Внутренние функции государства

Между функциями  государства и его механизмом существует нерасторжимая связь, а  сам  механизм создан для выполнения функций государства. Механизм современного государства отличается высокой степенью сложности , где много составляющих его частей ,блоков подсистем.

Структура  механизма  включает в себя: государственные органы¸ которые находятся в тесной взаимосвязи и соподчинение при осуществлении своих непосредственных властных функций; государственные учреждения и предприятия, которые не обладают властными полномочиями, а выполняют  обще социальные функции в сфере экономики, образования, здравоохранения, культуры, науки и т.д.; государственных служащих, специально занимающихся управлением; организационные и финансовые  средства, а также принудительную силу, необходимые  для обеспечения  деятельности государственного аппарата. Однако при любой структуре механизма государства в нем всегда существуют органы  управления  и органы принуждения. Без них государство существовать не может. Некоторые органы, как понятно из перечня, властными функциями не обладают: они заняты в сфере социальной жизни , экономики и т.д.

Органы государства ,его первичную составляющую, иначе  называют звеном, или элементом механизма, государства участвующим в осуществлении  функций государства  и наделенным для этого властными полномочиями. Органов у государства много, их сложность  возрастает от низших (местным) к высшим. Каждый орган  занимает  в структуре государственного механизма свое определенное место, если его изъять, то нарушится вся цепочка, по которой  реализуются  властные функции.

Из выше описанного можно прийти к выводу: механизм современного демократического государства - это признанная едиными, законодательно закрепленными принципами, основанная на разделении властей и располагающая необходимыми материальными     придатками     система     государственных     органов, посредством которых осуществляются задачи и функции государства.

 

 

         4. ВНУТРЕННИЕ ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА.

Проблема  классификации функций государства на отдельные виды находится  в прямой зависимости от  исторического  этапа развития  государства, т.к. у разных типов государств различные и функции.

Функции можно  классифицировать с учетом некоторых  общих для разных типов государств  признаков. Решающее значение при этом  имеет сущность государства - общесоциальная или классовая. Классовые функции порождены классовой борьбой, а государство является  политической организацией экономически господствующего класса, обеспечивая его интересы. Главная функция такого государства – это подавление сопротивления эксплуатируемых классов. И другие функции государства тоже носят классовую окраску. В современный  период приоритет  приобретают  общесоциальные  функции.

Функции государства  классифицируются по направленности:

- внутренние 

-внешние

Внутренние функции направлены на решение внутренних задач страны и отражают  степень  воздействия  государства  на общество.

Внутренние  функции в неразвитых (классовых) государствах классифицируют на следующие  виды:

- внутренние основные

- внутренние не основные

- функции государственных органов

М.И. Байтин считает  – основные функции охватывают «множество неосновных функций, представляющих направления  деятельности государства по осуществлению задач в какой – то определенной  области или сфере общественной жизни» ⁸ .

Некоторые ученные  считают, что внутренние  функции все являются  основными, вытекают из природы «общих дел», ориентированы на снятия противоречий, разрешения конфликтов, поиск равновесия и благополучия общества». Эта дискуссия берет начало  в 60-х годах прошлого века.

Другие  правоведы считают, классификация функций государства  на основные и неосновные  не только желательна, но и объективно необходима, так как основные направления  его деятельности далеко не равнозначны.

Классификация функций по степени их социальной значимости и важности на основные и неосновные необходима для более глубокого и разностороннего их познания , способствует  развитию и совершенствованию не  только теории их изучения ,но и практики применения.

Основные функции  – это наиболее важные направления  его деятельности, охватывающие собой  ряд однородных направлений  государственной  работы.

Неосновные  функции – это относительно более  узкие направления деятельности государства, входящие в состав основных функций  как элемент их внутренней структуры. ⁹

Основные  функции, таким образом,   являются группами однородных направлений деятельности государства (неосновных функций, в которых выражаются его социальная сущность, цели, задачи и содержание.

  В перспективе возможно появление и других функций, поскольку сущность современного общества и государства сегодня находится  в непредсказуемом состоянии активного развития.

 

 

Можно  прогнозировать  появление новых, стратегических направлений государства, ориентированных на потребности формирующегося  гражданского общества и вызовы времени, что реально, и гипотетически  обуславливает совершенствование и расширение направлений государственной деятельности как адекватной реакции современного государства на наиболее значимые конфликтные проявления( терроризм, коррупция, наркотизация общества и др.).

Новые направления  формируются с содержательной стороны  как функции  государства, что происходит в силу следующих обстоятельств:

-указанные направления деятельности приобретают общегосударственное значение;

-решение поставленных  задач должно обеспечить получение  результата, удовлетворяющего интересы  и потребности всего общества.

Основные  внутренние функции государства:

-экономическая;

-социальная;

-политическая;

-охраны правопорядка  и всех форм собственности;

-правозащитная;

-экологическая;

-информационная.

Экономическая функция реализуется по двумя взаимосвязанным направлениям деятельности государства: 1) установления форм и методов воздействия на различные виды хозяйствования; 2) обеспечения надежной охраны и защиты всех существующих форм собственности¹¹.

Методы реализации экономической функции зависят  от форм собственности и видов хозяйствования. К государственному сектору экономики государство должно относиться как полноправный хозяин, иначе не преодолеть неразбериху, не остановить разбазаривание государственной собственности. Здесь возможны методы гибкого планирования, государственного заказа, а при проведении кадровой политики - и административные методы. Однако главным и тут, видимо, должен быть метод материального и морального стимулирования.

