Важнейшие характеристики социального правового государства

1. Важнейшие характеристики социального правового  государства.

Правовое  государство – такая политическая организация общества, при которой  осуществляется максимально возможная  социальная и политико-юридическая  защищенность интересов и прав каждого  человека, гарантируется и охраняется нормальное функционирование гражданского общества. Главное в правовом государстве  – верховенство закона во всех сферах общественной жизни и связанность  государства и его органов  законами.

Право – механизм, форма регулирования поведения  людей, социальных общностей, которые  устанавливаются государством в  целях достижения и осуществления  общественной стабильности и порядка. Правовое государство можно определить как правовую форму организации  и деятельности политической власти и ее взаимоотношений с индивидами как субъектами права. Оно выступает  основой взаимной социальной ответственности  личности и общества.

Принципы  правового государства

1. Обеспечение  прав и свобод человека и  гражданина, создание для личности  режима правового стимулирования. Правовое государство должно  последовательно исполнять свое  главное предназначение – гарантировать  каждому гражданину возможность  всестороннего развития личности. Государство должно разработать  такую систему социальных действий, при которой права человека  и гражданина являются первичными, естественными, в то время как  возможность осуществления функций  государственной власти выступает  вторичной, производной. Например, в ст. 2 Конституции Российской  Федерации установлено, что «человек, его права и свободы являются  высшей ценностью». Современная  правовая наука в виде естественных  признает систему гражданских  (личных), политических, экономических,  социальных и культурных прав  личности, которые содержатся во  Всеобщей декларации прав человека 1948 г. и других международных  актах.

2. Наиболее  последовательное «связывание»  государственной власти правом, формирование для государственных  структур правового режима ограничения:

– разделение власти на законодательную, исполнительную и судебную с целью исключения злоупотреблений ею;

– федерализм, который дополняет горизонтальное разделение власти еще и разделением  ее по вертикали;

– верховенство закона. Закон, принятый верховным органом  власти при строгом соблюдении всех конституционных процедур, не может  быть отменен, изменен или приостановлен  актами исполнительной власти;

– взаимная ответственность  государства и личности;

– высокий  уровень правосознания и правовой культуры в обществе;

– наличие  гражданского общества и осуществление  контроля с его стороны за выполнением  законов всеми субъектами права.

Идея правового  государства – это идея взаимоуправления гражданского общества и государства, предполагающая разрушение монополии государства на власть с одновременным изменением соотношения свободы государства и общества в пользу последнего и отдельной личности.

Принципы  правового государства необходимо рассматривать во взаимосвязи. Они  отражают привлекательность, ценность идеи правовой государственности, ее самоцель, а также средства достижения названных  целей.

2.  Взаимная ответственность государства и гражданина

 

Отношения между  государством и личностью должны осуществляться на основе взаимной ответственности.

В первую очередь, взаимная ответственность личности и государства -это своеобразный способ ограничения политической власти. Он проявляется в установлении государством законодательных ограничений своей активности по отношению к личности, в принятии государством конкретных обязательств, направленных на обеспечение интересов граждан, в наличии реальной ответственности должностных лиц за неисполнение их обязанностей перед обществом и личностью. В свою очередь, свобода личности не может быть абсолютной, поскольку она ограничена и регламентирована правом, интересами и правами других лиц. От каждого человека требуется соблюдение всех правовых предписаний и исполнение его обязанностей перед государством и обществом.

В недемократическом  государстве признается только ответственность  гражданина перед государством. Оно  как бы дарует ему права и свободы  и определяет его обязанности. В  правовом же государстве, напротив, акцент делается на ответственность государственных  органов и должностных лиц  перед гражданами за посягательство на их права и свободы. Эта ответственность  приобретает реальный характер только при наличии соответствующих  нормативных актов, в которых  закрепляется процедура привлечения  к ней должностных лиц, виновных в нарушении прав и свобод граждан, и устанавливаются санкции за это.

Ответственность государства перед гражданами обеспечивается системой гарантий, к которым относятся:

1) ответственность  правительства перед представительными  органами власти;

2) дисциплинарная, гражданско-правовая и уголовная  ответственность должностных лиц  за нарушение прав и свобод  граждан;

3) процедура  импичмента и др.

Формами контроля за выполнением обязательств государственных структур являются референдумы, отчеты депутатов перед избирателями и т.д.

На тех  же правовых началах строится и ответственность  личности перед государством. Применение государственного принуждения должно носить правовой характер, соответствовать  тяжести совершенного правонарушения.

3.  Возникновение и развитие идеи правового государства

Идея правового  государства своими корнями уходит в античное общество. Государство  как организация публично-властной силы, основанной на законе, явилось  как бы прототипом правового государства. Мыслители античности (Сократ, Платон, Аристотель, Цицерон и др.) пытались выявить связи между правом и  государственной властью, которые  бы обеспечивали гармоничное функционирование общества. Они считали, что наиболее разумна и справедлива та форма  общежития людей, при которой  закон обязателен как для граждан, так и для государства.

Государственная власть, признающая право и одновременно ограниченная им, по мнению античных мыслителей, считается справедливой государственностью. Например, Аристотель считал, что «там, где отсутствует власть закона, нет  места и (какой-либо) форме государственного строя».

Символическим выражением разумной и справедливой организации публичной власти стал образ богини правосудия Фемиды , олицетворяющей единение силы и права – правопорядок, в равной мере обязательный для всех.

