Толкование норм права

Следовательно, толкование-разъяснение, раскрывая значение юридической  нормы, доносит ее смысл до других лиц (исполнителей и др.), обеспечивает одинаковость понимания ими нормативного предписания. Цель такой деятельности состоит в том, чтобы обеспечить правильное  и  единообразное  понимание и применение толкуемой  нормы заинтересованными лицами.

Сказанное означает: разъяснению  всегда предшествует уяснение. Вместе с тем, за уяснением не всегда следует  разъяснение.

Уяснение и разъяснение  – это две диалектически взаимосвязанные стороны процесса толкования, в котором используются различные способы и приемы познания (уяснения и разъяснения) правовых норм.

Отметим также следующее: значение толкования в механизме  правового регулирования определяется тем, что оно завершает процесс  регламентации общественных отношений. В результате толкования нормативные  юридические предписания становятся готовыми к реализации, к практическому  осуществлению.

2. Виды толкования норм права.

Толкование норм права (как  результат уяснения) классифицируется по критериям его юридической  силы, степени конкретизации и  объема действия.

По юридической силе толкование норм права делится на официальное и неофициальное. По степени конкретизации - на нормативное и казуальное. Официальное толкование, в свою очередь, делится на аутентичное и легальное. Неофициальное толкование бывает компетентным (доктринальное и профессиональное) и обыденным.

Официальное толкование –  это разъяснение смысла и целей  правовых норм, осуществляемое компетентными  органами и влекущее определённые юридические последствия. Разновидностями  официального  толкования являются: нормативное толкование и казуальное (индивидуальное).

Нормативное толкование —  официальное разъяснение, обладающее общим характером, формально обязательное при рассмотрении всех дел, разрешаемых  на основе истолкованной нормы. Нормативное  толкование — разъяснение не содержит и не должно содержать новых юридических  норм: оно только разъясняет смысл  уже действующих. Такое толкование нормативно потому, что его результат  выражен в виде интерпретационных  норм, обязательных для других субъектов. По мнению профессора А.Ф. Черданцева, «это нормы о нормах. В них предписывается как следует понимать и применять другие правовые  нормы».⁵

Такое толкование неотделимо от самой нормы, не может проводиться  независимо от нее. В случае отмены нормы прекращает действие и ее разъяснение. «Нормативное разъяснение, — отмечает В.Н. Протасов, — не имеет самостоятельного значения и полностью разделяют  судьбу толкуемого акта: его отмена или изменение должно, как правило, приводить и к отмене или соответствующему изменению официального нормативного разъяснения».⁶

Итак, интерпретационный  акт с официальным нормативным  толкованием содержит не нормы права, а разъяснение действующей нормы, положений нормативного правового  акта. Он имеет вспомогательное значение и не является актом правотворчества.

 Официальное нормативное  толкование может быть дано  либо правотворческим органом  по нормативным актам принятым  им, либо иным государственным  органом. Поэтому различаются  два вида нормативного толкования: аутентическое и делегированное (легальное).

Аутентическое толкование —  разъяснение исходящее от того же самого органа, который издал толкуемую  норму. Специального полномочия на такое  толкование не требуется. Если соответствующий  государственный орган наделен  правом издавать нормативные правовые акты, то он обладает возможностью давать разъяснение этим актам. Например. Правительство может принять интерпретационный акт, в котором будет дане разъяснение ранее принятого им постановления. Разъяснение, содержащее общие положения, не связанные с конкретным делом, обязательны для всех, ктс реализует разъясненный нормативный правовой акт.

Делегированное (легальное) толкование — разъяснение, исходящее  от компетентного органа в отношении  акта, изданного другим органом. Иными  словами, разъяснение нормативного правового акта, принятого другими  государственными органами, называется делегированным, так как дается по поручению субъекта правотворчества. Такое толкование также называется легальным. Оно дается государственными органами лишь тогда, когда на это их специально уполномочивают вышестоящие компетентные государственные органы.

