Земские соборы

С середины 17 века деятельность З. с. постепенно замирает, т. к. собор 1648-1649 гг. и принятие «Соборного уложения» разрешили ряд вопросов.

Последним из соборов можно считать Земский  собор о мире с Польшей 1683-1684 гг. (хотя ряд исследований говорит о  соборе 1698). Задачей собора явилось  утверждения «постановления» о  «вечном мире» и «союзе» (когда  оно будет выработано). Однако он оказался бесплодным, не принес ничего позитивного Русскому государству. Это не случайность и не простая  неудача. Наступила новая эпоха, требовавшая других, более оперативных  и гибких методов решения внешнеполитических (а так же иных) вопросов.

Если соборы сыграли в свое время положительную  роль в государственной централизации, то теперь они должны были уступить место сословным институтам формирующегося абсолютизма.

СОБОРНОЕ УЛОЖЕНИЕ 1649 ГОДА

В 1648-1649 был  созван Уложенный собор, в ходе которого было создано Соборное уложение.

Издание Соборного  уложения 1649 года относится ко времени  господства феодально-крепостнического строя.

В многочисленных исследованиях дореволюционных  авторов (Шмелева, Латкина, Забелина и др.) приводятся главным образом формальные поводы для объяснения причин составления Уложения 1649 года, такие, например, как необходимость создания единого законодательства в Русском государстве и т. п.

Однако истинными  причинами, которыми был вызван созыв  Земского собора и создание Уложения, послужили исторические события  того периода, а именно усиление классовое  борьбы эксплуатируемого народа против крепостников и купечества.

Вопрос о  роли сословных представителей в  создании Уложения 1649 г. давно является предметом исследования. В ряде работ  достаточно убедительно показан  активный характер деятельности «выборных  людей» на соборе, выступавших с  челобитными и добивавшихся их удовлетворения.

В предисловии  к уложению приводятся официальные  источники, которые использовались при составлении Уложения:

1. «Правила  святых апостолов и святых  отцов», т. е. церковные постановления  вселенских и поместных соборов;

2. «Градские  законы греческих царей», т. е.  византийское право;

3. Указы прежних  «великих государей, царей и  великих князей российских» и  боярские приговоры, сличенные  со старыми судебниками.

Соборное  Уложение, выражая интересы класса феодалов-крепостников, в первую очередь  удовлетворяло требованиям основной опоры царизма - массы служилого  дворянства, закрепляя за ними право  владения землей и крепостными крестьянами. Вот почему царское законодательство не только выделяет специальную главу 11 «Суд о крестьянах», но и в ряде других глав неоднократно возвращается к вопросу о правовом положении  крестьянства. Задолго до утверждения  Уложения царским законодательством  хотя и было отменено право крестьянского  перехода или «выхода», но на практике это право не всегда могло применяться, т. к. существовали «урочные» или  «указные лета» для предъявления иска о беглых; сыск беглых являлся  в основном делом самих владельцев. Поэтому вопрос об отмене урочных  лет был одним из коренных вопросов, разрешение которого создавало бы крепостникам все условия для полного закрепощения широких слоев крестьянства. Наконец, нерешен был вопрос о крепостном состоянии семьи крестьянина: детей, братьев племянников.

Крупные землевладельцы в своих вотчинах укрывали беглых, и пока помещики предъявляли иск  о возврате крестьян, истекал срок «урочных лет». Вот почему дворянство в своих челобитных к царю требовало  отмены «урочных лет», что и было сделано в уложении 1649 года. Вопросы, связанные с окончательным закрепощением  всех слоев крестьянства, полным лишением их прав в общественно-политическом и имущественном положении в  основном сосредоточены в главе 11 Уложения.

Соборное  Уложение состоит из 25 глав, разделенных  на 967 статей без какой-либо определенной системы. Построение глав и статей каждой из них определялись общественно-политическими  задачами, стоящими пред законодательством  в период дальнейшего развития крепостничества  в России.

