Знаменательная дата значение сессии верховного совета Республики Таджикистан в становлении демократического государства

ЗНАМЕНАТЕЛЬНАЯ  ДАТА ЗНАЧЕНИЕ СЕССИИ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РТ В СТАНОВЛЕНИИ ДЕМОКРАТИЧЕСКОГО ГОСУДАРСТВА

XVI Худжандская сессия Верховного Совета Республики Таджикистан и ее правовые акты стали определяющими в сохранении национальной государственности и развитии демократических институтов в Таджикистане. Их анализ показывает, что они содержат такие конкретные нормы, которые способствовали выходу страны из опаснейшего кризиса и ее продвижению по пути современного развития к гражданскому обществу, демократической, правовой и светской государственности, в основу которых были положены принципы разделения властей. 
Принятые сессией Верховного Совета нормативно-правовые акты можно разделить на следующие пять групп: 
1) нормативно-правовые акты о восстановлении и укреплении деятельности самого Верховного Совета Республики Таджикистан; 
2) нормативно-правовые акты о восстановлении деятельности органов государственной власти и государственного управления, включая и деятельность правоохранительных органов; 
3) акты, направленные на достижение мира и национального согласия народов Таджикистана; 
4) акты, направленные на защиту прав и свобод граждан, на сохранение и укрепление государственной независимости Республики Таджикистан; 
5) нормативно-правовые акты в области международной деятельности Республики Таджикистан. 
I. Относительно первой группы правовых актов можно сказать, что они были вызваны необходимостью восстановления нормальной деятельности представительного органа власти страны. Так, Законом Республики Таджикистан "О внесении изменений в Закон Республики Таджикистан "О статусе народных депутатов в Республике Таджикистан" было внесено изменение в статью 3 Закона РТ, которая гласит: "Полномочия депутатов прекращаются досрочно по решению Совета, принимаемому в связи с избранием или назначением депутата на должность, которая по закону несовместима с выполнением депутатских полномочий, либо в связи с вступившим в законную силу обвинительным приговором суда в отношении лица, являющегося депутатом, а также в случае утраты депутатом гражданства Республики Таджикистан или выбытием депутата на постоянное место жительства и работу за пределы Республики Таджикистан". 
На основании данного изменения в Законе было принято Постановление Верховного Совета Республики Таджикистан "О досрочном прекращении полномочий народных депутатов Республики Таджикистан от отдельных избирательных округов" в связи с их выбытием на постоянное место жительства и работу за пределы Республики Таджикистан. Таких народных депутатов Республики Таджикистан, которые фактически оторвались от своих избирателей и прекратили свою депутатскую деятельность, было достаточно много. Специальными Постановлениями Верховного Совета РТ была принята отставка заместителя Председателя Верховного Совета Республики Таджикистан А. М. Саидова, был освобожден от должности заместителя Председателя Верховного Совета Республики Таджикистан В. И. Приписнов в связи с его переходом на другую работу. Также отдельным Постановлением Верховного Совета РТ от 19 ноября 1992 года N 283, в соответствии со статьей 109 Конституции (1978 года), статьей 59 Регламента Верховного Совета и на основании результатов тайного голосования был отстранен от должности Председателя Верховного Совета Республики Таджикистан 
А. Искандаров. Специальным Постановлением Верховного Совета Республики Таджикистан в тот же день, на основании результатов тайного голосования Председателем Верховного Совета Республики Таджикистан был избран Рахмонов Эмомали Шарипович. 
По предложению Э. Ш. Рахмонова было принято "Обращение к странам СНГ о вводе миротворческих сил в Республику Таджикистан" (из 
Российской Федерации, Республики Казахстан, Республики Кыргызстан, Республики Узбекистан). В тех условиях деятельность правоохранительных органов страны была парализована, к тому же они объявили себя нейтральными по отношению к противоборствующим сторонам. Возник вопрос: каким образом можно обеспечить элементарный правопорядок в республике и что необходимо сделать руководству страны для того, чтобы сохранить целостность республики? Единственно разумным решением было призвать на помощь соседние страны. 
