Виды и функции правовых норм

В структуре правовой нормы  выражены специфические качества права, отличающие его от других социальных регуляторов. Гипотеза определяет возможные, типичные и в случае спора доказуемые обстоятельства, при которых реализуется  норма; гипотеза и диспозиция адресованы разуму и воле участников общественных отношений и рассчитаны на ситуации, когда возможен выбор различных  вариантов поведения, и определяют (в диспозиции) тот вариант, который  соответствует выраженной в праве  государственной воле. Наконец, санкция  должна выражать способность государства  принуждать к соблюдению нормы, пресекать  ее нарушения, восстанавливать нарушенное право.

Если гипотеза определяет пределы (объем) действия и применения нормы, а диспозиция - способ ее регулирующего  воздействия на поведение людей  и общественные отношения, то в санкции  выражен способ охраны правовой нормы  от нарушений. Санкцией правовой нормы  называется нормативное определение  мер государственного принуждения, применяемых в случае правонарушения и содержащих его итоговую правовую оценку.

Структура правовой нормы  основывается на взаимосвязи, системности  правовых норм. Системность является существенным качеством права - правовые нормы неразрывно связаны между  собой, в определенных аспектах выступают  как диспозиции, имеющие свои гипотезы и санкции, в других - как элементы гипотезы или санкций других норм; санкция одной нормы становится диспозицией при нарушении охраняемой нормы и применении мер принуждения  к правонарушителю; гипотезы также  в определенном аспекте становятся диспозициями, указывающими, каким  именно обстоятельствам следует  придавать юридическое значение.

Так, с точки зрения пешеходов  и водителей транспортных средств, соблюдение правил дорожного движения является обязанностью (диспозиция), а  административные взыскания за невыполнение обязанностей - санкцией, способом принуждения к соблюдению этих правил; с точки зрения государственных органов и должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, та же самая норма выступает в другом аспекте: гипотезой становится описание административного правонарушения, диспозицией - обязанность применить взыскание в установленных законом пределах и соответствующей процессуальной форме; способом же обеспечения этой обязанности (санкцией) является отмена незаконного и необоснованного постановления по делу об административном правонарушении, а также меры персональной ответственности должностных лиц, виновных в бездействии либо в неправильном применении закона.

С системностью права связана  специализация правовых норм; ряд  отраслей права определяет санкции  и порядок их применения (уголовное  и уголовно-исполнительное право, уголовный  и гражданский процесс), в пределах самих отраслей права в особые институты выделены нормы, определяющие санкции за правонарушения (институты  имущественной ответственности  в гражданском праве, материальной и дисциплинарной ответственности - в трудовом праве и др.).

В результате целый комплекс норм нередко охраняется от нарушений  общей санкцией, неразрывно связанной  с каждой из норм, составляющих комплекс. С другой стороны, общий для ряда норм права характер имеют некоторые  положения об условиях их применения (определения субъектов права, их правовых статусов, правила действия правовых норм во времени, в пространстве, по кругу лиц, определения правового  режима различных видов имущества  и др.).

Эти общие для ряда норм положения также входят в каждую из них, что обнаруживается при логико-систематическом  толковании текстов нормативно-правовых актов.

Логическая структура  правовой нормы имеет большое  значение для совершенствования  практики применения правовых норм. Системность  права, неразрывная связь и согласованность правовых норм, "элементы" которых содержатся в различных нормативных актах (или статьях, разделах закона), требуют при решении любого юридического дела тщательно изучить все те положения законодательства, которые связаны с применяемым правоположением.

Громадным достоинством трехэлементной схемы как раз и является то, что схема побуждает практических работников к тщательному и всестороннему  анализу нормативного материала  во всем его объеме, к сопоставлению  неразрывно связанных между собой  статей нормативных актов, к выделению  и сопоставлению "элементов", образующих одно правоположение, к определению  условий применения правовой нормы, ее содержания, последствий ее нарушения.