Например, первая глава посвящена борьбе с преступлениями против основ вероучения православной церкви, которая была носителем идеологии  крепостнического строя. Статьи главы  охраняют и закрепляют неприкосновенность церкви и ее религиозных обрядов.

В главе 2 (22 статьи) и 3 (9 статей) дается характеристика преступлений, направленных против личности царя, его чести и здоровья, а  так же преступлений, которые совершили  на территории царского двора.

4 (4 статьи) и  5 (2 статьи) главы выделяют в особый раздел такие преступления, как подделка документов, печатей, фальшивомонетничество.

Главы 6, 7 и 8 характеризуют новые составы  государственных преступлений, связанных  с изменой отечеству, преступным деяниям лиц военной службы, установленным  порядком выкупа пленных.

Глава 9 освящает финансовые вопросы, касающиеся как  государства, так и частных лиц - феодалов.

В главе 10 рассматриваются  главным образом вопросы судопроизводства. В ней подробно освещаются нормы  процессуального права, которые  обобщают не только предыдущее законодательство, но и широкую практику феодальной судебной системы России 16 - сер 17 вв.

Глава 11 характеризует  правовое положение крепостных и  черносошных крестьян и т. п.

ПЕРИОДИЗАЦИЯ ИСТОРИИ  ЗЕМСКИХ СОБОРОВ

Историю З. с. можно разделить на 6 периодов (по Л. В. Черепнину).

Первый период - время Ивана Грозного (с 1549). Соборы, созываемые царской властью. 1566 - собор, созванный по инициативе сословий.

Второй период можно начать со смерти Грозного (1584). Это время, когда складывались предпосылки  гражданской войны и иностранной  интервенции, намечался кризис самодержавия. Соборы главным образом выполняли  функцию избрания на царство, причем иногда становились орудием враждебных России сил.

Для третьего периода характерно, что земские  соборы при ополчениях превращаются в верховный орган власти (и  законодательный, и исполнительный), решающий вопросы внутренней и внешней  политики. Это время, когда З. с. играл  наиболее крупную и наиболее прогрессивную  роль в общественной жизни.

Хронологические рамки четвертого периода - 1613-1622 гг. Соборы действуют почти непрерывно, но уже в качестве совещательного органа при царской власти. Через  них проходит много вопросов текущей  действительности. Правительство стремится  опереться на них при проведении финансовых мероприятий (сбор пятинных денег), при восстановлении подорванного хозяйства, ликвидации последствий интервенции и предотвращения новой агрессии со стороны Польши.

Пятый период - 1632 - 1653. Соборы собираются сравнительно редко, но по большим вопросам политики внутренней (составление уложения, восстание в Пскове (1650)) и внешней (русско-польские, русско-крымские отношения, присоединение Украины, вопрос об Азове). В этот период активизируются выступления  сословных групп, предъявляющих  требования правительству, помимо соборов, также через челобитные.

Последний период (после 1653 и до 1683-1684) - время затухания  соборов (небольшим взлетом отмечен  канун их падения - начало 80-х годов 18 века).

КЛАССИФИКАЦИЯ ЗЕМСКИХ  СОБОРОВ

 Переходя  к проблемам классификации, Черепнин  делит все соборы, прежде всего  с точки зрения их общественно-политической  значимости на четыре группы:

1) Соборы, созванные  царем; 

2) Соборы, созван-ные царем по инициативе сословий;

3) Соборы, созванные  сословиями или по инициативе  сословий в отсутствие царя;

4) Соборы, избирающие  на царство. 

