Автор работы: Пользователь скрыл имя, 06 Июня 2013 в 16:00, реферат
Во второй половине 20 в. больше внимания стало уделяться не защите ребенка, а правам детей. Кроме всего прочего, это произошло под влиянием Статей 5 и 8 Европейской Конвенции о правах человека. Не менее важную роль в вопросах защиты несовершеннолетних сыграли и другие договоры, среди которых можно отметить Конвенцию ООН о правах ребенка от 1989 г., которая к настоящему времени вступила в силу в большинстве европейских стран.
Поэтому в соответствии с конституцией здесь требуется особое законное основание. Функция государства в вопросах опеки имеет - конституционное - ограничение в виде исключительного права родителей на воспитание, но в то же время государство обязано защищать право ребенка на нормальное развитие, если такое развитие не обеспечивается родителями., В частности, если отделение ребенка от семьи становится необходимостью, то выполнять соответствующие распоряжения суда по делам опеки обязаны государственные органы по делам детей и молодежи. В этом случае такие органы оказывают помощь в воспитании ребенка в приемной семье или в детском доме.
При этом делается все возможное для того, чтобы воспитание в приемной семье осуществлялось на добровольной основе. Здесь также играют роль и следующие соображения: органы по делам детей и молодежи предлагают свое содействие в вопросах образования, терапии и в оказании иной бесплатной помощи для предотвращения опасностей или недопущения остановки в развитии молодого человека; сотрудничество на основе партнерства с родителями и молодыми людьми. Если, однако, для защиты права на нормальное развитие не удается избежать вмешательства суда по делам опеки, то, как того требует Конституция, вместо мероприятий по обеспечению заботы и воспитания изъятого из семьи ребенка такое вмешательство возможно только в соответствии с Законом о родительской опеке (может быть частью Гражданского кодекса)
С позиций юридического толкования данного принципа судья обязан рассмотреть, на любом этапе слушаний, какая мера с точки зрения законных прав всех участников судебного разбирательства - родителей и ребенка - будет наименее обременительной с учетом их конституционных прав. Во-вторых, меры, принимаемые по отношению к родителям, должны быть в достаточной степени пропорциональными. Пропорциональность является достаточной, если выгоды в смысле благополучия ребенка, являющиеся следствием принятого решения, сравнимы с правовым и фактическим ущербом для родителей в результате потери ими права на воспитание и опеку ребенка.
С учетом того, что в Конституции Германии права родителей относятся к числу наиболее значимых основных прав, суды вынуждены ставить высокие барьеры перед государственными органами, желающими изъять ребенка из его родной семьи. До того как суд по делам опеки выносит окончательное решение о лишении родителей родительских прав, полностью или частично, он тщательно изучает все меры, которые орган по делам детей и молодежи уже предпринял или предлагает суду на утверждение. Поэтому орган по делам молодежи должен представить суду все что было сделано или планируется сделать по данному случаю на благо ребенка, а также для сохранения родителями возможности и дальше проживать вместе со своим ребенком, или какие меры следует предпринять для обеспечения возврата ребенка в свою семью.
Исходя из этого, можно предположить, что орган по делам молодежи может предложить на рассмотрение суда целый комплекс мер для осуществления профессионального вмешательства на благо ребенка. Соответственно, имеется ряд социально-педагогических мер, которые должны быть предприняты, и которые родители и ребенок имеют право потребовать. Этот набор мер должен быть представлен суду по делам опеки заранее, и только после их тщательного изучения суд может вынести какие-то решения, ограничивающие права родителей.
4.7 Юридические последствия
а) Если суд по делам опеки выносит решение о запрете родителям заниматься теми или иными вопросами воспитания ребенка, то последнему назначается попечитель: если, к примеру, родителям запрещается по закону, из соображений защиты ребенка, осуществлять какие-то юридические действия, например, определять место жительства ребенка.
Орган опеки обязан предложить суду по делам опеки кандидатуры лиц, способных выступать по отдельным вопросам в качестве индивидуальных опекунов или индивидуальных попечителей. Далее этот орган обязан участвовать в контроле за процессом опекунства, осуществляемого отдельными опекунами и отдельными попечителями. Такой контроль осуществляется для обеспечения выполнения ими законодательно установленных обязательств в соответствии с положениями других законов (например, гражданского кодекса). По мере возможности, вместо такого контроля желательно проводить регулярные консультации между отдельными опекунами и попечителями и органом по делам детей и молодежи.
Суд по делам опеки может также назначить в качестве опекуна или государственного попечителя и сам орган по делам детей и молодежи.
4.8 Последующая помощь суда по делам опеки
Орган по делам детей и молодежи обязан сотрудничать с судом по делам опеки, к примеру, в вопросах организации добровольного участия родителей в воспитании при любом устройстве ребенка, даже в тех случаях, когда ребенок был усыновлен или находится на воспитании в приемной семье. Таким образом, предметом решения или постановления суда по делам опеки становятся все аспекты, имеющие существенное значение для благополучия ребенка, в частности, вопросы образования. Данная функция сотрудничества с судом по делам опеки называется помощью суду со стороны органа по делам детей и молодежи. Это касается случаев, когда, к примеру, суд по делам опеки или сам орган по делам детей и молодежи не в состоянии найти подходящего индивидуального опекуна.
4.9 Коллективная опека
Вместо индивидуальной опеки, воспитанием и опекой ребенка может заниматься ассоциация, если в составе ее членов имеются лица, профессионально подготовленные для осуществления данной функции.