Характеристика транспортных договоров

       С переходом к рынку и ликвидации государственной монополии на транспортную деятельность физические и юридические лица получили право на основании лицензии осуществлять перевозки грузов, пассажиров и багажа, погрузочно-разгрузочные работы. Перечень видов деятельности в сфере транспорта, на осуществление которых требуются лицензии, определен Законом о лицензировании.²⁰

        Одним из первых мероприятий Министерства транспорта Российской Федерации по формированию системы регулирования транспортной деятельности в условиях перехода к рынку стало создание Российской транспортной инспекции (РТИ). На органы РТИ были возложены обязанности проводить лицензирование транспортной деятельности и сервисных услуг, контроль выполнения законодательных актов и требований, налагаемых выданными лицензиями, а также осуществлять целый ряд иных функций, связанных с обеспечением нормального функционирования рынка транспортных услуг.

На органы РТИ также  возложены определенные контрольные  функции, причем задача эта является чрезвычайно важной и непростой. По-видимому, как и в большинстве развитых стран, контрольная деятельность РТИ должна осуществляться по трем основным направлениям:

- контроль на линии. В основном, это проверка наличия на автомобиле лицензионной карточки и соответствия вида лицензии выполняемой в данный момент перевозке. Этот метод контроля невозможен без содействия органов ГАИ, что и предусмотрено положением о транспортной инспекции;

- контроль на предприятиях. Это могут быть как плановые, так и разовые проверки предприятий-автовладельцев, цель которых уточнить, или подтвердить соответствие предприятия требованиям, налагаемым на него выданной лицензией. Данный контроль ни в коем случае не должен дублировать контроль финансовых, санитарных и других контрольных органов, однако может осуществляться комплексно во взаимодействии с этими органами;

- контроль ценообразования  и применения тарифов.

       Существует много причин, по которым общество должно осуществлять контроль над транспортом.

              1. Основные операции транспорта  необходимо регулировать в интересах общественной безопасности (дорожного движения и экологической).

2. Во многих случаях транспорт является естественной монополией, что представляет собой сдерживающий фактор его развития.

3. Чаще всего транспорт сильно подвержен конкурентной борьбе. Это ведет к снижению заработной платы работающих в отрасли.

4. Социальные затраты транспорта очень велики, в связи с этим их необходимо учитывать и перераспределять. Автомобильный транспорт не может существовать без таких элементов, как автомобильные дороги, стоянки и т.п. Это обусловливает дополнительное финансирование.

5. Транспорт часто требует международного взаимодействия, что предопределяет необходимость государственных соглашений.

6. Транспорт является центральным звеном при ликвидации чрезвычайных ситуаций и играет важную роль в обеспечении обороноспособности страны.²¹

 

 

 

 

 

Глава 2. Характеристика транспортных договоров.

2.1 Понятие и  классификация транспортных договоров.

Транспортный договор  можно определить как договор, по которому одна сторона (транспортная организация) обязуется оказать услугу по перемещению  грузов или пассажиров для достижения предусмотренных им целей, а другая сторона (клиент) обязуется уплатить установленную плату. Транспортные обязательства - понятие собирательное, включающее разнотипные обязательства  с одним, однако непременным элементом-услугой, суть которой - деятельность по перемещению грузов и людей в пространстве.²²

Таким образом, обязательство  по подаче транспортных средств и  их использованию всегда возникает  из договора: договора перевозки, договора об организации перевозок либо из договора, заключаемого путем принятия перевозчиком заявки грузоотправителя.

 По моменту заключения договора выделяются:

- реальный договор перевозки  конкретного груза;

- все остальные виды  договора перевозки, которые носят  консенсуальный характер (договор  перевозки пассажира, договор  на организацию перевозки грузов  и т.д.).

 По предмету  договора выделяются:

- договоры перевозки  пассажиров;

- договоры перевозки  грузов (как реальный договор  перевозки, так и консенсуальный  договор на организацию перевозок);

- договор фрахтования  (чартер).

 По субъектному составу выделяются:

- договоры перевозки  пассажиров;

- договоры перевозки  грузов (заключаемые грузоотправителями);

- договоры о порядке  организации работы по обеспечению  перевозок, заключаемые между  транспортными организациями.

