Законность и правопорядок

В-третьих, законность, - обязательность, являющаяся объективным свойством  права и государственной дисциплины.

В-четвертых, законность распространяться не только на поведение исполнителей закона, но и на сферу правотворчества, деятельность законодателей.

В-пятых, законность означает идею, требование и систему (режим) реального  выражения права в законах  государства, в самом законотворчестве, в подзаконном нормотворчестве.

В-шестых, законность – не только формальный принцип права, но и содержательная категория, отражающая демократическое существо общественного  строя.

2. Категория правопорядок включает в себя следующие содержательные моменты:

Во-первых, правопорядок - объективно обусловленное состояние, свойство социальной жизни, которое характеризуется  внутренней согласованностью и урегулированностью системы правовых отношений и связей, основанных на реализации демократических, гуманистических принципов и нормативных основ права и законности; прав, свобод и обязанностей всех субъектов;

Во-вторых, правопорядок –  это прежде всего конституционный порядок.

3. Соотношение категорий  «законность» и «правопорядок»  выражается в следующем:

Во-первых, законность, правопорядок - различные по содержанию и характеру  категории:

законность - качественная сторона  правовой деятельности субъектов права  и их поведения; свойство метода, принципа, режима;

правопорядок - состояние  правовой жизни общества, упорядоченная  система правовых отношений и  их свойств.

Во-вторых, они выступают  различными этапами реализации воли и интересов власти и народа: законность - реализующееся право, правовое качество нормативных и правореализационных  актов, процесса их реализации; правопорядок - претворенное в жизнь право, реализованные  воля и интересы государственной  власти и народа.

В-третьих, различен уровень  развития правовой материи: начальный  момент, движение и конечный результат.

Они несут различную правовую функциональную нагрузку. Право, законы - юридическая основа правопорядка, законность - средство его установления, правопорядок - результат осуществления  права и законности, упорядочивающий  социальную жизнь.

В-четвертых, право и законность - своеобразные инструменты, позволяющие  решать поставленные задачи и достигать  цели. Есть законность - есть и правопорядок. Нет законности - есть беззаконие, произвол, анархия. Поэтому прочность и  совершенство правопорядка находятся  в прямой зависимости от законности, от этого качества нормотворческого и правореализационного процесса.

В-пятых, различны их связи  и зависимости: если законность выступает  как причина, то правопорядок следствие; если при анализе законности имеем  дело прежде всего с количественными и качественными характеристиками, то при рассмотрении правопорядка - с состояниями и их качеством; если законность выступает качеством нормотворческого и правореализационного процессов, то в правопорядке она выступает одним из существенных проявлений состояния.

4. Взаимосвязь «законности», «правопорядка» и «демократии»  выражается в следующем:

Во-первых, для демократического режима характерны широкое участие  населения в формировании органов  государственной власти и местного самоуправления, широкий спектр политических свобод граждан, режим законности, охрана прав и законных интересов граждан  и др.

Во-вторых, в демократической  стране принимаются меры к реальному  осуществлению каждым гражданином  предоставленных ему прав и укреплению законности и правопорядка.

Таким образом, и «законность» и «правопорядок» - цель любого демократического государства и одновременно его  состояние.

5. В заключение, хочется  еще раз обратить внимание  на то, что и «законность» и  «правопорядок» выступают в нашей  стране лишь как теоретические  понятия. И это несмотря на  то, что «законность» и «правопорядок»  упоминаются в каждом десятом  нормативном акте Российской  Федерации. На наш взгляд было  бы целесообразно принятие в  России Федерального закона устраняющего  этот пробел. Его можно назвать  как Закон «О законности и правопорядке в Российской Федерации» со следующим содержанием: определить понятие «правопорядка» и «законности», цели и принципы правопорядка. Направления государственной политики по укреплению законности и правопорядка. Органы, на которые возложены обязанность по поддержанию правопорядка и другие вопросы.

Принятие такого нормативного акта, не только бы устранило бы практический пробел Российского государственного права, но и способствовало развитию и поддержанию демократического режима в нашей стране.