Законодательство о государственной тайне в России

- об объемах запасов, добычи, передачи и потребления  стратегических видов полезных  ископаемых (платины, природных алмазов).

3. Сведения в области  внешней политики и экономики:

- о внешнеполитической,  внешнеэкономической деятельности РФ, преждевременное распространение которых может нанести ущерб безопасности государства;

- о финансовой политике  в отношении иностранных государств, а также о финансовой или денежно-кредитной деятельности, преждевременное распространение которых может нанести ущерб безопасности государства.

4. Сведения  в  области     разведывательной, контрразведывательной   и   оперативно-розыскной деятельности:

- о силах, средствах, источниках, планах и результатах разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, а также данные о финансировании этой деятельности,  если эти данные раскрывают перечисленные сведения;

- о лицах, сотрудничающих  на данный момент или ранее  на конфиденциальной основе с органами, осуществляющими разведывательную, контрразведывательную и оперативно-розыскную деятельность;

- об организациях, силах, средствах и методах обеспечения  безопасности объектов государственной охраны, а также финансировании этой деятельности, если эти данные раскрывают перечисленные сведения;

- о системе    президентской,    правительственной, шифрованной (кодированной и засекреченной связи);

- о шифрах, разработке, изготовлении  шифров и обеспечении ими, анализе шифровальных средств и средств специальной защиты;

- о методах и средствах  защиты секретной информации;

- об организации и  фактическом состоянии защиты  государственной тайны;

- о защите государственной границы, исключительной экономической и географической зоны РФ;

- о расходах федерального  бюджета,  в отношении обеспечения обороны, безопасности  государства  и правоохранительной деятельности в РФ;

- о   подготовке кадров, содержащие мероприятия, проводимые в целях  обеспечения безопасности государства.

Данный перечень показывает области государственных интересов в соответствии с видами его деятельности. Приведенный на основании ст. 5 Закона «О государственной тайне» перечень категорий сведений является определенным и исчерпывающим и может быть дополнен только Федеральным законом.

Предусмотренная     российским     Законом     «О государственной тайне» общая концепция засекречивания сведений, составляющих государственную тайну, т.е. изъятия таких сведений из свободного обращения, требует наличия соответствующего обоснования для этого.

Целями перечня сведений составляющих государственную тайну являются:

1. определение категорий  сведений, составляющих государственную  тайну, которые находятся в распоряжении  конкретных органов власти;

2. предоставление  любому  собственнику  информации,  которая   может быть отнесена к государственной тайне, возможности обратиться в орган государственной     власти     по     тематической принадлежности такой информации для решения вопроса о ее засекречивании. Такая  возможность обеспечивается через открытое опубликование перечня;

3. предоставление возможности  для привлечения к ответственности  лиц за разглашение сведений, составляющих государственную тайну, утрату носителей и такой информацией, так как открытое опубликование  перечней позволяет информировать  граждан, за разглашение утрату  каких сведений они несут уголовную  ответственность.

Обоснование необходимости отнесения определенных сведений к государственной тайне возложено на органы государственной   власти,   предприятия,   организации   и учреждения, которыми эти сведения разработаны или получены. Свои предложения они должны направлять в соответствующие    органы    государственной    власти, руководители которых наделены полномочиями по отнесению такого рода сведений к государственной тайне. Руководители принимают окончательное решение об отнесении или не отнесении таких сведений к государственной тайне. На основании решения руководителей органы государственной власти разрабатывают развернутые перечни определенных сведений, подлежащих засекречиванию, полномочиями по распоряжению которыми наделены данные организации, и устанавливают   степень   их   секретности.  

Перечни утверждаются соответствующими органами государственной власти, целесообразность засекречивания самих перечней определяется их содержанием. Таким образом, в эти перечни могут быть включены не только сведения соответствующего органа власти и его предприятий, но и сведения других органов власти, если они относятся к сфере деятельности данного органа.

Перечни  сведений,  подлежащих  засекречиванию, разрабатываются   по  отраслевой,  ведомственной  или программно-целевой принадлежности этих сведений.

Отраслевая принадлежность сведений подразумевает их привязку к отдельной сфере производственной деятельности.

Ведомственная   принадлежность   означает   привязку сведений к определенному органу власти.

Программно-целевая   принадлежность   означает   их привязку к целевым программам научно-исследовательских и опытно-констукторских работ по разработке и модернизации определенных технических устройств ими систем главным образом в области вооружения военной техники. Программно-целевые перечни сведений, подлежащих засекречиванию, могут разрабатываться по решению заказчиков НИР и ОПР и утверждаться   руководителями   органов   власти   по принадлежности заказчиков.

Должностные лица, наделенные полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне, в праве принимать решения о засекречивании сведений, находящихся в собственности других органов власти, их предприятий и граждан, если эти сведения профильные и для их засекречивания есть основания, даже в тех случаях, когда собственники информации не выступают инициаторами ее засекречивания. При отказе собственника в засекречивании информации, он предупреждается об ответственности за несанкционированное распространение сведений, составляющих государственную тайну, на основании действующего закона. Должностные лица,  наделенные полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне, наделены также полномочиями по распоряжению этими сведениями, то есть по их передаче местами хранения, определению сроков рассекречивания. Структура Перечней сведений, подлежащих засекречиванию, должна учитывать ведомственную или отраслевую специфику и, как правило, не совпадает с общегосударственным Перечнем сведений, составляющих государственную тайну.

