Проблемы классификации плодоовощных товаров по ТН ВЭД РФ

Свойства плодоовощных товаров, используемых в качестве классификационных признаков  в ТН ВЭД РФ. [2, 8]

Группа 07 «Овощи и некоторые съедобные корнеплоды и клубнеплоды».

Для идентификации и классификации плодоовощных товаров  группы 07 в ТН ВЭД РФ используются следующие признаки.

Общими классификационными признаками являются:

• происхождение,
• вид овощей,
• их состояние (степень и вид обработки),
• для большинства овощей – разновидность, род.

Например, товарные позиции 0703 «Лук репчатый, лук-шаллот, лук-порей, чеснок и прочие луковичные овощи, свежие или охлажденные»

и 0710 «Овощи (сырые или сваренные в воде или не пару), мороженые».

Специфическими признаками для дальнейшей классификации внутри групп являются:

• дата импорта (0702 «Томаты свежие или охлажденные», 0704 «Капуста кочанная, капуста цветная, кольраби, браунколь, и аналогичные съедобные овощи из рода Brassica), 0705 «Салат-латук и цикорий, свежие или охлажденные» и др.),
• пригодность для посева (товарные позиции 0712 «Овощи сушеные, целые, нарезанные кусками, ломтиками, измельченные или в виде порошка, но не подвергнутые дальнейшей обработке»  и 0713 «Овощи бобовые сушеные, лущеные, очищенные от семенной кожуры или не очищенные, колотые или не колотые»),
• предназначение, нетто-масса первичных упаковок (товарная позиция 0714 «Маниок, маранта, салеп, земляная груша, сладкий картофель и другие аналогичные корнеплоды и клубнеплоды с высоким содержанием крахмала или инулина, свежие, охлажденные, мороженые или сушеные, целые или нарезанные ломтиками или в виде гранул; сердцевина саговой пальмы»),
• годность для семян, для производства крахмала, молодой ли (товарная позиция 0701 «Картофель свежий или охлажденный»).

Группа 08 «Съедобные плоды [фрукты] и орехи; кожура и корки цитрусовых и дынь».

Общими признаками здесь являются происхождение, вид плодов и орехов, состояние, а также разновидность плодов. Примером может служить товарные позиции 0803 «Бананы, включая плантайны, свежие или сушеные», 0807 «Дыни (включая арбузы) и папайя, свежие», 0812 «Плоды и орехи, консервированные для кратковременного хранения (например, диоксидом серы, в рассоле, сернистой воде или в другом временно консервирующем растворе), но в таком виде непригодные для непосредственного употребления в пищу» и другие.

Специфические признаки данной группы:

• очищены ли от скорлупы, кожуры (товарные позиции 0801 «Орехи кокосовые, бразильские и кешью, свежие или сушеные, очищенные от скорлупы или не очищенные, с кожурой или без кожуры» и 0802 «Прочие орехи, свежие или сушеные, очищенные от скорлупы или не очищенные, с кожурой или без кожуры»),
• дата импорта (товарные позиции 0804 «Финики, инжир, ананасы, авокадо, гуайява, манго и мангостан, свежие или сушеные», 0809 «Абрикосы, вишня и черешня, персики (включая нектарины), сливы и терн, свежие», 0810 «Прочие плоды, свежие» и др.),
• сорт (товарные позиции 0805 «Цитрусовые плоды свежие или сушеные», 0806 «Виноград, свежий или сушеный» и 0808 «Яблоки, груши и айва, свежие»),
• нетто-масса упаковки (товарная позиция 0806 «Виноград, свежий или сушеный»),
• назначение и вид транспортировки (для товарной позиции 0808 «Яблоки, груши и айва, свежие»),
• добавление сахара и других подслащивающих веществ, содержание сахара (товарная позиция 0811 «Плоды и орехи, подвергнутые или не подвергнутые тепловой обработке в воде или на пару, мороженые, с добавлением или без добавления сахара или других подслащивающих веществ»),
• смеси и содержание смеси (для товарной позиции 0813 «Плоды сушеные, кроме плодов товарных позиций 0801-0806; смеси орехов или сушеных плодов данной группы»).

В товарной позиции 0814 «Кожура цитрусовых плодов или корки дынь (включая корки арбуза), свежие, мороженые, сушеные, или консервированные для кратковременного хранения в рассоле, сернистой воде или в другом временно консервирующем растворе» классифицируются кожура цитрусовых плодов или корки дынь в различных состояниях.