Сейчас мы уже ясно осознаем, что все таджикистанцы приняли на себя удар исламского экстремизма и если бы они не смогли его предотвратить, вряд ли соседние государства смогли бы уберечься от этой смертельной опасности. В благодарной памяти таджикского народа навсегда сохраняются те исторические дни, когда наши страны приняли активное участие в спасении Республики Таджикистан, о чем в последующем многократно говорил Президент страны Э. 
Ш. Рахмонов. 
В числе правовых актов XVI Худжандской сессии Верховного Совета Республики Таджикистан были постановления Верховного Совета Республики Таджикистан от 20 ноября 1992 года "О принятии отставки Набиева Рахмона Набиевича с должности Президента Республики Таджикистан", "Об избрании заметителей Председателя Верховного Совета Республики Таджикистан", "Об освобождении Мирзоева Акбара от должности Премьер-министра Республики Таджикистан", "Об утверждении Премьер-министром Республики Таджикистан Абдулладжанова Абдумалика", "О включении в повестку дня XVI сессии Верховного Совета Республики Таджикистан двенадцатого созыва вопроса об институте президентской власти в Республике Таджикистан (от 21 ноября 1992 года N 394), "Об избрании председателей комитетов и постоянных комиссий Верховного Совета Республики Таджикистан", "О внесении изменений в состав комитетов и комиссий Верховного Совета Респбулики Таджикистан" (от 30 ноября 1992 года), которыми были в основном укомплектованы комитеты и комиссии Верховного Совета Республики Таджикистан. 
Приведенные выше правовые акты достаточно убедительно говорят об их важности в восстановлении конституционного строя в стране и сохранении целостности Республики Таджикистан. 
Здесь необходимо остановиться на одном очень важном вопросе, 
а именно - об изменениях и дополнениях, внесенных XVI Худжандской сессией в действующую в то время Конституцию Республики Таджикистан относительно института президентства. Суть изменений и дополнений в Конституцию сводилась к тому, что фактически институт президентства в республике был временно упразднен и полномочия президента были распределены между Председателем Верховного Совета, Советом Министров и Президиумом Верховного Совета Республики Таджикистан. Руководству Республики Таджикистан во главе с Э. Ш. Рахмоновым понадобилось еще два года кропотливой и плодотворной работы по решению неординарных вопросов, чтобы затем принять путем референдума первую в истории таджикского народа Конституцию независимой Республики Таджикистан и выбрать Президента страны 
- гаранта конституционного строя, символа единства нации и государства. 
II. Относительно правовых актов второй группы можно сказать, что они были неразрывно связаны с правовыми актами первой группы и по существу являлись продолжением последних в деле восстановления нормальной деятельности органов власти и управления, включая правоохранительные органы. 
Таковым был целый ряд постановлений Верховного Совета Республики Таджикистан об освобождении от обязанностей заместителей и членов Верховного суда и областных судов, народных судов ряда городов и районов республики, которые по известным причинам либо покинули страну, либо скомпрометировали себя своей безответственностью на своем служебном посту. 
III. К третьей группе правовых актов Верховного Совета Республики Таджикистан мы отнесли акты, направленные на достижение мира и национального согласия народов Таджикистана. 
XVI Худжандская сессия Верховного Совета Республики Таджикистан вошла в историю таджикского народа поворотным событием на пути к прекращению братоубийственной войны, сохранению таджикской нации, формированию правового, демократического, светского государства в Таджикистане. 
В этом направлении исключительно важными актами XVI Худжандской 
сессии Верховного Совета Республики Таджикистан являлись: Постановление "Об обращении Верховного Совета Республики Таджикистан к политическим партиям, движениям и объединениям, ко всем гражданам республики", Закон Республики Таджикистан "Об объявлении 26 ноября 1992 года Днем мира и национального согласия народа Республики Таджикистан". Эти документы были подписаны Э. Ш. Рахмоновым в качестве Председателя Верховного Совета и и. о. Президента Республики Таджикистан. 
