Задержание товаров таможенными органами

Задержание товаров таможенными  органами: что предусмотренно законодательством таможенного союза

 В своей работе субъекты  хозяйствования, занимающиеся внешнеэкономической  деятельностью, нередко сталкиваются  с ситуациями, когда таможенные  органы задерживают товары и  документы на них. Данный вопрос  в таможенном законодательстве  регламентируется Таможенным кодексом  таможенного союза (далее –  ТК ТС) и рядом других нормативных  правовых актов.

Слайд 2  Случаи, когда возможно задержание товаров и документов на них

 Необходимо отметить, что должностные лица таможенных  органов задерживают товары и  документы на них, которые не  являются предметами административных  правонарушений и преступлений. Подобное задержание производится  в соответствии с ТК ТС в  следующих случаях:

1. невозможность вывоза  товаров, запрещенных к ввозу  на таможенную территорию таможенного  союза, прибывших на таможенную  территорию таможенного союза  (ст. 152 ТК ТС);

2. невозможность вывоза  товаров, ограниченных к ввозу  на таможенную территорию таможенного  союза, прибывших на таможенную  территорию таможенного союза,  в отношении которых не представлены  документы, подтверждающие соблюдение  ограничений (ст. 152 ТК ТС);

3. истечение срока временного  хранения товаров, не помещенных  под таможенную процедуру (ст. 170 ТК ТС);

4. непредставление таможенной  декларации в установленный срок  в отношении товаров, являющихся  орудием, средством совершения  или предметом административного  правонарушения или преступления, в отношении которых было принято  решение об их возврате и  которые подлежат таможенному  декларированию в соответствии  с ТК ТС, в течение 30 дней  со дня вступления в законную  силу:

-решение суда об освобождении  от уголовной (административной) ответственности;

-решения таможенного  органа (должностного лица) об освобождении  от административной ответственности;

-решение суда или таможенного  органа (должностного лица) о прекращении  производства по уголовному (административному)  делу;

-решения суда или таможенного  органа (должностного лица) о привлечении  к административной или уголовной  ответственности (ст. 185 ТК ТС);

5. неподача в пределах  срока временного хранения новой  таможенной декларации в отношении  иностранных товаров после отзыва  таможенной декларации (ст. 192 ТК  ТС);

 6. незавершение в течение 15 календарных дней со дня, следующего за днем вступления в силу соответствующего решения по привлечению лица к ответственности, действия таможенной процедуры, если привлечение лица к административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством государств – членов таможенного союза (далее - государства - члены ТС) связано с несоблюдением им таможенной процедуры и допущенное несоблюдение влечет за собой невозможность дальнейшего применения данной таможенной процедуры (ст. 208 ТК ТС);

7. истечения сроков хранения  товаров на таможенном складе (ст. 231 ТК ТС);

8. неперемещение не другой таможенный склад либо непомещение под иную таможенную процедуру в течение 60 календарных дней со дня, следующего за днем принятия решения о прекращении функционирования таможенного склада, товаров, помещенных под таможенную процедуру таможенного склада (СТ. 234 ТК ТС);

9. непомещение под иную таможенную процедуру в течение 1 месяца со дня, следующего за днем прекращения деятельности магазина беспошлинной торговли (ст. 305 ТК ТС);

 10. несовершение лицом, перемещающим товары для личного пользования, в отношении таких товаров таможенных операций по таможенному декларированию в соответствии со ст. 355 ТК ТС либо таможенных операций, связанных с их размещением на временное хранение, помещением под таможенные процедуры с соответствии с ТК ТС, а также вывозом с таможенной территории таможенного союза, если они не покидали место прибытия (ст. 354 ТК ТС).

Слайд 7 Протокол задержания товаров

 В соответствии с  п. 2 ст. 145 ТК ТС в случае задержания  товаров и документов на них  таможенным органом составляется  протокол по форме, установленной  решением Комиссии таможенного  союза от 20.05.2010 № 260.