Хозяйственно-экономические  структуры гражданского общества самоуправляемы. Государство может воздействовать на них экономическими методами и правовыми средствами.

При многоукладной  экономике государство обычно регулирует экономические процессы путем: установления государственных цен на отдельные стратегические и социально значимые виды продукции; распределения квот на сырье, импорт; установления (в той или иной мере) заработной платы; льготного кредитования в инвестирования; государственных субсидий и налогов.

Важнейшая обязанность  государства состоит в том, чтобы  надежно защитить свою экономическую  основу (все формы собственности) от расхитителей, преступников. Для этого необходимо совершенствовать и обновлять законодательство, направленное на охрану экономической основы государства, повышать качество работы правоохранительных органов.

Методы реализации экономической функции зависят  от форм собственности и видов хозяйствования. К государственному сектору экономики государство должно относиться как полноправный хозяин, иначе не преодолеть неразбериху, не остановить разбазаривание государственной собственности. Здесь возможны методы гибкого планирования, государственного заказа, а при проведении кадровой политики - и административные методы. Однако главным и тут, видимо, должен быть метод материального и морального стимулирования.

Хозяйственно-экономические  структуры гражданского общества самоуправляемы. Государство может воздействовать на них экономическими методами и правовыми средствами.

При многоукладной  экономике государство обычно регулирует экономические процессы путем: установления государственных цен на отдельные стратегические и социально значимые виды продукции; распределения квот на сырье, импорт; установления (в той или иной мере) заработной платы; льготного кредитования в инвестирования; государственных субсидий и налогов.

Важнейшая обязанность  государства состоит в том, чтобы  надежно защитить свою экономическую основу (все формы собственности) от расхитителей, преступников. Для этого необходимо совершенствовать и обновлять законодательство, направленное на охрану экономической основы государства, повышать качество работы правоохранительных органов.

Продолжением  экономической функции в сфере  распределительных отношений является социальная функция. Главное ее назначение ~ обеспечить в стране начала социальной справедливости, создать для всех граждан равные возможности в обеспечении материального благополучия. В этой функции наиболее ярко выражается гуманистическая природа государства, его призвание разрешать или смягчать социальные противоречия в обществе на началах справедливости, обеспечивать человеку достойные условия жизни, гарантировать ему определенный объем материальных благ. Именно здесь проявляется такое свойство государства, как его социальность: мера заботы о человеке, внимание к потребностям и нуждам людей. Статья 7 Конституции Российской Федерации гласит: "Российское государство — социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека"¹⁰.

Компонентами  этой функции являются также государственная  поддержка развития культуры, науки, ее естественной  интеграции в новые рыночные условия; создания благоприятных условий для творческой деятельности научных коллективов и для свободной состязательности различных школ и направлений; поддержка приоритетного развития теоретических исследований и принципов новых технологий; эффективное использование  как образовательного, так и научного потенциала высшей  школы, развития интеграции науки  и высшего образования; меры по улучшению работы общеобразовательной школы.

Политическая  функция -  ориентирована на обеспечение политической стабильности, эффективного функционирования  властных полномочий; выработку политического курса в соответствии с потребностями широких слоев населения.

Функция охраны правопорядка и всех норм собственности  – соответствует любому  типу государства. Правопорядок – необходимое условие  существования  любого общества ,состояние урегулированности общественных отношений. Согласно статье 8 Конституции, «в Российской Федерации признаются  и защищаются  равным образом частная, государственная, муниципальная  и иные  формы собственности» ¹¹.

Правозащитная функция – в современном демократическом государстве на первый план  выдвигается задача охраны прав и свобод граждан. Осуществление правозащитной функции, развитие и поощрение институтов гражданского общества - одна из главных обязанностей  социального  государства. Конституция  Российской Федерации (ст.2) ¹², признав человека, его права и свободы высшей ценностью, впервые закрепило защиту прав и свобод  человека и гражданина в качестве обязанности государства. Юридическая защита ,охрана и развитие  разносторонних прав  и свобод граждан должны составлять смысл деятельности всех законодательных, исполнительных и судебных органов государственной власти.

Экологическая функция - связана с охраной природы  и необходимостью рационального использования  природных ресурсов. Удовлетворение растущих потребностей  человека, к сожалению, связано с ростом потребления природных ресурсов, негативного воздействия на природные факторы. Неблагоприятная окружающая среда  - закономерный результат «пещерного» эгоизма общества потребления.

Информационная  функция – направлена  на развитие информатизации общества, создание информационных систем формирование информационного пространства, возможность населения иметь объективную информацию о происходящих  процессах.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                           ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом, на основании всего вышеперечисленного можно сделать вывод:

Функции государства  многоплановы, их формирование происходит в процессе становления и развития государства. В разные исторические периоды приоритетное значение приобретают те или иные задачи, цели государства, а следовательно, и различные его функции. Исчезают одни функции, возникают другие. Роль органов внутренних дел в осуществлении функций государства также изменяется.

Определение понятия государства даётся у  ряда теоретиков, однако делая из них  выборку и производя синтез можно  остановиться на следующем общепринятом определении: государство - это единая политическая организация общества, которая распространяет свою власть на всю территорию страны и её население, располагает для этого специальным аппаратом управления, издаёт обязательные для всех веления и обладает суверенитетом, что и понимается под функциями государства.