В исторические дни работы XVI сессии Верховного Совета Республики Таджикистан единственными основами для установления гражданского согласия стало понимание и осознание необходимости спасения республики от катастрофы. Поэтому "негативный консенсус", о котором говорили многие политологи, юристы, историки на пути к достижению цели, впоследствии, как можно было ожидать, потребовали от руководства страны больших усилий и принятия эффективных и неординарных мер. 
Достижение мира, национального и гражданского согласия в Таджикистане, как уникальное явление в мировой политико-правовой жизни, стали возможными благодаря формированию таких эффективных рычагов и механизмов, как Комиссия национального примирения, состоящая из представителей Правительства Республики Таджикистан, Таджикской объединенной оппозиции, Договор об общественном согласии в Таджикистане, который подписали более 70 субъектов. 
Задача заключалась в том, чтобы население страны, политические партии, общественные движения и объединения поддержали усилия Верховного Совета и Правительства по установлению мира и правопорядка в стране, о чем и говорилось в упомянутом выше обращении Верховного Совета Республики Таджикистан. 
Именно такая поддержка помогла Президиуму Верховного Совета, Правительству принять необходимые и эффективные меры по выходу республики из тяжелейшего политического, экономического и социального кризиса и определить пути развития Таджикистана в новых общественноэкономических условиях. 
По сути дела, намеченные XVI сессией Верховного Совета Республики Таджикистан основные направления государственной деятельности по обеспечению суверенитета молодой таджикской государственности и построению в Таджикистане демократического, правового и светского государства, неразрывно связаны с именем Президента страны Э. Ш. Рахмонова, который за короткое время завоевал доверие народа и смог направить все усилия различных политических и общественных сил на достижение мира и взаимопонимания в стране. 
В исторические дни работы XVI Худжандской сессии Верховного Совета Республики Таджикистан народные представители приняли Закон "Об объявлении 26 ноября 1992 года Днем мира и национального 
согласия народа Республики Таджикистан". Затем, для полной реализации данного закона, таджикскому народу во главе со своим лидером пришлось неустанно бороться почти пять лет, чтобы 27 июня 1997 года достигнуть подписания Общего Соглашения о мире и национальном согласии в Таджикистане. 
IV. К четвертой группе правовых актов XVI Худжандской сессии 
Верховного Совета Республики Таджикистан можно отнести нормативно-правовые акты, направленные на сохранение и защиту прав и свобод граждан, укрепление государственной независимости Республики Таджикистан. 
Таковыми были постановления Верховного Совета Республики об утверждении Указа и. о. Президента Республики Таджикистан "О введении чрезвычайного положения и комендантского часа на территории города Душанбе" (от 25 ноября 1992 г.N715), "О пересмотре закупочных цен на хлопок и другие сельскохозяйственные продукты" (от 27 ноября 1992 г. N 734), "О направлении группы народных депутатов Республики Таджикистан в поселок Айвадж для ведения переговоров с противоборствующими сторонами" (от 27 ноября 1992 г. N 735), "О социальной защите лиц, пострадавших в результате вооруженных конфликтов в отдельных регионах республики" (от 27 ноября 1992 г. N 736), "О подоходном налоге с граждан Республики Таджикистан, иностранных граждан и лиц без гражданства от 8 января 1992 г. (от 23 ноября 1992 г.), Таможенный кодекс Республики Таджикистан (от 25 ноября 1992 г.) и Закон Республики Таджикистан "Об освобождении от уголовной, дисциплинарной и административной ответственности лиц, совершивших преступления и проступки в период с 27 марта по 25 ноября 1992 г. в зонах вооруженных конфликтов (от 25 ноября 1992 г. N 728). 