 В данном протоколе  содержатся следующие сведения:

1. наименование таможенного  органа;

2. наименование структурного  подразделения таможенного органа, должность, фамилия, отчество  должностного лица, составившего  протокол;

3. данные о лице, в фактическом  владении которого находятся  задерживаемые товары и документы  на них;

4. информация о том,  на основании какой статьи  и ее пункта ТК ТС товары  задержаны;

5. сведения о задержанных  товарах (наименование товаров  и документов на них, единица  измерения товаров, количество  товаров);

 6. наименование, дата и номер коммерческого (перевозочного) документа, заявление владельца, на основании которых в протокол внесены данные о задержанных товарах;

7. общая стоимость задержанных  товаров;

8. срок хранения задержанных  товаров;

9. средства идентификации  задержанных товаров;

10. сведения о лице, которое  приняло на хранение задержанные  товары (должность, фамилия, инициалы);

11. место хранения задержанных  товаров;

12. информация о порядке  задержания, хранения, возврата задержанных  товаров (согласно ТК ТС);

13. адрес таможенного органа, в который можно обратиться  по вопросам возврата задержанных  товаров;

14. информация о возврате  задержанных товаров.

 Порядок хранения задержанных  товаров

 Задержанные товары  и документы на них изымаются  и хранятся в течение сроков, установленных ст. 146 ТК ТС. Задержанные  товары размещаются на складах  временного хранения и иных  местах, определенных таможенным  органом. Отметим, что согласно  ст. 342 ТК Республики Беларусь  склады временного хранения –  специально выделенные и обустроенные  сооружения, отвечающие установленным  требованиям и официально признанные  ГТК складами временного хранения.

Слайд 10 Важной нормой ТК ТС является положение о возмещении таможенным органом расходом по хранению задержанных товаров. Существует две ситуации с возмещением таких расходов. Товары возвращаются заинтересованным лицам, указанным в ст. 147 ТК ТС Расходы по хранению задержанных товаров возмещаются заинтересованными лицами

Товары не востребованы заинтересованными  лицами  Расходы по хранению задержанных товаров возмещаются за счет сумм, полученных от реализации указанных товаров с учетом положений ст. 149 ТК ТС

При этом порядок возмещения расходов по хранению задержанных товаров  определяется законодательством государства  – члена ТС, таможенным органом  которого задержаны товары.

 В Республике Беларусь  такой порядок установлен постановлением  Совмина от 19.07.2007 № 919 «О порядке  возмещения расходов по хранению  задержанных товаров» (далее –  постановление № 919).

 Постановлением № 919 определенно, что расходы на  хранение товаров, задержанных  товаров на территориях, находящихся  в хозяйственном ведении или  оперативном управлении таможенных  органов, возмещаются юридическими  и физическими лицами в доход  республиканского бюджета:

-физическими лицами в  отношении товаров для личного  пользования в сумме, эквивалентной  1 евро, за полные и неполные  сутки хранения;

-юридическими лицами  и физическими лицами в отношении  товаров, не указанных в абзаце  втором настоящего подпункта  (ред. – не для личного пользования), в сумме, эквивалентной 4 евро, за один полный и неполный  час хранения.

 В зависимости от  правового статуса лиц в Республике  Беларусь существуют различия, в  какой валюте будут возмещаться  расходы:

-резидентами Республики  Беларусь – в белорусских рублях;

-нерезидентами Республики  Беларусь – в белорусских рублях  или иностранной валюте.

 Суммы рассчитываются  исходя из официальных курсов  и кросс-курсов, установленных Нацбанком на день уплаты.

 Необходимо уточнить, что понятия «резиденты» и  «нерезиденты» в постановлении  используются в значениях, определенных  Законом от 22.07.2003 № 226-3 «О валютном  регулировании и валютном контроле».

 Слайд 11 Итак, схема возмещения расходов выглядит следующим образом:

1. лицо, ответственное за  хранение товаров, представляет  в таможенный орган счет о  фактических затратах на хранение;

2. таможенный орган оплачивает  представленный счет;

3. затем таможенный орган  информирует заинтересованное лицо  о сумме денежных средств, которую  необходимо оплатить за хранение  товаров;

4. заинтересованное лицо  оплачивает расходы в размере  указанной суммы через транзитные  счета управлений государственного  казначейства главных управлений  Минфина по областям и г. Минску, открытые для зачисления платежей, контролируемых таможенными органами.