После утверждения перечни сведений, подлежащих засекречиванию, доводятся до заинтересованных органов государственной власти и предприятия в полном объеме или в части, их касающейся. Перечни также направляются в Межведомственную комиссию по защите государственной тайны в целях координации работ по защите государственной тайны. В случае необходимости Перечни пересматриваются (уменьшение напряженности   международной   обстановки,   заключение международных договоров, передача сведений, составляющих государственную тайну, другим государствам, выявлении новых достижений в области науки и техники и так далее), но не реже, чем через 5 лет.

Пересмотр перечней осуществляется в том же порядке, что и их разработка. Законом предусмотрен так же и максимальный срок хранения секретности сведений (30 лет), однако предусматривается процедура его продления в исключительных случаях по заключению внешеневедомственной комиссии по защите государственной тайны. Таким образом, в настоящее время существует три вида Перечней по информации, составляющей государственную тайну.

1.      Перечень  сведений,  составляющих  государственную тайну, содержится в  Законе »О государственной тайне»,   где   определены   категории   сведений, составляющих государственную тайну.

2.      Перечень  сведений,  отнесенных к  государственной тайне,  утвержденный указом Президента РФ, где дана разбивка  содержащихся  в  перечне   сведений, составляющих   государственную   тайну,   категории   сведений   по   органам власти, руководители, которых наделены полномочиями по отнесению сведений государственной тайне.

3.      Перечень сведений,  подлежащих  засекречиванию, разрабатывается соответствующими органами власти и утверждаемые их руководителями. Данные перечни также содержат конкретные сведения, подлежащие засекречиванию, в соответствии  с первыми двумя  видами перечней и определение степени секретности.

Федеральная служба по техническому и экспортному контролю

 

ФСТЭК России - федеральный орган исполнительной власти России, осуществляющий реализацию государственной политики, организацию межведомственной координации и взаимодействия, специальные и контрольные функции в области государственной безопасности.

ФСТЭК России ‒ общегосударственный орган исполнительной власти специальной компетенции, предусмотренный подзаконным актом и действующий неопределённый срок; созданное Российской Федерацией государственное учреждение; политическая, некоммерческая, формальная организация; часть государственного аппарата; юридическое лицо.

5 января 1992 года была создана Государственная техническая комиссия при Президенте Российской Федерации (Гостехкомиссия России).

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» вместо существовавшей Государственной технической комиссии при Президенте Российской Федерации была создана Федеральная служба по техническому и экспортному контролю Российской Федерации.

Положение о Службе утверждено Указом Президента РФ от 16 августа 2004 г. № 1085

С 20 мая 2005 года служба стала называться Федеральная служба по техническому и экспортному контролю (ФСТЭК России).

ФСТЭК России является федеральным органом исполнительной власти России, осуществляющим реализацию государственной политики, организацию межведомственной координации и взаимодействия, специальные и контрольные функции в области государственной безопасности по вопросам:

обеспечения безопасности некриптографическими  методами)  информации  в системах информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, оказывающих существенное влияние на безопасность государства в информационной сфере, в том числе в функционирующих в составе критически важных объектов Российской Федерации информационных системах и телекоммуникационных сетях, деструктивные информационные воздействия на которые могут привести к значительным негативным последствиям;

противодействия иностранным техническим разведкам на территории Российской Федерации;

обеспечения защиты (некриптографическими методами) информации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, иной информации с ограниченным доступом, предотвращения её утечки по техническим каналам, несанкционированного доступа к ней, специальных воздействий на информацию (носители информации) в целях её добывания, уничтожения, искажения и блокирования доступа к ней на территории Российской Федерации;

защиты информации при разработке, производстве, эксплуатации и утилизации неинформационных излучающих комплексов, систем и устройств;

осуществления экспортного контроля.

ФСТЭК России является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области обеспечения безопасности информации в ключевых системах информационной инфраструктуры, противодействия техническим разведкам и технической защиты информации, а также специально уполномоченным органом в области экспортного контроля.

ФСТЭК России является органом защиты государственной тайны, наделенным полномочиями по распоряжению сведениями, составляющими государственную тайну.

ФСТЭК России организует деятельность государственной системы противодействия техническим разведкам и технической защиты информации и руководит ею.

ФСТЭК России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы. ФСТЭК России и её территориальные органы входят в состав государственных органов обеспечения безопасности. Деятельность ФСТЭК России обеспечивают Государственный научно-исследовательский испытательный институт проблем технической защиты информацииФСТЭК России (головная научная организация по проблемам защиты информации), а также другие подведомственные ФСТЭК России организации. ФСТЭК России осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями.

Руководство деятельностью ФСТЭК России осуществляет Президент Российской Федерации.

ФСТЭК России подведомственна Минобороны России.

Основные полномочия ФСТЭК России:

разрабатывает стратегию и определяет приоритетные направления деятельности по обеспечению безопасности информации в ключевых системах информационной инфраструктуры, по противодействию техническим разведкам и по технической защите информации;

разрабатывает и вносит в установленном порядке Президенту РФ и в Правительство РФ проекты законодательных и иных нормативных правовых актов по вопросам своей деятельности;

издаёт нормативные правовые акты по вопросам своей деятельности;

разрабатывает и утверждает в пределах своей компетенции методические документы, организует их издание за счёт средств, выделяемых из федерального бюджета ФСТЭК России на эти цели;

организует и финансирует работы по изучению излучений различной физической природы, возникающих при использовании неинформационных излучающих комплексов, систем и устройств;

осуществляет межотраслевую координацию деятельности по обеспечению безопасности информации в ключевых системах информационной инфраструктуры, по противодействию техническим разведкам и по технической защите информации в аппаратах федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в федеральных органах исполнительной власти, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления и организациях;