Законодательная политика Временного правительства

В течение марта 1917 г. Временное правительство издало серию декретов и распоряжений, направленных на демократизацию страны.

6 марта правительство  издало декрет об амнистировании  всех лиц, осужденных по политическим мотивам.

12 марта был издан  декрет об отмене смертной  казни, которая заменялась по  особо тяжким уголовным делам 15-летней каторгой.

18 марта была объявлена  амнистия осужденным по уголовным  причинам. Из мест заключения было освобождено 15 тыс. заключенных. Это вызвало всплеск преступности в стране.

18-20 марта была издана  серия декретов и постановлений  об отмене вероисповедных и  национальных ограничений. 

Были отменены также  ограничения в выборе места жительства, правах собственности, провозглашалась полная свобода занятий, женщины уравнивались в правах с мужчинами.

Был издан также декрет "О собраниях и союзах". Все  граждане без ограничений могли  образовывать союзы и проводить собрания. Никаких политических мотивов для закрытия союзов не существовало, закрыть союз мог только суд.

Был принят самый демократичный  закон о выборах в Учредительное  собрание: всеобщие, равные, прямые при  тайном голосовании.

На основании всего  этого можно утверждать, что Россия на какое-то время превратилась в самую демократичную страну в мире.

Временное правительство  приступило к планомерному всестороннему  государственному регулированию экономической  жизни и трудовых отношений с  тем, чтобы защитить интересы общества в целом перед лицом личных выгод, групповых и классовых интересов. В связи с этим начинает формироваться централизованная система государственных регулирующих органов. В апреле 1917 года принято решение о создании системы земельных комитетов для разрешения текущих вопросов сельскохозяйственной политики. 5 мая 1917г. было учреждено Министерство продовольствия для регулирования производства, потребления, цен на продукты и предметы первой необходимости. В июне 1917г. правительство создает Экономический совет (орган, возглавляющий всю регулирующую систему) и Главный экономический комитет (исполнительный орган)³. Главный экономический комитет обладал правами устанавливать планы снабжения, распределения, заготовок, перевозок продукции, нормировать цены, назначать реквизиции. Таким образом, созданные экономические регулирующие органы призваны были обеспечить связь производства и потребления за счет обезличения производимых продуктов, что достигалось путем изъятия в централизованный фонд продукции и перераспределения ее сообразно государственным приоритетам.

Особого внимания заслуживает  учрежденное 5 мая 1917г. Министерство труда. За время своего существования оно  обеспечило принятие целого ряда важнейших  законов: о биржах труда, примирительных учреждениях, об обеспечении рабочих на случай болезни, о запрещении ночной работы женщин и детей. Министерство труда приложило немало усилий для налаживания переговорного процесса между трудом и капиталом.

Существенным изменениям в этот период подверглась структура  государственных органов. В первый же месяц после революции была повсеместно ликвидирована полиция, отдельный корпус жандармов, охранные отделения и Особое присутствие Сената.

Определённые изменения  произошли и в деятельности органов  власти и самоуправления на местах. В первые недели Февральской революции местные государственные учреждения царизма заменили губернские, городские и уездные комиссары Временного правительства. Их права первоначально не были регламентированы, и только 25 сентября 1917 года было обнародовано «Временное положение о губернских (областных) и уездных комиссарах». Наряду с Советами создавались выборные временные комитеты общественных организаций, в которые входили гласные земских и городских органов самоуправления. Земства были созданы также в ряде окраинных регионов России. Общее руководство всей системой земских учреждений возлагалось на Всероссийский земский союз. Законом от 15 апреля в городах с населением более 150 тыс. человек были учреждены районные органы самоуправления (думы и управы), деятельность которых объединялось советом дум.

Временным правительством было принято постановление "Об учреждении милиции". Уже 28 февраля была упразднена полиция и сформирована народная милиция. 40 тыс. чел. народной милиции  охраняли предприятия и городские  кварталы вместо 6 тыс. полицейских. Отряды народной милиции были созданы и в других городах. Впоследствии наряду с народной милицией появились и боевые рабочие дружины (Красная гвардия).

Временное правительство  заявило о своей приверженности принципам демократии, отменило систему сословий, национальных ограничений и т.д. Однако окончательное решение этих и других жизненно важных вопросов было отложено до созыва Учредительного собрания. Внутриполитический курс Временного правительства оказался противоречивым, непоследовательным. Сохранялись все основные органы центрального и местного управления (министерства, городские думы, земства). В то же время губернаторы заменялись комиссарами Временного правительства, упразднялась царская полиция, создавались новые органы правопорядка - милиция. Была создана Чрезвычайная комиссия для расследования деятельности высших чиновников старого режима. Принятие закона о введение 8-часового рабочего дня откладывалось до окончания войны. В аграрной сфере началась подготовка реформы, однако ее проведение затягивалось. Более того, правительство активно выступало против захвата крестьянами помещичьей земли и использовало войска для подавления их выступлений. Народу предлагалось довести войну до победоносного конца. Генералитет, промышленные круги, интересы которых выражала партия кадетов, вобравшая в себя к этому времени остатки распавшихся праволиберальных и монархических партий, не хотели упускать тех возможных выгод, которые могли получить страны- победительницы. Ожидалось, что победоносное окончание войны снимет многие политические и экономические проблемы. Временное правительство игнорировало тот очевидный факт, что для России военно-политическое напряжение достигло запредельной черты. Все это в совокупности привело Временное правительство к кризисам.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение.

Пришедшее на смену самодержавия Временное правительство также  оказалось неспособным решить наиболее сложные задачи, стоящие в то время перед обществом. Вся социокультурная реальность страны противоречила либеральному курсу новой власти. Либеральные идеи пришли в Россию с Запада, требовали радикальной ломки сложившейся здесь системы ценностей и шли в противоречие со многими чертами национального характера и историческими традициями.

