Верховенство закона в правовом государстве

 Кант ввел в немецкую  философия и науку о государстве  понятие правового государства  и его идею, что явилось определяющим  на последующие столетия. От работы  к работе, по нарастающие, Кант  проводит идею господства правового  закона в жизни народа, общества, государства, а в произведении  «К вечному миру» (1795) он делает  акцент на необходимости того, «чтобы право получило, в конце концов, верховную власть».

 Философская концепция  Канта оказала значительное влияние  на дальнейшее развитие политико-правовой  мысли и практику государственно-правового  строительства цивилизованного  общества.

 Под влиянием его  идей в Германии сформировалось  представительное направление, сторонники  которого сосредоточили своё  внимание на разработки теории  правового государства. К числу  наиболее видных представителей  этого направления принадлежали: Роберт Фон Моль (1799-1875), Карл Теодор  Велькер (1790-1869), Отто Бэр (1817-1895) и другие. Благодаря их трудам идеи правового государства обрели терминологическую определённость, а также получили широкое распространение в Германии и за её пределами.

 Термин «правовое государство» (по-немецки Rechtsstaat) впервые ввёл в оборот Р. Моль. Он рассматривал правовое государство как категорию непрерывно развивающегося учения о государстве и ставил его пятым по счёту после патриархального, патримониального, теократического и деспотического государства.

 Языки других наций  не имеют подобного словосочетания, где бы так емко соединялись  понятия права и государства. Вместе с тем, языки других  наций, безусловно, включают этот  институт: в англосаксонском ему соответствует “rule of law” (господства права), во французском- “renge de la lois” (царствование законов, господство законов) или “limitation des gouvernants” (ограничение правителей).

 Во второй половине XIX века в немецкой юриспруденции  появились многочисленные публикации, посвящённые вопросам правового  государства. В ряде сочинений  этот термин выносится в заголовок. Приобретая всё большее число  сторонников в Германии, концепция  правового государства одновременно  начинают проникать в другие  страны.

 В России, имевшей давние  и прочные связи с университетами  Германии, немецкая юридическая  терминология использовалась вообще  без перевода. Небезынтересно, в  частности, что теоретиков правового  государства у нас первое время  называли «рехштатистами», т.е. переиначив немецкое слово на русский лад.

 К вопросам теории  правового государства обращались  крупнейшие российские юристы, в  том числе Б.Н. Чичерин, П.И. Новгородцев, М.М. Ковалевский, Н.М. Коркунов, Б.А. Кистяковский, Г.Ф. Шершеневич. Специальные исследования посвятили этой теме А.С. Алексеев, В.М. Гессен, С.А. Котляревский и другие отечественные государство- и правоведы.

 С конца XIX века популярность  идей правового государства значительно  возросла. Тому способствовало несколько  взаимных между собой причин. Утверждение отношений, свойственных  зрелому капитализму, сопровождалось  углублений общественных противоречий  и резкой поляризацией социально-политических  позиций, особенно по поводу того, какими путями и способами  эти противоречия могут быть  разрешены. Среди господствующих  классов, а также в рабочем  и коммунистическом движении  обозначились две исключающие  друг друга тенденции. Одна из  них нацеливала на подавление  классовых противников силой  и удержание политической власти  с помощью диктатуры, тогда как  другая была сориентирована на  поиски классовых компромиссов  и разрешение социальных конфликтов  путём взаимных уступок. Распространение  концепций правового государства  стимулировали, хотя и по-разному, обе названные тенденции.

 

 Таким образом, идея  правового государства зародилась  в очень давние времена и  по мере развития общества  и государства эта концепция  претерпела множество критик  и изменений. В зависимости от  периода жизни разные мыслители  пытались представить такую форму  государственности, где бы соблюдался  баланс интересов государства, общества  и личности. Эти попытки строились  на основе собственных представлений  о том, что такое «государство», «право», «власть» и каково их  соотношение. Можно сказать, что  концепция правового государства  есть своеобразный синтез представлений  о возможном и желаемом устройстве  публичной власти сообразно представлениям  о справедливом разграничении  индивидуальных и групповых интересов, базирующимся на признании свободы  личности.

 

 

1.2 Понятие правового государства и его признаки

 

 В современной научной  юридической литературе правовое  государство определяется неоднозначно, а различными акцентами в его  сущностной характеристике. Одни  авторы считают доминантным в  правовом государстве верховенство  закона (а не господство права  и верховенство правового закона), другие- государственный суверенитет народа, третьи- разделение властей, четвертые- основные права человека, пятые- отношение власти с индивидами на основе права. Есть и многие другие подходы к сущности правового государства.

 По мнению представителей  философии, правовое государство  – это государство, в котором  не издаётся никаких законов, противоречащих нравственным идеям  права. При таком понимании правовое  государство само себя ограничивает, основывает свою деятельность  на принципах права и справедливости.

 В литературе по  политологии в большинстве случаев  утверждается, что правовым может  называться такое государство, в  котором верховенство принадлежит не вообще закону, а закону, который выражает и защищает интересы общества, а не господствующего слоя. В названной трактовке представляет теоретический интерес то, что концепция правового государства связывается с принципом верховенства закона, как акта, принятого законодательным органом, согласно специальной демократической процедуре.

 А.Ф. Черданцев кратко выражает суть правового государства как «государство, деятельность которого осуществляется на основе и в рамках законов и, которое признаёт и охраняет права и свободы граждан».

 Правовое государство  по В.Д. Зорькину, это разумный способ соединения начал власти и свободы под углом зрения гуманизма.