В последнем правовом акте высшего органа власти страны подчеркивалось, что "в целях приостановления братоубийственной войны, прекращения дальнейшего сползания республики к национальной катастрофе, пресечения подрыва экономической и общественно-политической основы государства, утверждения мира и согласия, взаимопонимания и сотрудничества различных групп, общественных формирований и политических партий, обеспечения нормальной деятельности государственных институтов, проявляя гуманизм, Верховный Совет Республики Таджикистан постановляет: не привлекать к уголовной, дисциплинарной и административной ответственности лиц, совершивших преступления или проступки в период с 27 марта по 25 ноября 1992 года в зонах вооруженных конфликтов". 
В дни XVI Худжандской сессии народные представители, осознав ответственность за будущее страны, сделали все возможное для того, чтобы найти дорогу мира и взаимопонимания, сохранить единство нации и государства. В этом проявляется историческое значение юридических актов XVI Худжандской сессии Верховного Совета Республики Таджикистан, заложивших первые кирпичи будущего здания демократического государства в Таджикистане. 
V. Пятую группу правовых актов XVI Худжандской сессии составили документы и правовые акты, относящиеся к международной деятельности Республики Таджикистан. 
Среди них особое место занимают Постановление Верховного Совета Республики Таджикистан "О ратификации Договора о коллективной безопасности государств-участников СНГ" (от 25 ноября 1992 г. 
N 714) и два указа и. о. Президента Республики Таджикистан о назначении Временных Поверенных в делах Республики Таджикистан в Исламском Государстве Афганистан и в Соединенных Штатах Америки. 
Если сравнить масштабы международного сотрудничества Республики Таджикистан первых лет ее независимости и после десятилетнего развития страны, то можно увидеть, что они значительно увеличились. В настоящее время Республика Таджикистан принимает активное участие в международной жизни, ее признали 128 стран мира, со многими из которых развивается разностороннее сотрудничество. Как субъект международного права и суверенное государство Республика Таджикистан на равных условиях заключает договоры и соглашения с другими странами. 
В рамках одной статьи невозможно даже кратко охарактеризовать каждый принятый XVI Худжандской сессией Верховного Совета правовой акт. Но имеется один исключительно важный, суммирующий итоги сессии, документ, который, как нельзя лучше, в сжатой форме отражает смысл и содержание всей сессии, те неотложные задачи, решение которых способствовало достижению Таджикистаном первых успехов на пути к демократии. 
Таким документом явилось Обращение Председателя Верховного Совета Республики Таджикистан Э. Ш. Рахмонова к народу Таджикистана от 12 декабря 1992 г. Без преувеличения можно сказать, что это Обращение в лаконичной форме вобрало в себя все то, что было сказано на сессии, что волновало умы всех здравомыслящих людей. Добавим, что это Обращение актуально и в нынешнее время, например, в той своей части, в которой говорится о восстановительной деятельности всех предприятий, учреждений, хозяйственных структур, о привлечении людей к общественно полезному труду и развитии рыночных отношений. 
Рассмотренные выше нормативно-правовые акты XVI Худжандской 
сессии Верховного Совета свидетельствуют о приверженности руководства нашей страны демократическому пути развития. Принятие путем референдума первой Конституции независимой Республики Таджикистан и конституционное закрепление принципов демократического государства, первые и решительные шаги в этом направлении, как об этом определенно выразился Президент страны Э. Ш. Рахмонов на встрече с интеллигенцией 20 марта 2001 г., свидетельствуют о том, что Республика Таджикистан находится пока на начальном этапе решения задач демократического государства. 
Разумеется, что конституционное закрепление верховенства права, принципа разделения властей, наиболее полное обеспечение прав и свобод человека и гражданина, принципы идеологического и политического плюрализма и ряда других конституционных положений требуют поиска наиболее полного и успешного их воплощения в жизнь, всестороннего анализа государственно-правовой практики страны. 
Эти прогрессивные общественно-политические идеи и принципы демократического государства (а демократическое государство может быть только правовым и светским) должны воплощаться с учетом разнообразных природных, социальных, исторических и других особенностей нашей страны, с учетом менталитета нации. 
Ф. ТАХИРОВ,