 

 

 

 

2. Виды и функции правовых  норм

 

 

2.1. Виды норм 

 

 

 

       Пониманию правовой нормы, полному представлению о ее назначении и регулятивных возможностях служит уяснение принадлежности той или другой нормы к определенной разновидности. При этом главным делением юридических норм признается деление их на регулятивные и охранительные. В известной степени это деление условно, так как каждая норма, воздействуя на волю и сознание человека, регулирует его поведение.

Поэтому лучше, если регулятивные нормы называть правоустановительными, поскольку в них содержатся предписания, предоставляющие участникам общественных отношений права и возлагающие  на них обязанности. Тем самым  их поведение регулируется как бы напрямую. Охранительные нормы устанавливают  и регламентируют меры юридической  ответственности и другие принудительные меры защиты субъективных прав.

Здесь регулирование поведения  людей осуществляется как бы косвенно. И в зависимости от характера  и отраслевой принадлежности предусмотренной  санкции охранительные нормы  классифицируются на уголовно-правовые, гражданско-правовые, административные и дисциплинарные. Именно нормы перечисленных  отраслей права специализируются в  основном на охране общественных отношений.

       Регулятивные нормы делят на обязывающие, запрещающие и управомочивающие. Вообще-то едва ли не каждая норма может быть сформулирована в любом из этих качеств. А некоторые нормы органично соединяют в себе разные свойства. Например, возбудить уголовное дело - это и право и обязанность следователя при определенных условиях. Вместе с тем в одних нормах на первый план выдвигается именно обязанность лица, в других - его право, в третьих акцент делается на запрете определенного поведения.

       Обязывающие и запрещающие нормы являются, как правило, императивными, т.е. не допускающими никаких отступлений. Управомочивающие нормы чаще всего относятся к категории диспозитивных, т.е. допускающих поведение адресата норм по соглашению с партнером. По тем же основаниям выделяют нормы факультативные, позволяющие при определенных условиях отступать от главного варианта поведения, избирая второстепенный (запасной).

Норма будет называться рекомендательной, если из ряда вариантов поведения  рекомендуют один - предпочтительный. Если норма формулирует правило, условия его действия и санкцию  с исчерпывающей полнотой, не допуская каких-либо вариантов или дальнейшей конкретизации в ходе реализации, то ее можно назвать абсолютно  определенной.

       Напротив, относительно определенные нормы не содержат всех указаний и допускают возможность вариантов с учетом конкретных обстоятельств. Такие нормы, в свою очередь, подразделяются на ситуационные и альтернативные. Первые допускают возможность усмотрения адресата норм в зависимости от ситуации, а вторые - предоставляют возможность выбора из обозначенных в нормативном акте вариантов.

Есть нормы основные (исходные) и нормы производные (детализирующие); нормы постоянные и временные. В  особую группу выделяются нормы поощрительные. Это те нормы, которые стимулируют  поведение людей поощрительными мерами (санкциями). Таковые находят  даже в уголовном праве.

       Среди регулятивных и охранительных норм выделяют так называемые специализированные, к которым относятся нормы дефинитивные (содержащие признаки или определения государственно-правовых институтов, нормы-принципы, оперативные (направленные на отмену актов, их распространение на новые отношения и т.п.), коллизионные (позволяющие решать дело в случае противоречий норм) (рис. 1).

 

 

Рис. 1. Классификация норма  права

 

 

 

 

 

 

2.2. Функции правовых норм 

 

 

     

Функции присущи каждой норме  права, они содержатся в них как  в особой юридической реальности, способной оказывать влияние  на субъектов права своей волевой  заряженностью, целевой установкой, властной обеспеченностью, четкостью  требования. Данное положение соответствует  учению о функциях объектов, в котором  подчеркивается, что функция заложена в каждом объекте, способном действовать.

       Функции правовых норм необходимо отличать от основных функций права. Особо следует сказать об отличии функций нормы права от таких основных функций права, как регулятивная и охранительная. В литературе встречаются возражения против разграничения этих функций на том основании, что каждая правовая норма содержит диспозицию и санкцию и, следовательно, одновременно и регулирует, и охраняет общественные отношения.