В группе 09 «Кофе, чай, мате [парагвайский чай]и пряности» плодоовощная продукция классифицируется в одной товарной позиции 0904 «Перец рода Piper; плоды рода Capsicum  или рода Pimenta, сушеные, дробленые или молотые» , и классифицируется по ряду признаков:

• Происхождение;
• Вид плода;
• Род плода;
• Способ обработки;
• Предназначение.

В группе 11 «Продукция мукомольно-крупяной промышленности; солод; крахмал; инулин; пшеничная клейковина» плодоовощные товары классифицируются по следующим общим признакам:

• Происхождение;
• Вид плодов и овощей;
• Степень обработки (мука, крупа, хлопья, порошок).

Примером может служить товарная позиция 1105 «Мука тонкого и грубого помола, порошок, хлопья, гранулы картофельные».

Специфическим признаком является содержание жира для товарных позиций 1102 «Мука прочих зерновых, кроме пшеничной или пшенично-ржаной» и 1103 «Крупа, мука грубого помола и гранулы зерновых».

Группа 12 «Масличные семена и плоды; прочие семена, плоды и зерно; лекарственные растения и растения для технических целей; солома и фураж».

Общие признаки:

• Происхождение;
• Вид овощей и плодов;
• Степень и вид обработки;

Например, товарная позиция 1208 «Мука тонкого и грубого помола из семян или плодов масличных культур, кроме семян горчицы».

Специфические признаки:

• годность для посева (товарные позиции 1201 «Соевые бобы, дробленые или недробленые», 1202 «Арахис, нежареный или не приготовленный каким-либо другим способом, лущеный или не лущеный, дробленый или недробленый» и 1207 «Семена и плоды прочих масличных культур, дробленые или недробленые»),
• часть растения (товарные позиции 1209 «Семена, плоды и споры для посева» и 1212 «Плоды рожкового дерева, морские и прочие водоросли, свекла сахарная и сахарный тростник, свежие, охлажденные, мороженые или сушеные, дробленые или недробленые; косточки и ядра плодов, прочие продукты растительного происхождения, используемые главным образом для пищевых целей, в другом месте не поименованные»),
• кормовой продукт (товарная позиция 1214 «Брюква, свекла листовая (мангольд), корнеплоды кормовые, сено, люцерна, клевер, эспарцет, капуста кормовая, люпин, вика и аналогичные кормовые продукты, гранулированные или негранулированные»).

Группа 20 «Продукты переработки овощей, плодов [фруктов], орехов или прочих частей растений».

Общими признаками для классификации внутри этой группы являются:

• Происхождение;
• Переработка;
• Вид овощей и плодов;
• Вид и степень обработки;
• Вид консервов;
• Соки.

Примером могут служить товарные позиции 2001 «Овощи, плоды, орехи и другие съедобные части растений, приготовленные или консервированные в уксусе или уксусной кислоте», 2003 «Грибы и трюфели, приготовленные или консервированные без добавления уксуса или уксусной кислоты».

Специфические признаки:

• смеси (товарные позиции 2004 «Овощи прочие, приготовленные или консервированные, без добавления уксуса или уксусной кислоты, мороженные, кроме продуктов товарной позиции 2006», 2005 «Овощи прочие, приготовленные или консервированные, без добавления уксуса или уксусной кислоты, не мороженые, кроме продуктов товарной позиции 2006» и др.),
• содержание сухого вещества (для группы 2002 «Томаты, приготовленные или консервированные без добавления уксуса или уксусной кислоты»),
• нетто-масса первичной упаковки (товарная позиция 2002 и др.).
• гомогенизация (товарная позиция 2005  и 2007 «Джемы, желе плодово-ягодные, мармелады, пюре плодово-ягодные или ореховые, паста плодово-ягодная или ореховая, подвергнутые тепловой обработке, в том числе с добавлением сахара или других подслащивающих веществ»),

Также для товарной позиции 2008 «Плоды, орехи и прочие съедобные части растений, приготовленные или консервированные иным способом, содержащие или не содержащие добавок сахара или других подслащивающих веществ или спирта, в другом месте не поименованные» специфическими признаками являются: содержание в смесях плодов, содержание спиртовых добавок. А для товарной позиции 2009 «Соки фруктовые (включая виноградное сусло) и соки овощные, несброженные и не содержащие добавок спирта, с добавлением или без добавления сахара или других подслащивающих веществ» такие признаки, как плотность, стоимость за 100 кг нетто-массы, способ транспортировки, а также добавки и концентрация сахара.

