Власть в обществе и государстве

Легальная власть-понятие юридическое, функционирует в режими законности. Но не всегда власть действует легально, то есть использует неправовые  методы: насилие, террор, произвол.

Государственная власть и законность- это нерасторжимые и взаимообусловленные явления и понятия, но их соотношение почти не изучено.В самом общем виде законность можно охарактеризовать как требования строго неукоснительного соблюдения и исполнения законов всеми, как и последовательное проведение законов в жизнь, в поведение людей, в деятельность государственных и негосударственных органов и организаций. Государственная власть нуждается в легализации, узаконивании. Легализация государственной власти - как юридическое понятие означает установление, признание, поддержку данной власти законом, прежде всего конституцией, опору власти на закон. В обычных условиях легализация государственной власти осуществляется прежде всего, конституциями, особенно если они принимаются на референдуме, как Конституция РФ 1993г., легализовавшая ту государственную власть, которая сложилась после фактического роспуска двухсоставного парламента.

Определяя легальность или нелегальность государственной власти необходимо учитывать не только внешние признаки (например, наличие или отсутствие конституции, иного основного закона, определяющего пределы государственной власти и права граждан), но и то, насколько правовые акты соответствуют общечеловеческим ценностям и принципам права. Государственная власть должна быть законной. В данном вопросе речь может идти о злоупотребление власти, которое может происходить не только государством но и обществом, кругом лиц, которые наделены властными полномочиями, то есть злоупотребление социальной властью. Узурпация и захват власти носят незаконный характер. Сама Конституция гласит, что «никто не может присваивать власть в Российской Федерации. Захват власти или присвоение властных полномочий преследуется по федеральному закону»(п.4 ст.3).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4 - СОЕДИНЕНИЕ И РАЗДЕЛЕНИЕ ВЛАСТЕЙ

Фундаментальным принципом организации власти является принцип разделения властей. Власть по своей сути едина, но осуществление и организация этой власти происходит по-разному. Если провести историческую хронологию, то всё же первой была власть, которая находилась в руках одного человека(монарха).

У такого принципа существуют определённые достоинства:

• Отсутствие борьбы с другими органами за объём властных полномочий
• Отсутствие возможности переложения вены за свои ошибки на другие органы.
• Быстрое, оперативное и эффективное решение любых вопросов.

Такой философ как Геккель подтверждал возможность существования такого принципа. «Государственная власть должна быть сосредоточена в одном центре, который принимает необходимые решения и в качестве правительства следит за проведением их в жизнь».

Но всё таки такой принцип несёт за собой пагубные и неустранимые последствия. Когда власть сосредоточена в руках одного человека, то она  становится бесконтрольной и совершенно самостоятельной, что ведёт к злоупотреблению, как и происходит в диктаторских и тиранических режимах. Исходя из этого получается что если власти будут соединены, то свободы не будет.

Принцип разделения властей – это рациональная организация государственной власти в демократическом государстве, при котором осуществляется гибкий взаимоконтроль и взаимодействие высших органов государства как частей единой власти через систему сдержек и противовесов.

 

Английский философ-материалист Дж.Локк и французский просветитель, философ Ш.Монтескьё разработали свою теорию разделения властей, в соответствии с которой был сформулирован главный принцип, при котором государственная власть делилась на три ветви: законодательную, исполнительную и судебную.

Монтескье считал, что разделение властей существует в трёх аспектах или на трёх уровнях - функциональном, институциональном и персональном.

• Функциональное

Необходимо разделить функции принятия решений о принуждении и функции осуществления государственного принуждения. Законодательная власть устанавливает правила, судебная власть предписывает меры применения силы. Исполнительная власть обладает принуждением и может воздействовать с помощью силы. Исполнительная власть действует на основании законов и судебных решений.

• Институциональное

Все полномочия и функции должны быть разделены.Нужно разделить органы, которые в праве применять силу, и те, которые могут принимать решения о применении силы. Такое разделение означает, что исполнительная власть не компетентна заниматься правотворческой деятельностью( издавать законы), в свою очередь законодатель не в праве принимать решения индивидуального характера, компетентные исполнительной власти. Такое соединение властей приведёт к тому, что законодатель станет силой, устанавливающей правила применения силы .Соединение судебной и законодательной власти приведёт к коррупции, судья будет самостоятельно устанавливать правила, по которым он судит. Выиграет та сторона, которая больше заплатит. Все принципы правосудия потеряют свою силу.(законность; осуществление правосудия на началах равенства всех перед законом и судом; равноправие сторон; независимость судей.)

• Персональное

В состав законодательных органов не входят функционеры исполнительной и судьи, получается, что депутатами не могут быть будущие исполнители законодательных решений. Этот принцип не соблюдается в в парламентских странах, где члены правительства так же могут являться и депутатами парламента. Это черта парламентских стран (Великобритания, ФРГ).

      Принцип  разделения властей существует  только в демократическом государстве. Данный принцип характеризуется  большим количеством положительных факторов. Происходит разделение труда, что приводит к повышению работоспособности, эффективности деятельности. Так же создаётся взаимоконтроль высших органов государства. Высшие органы государства получают больший авторитет от населения при таком разделении.

Примером такого разделения может служить Российская Федерация. 

С принятия Конституции РФ 12 декабря 1993г. начал осуществляться принцип разделения властей. Согласно которому законодательные органы - Федеральное собрание- Парламент, состоящий из двух палат - Сенат и Государственная Дума ( ст. 94, 95 КРФ).

Исполнительная власть была в руках Правительства РФ ( ст. 110. КРФ).

Судебная власть осуществлялась « посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства» ( ст. 118 КРФ).

