Верховный Суд Республики Беларусь

В последние годы итоги  работы судов республики обсуждаются  на совместных заседаниях Президиума Верховного Суда и коллегии Министерства юстиции, где определяются стратегические задачи правосудия на ближайшие годы.

На Президиум Верховного Суда возлагается обязанность по оказанию помощи судам в правильном применении законодательных актов.

Пленум  Верховного Суда Республики Беларусь

Пленум Верховного Суда является коллегиальным органом, направляющим судебную практику в целях  обеспечения ее точного соответствия действующему законодательству.

Пленум действует в составе Председателя Верховного суда, первого заместителя, заместителей Председателя и судей Верховного Суда, а также председателей областных, Минского городского и Белорусского военного судов, входящих в состав Пленума Верховного Суда по должности. В настоящее время он насчитывает 52 человека. Указанные лица как члены Пленума обладают равными правами (ч. 1 ст. 48 Закона).

Пленум Верховного Суда созывается не реже одного раза в три месяца. О времени созыва Пленума и вопросах, выносимых на его рассмотрение, уведомляются члены Пленума, Председатель Высшего Хозяйственного Суда, Генеральный прокурор и Министр юстиции.

Заседание Пленума является правомочным при наличии большинства его членов. Вопросы, внесенные на рассмотрение Пленума заслушиваются по докладам инициаторов либо уполномоченных ими лиц. В обсуждении этих вопросов могут участвовать лица, приглашенные на заседание Пленума. Для подготовки проекта постановления в необходимых случаях образуется редакционная комиссия из числа членов Пленума, а также лиц, принимающих участие в его работе (ст. 50 Закона).

Постановления Пленума принимаются открытым голосованием большинством голосов членов Пленума, участвующих в заседании. Постановления Пленума подписываются председательствующим на заседании и секретарем Пленума (ч. 3 и 4 ст. 51 Закона).

Секретарем Пленума является судья Верховного Суда, который освобождается  от выполнения обязанностей по основной должности и осуществляет организационную  работу по подготовке заседаний Пленума, обеспечивает ведение протокола, а  также проводит работу, необходимую  для исполнения принятых Пленумом постановлений (ч. 5 ст. 51 Закона).

Основное  полномочие Пленума Верховного Суда – дача разъяснений по вопросам применения законодательства Республики Беларусь, возникающим при рассмотрении судебных дел. Эти разъяснения даются в виде постановлений Пленума и основываются на обобщении судебной практики и анализа судебной статистики. Они могут быть посвящены общим вопросам судебной деятельности, отдельным категориям уголовных, гражданских и административных дел, материально-правовым и процессуальным проблемам осуществления правосудия.

Указанные постановления  Пленума Верховного Суда обязательны  для судов, иных органов и должностных  лиц, применяющих закон, по которому дано разъяснение (ст. 47 Закона).

Разъяснения Пленума Верховного Суда не являются источниками права, не могут содержать новых правовых норм, поскольку судебная власть обладает лишь правоприменительной, а не законодательной, правотворческой функцией.

В необходимых случаях  проводятся совместные заседания Пленума  Верховного Суда и Пленума Высшего  Хозяйственного Суда по вопросам, имеющим  значение как для общих, так и хозяйственных судов, например, о разграничении подведомственности дел.

Таким образом, постановления  Пленума Верховного суда по своему содержанию могут быть разделены  на следующие группы:

• руководящие – содержащие разъяснения по вопросам применения действую-

щего законодательства;

• контрольные – по вопросам исполнения ранее принятых постановлений Пленума;
• организационные – по процессуально-организационным  вопросам деятельности Верховного Суда;
• кодификационные – вносящие изменения и дополнения в ранее принятые Верховным Судом постановления, а также отменяющие их целиком или в определенной части.

Постановления Пленума публикуются в журнале  “Судовы весн1к”, который является официальным изданием Верховного Суда Республики Беларусь.

Председатель  Верховного Суда Республики Беларусь

 и  его заместители

Председатель  Верховного Суда осуществляет процессуальные и организационные функции, обеспечивая  надлежащее руководство работой  высшего судебного органа в системе  общих судов, что является важнейшим условием эффективного осуществления правосудия и выполнения функции надзора за судебной деятельностью.