Вынужденное разрушить  правоохранительную систему, правительство не сумело выстроить новый аналогичный механизм, при посредстве которого оно могло бы проводить в жизнь свои постановления. Пешехонов вспоминал: «До широких масс населения сознание, что государственная власть исчезла, дошло, конечно, не сразу. В деревнях оно дало себя знать только в мае, в глухих же местах и того позже, а на фронте оно обнаружилось с полной наглядностью во второй половине июня. Если какой-нибудь государственный порядок и продолжал еще держаться, то, главным образом, по инерции». К осени ситуация резко изменилась. «Новое время » в канун Октябрьской революции констатировало: «Не проходит дня, чтобы правительство не объявило ту или другую губернию или какой-нибудь город на военном положении. Постановления об этом выносятся в заседании Временного правительства, спешно сообщаются по телеграфу к месту назначения и… на том все кончается… Морального авторитета оно не имеет, а для физического воздействия у него нет аппарата. Оно не может заставить себе повиноваться. Оно в лучшем случае может вступить в переговоры с теми, кто захочет с ним разговаривать».

Действовать Временному правительству приходилось в  сложных условиях. Продолжалась первая мировая война, общество устало от войны, от тяжелого социально - экономического положения и ждало от Временного правительства быстрого решения всех проблем - окончания войны, улучшения своего экономического положения, раздачи земли и т.д. У власти была буржуазия. На мой взгляд, одной из причин ее драматичного положения стало то, что она была слаба в политическом смысле, т.е. не научилась пользоваться властью в интересах всего общества, не обладала искусством социальной демагогии, не могла обещать решения тех вопросов, которые в тех исторических условиях были невыполнимы.

Временное правительство  не решило ни одного важнейшего вопроса, стоявшего перед страной, практически все его начинания закончились неудачей. Причины этих неудач в следующем:

1) Временное правительство  не знало и не понимало основные  нужды народа.

2) В деятельности Временного  правительства отчетливо видна боязнь ответственности, стремление отложить решение всех главных вопросов до Учредительного собрания. С этим прямо связана политика полумер и оттяжек. Правительство рассуждало и согласовывало там, где нужно было действовать решительно.

3) Правительство стремилось быть хорошим для всех. В результате на практике правительство сохраняло существующее положение, а это означало деятельность в интересах крупных предпринимателей и землевладельцев и против интересов рабочих и крестьян. Впрочем, ничего иного от правительства такого классового состава и ждать было нельзя.

В результате постоянно  колеблющееся, подвергающееся нападкам и справа и слева, вынужденное оглядываться на Петроградский Совет и ВЦИК правительство на глазах утрачивало реальную силу и народное доверие. Оно было неспособно реально облегчить положение народных масс. Такое правительство ждал неизбежный и заслуженный крах.

Разочаровавшийся во Временном правительстве народ  поддержал взятие власти партией  большевиков.

 

 

 

 

 

 

 

Список использованной литературы.

1. Исаев И.А. История  государства и права России. - М.: Юрист, 1999.

2. Лошнов В.Т., Сазонов  В.В. // Нужно ли было идти от  Февраля к Октябрю? // Диалог. –  1991, № 2.

3. Васюков В.С. Внутренняя  политика России накануне Февральской  революции: 1916 - февраль 1917 г. - М.,1989.

4. Аврех А.Я. Царизм  накануне свержения. - М.,1989.

5. Гайда Ф.А. Февраль  1917 г.: революция, власть, буржуазия  //Вопросы истории. – 1996, № 5 – 6.

6. Долгачев И. Н.Февральская  Буржуазно-Демократическая революция. — М.: © ® DIN Print, 1995

7. Козлов В.А. История  Отечества: люди, идеи, решения. Очерки  истории Советского государства. – М., 1991.

8. Деникин А.И. Очерки  русской смуты. Крушение власти  и армии, февраль-сентябрь 1917 г. - М.,1991.

9. Булдаков В.П. На повороте 1917 год: революция, партия, власть  // История отечества: люди, идеи, решения. Очерки истории Советского государства. М., 1999 с. 317

10. Российское законодательство X-XX вв.: в 9 т. Т.9. Законодательство эпохи буржуазно-демократических революций. Отв. ред. О.И.Чистяков. М., Юридическая литература, 1994 с.240

11. Волобуев П.В. Экономическая политика Временного правительства. М., 2008. с.152

   

 

 

 

 

 

Практические  задания.

 

1. В каком из правовых памятников впервые встречается положения о том, что закон не имеет обратной силы?

В Судебнике 1550 г. впервые были предусмотрены положения о том, что закон обратной силы не имеет (ст. 97) и порядок опубликования и издания законов (ст. 98) Российское законодательство Х-ХХ вв.

2. В каких делах Соборное уложение 1497 г. применяло розыскной процесс?

Рост  классовой  борьбы  и   усиление абсолютистских  черт   монархии   выдвигали   на   первый   план   розыскной инквизиционный  процесс,  как  наиболее  эффективное   средство   подавления народных   выступлений   и     укрепления     правопорядка    в    интересах господствующего класса. Розыскной процесс явно  господствовал   в политическом   и   уголовном   судопроизводстве.

¹ Булдаков В.П. На повороте 1917 год: революция, партия, власть  // История отечества: люди, идеи, решения. Очерки истории Советского государства. М., 1999 с. 317

² Российское законодательство X-XX вв.: в 9 т. Т.9. Законодательство эпохи буржуазно-демократических революций. Отв. ред. О.И.Чистяков. М., Юридическая литература, 1994 с.240

³ Волобуев П.В. Экономическая политика Временного правительства. М., 2008. с.152