Виды монархий в современном мире

Премьер - министру предоставлены широкие права, что делает его самым высоким в государственном аппарате страны. Выступая в парламенте от имени кабинета, он вносит на его рассмотрение проекты бюджета, законопроекты и иные документы, требующие утверждения законодательным органом страны. Ему принадлежит право докладывать парламенту о государственных делах и внешних сношениях. Основываясь на решениях кабинета, он руководит всеми звеньями исполнительной государственной власти и контролирует их работу. Премьер - министр председательствует на заседаниях кабинета, и ему по закону принадлежит последнее слово при решении вопросов, связанных с определением компетенции любого министра. У всех министров кабинета, стоящих во главе министерств, имеется по одному парламентскому вице - министру. Парламентские вице - министры назначаются и смещаются кабинетом по предоставлению министров. Они теряют свои посты, автоматически после уходя в отставку кабинета или соответствующих министров. Парламентские вице - министры помогают министрам в их парламентской деятельности, в разработке планов, в решении административных дел, а также исполняют обязанности министров в их отсутствие. У каждого из министров имеется также по одному управляющему вице - министру, в обязанности которого входит обеспечение работы всех звеньев аппарата министерства. При кабинете министров имеется секретариат, который регулирует дела, связанные с заседаниями кабинета, подготавливает и согласовывает вопросы, выносимые на них. Повестка дня заседаний кабинета готовится генеральным секретарем, возглавляющим секретариат. Совещательным органом при премьер министре является совет национальной обороны. Также под руководством кабинета министров находится ряд центральных административных учреждений: канцелярия премьер - министра, министерства, комитеты и управления. В функции канцелярии премьер - министра, которая равнозначна министерству, входят решение государственных административных вопросов общего порядка, имеющих отношения ко всем министерствам или к значительной части, а также вопросов специального характера, не входящих в компетенцию какого - либо министерства.

Комитеты и управления обладают важными и широкими государственными полномочиями. Некоторые из этих учреждений, например, государственный комитет по обеспечению общественной безопасности с подчиненным ему управлением полиции, управление обороны, управление экономического планирования, выполняют фактически функции министерств.

Все министерства Японии построены, в общем, по одному принципу. Каждое из них подразделяется на департаменты, а последние - на отделы и секции. Особое место в системе японской администрации занимает финансовый ревизионный совет, который не подчинен ни кабинету министров, ни какому - либо министерству. Совет занимается финансовым инспектированием всех административных учреждений страны. Этот орган возглавляется советом ревизоров.

3.2.1.Местное самоуправление в Японии

В стране существует двухзвенная  иерархическая система территориально - административных образований: верхнее звено образуют префектуры, нижнее - муниципалитеты, к которым относятся города, поселки, сельские общины. В стране 47 префектур, три города (Токио, Осака, Киото) выделены в особые городские префектуры, а остров Хоккайдо образует провинцию, разделенную на округа. Муниципалитетов более 3200.Основными звеньями местной законодательной власти являются префектурные, городские, поселковые и деревенские собрания. Их количественный состав зависит от численности населения соответствующих административных единиц. Собрания возглавляются председателями. Руководство исполнительной властью в органах местного самоуправления осуществляют:

-в префектурах - губернаторы,

-в городах - мэры,

-в поселках и деревнях - старосты. [7]

Заключение

В последние годы процесс "республиканизации" заметно замедлился. Государства, имеющие монархов, не спешат расставаться со своими традициями и институтами. Наоборот, во многих регионах мира, где давно уже утвердились республики усиливается ностальгия по монархической системе. Многие люди связывают с ней ту стабильность и преемственность политической власти, которой так не хватает многим молодым демократиям. Сказанное касается таких стран как Азербайджан, Грузия, Молдова, а в какой то степени и России. В некоторых странах, истерзанных гражданской войной на восстановление монархии смотрят, как на последний шанс достичь национального примирения. Именно с этой целью впервые за многие годы была восстановлена монархия в Камбодже в 1993г. Всерьез рассматривался вопрос о возвращении власти афганскому королю в изгнании Захир-Шаху. В отдельных случаях попытки восстановить монархию предпринимаются и диктаторами-авантюристами (классический пример - провозглашение в 1976г. императором Бокассы в ЦАР). Свои монархические движения существуют во Франции, Италии, Греции и ряде других стран.

В современных условиях есть такие нетипичные монархии, где глава государства не пожизненный и не наследственный, а избирается через определённый промежуток времени. Малайзия и Объединенные Арабские Эмираты (ОАЭ) выборы монарха проводят раз в пять лет. Это сближает монарха с президентом, а форма правления приближается к республиканской. Однако оба названных государства являются, несомненно, монархиями.

Некоторые политики считают, что в настоящее время в  нашей стране может быть более  приемлемо правление монарха. За последние десятилетия в России произошел сильный упадок экономики, практически полностью были парализованы промышленность, сельское хозяйство и многие другие отрасли. Процветал бандитизм, все чаще встречаются случаи коррумпированной власти и правоохранительных органов. Постоянно идет борьба за высшие должности. В такой обстановке страна развиваться и прогрессировать не может.