Поздравительное послание по случаю Дня Конституции  Республики Таджикистан

05.11.2012 16:53, город Душанбе

Дорогие соотечественники!  
 
В этом году День Конституции Республики Таджикистан отмечается накануне 20-годовщины XVI Сессии Верховного Совета, которая по праву считается основополагающим фактором Конституционного правительства, демократического, правового и светского государства Таджикистан. 
 
Конституция Таджикистана, как выразитель воли и путеводитель народа, действительно является судьбоносным документом, определяющим систему государственности, обеспечивающим защиту прав и свобод человека и гражданина. 
 
Как всем известно, в 1991-1992 годах наша страна была охвачена конституционным кризисом, что привело к попиранию требований Конституции, действующих законов и в целом к парализованности основ государственной власти. 
 
Все это привело к беспорядкам и гражданскому противостоянию. 
 
Одним из очень важных и великих достижений нашего общества в законодательной сфере, которое было достигнуто на XVI Сессии Верховного Совета РТ, считается то, что была заложена основа для разработки и принятия новой Конституции Республики Таджикистан. 
 
Поэтому с первых дней восстановления конституционной власти в стране была создана Конституционная комиссия. 
 
Задачей названной комиссии являлись изучение и освоение богатого законотворческого опыта современного мирового сообщества и подготовка новой Конституции с учетом особенностей переходного периода страны. То есть в этом судьбоносном документе учтен прогрессивный опыт мирового цивилизованного сообщества. 
 
Поскольку главной целью нашего государства является построение правового, демократического и светского общества, основанного на волеизъявлении народа, новая Конституция Таджикистана отразила в себе все эти высокие национальные и общечеловеческие ценности и традиции. 
 
6 ноября 1994 года большинством голосов граждан страны был принят проект Конституции РТ, подготовленный Конституционной комиссией. Главная идея, которая на XVI Сессии Верховного Совета РТ заложила основу нового современного государственного строя таджиков, как демократического, правового, светского и социального государства, навсегда закрепилась в первой статье Конституции. 
 
После этого этапа в стране начались правовые реформы и было принято множество нормативных правовых документов, целью которых является укрепление основ государственного управления и правовое регулирование различных аспектов экономической, социальной и культурной жизни страны. 
 
Следует отметить, что основу Конституции РТ составляет воля народа относительно государственного строя, что берет истоки от независимости и суверенитета государства. 
 
За прошедшее время нам удалось на уровне Конституции страны закрепить целый ряд принципиальных норм демократической системы, в том числе демократические основы государственного строя, светскую и социальную сущность государства, священность прав и свобод граждан, принцип политического плюрализма, деятельность профессионального парламента, правовые основы гражданского общества, неприкосновенность частной собственности, обеспечение правосудия, равенство всех перед законом, равноправие женщин и мужчин, принцип свободы совести и вероисповедания и т.д. 
 
С учетом политических потребностей общества Таджикистана и в соответствии с его требованиями и прогрессом в 1999 и 2003 годах в Конституцию были внесены изменения и дополнения, которые создали благоприятные условия для укрепления мира и национального единства, начала процесса реализации стратегических целей государства, в том числе обеспечения энергетической и продовольственной независимости, вывода страны из коммуникационной изоляции и повышения уровня и качества жизни народа. 
 
Совершенствование Конституции способствовало дальнейшему укреплению завоеваний независимости, основ государственного управления, единству и стабильности общества, строительству гражданского общества, социально-экономическому, политическому и культурному развитию, повышению имиджа Таджикистана на международной арене. 
 
Важнейшим аспектом этого политического шага считается функционирование политических партий в стране. 
 
Как определено Конституцией страны, в Таджикистане политическая жизнь протекает на основе плюрализма, граждане могут на основе своей политической и идеологической позиции создавать общественные организации и политические партии. На этой базе сегодня в Таджикистане заложена крепкая основа для многопартийной системы. 
 
Дорогие соотечественники! 
 
Конституция, объявив равенство всех перед законом, возложила на государство обеспечение прав и свобод каждому, независимо от национальности, расы, пола, языка, религиозного вероисповедания, политической позиции, социального положения, образования и имущества, это в целом создает благоприятные условия для строительства действительно демократического общества, в котором народ является выразителем суверенитета и единственным источником государственной власти. 
 
Конституция суверенного Таджикистана, объявив неприкосновенными жизнь, честь и другие природные права человека, определила признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина государством. Одновременно она гарантирует свободную экономическую деятельность, предпринимательство, равноправие и защиту всех форм собственности, в том числе частную собственность в стране, что обеспечит неуклонный рост свободных рыночных отношений и улучшение инвестиционного климата в стране. 
 