 По цели договоров перевозки они разделяются на:

- договоры, направленные  на организацию перевозок, целью  которых является определение  объема перевозимых грузов и  количества подаваемых транспортных  средств, а также порядка работы  грузоотправителей и перевозчиков (договоры об организации перевозок;  договоры на эксплуатацию подъездного  пути и на подачу и уборку  вагонов; договоры, заключаемые путем  принятия заявки или заказа  отправителя);

- договоры, направленные  на обеспечение транспортировки  грузов, пассажиров и багажа и  доставки их в пункт назначения (соглашения между транспортными  организациями о порядке организации  перевозок в прямом смешанном  сообщении; узловые соглашения);

- договоры, направленные  на доставку грузов, пассажиров  и багажа в пункт назначения (реальный договор перевозки груза  и договор перевозки пассажира).

 По статусу перевозчика договоры перевозки должны быть разделены на:

- договоры, перевозки по  которым осуществляются транспортом  общего пользования (являющиеся  публичными договорами);

- договоры, перевозчиком  по которым являются иные транспортные  организации.

 По форме  договора можно выделить:

- договоры, оформляемые  транспортной накладной или коносаментом (реальные договоры перевозки  конкретного груза);

- договоры, заключаемые  путем совершения конклюдентных  действий (принятие транспортной  организацией заявки или заказа  грузоотправителя; договоры перевозки  пассажиров, приобретающих билеты  непосредственно в автобусе, маршрутном  такси и т.п.);

- договоры, заключаемые  в общем порядке.²³

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.2 Основные виды  транспортных договоров.

Договор перевозки груза. По такому договору перевозчик обязуется доставить вверенный ему отправителем груз в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение груза лицу (грузополучателю), а отправитель груза обязуется уплатить за перевозку установленную плату (ст. 785 ГК РФ ). Договор перевозки груза является реальным, взаимным, возмездным.

Являясь реальным, договор  перевозки груза считается заключенным с момента передачи груза перевозчику. Таким образом, заключение договора перевозки груза обусловлено определенными организационными предпосылками, которые выражаются в том, что перевозчик обязан подать под погрузку транспортные средства, а отправитель груза — предъявить груз

к перевозке. Правовыми формами указанных предпосылок заключения договора перевозки груза могут выступать заявки (заказы), договоры об организации перевозок, собственно договоры перевозок (п. 1 ст. 791 ГК РФ ).

Заявка является основанием для завязки грузоперевозочного процесса и конкретизирует порядок выполнения перевозки грузов на железнодорожном , речном, автомобильном и воздушном транспорте. Например, грузоотправитель обязан подать заявку перевозчику не менее чем за 10 дней до начала перевозок грузов. Заявка представляется грузоотправителем с указанием количества вагонов, железнодорожных станций назначения и других предусмотренных правилами перевозок грузов железнодорожным транспортом сведений (ст. 11 УЖТ РФ). На морском транспорте предъявление груза к перевозке и подача тоннажа производится, как правило, в соответствии с месячным графиком подачи судов, согласованным с грузоотправителем.

Если график подачи судов не был составлен, подача тоннажа и предъявление груза к перевозке производятся в соответствии с направляемым перевозчиком отправителю уведомлением о дате подачи тоннажа, составляемым на основании соглашения сторон.²⁴

Договор об организации  перевозок может выступать организационной предпосылкой заключения договора перевозки груза при систематических перевозках грузов на долгосрочной основе. По договору об организации перевозки грузов перевозчик обязуется в установленные сроки принимать, а грузовладелец — предъявлять к перевозке грузы в обусловленном объеме.

В договоре определяются объемы, сроки и другие условия предоставления транспортных средств и предъявления грузов для перевозки, порядок расчетов, а также иные условия организации перевозки (ст. 798 ГК РФ ).

Разновидностями договора об организации перевозок являются годовой договор на автомобильном транспорте, навигационный договор на внутреннем водном транспорте. Между организациями различных видов транспорта могут заключаться договоры об организации работы по обеспечению перевозок грузов (узловые соглашения, договоры на централизованный завоз (вывоз) грузов и др. — ст. 799 ГК РФ ). Порядок заключения таких договоров определяется транспортными уставами и кодексами, другими законами и нормативными правовыми актами .