 По П.М. Рабиновичу, правовое  государство- это государство, в котором юридическими средствами реально обеспечены максимальное осуществление, охрана и защита основных прав человека.

 Современное правовое  государство - это демократическое  государство, в котором обеспечиваются  права и свободы, участие народа  в осуществлении власти (непосредственно  или через представителей). Это предполагает высокий уровень правовой и политическое культуры, развитое гражданское общество. В правовом государстве обеспечивается возможность в рамках закона отстаивать и пропагандировать свои взгляды и убеждения, что находит свое выражение, в частности в формировании и функционировании политических партий, общественных объединений, в политическом плюрализме, в свободе прессы и т. п.

 Смысл, сущность, предназначение  правового государства познаются  более глубоко не через определения  его понятий, а через его принципы, тем более что нет универсального  определения понятия правового  государства.

Принципы правового государства- это исходные, ориентирующие, основополагающие и руководящие начала, вытекающие из его природы. Единого подхода к классификации принципов на сегодняшний день нет. Учитывая, что правовое государство является исключительно многосторонним постулатом, можно выделить следующие основные принципы:

1. верховенство закона  во всех сферах жизни общества;

2. разделение властей  на законодательную, исполнительную и судебную;

3. взаимная ответственность  личности и государства;

4. реальность прав и  свобод гражданина, их правовая  и социальная защищенность;

5. политический и идеологический  плюрализм, заключающийся в свободном  функционировании различных партий, организаций, объединений, действующих  в рамках конституции, наличии  различных идеологических концепций, течений, взглядов;

6. стабильность законности  и правопорядка в обществе.

 К числу дополнительных  факторов и условий становления  правового государства, видимо, можно  отнести следующие:

- преодоление правового  нигилизма в массовом сознании;

- выработка высокой политико-правовой грамотности;

- появление действенной  способности противостоять произволу;

- разграничение партийных  и государственных функций;

- установление парламентской  системы управления государством;

- торжество политико-правового  плюрализма;

- выработка нового правового  мышления и правовых традиций, в том числе:

 а) преодоление узконормативного восприятия правовой действительности, трактовка права как продукта властно-принудительного нормотворчества;

 б) отказ от догматического  комментирования и апологии сложившегося  законодательства;

 

 в) преодоление декоративности  и декларированности юридических норм;

 г) выход юридической  науки из самоизоляции и использование  общечеловеческого опыта. Суверенная  правовая власть должна быть  противопоставлена любым проявлениям  огосударствления. Отторжение правовой  государственности возможно по  двум каналам: государственно-властному  и законодательному. К политическим  рычагам могут рваться различные  перерожденческие антиправовые структуры, своего рода политические аномалии (авторитарная тирания, бюрократическая олигархия - реакционно-реставраторские силы, а также воинствующая охлократия, антигуманная технократия - демагогически популистские силы).

 Правовое государство  может также рассматриваться  в аспектах формальном, материальном  и техническом, т.е. иметь тройной  смысл.

 Формальный аспект  подразумевает осуществление законов  в государстве по специальному  порядку, прописанному в Конституции.

 Материальна сторона предполагает защиту личности и политические свободы человека.

 Технический смысл  подразумевает юридическую технику  правотворчества и правоприменения.

 Таким образом, в основных  характеристиках правового государства  концентрируются общечеловеческие  ценности, сформированные в процессе  длительного развития государственно-организованного  общества. Отсутствие единого подхода  к понятиям и признакам правового  государства свидетельствует о  том, что естественный прогресс  человеческой жизни вносит, и  будет далее вносить новые  элементы в теорию и практику  строительства правового государства.

 

 

 

 

2. Верховенство закона  в правовом государстве

 

2.1 Сущность верховенства  закона в правовом государстве

 

 Первым, и одним из  основных признаком правового  государства является верховенство  закона.

 Подчинившись правовым  законам, государство превращается  в одного из субъектов права, и в этом качестве оно равноправно  с другими субъектами, в первую  очередь с индивидами. Без правового (формального) равенства государства  и индивида не может существовать  ни право, ни, стало быть, правовое  государство.

 Господство права и  верховенство правового закона  предполагают соответствующую правовую  организацию самой системы государственной  власти. Верховенство закона связано  с анализом его содержательной  стороны, т.е. что закрепляется в  законах, поскольку законы могут  быть справедливыми и несправедливыми. Суть вопроса здесь состоит  в том, чтобы закон соответствовал  идее справедливости, приоритету  общечеловеческих ценностей и  таким образом соответствовал  своей правовой природе. Закон  может быть правовым и соответствовать  воле большинства народа. Для  реального выявления воли большинства  народа есть механизм — это  наиболее полное отражение общественного  мнения, гласность, свобода слова. В  государственной практике используются  такие формы, как выборы, референдумы. Таким образом, государственная  власть должна в своих законах  закреплять волю народа, и только  такой закон является правовым.

 Утверждение, что государство связано в правом, означает, что оно не вправе издавать законов, противоречащих праву (свободе, равенству, справедливости, гуманизму, нравственности, правам человека и гражданина), и, напротив, обязано выражать право в идее законов. «Государственная власть не может издавать никаких законов, которые наносят ущерб или препятствуют осуществлению естественных или гражданских прав»,- говорится в частности, в Конституции Франции 1791 г. «Законодательная власть связана конституциональным строем, исполнительная и судебная власть - законом и правом»,- гласит часть 3 ст. 20 Конституции ФРГ.