 

2.2 Анализ практики описания  плодоовощных товаров в ГТД  и АТД

 

Проведенный анализ описания товаров в грузовых таможенных декларациях (ГТД) и актах таможенного досмотра (АТД) (таблица 2.1) показал, что зачастую сведений о товарах, приведенных в актах таможенного досмотра, недостаточно для определения кода по ТН ВЭД РФ. Возможно, это связано с тем, что специалистам отделов таможенного досмотра и оформления не хватает перечней признаков товаров, необходимых для правильной классификации плодоовощных товаров и определения кода.

С продуктами переработки плодов и овощей возникают трудности определения кода по ТН ВЭД РФ, из-за недостаточности необходимых сведений о товаре или плохого описания.

В частности, при описании 1 товара (Желе плодово-ягодное, гр. 2007999800) в АТД не хватало информации о содержании сахара в продукте, о гомогенизации и виде плодов, из которого изготовлено желе. Это привело к проблемам определения кода товара. Товар № 7 (Плоды пассифлоры - маракуйя, гр. 0810904000) описан недостаточно подробно для идентификации и определения кода. При описании 8 товара (Цукаты манго, гр. 200600910) специалистом досмотрового отдела не была указана в АТД концентрация сахара, как и в случае описания товара №10 (Вишня в алкоголе, гр. 2008603100).

Тем не менее, не возникает проблем классификации свежих плодов и овощей, распространенных в торговом обороте России (товары №2-6).

 

 

 

Таблица  2.1

Достаточность описания товаров в АТД и ГТД

№ п/п	Группа ТНВЭД	Необходимые сведения	Графа 31 ГТД	Акт таможенного досмотра	Достаточность сведений
1	2007999800	Происхождение (сырье), степень обработки, способ обработки, содержание сахара, вид плодов, гомогенизация.	Желе плодово-ягодное (персик, ассорти, мандарин). Торговая марка: «Десертик». Упаковано в индивидуальную пластиковую упаковку. 1740 картонных коробок: 340 коробок по 240 шт по 30 гр, вес нетто 1 места-7,2 кг; 1400 коробок по 24 шт по 120 гр, вес-нетто 1 места-4,32 кг. Фирма «Шандонг Зинг Фуд Ко Лтд», КНР.	Желеобразное вещество (предположительно, желе плодово-ягодное) с кусочками фруктов, расфасовано в индивидуальную вакуумную упаковку из бесцветного прозрачного полимерного материала. В верхней части индивидуальной упаковки нанесена маркировка русским и латинским шрифтом. Состав: вода, тростниковый сахар, мякоть фруктов, агар-агар, лимонная кислота, натуральный концентрат, сок персика.	Недостаточно сведений о виде плодов, гомогенизации и содержания сахара.
2	0709300000	Происхождение, степень обработки, вид и род плодов.	Баклажаны (egg-plants), свежие для реализации.205 коробок по 7 кг. КНР	Овощи продолговатой формы темно фиолетового цвета, предположительно баклажаны.	Сведений достаточно.
3	0804300000	Происхождение, степень обработки, вид и род плодов.	Ананасы свежие для реализации. 20 коробок по 11,7 кг (234).	Тропические фрукты цилиндрической формы оранжевого цвета с  верхушкой из зеленых листьев, предположительно ананасы.	Сведений достаточно.
4	0707000502	Происхождение, вид овощей, степень обработки, дата импорта.	Огурцы свежие для реализации, с 1 марта по 3 апреля.50 коробок по 9,9 кг. КНР.	Огурцы свежие.	Сведений достаточно.
5	0805201500	Происхождение, обработка, семейство, вид плодов, время импорта.	Мандарины свежие для реализации. 4418 мест 528 коробок по 4,498 кг (средний  вес),   890 корзин по 8 кг. Производство  КНР.	Плоды цитрусовые оранжевого цвета, круглой формы, приплюснутые с полюсов – мандарины свежие. Мандарины упакованы в картонные коробки, на которых имеется изображение плодов, маркировка иероглифами и на русском языке – мандарины. Всего 3528 коробок. Средний вес одной коробки 4,898 кг, нетто 4,498 кг. Кроме того, часть мандарин упакована в плетеные корзины, предположительно из бамбука. Маркировка отсутствует. Всего 890 корзин. Средний вес одной корзины брутто 9,4 кг, нетто 8 кг.	Сведений достаточно.
6	1202200000	Происхождение, вид орехов, степень обработки, лущеный или нет.	Арахис лущенный недробленый нежареный для реализации ГОСТ 17111 – 88. 3570 полипропиленовых мешков по 16,7787 кг (средний вес). КНР.	Орехи арахиса, лущеные, не обжаренные, недробленые, продолговатой формы, с длиной зерен 1,5 – 2 см, диаметром 6 – 8 мм. Арахис упакован в полипропиленовые мешки. Маркировка отсутствует. Всего 3570 мешков. Средний вес одного мешка брутто 16,828 кг, нетто 16,778 кг.	Сведений достаточно.
7	0810904000	Происхождение, вид обработки, вид плода (семейство).	Плоды Пассифлоры (маракуйя) свежие для реализации. 20 коробок по 8кг (160). КНР.	Экзотический фрукт округлой формы, 8 см в диаметре, с гладкой плотной кожурой желтого цвета. Имеет маркировку «Passionfruit». Предположительно, маракуйя.	Плоды недостаточно подробно описаны для идентификации.
8	200600910	Происхождение, вид обработки- консервация, содержание сахара, вид плода.	Цукаты манго. Индивидуальная упаковка по 400г. упакованы в картонные коробки по 10 кг. Всего 50 коробок (500кг).	Засахаренные кусочки фруктов (манго), ярко желтого цвета, продолговатой формы, приторно сладкие на вкус.	Отсутствуют сведения о содержании сахара.
9	2001906500	Происхождение, переработка, вид переработки, вид овощей.	Маслины, концентрированные в уксусе. Жестяные банки по 1 кг. Упакованы в коробки по 6 банок. 60 коробок (360кг).	Маслины в уксусном рассоле, в жестяных банках по 1 кг.	Сведений достаточно.
10	2008603100	Происхождение, переработка, вид плодов, содержание спирта, концентрация сахара.	Вишня в алкоголе. Упаковано в индивидуальную стеклянную упаковку по 250г. 210 картонных коробок по 20 банок (1050 кг). Фирма «Сяо Чши Минь», КНР.	Консервированная вишня в алкоголе, с добавлением сахара, содержание спирта 9%.	Отсутствуют сведения о содержании сахара.