Здесь допускается ошибка логического характера: не учитывается  критерий (основание) разграничения  функций права в целом и  функций отдельной нормы права, которая далеко не всегда и далеко не в полном объеме отражает сущностные качества системы права. Система  права - не арифметическая сумма отдельных  правовых норм; она содержит признаки, качественно отличающиеся от отдельной  правовой нормы. Соответственно функции  нормы права и функции права  в целом в такой же степени  не совпадают между собой, в какой  различаются норма и система  права.

       Функция конкретной нормы - это функция отдельной клеточки системы права, которая характеризует основную функцию не прямо и непосредственно, а косвенно и опосредованно. Она подчеркивает некую деталь, частичку в основной функции права.

       Различие функций норм права и основных функций права можно провести и по объекту воздействия. Объектом функций права выступает весьма широкий и сложный комплекс общественных отношений, а объектом же воздействия функций отдельной правовой нормы - конкретное, единичное, индивидуальное общественное отношение. В первом случае право как система соотносится с его объектом в целом - общественными отношениями, которые оно регулирует, а во втором - речь идет об отдельной норме, конкретном правиле поведения, направленном на конкретное отношение, т.е. речь идет о единичном, а не общем явлении.

       Анализ механизма правового регулирования показывает, что каждая из норм права имеет собственное функциональное назначение и соответственно выполняет характерные для нее функции. Причем одна и та же норма права может осуществлять не одну, а несколько функций.

Здесь проявляется универсальная  способность многих правовых норм оказывать  одновременно различное функциональное действие (мотивационное, информативное, ориентационное). У запрещающих норм - функции одни, у рекомендательных - другие, у поощрительных - третьи и  т.д.

Не могут полностью  совпадать функции норм государственного и трудового права, уголовного и  гражданского, материального и процессуального. Например, в силу особого места  Конституции в системе нормативных  правовых актов конституционные  нормы осуществляют юридическую  и политическую функции, характеризующие  конституционные основы правовой системы  и конституционные основы внутренней и внешней политики. Эти функции  оказывают существенное влияние  на формирование и функции норм других отраслей права: административного, уголовного и т.д.

       Абсолютное большинство норм уголовного права также осуществляет одновременно несколько функций: регулятивную, охранительную и воспитательную. Данная особенность уголовно-правовых норм объясняется важным значением их гипотез и санкций в процессе воздействия права на волю и сознание человека, результатом чего являются две основные формы поведения людей. При соблюдении гражданами уголовно-правовых запретов осуществление регулятивной функции наблюдается в форме воздержания граждан от их нарушения, а если уголовный запрет нарушается, реализация охранительной функции осуществляется в форме привлечения виновных к юридической ответственности. Выполняя эти функции, нормы уголовного права одновременно воспитывают у граждан уважение к закону, т.е. осуществляют воспитательную функцию.

       В то же время, как показывает функциональный анализ действия правовых норм, каждая из них независимо от отраслевой принадлежности в той или иной степени выполняет в механизме правового регулирования такие функции, как функцию государственной ориентации участников общественных отношений, функцию государственной оценки разнообразных вариантов поведения субъектов права, целевую и мотивационную функции.

       Государственная ориентация - это направление поведения участников общественной жизни на достижение позитивных целей. Регулятивная правовая норма всегда содержит указание на дозволенный, разрешенный вариант поведения. Она является одним из наиболее авторитетных ориентиров в системе социальной ориентации, так как создается государством и охраняется им от нарушений.

       Запрещающие нормы предупреждают субъектов права о недозволенности, недопустимости определенных действий. Запреты служат четкими ориентирами для всех участников общественных отношений. Очень часто субъекты права сами заинтересованы в подобной ориентации, поскольку запреты предостерегают их от совершения тех действий, за которые может наступить юридическая ответственность.