Автор работы: Пользователь скрыл имя, 14 Ноября 2014 в 01:14, контрольная работа
Должностные лица таможенных органов, осуществляющие таможенный контроль и оформление, должны обладать целым комплексом знаний о перемещаемом товаре – от используемых сырья и материалов, способах производства, потребительских свойствах до требований маркировки и оценки качества. Без этого профессиональная деятельность будет носить поверхностный характер, возможны ошибки при идентификации товаров, достоверном определении стоимости, установлении ставки таможенной пошлины, налогов и других платежей [12, 17, 23]. Кроме этого полнота знаний основополагающих характеристик товара позволит квалифицировано определить причины и место образования дефектов – возникли ли они на стадии технологических процессов, в результате неправильной упаковки, транспортирования, хранения, в том числе на таможенных складах, или по иным причинам.
Вопрос 1. Товароведная характеристика и классификация ковров и текстильных напольных покрытий
Вопрос 2. Методы и средства экспертизы ковров и текстильных напольных покрытий
Вопрос 3. Практические аспекты перемещения ковров и текстильных напольных покрытий через таможенную границу .
Оглавление
Вопрос 1. Товароведная характеристика и классификация ковров и текстильных напольных покрытий
Вопрос 2. Методы и средства экспертизы ковров и текстильных напольных покрытий
Вопрос 3. Практические аспекты перемещения ковров и текстильных напольных покрытий через таможенную границу .
Вопрос 1. Товароведная характеристика и классификация ковров и текстильных напольных покрытий.
Должностные лица таможенных органов, осуществляющие таможенный контроль и оформление, должны обладать целым комплексом знаний о перемещаемом товаре – от используемых сырья и материалов, способах производства, потребительских свойствах до требований маркировки и оценки качества. Без этого профессиональная деятельность будет носить поверхностный характер, возможны ошибки при идентификации товаров, достоверном определении стоимости, установлении ставки таможенной пошлины, налогов и других платежей [12, 17, 23]. Кроме этого полнота знаний основополагающих характеристик товара позволит квалифицировано определить причины и место образования дефектов – возникли ли они на стадии технологических процессов, в результате неправильной упаковки, транспортирования, хранения, в том числе на таможенных складах, или по иным причинам.
Номенклатура потребительских свойств, диагностических и идентификационных признаков для конкретного товара может включать десятки наименований. Поэтому определение таких свойств и показателей в зависимости от целей использования является важной задачей не только товароведов, но и таможенников. Сотрудники таможенных органов должны обладать необходимыми знаниями о физических и химических свойствах товара и методах их исследования, видеть необходимые различия между товарами без помощи специалистов, избегать характеристик товара, которые не могут быть проверены по объективным показателям существующими и имеющимися в распоряжении таможенных постов и таможен методами и средствами.
Центральным звеном характеристики товара, его классификации и оценки качества является идентификация, цель которой выявить и подтвердить подлинность конкретного вида и наименования товара согласно сведениям, содержащимися в товарно-сопроводительных документах и на маркировке. При этом надо помнить, что не все признаки могут использоваться в качестве идентификационных, а лишь те, которые отвечают следующим требованиям:
1) быть типичными для
конкретного вида, наименования
или однородной группы
2) быть объективными и сопоставимыми;
3) быть проверяемыми и воспроизводимыми;
4) быть трудными для фальсификации.
Кроме этого результаты идентификации должны быть независимыми от субъективных данных испытателя (его компетентности и профессионализма), от интересов изготовителя, поставщика и потребителя, а также условий проведения испытаний [13, 21, 29].
Для целей идентификации применяются две группы методов – органолептические и измерительные, на характеристике которых мы остановимся ниже.