Социалистическое прошлое  нашей страны, когда провозглашались  равенство политических и гражданских  прав, декларировалось социальное равенство, повлияло на современное государство. Переходный период становления формы правления нашего государства закончился, власть все более централизуется в руках главы государства, наличие выборных органов только создает видимость принятия коллективного решения по знаковым для страны вопросам. Многочисленные обращения депутатов различных уровней, видных политиков которые обращаются с конституционной инициативой об изменении основного закона – Конституции, по вопросу продления полномочий действующего президента, обсуждение кандидатуры приемника президента, позволяют утверждать, что Россия не изжила стремления к монархической форме правления.

Монархическая форма  правления до сих пор распространена в мире, приблизительно пятая часть государств являются монархиями. Во всех монархических государствах , независимо от их форм , считается что монарх обладает исполнительной властью, хотя в подавляющем большинстве стран он такой власти реально не имеет.

В своей работе я рассмотрел и сравнил систему государственного управления Великобритании и Японии, где существует парламентская монархия.

Великобритания - парламентская монархия, главой государства является король (королева). Формально монарх обладает весьма обширными полномочиями, но фактически его личная власть ограничена, и притом не столько законодательными актами, сколько нормами прецедентного права и конституционными обычаями. В настоящее время королевой Великобритании является Елизавета II, которая является символом британской монархии.

Фактически главную  роль в управлении государством играют правительство и премьер - министр. Премьер - министра назначает королева лидера партии, получившее абсолютное большинство мандатов в палате общин.

В Японии с вступлением  в силу Конституции 1947 года она превратилась из дуалистической в конституционную монархию. Сейчас японский император выполняет приблизительно те же государственные функции, что и британский монарх. Совершая государственные акты, император должен руководствоваться советами и получать предварительное одобрение кабинета, который несет ответственность за государственные решения императора. Исполнительную власть в Японии осуществляется кабинетом министров, в состав которого входят премьер - министр и государственные министры.

Из этого следует, что в современных монархиях (например, Великобритания, Япония) формально главой государства является монарх, но исполнительная центральная власть принадлежит премьер-министру и министрам, т.е. «МОНАРХ ПРАВИТ, НО НЕ УПРАВЛЯЕТ».

Глоссарий

№ п./п.	Понятие	Определение
1	Монархия	форма правления, где высшая государственная власть принадлежит единоличному главе государства – монарху (королю, императору, шаху и т.д.)
2	Престолонаследие	переход власти монарха от одного представителя царствующего дома (династии) к другому в установленном  законом порядке
3	Деспотия	(неограниченная власть) форма самодержавной неограниченной власти, реализующаяся зачастую с помощью военно-бюрократического аппарата.
4	Принципат	(первый, глава) форма рабовладельческой монархии, при которой сохранялись республиканские учреждения, но власть фактически принадлежала одному человеку-принцепсу (первому в списке сенаторов).
5	Доминат	(господство) неограниченная монархия, установленная в Древнем Риме со времени императора Диоклетиана (кон. 3в.).
6	Сословно-представительная монархия	централизованная феодальная монархия, в которой формально полновластный  монарх, осуществляя власть, вынужден привлекать для решения важных вопросов в качестве совещательного органа собрание представителей господствующих сословий.
7	Раннефеодальная монархия	Как форма государственного правления вырастает непосредственно из родообщинных отношений у значительной части народов Европы (Франкское, Германское, Англо-саксонское государства, Великое Княжество Литовское).
8	Сакральная монархия	Это монархия, где первенствующие функции монарха жреческие.
9	Ограниченная монархия	Способы, формы ограничения власти монарха в различные эпохи  неодинаковы.
10	Парламентарная монархия	Более прогрессивный вид конституционной монархии. Характеризуется тем, что монарх номинально выполняет свои функции.

 

Список использованных источников

1	Бержель. Ж.-Л. Общая теория права. М., 2000г.
2	Энциклопедия российской монархии. Великие князья. Цари. Императоры. Символика и регалии. Титулы. Под  ред. В.Бутромеева - М.: Деконт+Подкова, 2000г.
3	Тихомиров Л. А. Монархическая  государственность. СПб., 1992г.
4	Рассел Бертран История  западной философии - Т.1 Древняя философия. Католическая философия. В 2-х т. Науч. ред. В.В.Целищев - Новосибирск: Изд-во НГУ, 1994г.
5	Проценко Ю. П. Образование и развитие абсолютной монархии в России. – Волгоград 2004г.
6	Попова Т.Ф. Российская монархия: эпохи, события, судьбы. –  М. АСТ, 2006г.
7	Василенко. И.А. Институт госуправление в Великобритании проблемы теории и практики управления .1997г. № 6.
8	Гуревич. Е.А. Исполнительная власть в Великобритании госслужба. Правовые аспекты: Зарубежный опыт. Выпуск 5.М: РАГС ,1996г.
9	Ершин. В.Н. Политическая система современного японского общества государство и право .1999г. № 5.
10	Наумов. Л.П. Исполнительная власть в Японии. Государство и право.1999г. № 11.
11	Чиркин. В.е. Учебник: Государствоведение. М.,- 1999г.

 

Приложения

А