К первой группе принадлежит большинство со-боров. Ко второй группе следует отнести собор 1648 г., который собрался, как прямо сказано в источнике, по челобитью царю людей «розных чинов», а также, вероятно, ряд соборов времени Михаила Федоровича. В третью группу включаем собор 1565 г., на кото-ром стоял вопрос об опричнине, «приговор» 30 июня 1611 г., «со-вет всей земли» 1611 г. и 1611 --1613 гг. Избирательные соборы (четвертая группа) собирались для выборов и утверждения на царстве Бориса Годунова, Василия Шуйского, Михаила Романо-ва, Петра и Иоанна Алексеевичей, а также, вероятно, Федора Ива-новича, Алексея Михайловича.

Конечно, в  предложенной классификации есть условные мо-менты. Соборы третьей и четвертой групп, например, близки по своему назначению. Однако установление того, кем и зачем со-бран собор,-- это принципиально важная основа классификации, помогающая пониманию взаимоотношений самодержавия и сосло-вий в сословно-представительной монархии.

Если теперь присмотреться к вопросам, какими занимались соборы, созывавшиеся царской властью, то, прежде всего, надо вы-делить из них четыре, которые утвердили проведение крупных государственных реформ: судебных, административных, финансо-вых и военных. Это соборы 1549, 1619, 1648, 1681--1682 гг. Та-ким образом, история земских соборов тесно связана с общей по-литической историей страны. Приведенные даты падают на узло-вые моменты в ее жизни: реформы Грозного, реставрация госу-дарственного аппарата после гражданской войны начала XVII в., создание Соборного уложения, подготовка петровских преобразований. Судьбам политического устройства страны были посвяще-ны, к примеру, и совещания сословий в 1565 г., когда Грозный уехал в Александрову слободу, и приговор, вынесенный земским собором 30 июня 1611 г., в «безгосударное время» (это тоже акты общеисторической значимости).

Своего рода политической летописью являются и  избиратель-ные соборы, рисующие не только смену лиц на престоле, но и об-щественные и государственные изменения, этим вызванные.

Содержанием деятельности некоторых земских  соборов была борьба с народными  движениями. Правительство направляло со-боры на борьбу, ведшуюся с использованием средств идейного воздействия, которые иногда сочетались с применяемыми государ-ством военными и административными мерами. В 1614 г. от име-ни земского собора посылались грамоты отложившимся от пра-вительства казакам с увещанием прийти в покорность. В 1650 г. представительство земского собора само отправилось в мятежный Псков с уговорами.

Наиболее  часто на соборах рассматривались  вопросы внешней политики и налоговой  системы (по преимуществу в связи  с во-енными нуждами). Таким образом, через обсуждения на заседа-ниях соборов проходили крупнейшие проблемы, стоявшие перед Русским государством, и как-то мало убеждают высказывания, что происходило это чисто формально и правительство могло с решениями соборов не считаться.

ВЫВОДЫ

Специального архивного фонда, где отложились документы земских соборов, не было. Их извлекают, прежде всего, из фондов тех учреждений 18 века, которые ведали организацией созыва и проведением соборов: Посольского приказа (куда вошел Царский архив 16 века), Разряда, Четвертей. Все документы можно разбить на две группы: памятники, рисующие деятельность соборов, и материалы выборов делегатов.

Земские соборы 16-17 века, безусловно, сыграли значительную роль в истории развития Российского  государства (в политической и общественной жизни), т. к. были одним из первых представительных учреждений в России. Многие из них  оставили ряд юридических памятников (таких, например, как Соборное Уложение 1649 года, «Стоглав» и ряд других), которые вызывают большой интерес  у ученых-историков.

Так, роль земского собора 1648-1649 гг. в эволюции самодержавия столь же значительна, что и собора 1549 г. Последний стоит у ее начальной  стадии, первый знаменует завершающиеся  формы централизации. В зависимости  от участия земских соборов в  избрании царя дается оценка законности занятия ими престола. Во времена  народных восстаний земской собор  являлся одним из верховных государственных  органов (имел и законодательные, и  исполнительные прерогативы).

На соборах  избирались цари: в 1584 - Федор Иоаннович, в 1598 - Борис Годунов, в 1613 - Михаил Романов  и т. д.