Председатель  Верховного Суда, выполняя свои процессуальные полномочия: может председательствовать в судебных заседаниях коллегий; вправе истребовать из судов Республики Беларусь судебные дела для проверки в порядке надзора; приносит протесты в порядке надзора на решения, приговоры, определения и постановления по судебным делам; вправе приостановить исполнение судебных решений по судебным делам.

В порядке руководства  работой Верховного Суда по надзору  за судебной деятельностью органов  правосудия государства и реализации ее результатов Председатель Верховного Суда: организует изучение и обобщение  судебной практики, анализ судебной статистики, для чего вправе истребовать из судов  Республики Беларусь судебные дела; вносит представления в государственные  органы, общественные объединения и  должностным лицам об устранении нарушений закона; созывает Пленум Верховного Суда, организует работу Президиума Верховного Суда  и председательствует на их заседаниях; организует работу по осуществлению контроля за исполнением разъяснений Пленума Верховного Суда; выносит на рассмотрение Пленума Верховного Суда представления  о несоответствии его разъяснений законодательству Республики Беларусь; вносит представления в Конституционный Суд о несоответствии нормативных актов Конституции Республики Беларусь.

Председатель Верховного Суда руководит организацией  работы самого высшего судебного органа, для чего: распределяет обязанности  между первым заместителем и заместителями  Председателя Верховного Суда; представляет на рассмотрение Пленума составы  судебных коллегий Верховного Суда, составы  суда для рассмотрения дел в судебных коллегиях, а также составы суда для рассмотрения отдельных категорий  дел; руководит работой аппарата Верховного Суда; организует работу Верховного Суда по приему граждан и рассмотрению жалоб, ведет личный прием граждан; осуществляет иные полномочия в соответствии с законом. Например, утверждает положения о структурных подразделениях аппарата Верховного Суда, инструкцию по делопроизводству в Верховном Суде и т.д. (ч. 1 ст. 56 Закона).

В случае, если отсутствует Председатель Верховного Суда либо при невозможности исполнения им своих обязанностей его функции исполняет первый заместитель Председателя Верховного Суда, а если отсутствует и первый заместитель либо при невозможности исполнения им своих обязанностей – заместитель Председателя Верховного Суда Республики Беларусь (ч. 2 ст. 56 Закона).

Первый заместитель Председателя Верховного Суда обладает теми же процессуальными  полномочиями, что и сам Председатель, а также руководит работой  структурных подразделений аппарата Верховного суда в соответствии с  распределением обязанностей, ведет  личный прием граждан, организует работу по повышению квалификации судей Верховного Суда и осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательными актами  (ст. 57 Закона).

Заместители Председателя Верховного Суда, наряду с выполнением перечисленных  выше процессуальных функций, руководят  работой судебных коллегий Верховного Суда, информирует Пленум Верховного Суда об их деятельности, организует обобщение  судебной практики и анализ судебной статистики в руководимых ими  коллегиях, ведут личный прием граждан, а также осуществляют иные полномочия в соответствии с законодательными актами (например, руководят деятельностью  научно-консультативного совета и т.д.) (ст. 58 Закона).

Организация работы и аппарат  Верховного Суда Республики Беларусь

Для обеспечения деятельности Верховного Суда по осуществлению правосудия и выполнению иных функций в высшем судебном органе имеется разветвленный  и многочисленный аппарат. Его структура  и штатная численность устанавливается  в порядке, определяемом Президентом  Республики Беларусь.

В Верховном Суде проводится организационная работа в основном по тем же направлениям, что и  в других судах, с учетом его руководящего положения в судебной системе. К ним относится: планирование работы, прием граждан, работа с кадрами, изучение и обобщение судебной практики, работа по систематизации законодательства, делопроизводство, статистическая отчетность, помощь нижестоящим судам в применении законодательства и др¹.