Основной закон, определив фундамент конституционного строя и важнейшие основы демократического общества нашей дорогой страны, заложил реальную правовую основу для укрепления государственной власти и строительства новой государственности, обеспечил нормальную политическую ситуацию, безопасность общества, защиту национальных интересов, укрепление законности и правопорядка, защиту прав и свобод граждан. 
 
С целью продолжения правовых реформ, обеспечения выполнения требований Конституции и признанных Таджикистаном международных актов сегодня нами подготовлено и принято множество правовых документов, целью которых, прежде всего, заключается в обеспечении нормального развития законодательной системы страны. 
 
Высокие ценности Конституции идентичны с нашей гуманистической политикой, признанием и уважением прав и свобод человека и гражданина. Свидетельством этого является свобода мысли, свобода печати, свобода совести и вероисповедания в Таджикистане. 
 
Соблюдение Конституции, защита национальных интересов и независимости страны, укрепление законности и правопорядка, защита прав и свобод человека и гражданина являются важным условием развития государства. 
 
Уважение Конституции и действующих законов страны является долгом каждого, с этой целью мы всегда должны стремиться к повышению уровня воспитания подрастающего поколения, пропаганде высокой культуры общения, уважению высоких общечеловеческих и национальных ценностей, воспитанию молодежи в духе патриотизма, самопознания, мужественности, добропорядочности и только в этом случае мы сможем добиться новых успехов, реально осуществить установки Основного закона страны. 
 
Конституция как выразитель воли и путеводитель народа в счастливое будущее, обязывает нас, чтобы и в дальнейшем, придерживаясь высоких демократических и правовых ценностей, беречь свое общество от всяких внутренних и внешних угроз, создать в нашей дорогой Родине благоприятные и достойные условия жизни и деятельности для каждого гражданина. 
 
С этими добрыми намерениями и пожеланиями поздравляю весь народ страны и всех таджиков мира по случаю знаменательной и священной даты – Дня Конституции, жалею семье каждого из вас здоровья, единодушия, счастья и радости. 
 
Будьте счастливы и горды, дорогие соотечественники!

5. Форма государства. Форма правления

 
 
Содержание государства как политической организации современного общества может быть выражено в разных формах. Внутренняя структура государства  и методы осуществления власти во многом определяют его сущность. 
 
^ Формой государства называется совокупность основных способов организации, устройства и осуществления государственной власти, выражающих его сущность. Она включает в себя три элемента: форму правления, форму государственного устройства и политико правовой режим. 
 
Под формой правления понимают организацию высших органов власти в том или ином государстве и порядок их образования. 
 
Форма государственного устройства — это способ национального и административно территориального устройства государства, отражающий характер взаимоотношений между его составными частями, а также между центральными и местными органами власти. 
 
Политико правовой режим представляет собой совокупность политико правовых средств и способов осуществления государственной власти, выражающих ее содержание и характер. 
 
По форме правления все государства делятся на монархии и республики. Монархия — это форма правления, при которой верховная власть в стране полностью или частично сосредоточена в руках единоличного главы государства — монарха — и передается им по наследству. Само слово «монархия» греческого происхождения, оно переводится как «единовластие» (от слов: monos — один, единый и arche — главенство, власть). 
 
Признаками монархической формы правления являются: 
 
1) существование единоличного главы государства, пользующегося бессрочной пожизненной властью; 
 
2) наследственный порядок преемственности верховной власти; 
 
3) юридическая независимость и безответственность монарха, подчеркиваемая институтом контрас сигнатуры — порядком, при котором утвержденные монархом законы подлежат обязательному заверению подписью премьер министра (реже одного из министров), ответственного за исполнение данного закона. 
 
Существуют две системы наследования престола — персональная и семейная. При персональной системе трон наследует конкретное лицо, заранее определенное законом. Персональная система имеет несколько разновидностей: 
 
а) салическую, при которой наследниками могут быть только мужчины; 
 
б) кастильскую, когда в числе наследников могут быть и женщины, и мужчины, но последние имеют преимущество; 
 
в) австрийскую, при которой женщины имеют право занять престол только в том случае, если во всех поколениях династии нет мужчин; 
 
г) шведскую, при которой мужчины и женщины наследуют трон на равных условиях по праву первородства. 
 