Идеи о  взаимосвязи права и государства, закона и политики античных мыслителей оказали заметное влияние на становление  и развитие учений о правах и свободах личности, разделении властей, конституционализме в эпоху Нового времени. Новое  юридическое мировоззрение требовало  новых представлений о свободе  и достоинстве личности путем  их утверждения посредством права. Обеспечение политической свободы  личности возможно только на основе правовой организации и деятельности системы  законодательной, исполнительной и  судебной властей.

Идея правового  государства вместе с этим тесно  связана с концепцией разделения властей. Либеральное правовое государство  заинтересовано в известном ослаблении государственной власти путем осуществления  принципа ее разделения. Смысл этой идеи заключается в том, что государство  не должно возлагать все свои полномочия на какого-либо одного правителя (или  орган). Сосредоточение всей власти в  одних руках порождает произвол, уничтожает свободу. Свобода может  быть там, где власть ограничена правом. Речь идет о том, что надо различать  законодательную, исполнительную и  судебную власти. Они должны быть самостоятельны.

Принцип разделения властей исключает какое-либо сосредоточение власти в одних руках или в  одном органе, что служит гарантией  от произвола, неограниченного и  бесконтрольного самовластия.

4. Гражданское общество и правовое государство

Гражданское общество - это  негосударственная часть общественно-политической жизни; это совокупность общественных отношений, формальных и неформальных структур, обеспечивающих условия политической деятельности человека, удовлетворение и реализацию разнообразных потребностей и интересов личности и социальных групп и объединений.

Правовое государство - характеристика конституционно-правового статуса  государства, предполагающая безусловное  подчинение государства следующим  принципам: народный суверенитет, нерушимость  прав и свобод человека со стороны  государства, связанность государства  конституционным строем, верховенство конституции по отношению ко всем другим законам и подзаконным  актам, разделение властей и институт ответственности власти как организационная основа правового государства, независимость суда, приоритет норм международного права над нормами национального права.

Признаками гражданского общества являются:

1) частная собственность,  свободный труд, предпринимательство;

2) существование свободных  политических партий, общественных  организаций, трудовых коллективов  и других объединений граждан  на добровольной основе;

3) многообразие воспитания, образования, науки, культуры;

4) наличие независимой  системы средств массовой информации;

5) свободное развитие семьи  как первичной основы общежития  людей;

6) преимущественное регулирования  поведения человека с помощью  нравственных норм и осуществление  человеком своих потребностей  и интересов в остальных сферах  частного и общественной жизни  на принципах свободы, независимости  и неприкосновенности.

В гражданском обществе должна существовать правовое государство, то есть такая, в которой только юридическими средствами обеспечиваются верховенство права, реальное осуществление, обеспечение, охрана, защита и восстановление нарушенных прав человека и гражданина, взаимная ответственность государства и  личности, контроль и надзор за созданием  и применением юридических законов.

К основным признакам правового  государства следует отнести:

1) она воспринимается как  объединенность, солидарность и коррелятивность всех людей;

2) в ней господствует  право как общая мера свободы,  равенства и справедливости в  обществе, что и определяет содержание  действующих законов, других нормативных  и индивидуальных правовых актов;

3) исчерпывающее урегулирования  правового статуса человека и  гражданина и обеспечение его  эффективной реализации;

4) развитая система действующего  законодательства;

5) взаимная ответственность  личности и государства, его  органов и должностных (служебных)  лиц;

6) ведущая роль суда  в решении спорных вопросов  и конфликтных ситуаций;

7) эффективная деятельность  других правоохранительных органов  в обеспечении законности и  правопорядка;

8) высокий уровень правосознания  и правовой культуры граждан,  профессионализма работников правоохранительных  органов и т.д..

Гражданское общество и правовое государство могут соотноситься как необходимые друг другу и  взаимодополняющие системы. Правовое государство подчиняет свою деятельность гражданскому обществу и конкретному  человеку, отвечает перед ними за свою деятельность.

 

5. Принципы правового государства

Принципы правового государства  – юридически значимые характеристики государства и государственной  власти, которые позволяют отделить правовое государство от других моделей, конструкций, теорий государственности.

 

1. Одним из первых или  основных принципов правового  государства можно назвать верховенство  права и закона. Этот принцип  базируется на правопонимании, в рамках которого различаются понятия «закон» и «право».

 

Принцип верховенства права  закреплен в ч.1 ст.7 Конституции  РБ. Принцип верховенства права отличается от верховенства закона, но верховенство права не противопоставляется верховенству закона и не обозначает приоритета некого абстрактного права над позитивным законом.

 

2. Принцип разделения властей.  Теория разделения властей именуемая нередко принципом разделения властей, в том виде, как она воспринимается ныне применительно к государственному режиму, появилась более трехсот лет назад. Основателями ее считаются английский философ создатель доктрины либерализма Джон Локк (1632–1704) и французский философ и правовед Шарль Луи Монтескье (1689– 1775). классическое развитие теория разделения властей получила в работах Монтескье, который выделил три рода власти – законодательную, исполнительную и судебную.

 

Осуществление принципа разделения властей (ветвей власти) ставит заслон злоупотреблениям властью, защищает гражданина от произвола должностных лиц. Однако разделение ветвей власти нельзя понимать как их противостояние.

 

3. Защита  прав и свобод личности. Защита прав и свобод человека – главное направление  деятельности правового государства. Поэтому в нем должны четко  работать юридический механизм и  процедуры защиты прав граждан, восстановления нарушенных прав граждан, где основной универсальной формой гарантии восстановления нарушенного права является судебная защита. Национальное законодательство и судебная система должны гарантировать  и защищать права человека.