 Статья 146 ТК ТС устанавливает  сроки хранения задержанных товаров  и документов на них. Фактически  данная статья устанавливает  различие в сроках хранения  в зависимости от разделения  всех задержанных товаров на 3 категории:

 Отметим, что скоропортящиеся  товары – это товары, при хранении  и перевозке которых требуются  меры защиты от действия на  них высоких или низких температур  либо обеспечения постоянного  оптимального температурного режима (охлаждение, замораживание, подогрев), а также уход или обслуживание (увлажнение, полив, вентилирование, вращение, кантовка).

 Что касается товаров,  запрещенных к ввозу на таможенную  территорию таможенного союза  или вывозу за пределы такой  территории. То Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами – участниками ТС в рамках ЕврАзЭС в торговле с третьими странами, утвержден Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества (высшего органа таможенного союза) от 27.11.2009 № 19 «О едином нетарифном регулировании таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации».

 В отношении начала  течения срока задерживания установлено,  что сроки хранения задержанных  товаров исчисляются со дня  их задержания.

 Аналогичные сроки  хранения задержанных товаров  содержатся в ст. 308 ТК Республики  Беларусь, исключение составляет  то, что указанной статьей выделена  еще одна категория товаров  – товары, в отношении которых  продлены операции таможенного  контроля. В отношении таких товаров  установлен срок хранения –  в течение времени, необходимого  для проведения таких операций.

 Возврат задержанных  товаров

 Также ТК ТС определены  категории лиц, которым производится  возврат задержанных товаров.  Таким образом, задержанные товары  и документы на них возвращаются:

1. декларантам.

 При этом отметим,  что согласно ст. 186 ТК ТС декларантами  могут быть:

 а) лицо государства  – члена ТС:

-заключившее внешнеэкономическую сделку либо от имени (по поручению) которого эта сделка заключена;

-имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения  товарами – при отсутствии  внешнеэкономической сделки;

 б) иностранные лица:

-физическое лицо, перемещающее  товары для личного пользования;

-лицо, пользующееся таможенными  льготами в соответствии с  ТК ТС;

-организация, имеющая  представительство, созданное на  территории государства – члена  ТС в установленном порядке, - при заявлении таможенных процедур  временного ввоза, реэкспорта, а  также таможенной процедуры выпуска  для внутреннего потребления  только в отношении товаров,  ввозимых для собственных нужд  таких представительств;

-лицо, имеющее право распоряжаться  товарами не в рамках сделки, одной из сторон которой выступает  лицо государства – члена ТС;

 в) для заявления  таможенной процедуры таможенного  транзита – лица, указанные в  пп. а) и б) выше, а также:

-перевозчик, в т.ч. таможенный  перевозчик;

-экспедитор, если он является  лицом государства – члена  ТС.

2. собственникам товаров  – если декларирование не производилось.

3. лицам, во владении  которых товары находились на  момент задержания, - если собственник  является иностранным лицом либо  сведения о собственнике товаров  у таможенного органа отсутствуют.

Слайд 14 на экране В то же время ст. 147 ТК ТС устанавливает ряд особенностей в отношении возврата отдельных категорий задержанных товаров и документов на них.

Существуют ситуации, когда  для помещения под таможенную процедуру заинтересованному лицу могут понадобиться документы, задержанные  вместе товарами. В этом случае применима  норма ТК ТС, согласно которой при  необходимости помещения товаров  под таможенную процедуру по запросу  лица, которое правомочно совершать  таможенные операции, связанные с  помещением товаров под таможенную процедуру, документы, задержанные  вместе с товаром, возвращаются таможенным органом такому лицу до выпуска товаров.

 Действия с товарами, сроки хранения которых истекли

 Что касается действий  с товарами, сроки хранения которых истекли, то если в сроки хранения, установленные ст. 146 ТК ТС, товары не возвращены соответствующим лицам, то существует два варианта развития данной ситуации:

1. товары подлежат реализации (общая норма в отношении задержанных  товаров);

2. товары подлежат уничтожению.  Данная норма действует в отношении  следующих категорий товаров:

 a) товары, запрещенные к ввозу на таможенную территорию таможенного союза или вывозу за пределы такой территории;

 b) товары, расходы по хранению и реализации которых превышают их стоимость;

 c) иные категории товаров, предусмотренные законодательством государства – члена ТС, таможенным органом которого задержаны товары.