Суть семейной системы наследования заключается в том, что монарха выбирает сама царствующая семья (часто вместе с высшими духовными лицами) или царствующий монарх, но только из лиц, принадлежащих к данной династии. 
 
Монархическая форма правления имеет три разновидности: абсолютную, дуалистическую и парламентарную. 
 
^ Абсолютная монархия — это такая форма монархии, при которой власть монарха юридически и фактически никем и ничем не ограничена. В условиях отсутствия парламента законодательная власть сосредоточена в руках монарха, указы которого имеют силу закона. Ему же принадлежит и исполнительная власть: правительство формируется монархом и несет перед ним ответственность. Примером абсолютной монархии в современном мире является султанат Оман. 
 
^ Дуалистическая монархия — это переходная форма монархии, при которой власть монарха ограничена парламентом в законодательной области Дуалистическая монархия формируется в условиях обострения политической борьбы буржуазии и дворянства, являясь своеобразным компромиссом между ними. Законодательная власть при этом фактически разделена между монархом и парламентом: ни один закон не может быть принят без одобрения представительного органа. Однако у главы государства остаются в руках такие эффективные рычаги воздействия на законодательную власть, как фактически ничем не ограниченное право роспуска парламента, право абсолютного вето на его решения, а также право издания указов, имеющих силу закона, в перерывах между сессиями парламента или в чрезвычайных ситуациях. Монарх сосредоточивает в своих руках исполнительную власть, назначает и смещает правительство. Механизмы парламентского контроля за действиями кабинета министров отсутствуют. Дуалистическими монархиями были Российская империя в 1906—1917 гг., Германская империя в 1871—1918 гг., Япония в 1889—1945 гг. Некоторым современным монархиям (Иордания, Кувейт и др.) присущи определенные черты дуализма, однако в «чистом» виде дуалистических монархий сегодня в мире не существует. 
 
Большинство современных монархий являются парламентарными. ^ Парламентарная монархия — это такая форма монархии, при которой власть монарха ограничена в законодательной сфере парламентом, а в исполнительной — правительством («монарх царствует, но не управляет»). Законодательная власть принадлежит парламенту. Монарх имеет право вето на законы, принятые парламентом, но не использует его. Чрезвычайно указное законо дательство монарха предусмотрено, но не используется. Правом роспуска парламента глава государства пользуется только по рекомендации правительства. Формально именно он является главой исполнительной власти, хотя реально ее осуществляет правительство. Кабинет министров формируется по итогам парламентских выборов победившей партией или коалицией. Правительство несет ответственность перед парламентом. 
 
В условиях парламентарной монархии король не имеет реальной власти и не вмешивается в политику, но это не означает, что он не играет никакой роли в государстве. Его полномочия, которые традиционно принадлежат главе государства (объявление чрезвычайного и военного положения, право объявления войны и заключения мира и др.), иногда называют «спящими», поскольку монарх может ими воспользоваться в ситуации возникновения угрозы существующему строю. 
 
В современном мире существуют и иные, нетипичные формы монархии. Например, выборная монархия в Малайзии (король избирается на 5 лет из числа наследственных султанов 9 штатов); коллективная монархия в Объединенных Арабских Эмиратах (полномочия монарха принадлежат Совету эмиров семи объединившихся в федерацию эмиратов); патриархальная монархия в Свазиленде (где король, по существу, вождь племени); монархии Британского Содружества — Австралия, Канада, Новая Зеландия (главой государства формально является королева Великобритании, представленная генерал губернатором, но реально все ее функции осуществляются правительством). Особо следует отметить теократию — такую форму монархии, при которой высшая политическая и духовная власть в государстве сосредоточена в руках духовенства, а глава церкви является одновременно и светским главой государства (Ватикан). 
 
Второй формой правления, выделяемой современ  ной наукой, является республика. ^ Республикой называется форма правления, при которой верховная власть осуществляется выборными органами, избираемыми населением на определенный срок. Само слово происходит от латинского словосочетания res publicum, которое означает «общее дело». 
 