Следует отметить, что заключение подобных договоров не является обязательным для сторон.²⁵ Но заключение такого договора не освобождает грузоотправителя от представления заявки на перевозку грузов в порядке и сроки, предусмотренные транспортными кодексами и уставами. Договор об организации перевозок не заменяет договор перевозки. Более того, как отмечалось ранее, он не относится к договорам перевозки, а является нетранспортным вспомогательным договором, направленным на организацию будущих договоров перевозки. Договор является консенсуальным и взаимным.

Наконец, организационные  предпосылки заключения договора перевозки груза могут содержаться в самом договоре перевозки, включающем условия предоставления груза и транспортных средств для его перевозки, который в таком случае является консенсуальным. Например, договор фрахтования (чартер), по которому одна сторона (фрахтовщик) обязуется предоставить другой стороне (фрахтователю ) за плату всю или часть вместимости одного или нескольких транспортных средств на один или несколько рейсов для перевозки грузов (ст. 787 ГК РФ ). Особенности порядка заключения договора фрахтования, а также форма указанного договора устанавливаются транспортными уставами и кодексами.

Обычно договор перевозки груза как реальный договор заключается в письменной форме путем выдачи отправителю груза транспортного документа на груз, предусмотренного соответствующим транспортным уставом или кодексом (п. 2 ст. 785 ГК РФ). Это может быть накладная, применяемая на всех видах транспорта, или коносамент, применяемый на морском транспорте.

Например, перевозка грузов на железнодорожном транспорте оформляется накладной, которая содержит сведения о перевозимом грузе, степени использования грузоподъемности вагона (контейнера), скорости перевозки, времени принятия груза к перевозке и т.д. Отсутствие накладной свидетельствует об отсутствии договора перевозки, поскольку договор перевозки относится к числу формальных сделок и его содержание может

быть подтверждено только письменными документами. Перевозчик в удостоверение принятия груза к перевозке выдает грузоотправителю грузовую квитанцию. Составляется также дорожная ведомость, которая вместе с накладной следует с грузом на станцию назначения. Корешок дорожной ведомости остается на станции отправления. По сути дела это контрольные документы, по которым можно проследить движение груза от

станции отправления до станции  назначения.

Договор морской перевозки грузов оформляется коносаментом, выполняющим функции:

1) доказательства наличия  договора морской перевозки грузов и его содержания;

2) расписки, удостоверяю ей принятие груза перевозчиком ;

3) товарораспорядительного документа на груз, обеспечивающего распоряжение самим грузом.

Коносамент является товарной ценной бумагой и может быть именным, ордерным или на предъявителя (ст. 142 КТМ РФ ).

Договор перевозки,  оформляемый  консенсуальным договором фрахтования (ст. 787 ГК РФ), заключается в общем порядке (гл. 28 ГК РФ ).

Перевозчиком грузов может  быть лишь коммерческая организация или индивидуальный предприниматель, которые в соответствии с действующим законодательством вправе осуществлять деятельность, связанную с перевозкой грузов. Грузоотправителями и грузополучателями могут быть любые физические и юридические лица.

Перевозка, осуществляемая коммерческой организацией, признается перевозкой транспортом общего пользования, если из закона, иных нормативных правовых актов или выданного этой организации разрешения (лицензии) вытекает, что эта организация обязана осуществлять перевозки грузов, пассажиров и багажа по обращению любого гражданина или юридического лица. Договор перевозки транспортом общего пользования является публичным (ст. 426 ГК РФ). Перечень организаций, обязанных осуществлять перевозки такого рода, публикуется в установленном порядке (ст. 789 ГК РФ).

Участником обязательства  перевозки груза является также третье лицо — грузополучатель, если им не является сам грузоотправитель. Грузополучателя в этом случае нельзя рассматривать ни в качестве стороны договора перевозки (он не участвует в его заключении), ни в качестве лица, принимающего исполнение за отправителя (он не представляет отправителя). Договор перевозки груза является договором в пользу третьего лица(ст. 430 ГК РФ).