоден для перевозок, указанных в заявлении для получения лицензии (в 
  отношении лицензий на осуществление перевозочной и транспортно-экспедиционной деятельности);

• производственная база заявителя не отвечает экологическим требованиям или не обеспечивает 
  поддержания транспортных средств в исправном состоянии (в отношении лицензий на 
  осуществление перевозочной и транспортно-экспедиционной деятельности);

• отсутствие в штате юридического лица должностных лиц, ответственных за обеспечение 
  безопасности дорожного движения, прошедших в установленном порядке аттестацию на право занятия 
  соответствующей должности.

• не выполняются иные условия, необходимые для осуществления деятельности, указанной в 
  заявлении.

Далее, в течение трех рабочих дней соискателю лицензии выдается соответствующее  решению уведомление (уведомление  о том, что заявление оставлено  без рассмотрения; уведомление о  принятии решения о выдаче лицензии; уведомление об отказе в выдаче лицензии).

 

 

 

В случае отказа в выдаче лицензии по причине обнаружения  недостоверных данных в документах, можно исправить эти данные и не ранее, чем через три месяца подать заявление снова. В случае несоответствия заявителя лицензионным требованиям и условиям, соискатель лицензии может устранить причины, ставшие основанием для отказа, и подать заявление заново. Также можно опротестовать решение лицензирующего органа в несудебном или в судебном порядке. Если же заявление не подлежало рассмотрению, то можно также, исправив причины отказа в рассмотрении, подать заявление снова.

В случае, положительного ответа, соискатель лицензии обязан оплатить лицензионный сбор. Лицензионный сбор составляет: 300 рублей - за рассмотрение заявления, 1000 рублей - за выдачу лицензии. Лицензионный сбор оплачивается с расчетного счета путем безналичного перечисления на реквизиты, выставляемые транспортной инспекцией. В лицензирующий орган представляется оригинал платежного поручения с отметкой банка. В случае неуплаты лицензионного сбора, лицензионным органом принимается решение об отмене выданной лицензии. Таким образом, заявление о выдаче лицензии рассматривается в течение 30 дней после подачи заявления в лицензирующий орган и соблюдения всех формальностей. В случае необходимости проведения дополнительной экспертизы решение принимается в 15-дневный срок после получения экспертного заключения, но не позднее 60 дней со дня подачи заявления с необходимыми документами  

О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ТРАНСПОРТНО -

ЭКСПЕДИЦИОННОМУ ОБСЛУЖИВАНИЮ ЮРИДИЧЕСКИХ  И ФИЗИЧЕСКИХ

ЛИЦ НА АВТОМОБИЛЬНОМ ТРАНСПОРТЕ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ

5 апреля 2001 г. N 265

(НТЦС)

В соответствии со статьей 5 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" и со статьей 7 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить  прилагаемое Положение о лицензировании деятельности 
   по транспорожо-экспедиционному обслуживанию юридических  и  физических 
   лиц на автомобильном транспорте.
2. Установить, что:

за рассмотрение заявления о  выдаче лицензии на осуществление деятельности по транспортно-экспедиционному обслуживанию юридических и физических лиц на автомобильном транспорте взимается плата в размере 300 рублей;

за  выдачу лицензии - лицензионный сбор в  размере 1000 рублей;

за переоформление и за продление  срока действия лицензии - плата  в размере 10 рублей;

за предоставление информации из реестра  лицензий - плата в размере 100 рублей.

Указанные платежи зачисляются в федеральный  бюджет.

3. Признать    утратившим    силу   постановление   Правительства 
   Российской Федерации от 26 февраля  1992  г.  N  118  "Об  утверждении 
   Положения о лицензировании перевозочной,  транспортно - экспедиционной 
   и  другой  деятельности,  связанной  с  осуществлением   транспортного 
   процесса, ремонтом и техническим обслуживанием транспортных средств на 
   автомобильном  транспорте  в  Российской  Федерации"  (Собрание  актов 
   Президента и Правительства Российской Федерации,  1993,  N 7,  ст.572; 
   Собрание законодательства Российской  Федерации,  1994,  N  1,  ст.24; 
   1997,  N  12,  ст.1432;  N 13 ст.1541;  1998,  N 32,  ст.3910) в части 
   лицензирования транспортноэкспедиционной деятельности на автомобильном 
   транспорте.
4. Установить,  что лицензии, выданные в установленном порядке до 
   принятия   настоящего   постановления,   сохраняют  свое  действие  до 
   окончания предусмотренного в них срока.

Председатель Правительства Российской Федерации

М. Касьянов           5 апреля 2001 г. N 265

УТВЕРЖДЕНО            постановлением Правительства

 

Российской Федерации

от 5 апреля 2001 годаN 265

ПОЛОЖЕНИЕ

о лицензировании деятельности по транспортно-экследиционному обслуживанию юридических и физических лиц на автомобильном транспорте

1. Настоящее   Положение   устанавливает  порядок  лицензирования 
   деятельности юридических  лиц  независимо  от  организационно-правовой 
   формы     и     индивидуальных     предпринимателей,    осуществляющих 
   транспортно-экспедиционное обслуживание юридических и  физических  лиц 
   на автомобильном транспорте.
2. Деятельность   по   транспортно-экспедиционному  обслуживанию 
   юридических   и  физических  лиц  на  автомобильном  транспорте, 
   осуществляемая на основании лицензии,  включает в себя услуги согласно 
   приложению.
3. Лицензирование  деятельности  по   транспортноэкспедиционному 
   обслуживанию  юридических и физических лиц на автомобильном транспорте 
   осуществляет  Министерство  транспорта  Российской  Федерации   (далее 
   именуется - лицензирующий орган).
4. Лицензионными  требованиями  и  условиями  при   осуществлении 
   деятельности по транспортно-экспедиционному обслуживанию юридических и 
   физических лиц на автомобильном транспорте являются:

а) соблюдение законодательства Российской Федерации, норм и правил, действующих в сфере транспортно-экспедиционного обслуживания, а также настоящего Положения;

6} соответствие руководителя (исполнительного  руководителя) юридического лица, индивидуального предпринимателя и других специалистов квалификационным требованиям.

5. Для  получения  лицензии  соискатель  лицензии  представляет в 
лицензирующий орган следующие документы:

а) заявление о выдаче лицензии с указанием:

наименования, организационно-правовой формы и  места нахождения юридического лица, реквизитов расчетного счета в банке  либо фамилии, имени, отчества индивидуального  предпринимателя, данных документа, удостоверяющего его личность;

лицензируемой деятельности (с перечислением выполняемых  услуг) и срока, в течение которого она будет осуществляться;

б) копии учредительных документов с изменениями и дополнениями  к 
ним  и  копия  свидетельства  о государственной регистрации соискателя 
лицензии в качестве  юридического  лица  либо  копия  свидетельства  о 
государственной  регистрации  гражданина  в  качестве  индивидуального 
предпринимателя (если копии не заверены нотариусом, они представляются 
с предъявлением оригиналов);