Как форма правления республика характеризуется несколькими признаками: 
 
1) источником власти признается народ; 
 
2) коллегиальный (коллективный) принцип принятия решений; 
 
3) все высшие органы государственной власти избираются населением или формируются парламентом (принцип выборности); 
 
4) органы государственной власти избираются на определенный срок, по истечении которого слагают свои полномочия (принцип сменяемости); 
 
5) высшая власть основана на принципе разделения властей, четком разграничении их полномочий; 
 
6) должностные лица и государственные органы несут ответственность за свои действия (принцип ответственности). 
 
Принято различать три основных вида республики: президентскую, парламентскую и смешанную. 
 
^ Президентская республика — это такая форма республики, при которой во главе государства стоит президент, избираемый всеобщим голосованием и соединяющий в одном лице полномочия главы государства и главы исполнительной власти. Президент формирует правительство при определенном парламентском контроле: например, в США все назначения, сделанные президентом, должны получить одобрение Сената. Однако ответственно правительство только перед президентом. Парламент не может выразить вотум недоверия кабинету министров, но и президент не может распустить высший законодательный орган. Правительство возглавляется президентом, пост премьер министра отсутствует. Полномочия президента велики: он не только глава государства, но и глава исполнительной власти. Типичной президентской республикой являются Соединенные Штаты Америки. 
 
Парламентская республика — это такая форма республики, при которой во главе государства стоит выборное должностное лицо (президент и т. п.), а правительство формируется парламентом и отчитывается за свою деятельность перед ним, а не перед главой государства. В отличие от президентской в парламентской республике глава государства избирается на заседании парламента, который он может распустить по рекомендации правительства. Правительство формируется парламентом из лидеров победившей на выборах партии. Во главе правительства стоит премьер министр, который фактически возглавляет всю систему исполнительной власти в стране. Правительство несет ответственность перед парламентом, который может вынести вотум недоверия как всему кабинету в целом, так и отдельным его членам. В парламентской республике президентские полномочия номинальны, любые политические действия он совершает по рекомендации правительства, которое и несет за них ответственность. Парламентская республика существует в Италии, ФРГ, Индии и др. 
 
^ Смешанная (полупрезидентская) республика — такая форма республики, в рамках которой сочетаются и сосуществуют признаки парламентской и президентской республик. Как и в президентской, в смешанной республике глава государства избирается внепарламентским путем, т. е. всенародным голосованием. Правительство формируется президентом по итогам парламентских выборов и должно получить вотум доверия высшего представительного органа. Возглавляет правительство премьер министр. Конституцией устанавливается двойная ответственность правительства: перед парламентом и перед президентом. В предусмотренных законом случаях президент имеет право роспуска парламента. Хотя президент в смешанной республике является главой государства, его полномочия в осуществлении исполнительной власти ограничены правительством. Примеры смешанной республики — Франция, Россия. 
 
Во всех разновидностях республиканской формы правления президент имеет право отлагательного вето, которое может быть преодолено квалифицированным большинством голосов парламентариев. Однако этим правом глава государства широко пользуется только в президентских и смешанных типах республик. 
 
В современном мире существуют и иные, нетипичные виды республик. Например, теократическая республика (Иран, Афганистан). Для некоторых стран Африки характерна своеобразная форма президентской монократической республики: в условиях однопартийного политического режима лидер партии провозглашался пожизненным президентом, парламент же реальных полномочий не имел (Заир, Малави). Долгое время в отечественной юридической науке особой формой республики считалась Республика Советов. Ее признаками назывались: откровенно классовый характер (диктатура пролетариата и беднейшего крестьянства), отсутствие разделения властей при полновластии Советов, жесткая иерархия последних (обязательность решений вышестоящих Советов для нижестоящих), право отзыва избирателями депутатов Советов до истечения срока их полномочий (императивный мандат), реальное перераспределение власти от эпизодически собиравшихся Советов в пользу их исполнительных комитетов. Но крах социалистического строя в СССР привел к утверждению в нашей стране республики смешанного типа.