Государственные органы, осуществляющие судебную власть:

1. Конституционный суд РФ- судебный орган конституционного контроля.
2. Верховный суд РФ- непосредственно вышестоящая судебная инстанция по гражданским, уголовным, административным и иным делам.(организация Верховного суда предусмотрена ст. 129 КРФ, ст 19 Закона о судебной системе, гл. 2 о судах общей юрисдикции)
3. Высший арбитражный суд РФ- высший судебный орган по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами.

 

• Федеральное собрание- законодательный орган.

 принимает законы, влияет  парламентскими способами на  деятельность исполнительной власти, учувствует в формировании иных  органов( Правительство, судебные органы).

• Правительство – исполнительный орган.

Организует исполнение законов, влияет на законодательный процесс. Возможность выражения недоверия Правительству.

• Президент- глава государства, не относится ни к одной ветви власти.

 Президент РФ обеспечивает  согласование деятельности различных  ветвей власти- законодательной, исполнительной и судебной. В задачу президента входит обеспечение единства государственной власти. « Президент Российской Федерации является гарантов Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина.»

Президент наделён правом обращаться с посланием к федеральному законодательному органу, правом законодательно инициативы и отлагательного вето.

Теория разделения властей- это общедемократическая концепция, основанная на общественной мысли и общечеловеческой ценности.

 

 

 

 

 

5-СУВЕРЕННОСТЬ ВЛАСТИ

Государственный суверенитет (от французского souverainete - верховная власть) - это важнейшее неотъемлемое свойство государства, выражающее верховенство, независимость, полноту, исключительность и единство государственной власти данной страны.Понятие суверенитет трактуется по-разному. "Суверенитет — это исключительное верховенство, совокупность верховных прав, принадлежащих государству или его главе. Суверенитет государства предполагает его полную независимость.Ещё одно опредление: "Государство без суверенитета является не государством, а колонией либо составной частью другого государства.

Верховенство государственной власти означает, что она ничем не ограничена, кроме права (включая естественное право) и закона (включая конституцию), не имеет другой стоящей над ней или рядом, на одном уровне с ней политической власти и поэтому является высшей, верховной. Вместе с тем в демократическом правовом государстве верховенство государственной власти не может и не должно означать ее абсолютную неограниченность, поскольку в таком государстве, как уже отмечалось, власть не может не быть ограничена правом и подчинена ему.

Независимость государственной власти означает ее самостоятельность и свободу от вмешательства извне и изнутри в принятии властных решений и выполнении иных функций. Суверенная государственная власть сама, без какой-либо решающей зависимости от других государств или надгосударственных объединений и организаций (внешний аспект) или внутригосударственных политических и иных сил и организаций (внутренний аспект) определяет и осуществляет свои полномочия.

Хотелось бы обратить внимание на понятие суверените на данный момент.Это понятие на сегодняшний день не может являться абсолютным и иметь точного обозначения и трактования.В совресенной системе суверенитет имеет внутренний и внешний аспект. Речь идет, с одной стороны, о свободе государства избирать свой путь экономического развития, политического режима, гражданского и уголовного законодательства и т.п., а, с другой, о невмешательстве государств во внутренние дела друг друга, об их равенстве и независимости.

Все государства развиваются и действуют в системе взаимодействия с другими государствами в условиях региональной и международной интеграции и глобализации. сутью интеграции является формирование тесно переплетенных экономических анклавов, то есть соединение всех циклов экономической деятельности в единое целое; глобализация - распространение финансово-инвестиционной и информационной деятельности на весь мир в стремлении взять его под контроль.Кроме того, многие государства входят в состав федеративных, конфедеративных и иных межгосударственных союзов, ассоциаций и объединений.

И нельзя говорить,  что они являются суверенны,ведь врятли члены ООН абсолютно независимы от этой всемирной межгосударственной организации или что страны — члены Европейского Союза абсолютно самостоятельны и не находятся ни в какой зависимости от этого союза.

Исходя из этих факторов понятие суверенинет,нужно трактовать по-другому,но и применить к нему новое определение.

Известный политолог Збигнев Бжезинский считает даже, что единственной страной-сувереном в начале 21 века остались только США. «Сегодня Америка — самая суверенная страна в мире – пишет он».

Ещё одним значительным современным мнением считается вывод Амитая Этциони, в его книге "От империи к сообществу". «хотим мы того или не хотим, в начале XXI века закончились сразу две эры: эра империй и эра национального суверенитета». Далее он пишет, что «...правительства суверенных государств больше не могут обеспечить своим гражданам самого главного, того, ради чего они существуют, — права на жизнь и права на безопасность».

Следует выводы,что понятие "коллективный суверенитет" может совершенно точно отразить состояние государств в 21 веке.Сегодняшний порядок безусловно можно назвать эпохой "коллективного суверенитета" , когда региональные страны объединяются в экономические, военные союзы, тем самым выступая на международной арене с еще более прочных, сильных позиций и неся коллективную ответственность перед своими гражданами.

В конце хотелость бы согласиться с высказыванием Бжезинского , что  «..в наше время понятие суверенитета в значительной степени размыто из-за постоянно растущей взаимозависимости государств, и для большинства из них это скорее юридическая фикция».5

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проводя в курсовой ряд исследований можно сделать определённые выводы о государственной власти. Государственность должна оставаться главной ценностью. С достойной и стабильной властью человек может рассчитывать на свободу, безопасность, защиту жизни и здоровья, а так же справедливость во всех сферах человеческой деятельности.

Для создания мощного государства необходимо согласование всех ветвей власти, то есть эффективность функционирования принципа разделения властей.

Власть должна осуществляться законно и легально, используя для этого правовые методы, которые присущи демократическому государству. Смысл демократии состоит в том, что граждане в праве влиять на формирование государственных органов. « Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей». «Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы самоуправления, а также участвовать в референдуме ( ст. 32 КРФ).