 

 

 

 

2.3 Пути минимизации таможенных  рисков при классификации плодоовощных товаров по ТН ВЭД РФ

 

Проанализировав практику описания плодоовощных товаров в ГТД и АТД (по материалам Гродековской таможни) можно прийти к следующим выводам:

Во-первых, описание свежих плодоовощных товаров, широко распространенных в торговом обороте России, не создает особых проблем определения кода по ТН ВЭД РФ.

Во-вторых, трудности классификации представляют продукты переработки плодоовощных товаров, а также тропические и субтропические плоды и орехи, и другие плодоовощные товары, плохо распространенные в торговом обороте РФ.

Зачастую, причинами неправильной классификации плодоовощных товаров являются:

1. Неполное или недостоверное описание товаров в предъявляемых к таможенному оформлению документах (ГТД и АТД).
2. Недостоверная классификация товаров.
3. Несогласованность в работе участков документального оформления и досмотра товаров в части идентификации, которая замедляет оформление и повышает вероятность недостоверной идентификации предъявляемых товаров.
4. Нехватка информационно-справочных материалов, методических пособий для правильной классификации и идентификации плодоовощных товаров.
5. Незнание перечня признаков, по которым плодоовощные товары выбранной для декларирования группы должны быть охарактеризованы в АТД.

Устранение этих причин возможно следующим образом:

1. Совершенствование нормативной базы. Разработка проектов нормативных актов, касающихся:

• распределения компетенции по принятию решений о классификации отдельных товаров таможенными органами различного уровня (Например, классификация товаров групп 0711, 0812 и 081400000 осуществляется региональным таможенным управлением);
• повышения взаимодействия с экспертно-криминалистическими службами в части классификации товаров;

2. Принятие предварительных решений по классификации товаров, гарантирующих единообразие классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД РФ и упрощение, ускорение процедур таможенного оформления и контроля.

3. Улучшение обеспечения таможенных органов и участников вэд информационно- справочными материалами по классификации товаров.

Например, в связи с тем, что на российский рынок с каждым годом поступает все больше новых, ранее неизвестных россиянам экзотических плодов, которые, тем не менее, имеют широкое распространение в мировой торговле, возникла необходимость разработки методических рекомендаций для идентификации и дальнейшей классификации сотрудниками таможенных органов таких товаров. (см. Приложение А, приложение В).