При организации экспертного обеспечения таможенного оформления и контроля ковровых изделий может назначаться идентификационная экспертиза, которая проводится таможенными лабораториями ГТК РФ с привлечением в необходимых случаях других организаций. Основанием для проведения указанной экспертизы является направление, поручение или постановление должностных лиц таможенных органов. В целях ее осуществления для ковров и прочих напольных покрытий могут осуществляться следующие виды идентификации:
- ассортиментная или видовая,
когда требуется подтверждение
их принадлежности к
- качественная или
- товарно-партионная, задача
которой установление
Это основные виды идентификации. Кроме этого в таможенной практике используются, или потенциально могут использоваться, следующие виды идентификации [2, 21]:
- метод наименований, то
есть по присвоенному каждому
товару конкретного
- метод цифровых номеров,
присваиваемых товарам. Преимущество
этого метода состоит в том,
что они обеспечивают простую
и короткую по количеству
- классификационный метод,
который позволяет по
- метод условных обозначений
применяется наряду с
- ссылочный метод используется для идентификации товаров в тех случаях, когда описание конкретных характеристик (свойств, показателей свойств и методов их определения) представлен в нормативных или технических документах. Идентификация включает наименование изделия, его условное обозначение (код) и ссылку на документ, содержащий всесторонние требования к этому изделию. Например, ссылка на ГОСТ 28415-89 «Покрытия и изделия ковровые тканые машинного способа производства. Общие технические условия». В том случае, когда указанная информация не в полной мере обеспечивает идентификацию конкретного товара, то, как правило, добавляется информация о производителе продукции;
- метод автоматической
идентификации, получивший развитие
благодаря внедрению
В идентификационных целях могут использоваться и другие методы: описательный, описательно-ссылочный, но они в практической работе таможенников для идентификации ковровых изделий используются редко.
Следует отметить, что применительно к таможенной практике содержание понятий «идентификация» и «идентичные товары» приобретают несколько иную смысловую нагрузку. Так в словаре-справочнике «Таможенное дело» [27] идентификация товаров и транспортных средств определяется как форма таможенного контроля, а идентичными товарами являются товары, одинаковые во всех отношениях с оцениваемыми товарами, в том числе по физическим характеристикам, качеству и репутации на рынке, стране происхождения товара, производителю. А незначительные расхождения во внешнем виде не могут служить основанием для отказа в рассмотрении товаров как идентичных, если в остальном они соответствуют указанным выше требованиям. В этом же источнике указывается, что товары не считаются идентичными с оцениваемыми, если они не были произведены в одной и той же стране.
На стадии таможенного контроля и оформления ковровых изделий может возникнуть необходимость уточнения объективной и достоверной информации о перемещаемых товарах. В таких случаях назначается проведение таможенной экспертизы. Идентификационная экспертиза, как один из видов таможенной экспертизы, предполагает большой объем аналитических и физико-химических исследований. При их выполнении устанавливают соответствуют ли представленные образцы качественным показателям, заявленных в договорных документах, стандартах, технических паспортах, сертификатах соответствия и в других нормативно-технических и товаросопроводительных документах.
Приказом ГТК РФ №864 от 23.12.1998 года утвержден «Типовой порядок взаимодействия таможенных органов и таможенных лабораторий при проведении технологических операций таможенного оформления и таможенного контроля товаров». Этот порядок основывается на статьях Таможенного кодекса РФ [28]:
- ст. 9 «…для проведения
экспертиз и исследований
- ст. 126 «Порядок производства таможенного оформления»;
- ст. 135 «Взятие проб и
образцов товаров в целях
- ст. 173 «Обязанности и права декларанта»;
- ст. 183 «Привлечение специалистов
и экспертов для оказания
- ст. 192 «Время нахождения под таможенным контролем»;
- ст. 193 «Таможенный контроль
после выпуска товаров и
- ст. 194 «Сроки проверки
таможенной декларации, документов
и досмотра товаров и
«Типовой порядок», Приказы ГТК РФ №203 от 04.04.1996 г., №1251 от 27.12.2001 г. и указание ГТК РФ №01-14/229 от 28.02.1997 года определяют взаимодействие таможенных органов с таможенными лабораториями в вопросах идентификации товаров и установлению их отдельных показателей, определяющих применение мер тарифного и нетарифного регулирования, с целью пресечения попыток уклонения от оплаты таможенных платежей, от выполнения особого порядка, таможенного оформления товаров некоторых категорий. Целью такого взаимодействия при проведении таможенного оформления товаров является проверка достоверности декларирования отдельных товаров, идентификации которых требует проведения лабораторных исследований.
Указанные документы являются основополагающими при проведении идентификационных экспертиз. Прогрессивным в них является введение новой упрощенной формы обращения таможенных органов в таможенную лабораторию в форме «Направление на исследования» и ответ лаборатории в форме «Справка эксперта». Такая форма обращения предполагает постановку вопроса, для решения которого не требуется проведения долговременных анализов, и, следовательно, повышается оперативность принятия решений при таможенном оформлении.
В общем плане алгоритм проведения исследований (экспертиз) ковровых изделий включает набор следующих действий:
- просмотр представленных
документов и выявления
- получение от лица, обратившегося с запросом, образцов товаров;
- первоначальное изучение характеристик, включая маркировку, упаковку, внешний вид и т.д.;
- определение набора
- проведение исследований и испытаний;
- анализ и синтез полученных результатов;
- формулирование выводов;