Для осуществления перечисленных  задач в аппарата Верховного Суда созданы различные управления, отделы, другие структурные подразделения, статус которых устанавливается в соответствующих Положениях, утверждаемых Председателем Верховного Суда. Их штат состоит из начальников управлений (отделов), заместителей начальника, старших инспекторов, инспекторов, секретарей и других работников, выполняющих вспомогательные функции.. В

Верховном Суде имеются также должности пресс-секретаря и помощника председателя. Полномочия многих из них совпадают с функциями соответствующих работников аппарата областных и Минского городского судов, которые были изложены выше. Все работники аппарата принимаются на должность и освобождаются от своих обязанностей приказом Председателя Верховного Суда или его заместителей. Аппарат Верховного Суда включает:

• Секретариат Пленума и Президиума,
• управление жалоб и приема граждан,
• отдел обобщения судебной практики,
• отдел работы с законодательством,
• организационное управление,
• сектор кадровой работы и судебной статистики,
• финансово-хозяйственное управление,
• научно-консультативный Совет,
• редакционную коллегию журнала “Судовы веснiк”.

Секретариат Пленума и  президиума занимается подготовкой  и ведением протоколов заседаний  указанных органов, а также Научно-консультативного со-

вета при Верховном Суде, организационным и правовым обеспечением их работы. Руководит данным структурным подразделением судья – секретарь Пленума Верховного Суда. Он назначается на должность судьи Верховного Суда в соответствии с Конституцией и утверждается секретарем Пленума на основании представления Председателя Верховного Суда постановлением Пленума Верховного Суда.

Управление жалоб и  приема граждан организует и обеспечивает работу по своевременному и качественному  рассмотрению поступающих в Верховный  Суд жалоб на решения, приговоры, определения, постановления по уголовным, гражданским и административным делам.

Отдел обобщения судебной практики предназначен для подготовки проектов постановлений Пленума  Верховного Суда, содержащих разъяснения  по вопросам применения действующего законодательства. С этой целью истребуются  судебные дела, областным и Минскому городскому судам направляются поручения о проведении обобщений судебной практики в соответствии с разработанной программой. На этой основе составляется обзор судебной практики по республике и проект постановления Пленума по отдельным категориям дел либо общим вопросам судебной деятельности.

Отдел работы с законодательством  осуществляет учет и систематизацию действующих нормативных правовых актов Республики Беларусь, подготовку заключений на законопроекты.

Основной задачей организационного управления Верховного Суда  является справочное и информационно-правовое обеспечение  деятельности Верховного Суда. В состав этого управления входят секретариаты всех четырех судебных коллегий Верховного Суда, архив, экспедиция, бюро электронной техники.

Финансово-хозяйственное  управление обеспечивает ведение бухгалтерского учета, контроль за использованием денежных средств, имущества, служебных помещений, организует хозяйственное и техническое обслуживание здания Верховного Суда и имеющейся компьютерной базы.

Сектор кадровой работы и  судебной статистики занимается подготовкой  документов к назначению и освобождению судей Верховного Суда, присвоению им квалификационных классов, обеспечивает проведение аттестации сотрудников  аппарата Верховного Суда и присвоение им классов государственных служащих, контролирует выполнение правил внутреннего  трудового распорядка. На этот сектор возлагается также составление  статистической отчетности и ее представление  в Министерство юстиции.

При Верховном Суде действует  Научно-консультативный совет². Его задачей является разработка рекомендаций по принципиальным вопросам судебной практики, проектов постановлений Пленума, содержащих разъяснения действующего законодательства. Состав Научно-консультативного совета утверждается Пленумом по представлению Председателя Верховного Суда сроком на пять лет. В него входят ученые-юристы, судьи Верховного Суда, председатели некоторых нижестоящих судов и работники иных правоохранительных органов. Представляя собой форму привлечения профессиональной и научной общественности к решению актуальных вопросов судебной практики, Совет призван способствовать повышению научно-теоретического уровня постановлений Пленума Верховного Суда, содействовать укреплению законности при осуществлении правосудия.

Для ознакомления с работой  Верховного Суда и официального опубликования  постановлений его Пленума, Президиума, определений судебных коллегий, обзоров  судебной практики с 1992 года высшим судебным органом издается журнал “Судовы веснiк”. В нем также содержатся материалы о деятельности нижестоящих судов, других правоохранительных органов, научные статьи по актуальным вопросам судебной деятельности. Освещением работы Верховного Суда в средствах массовой информации занимается его пресс-секретарь.

¹ См. Инструкцию по делопроизводству в Верховном Суде Республики Беларусь, утвержденную Председателем Верховного Суда 24 апреля 1997 г.