Казуальное толкование — разъяснение смысла правовых норм обязательных только для данного конкретного дела. Казуальное толкование адресуется персонально определенным лицам, имеет в виду конкретные обстоятельства и обязательно только для лиц, в отношении которых оно дается. Казуальное толкование в свою очередь подразделяется на судебное и административное.

Такое казуальное (индивидуальное) толкование дается иными судебными  и иными компетентными органами по рассматриваемым делам. Например, Президиум Верховного Суда РФ, рассмотрев какое-либо дело в порядке надзора, отменяет решение нижестоящего суда. Вместе с тем в определении  по делу содержится соответствующее  толкование разъясняющего характера.

Акты казуального толкования имеют разовое значение. Однако, значение актов казуального толкования, даваемого вышестоящими судебными инстанциями, гораздо шире. Эти акты выступают для нижестоящих органов в качестве образцов понимания и применения закона.

Казуальное толкование дается также административными органами. Оно разъясняет смысл правовой нормы  применительно к конкретному  делу, находящемуся в ведении органов  управления.

Неофициальное толкование - это толкование норм индивидуальными применителями ( гражданами , юридическими лицами) , оно носит частный характер и не является юридически обязательным . Сила его только в глубине анализа , в убедительности и обоснованности. В юридической литературе неофициальное толкование подразделяется на три разновидности: обыденное, профессиональное и доктринальное.

Обыденное толкование - это  первичный, житейский  уровень понимания  права, его  интерпретация рядовыми гражданами. Такое толкование отражает правосознание  основной массы населения. Его характерной  чертой является то, что оно может  быть неверным, чисто эмоциональным. Тем не менее подобное правоощущение имеет важное значение при совершении гражданами юридически значимых действий, осуществлении ими своих прав и обязанностей, соблюдении законов, правопорядка, юридических норм. Разумеется, никакого внешнего (письменного) выражения обыденное толкование не получает.

 Профессиональное (или  компетентное) толкование правовых  норм - даётся специалистами-юристами. Критерием выделения этого вида толкования служит не степень знания права, а профессиональная деятельность . Таковым является , например , толкование , осуществляемое прокурором или адвокатом в судебном процессе . Его результаты не обязательны для суда , однако необходимость деятельности этих участников процесса закреплена нормативно.

Доктринальное толкование— разъяснение смысла правовых предписаний, даваемое научными и другими квалифицированными юридическими учреждениями (работниками) на основе уяснения и анализа правовых норм. Формально оно не имеет обязательной силы. Вместе с тем, основанное на убедительности, научной обоснованности, авторитете толкующих лиц, доктринальное толкование оказывает существенное влияние на правотворческую и правоприменительную деятельность. Посредством доктринального толкования юридическая наука оказывает прямое влияние на юридическую практику, улучшает качество правосудия, вносит элементы профессионализма в правосознание должностных лиц, применяющих право, повышает правовую культуру граждан, укрепляет режим законности в стране. Известны периоды в истории государства и права, когда работы видных юристов признавались источниками права и на их основе решались конкретные дела (в отдельных странах доктрина права и ныне признается таким источником).  ⁷

                       3. Способы толкования норм права.

Специфика правового толкования предлагает применение в этом процессе специальных процедур, технологий, способов, которые выработались в результате длительного опыта.

«Способы толкования правовых норм -  это совокупность приемов  и средств,  допускающих уяснить смысл и содержание нормы права и выраженной в ней воли законодателя»⁸

В юридической науке и  практике разделяют следующие способы толкования:

• грамматический (философский, языковой, текстовой);
• систематический;
• логический;
• историко-политический;
• специально-юридический;
• телеологический (целевой);
• функциональный.

1.  Грамматический способ толкования норм права.

Любой правовой акт предполагает собой выраженную  словами мысль законодателя.  Слова, выражающие мысль,  обладают самостоятельным значением.  Однако, они находятся с другими словами в определенной логической связи,  благодаря чего получают ограниченный и подчиненный общему строю смысл.

Грамматический способ состоит  в уяснении смысла правовой нормы  на основе анализа текста нормативно-правового  акта, его собственного содержания. Поскольку мысль законодателя облечена в слова, выражения, понятия,  а они связаны логической связью,  то первоначального нужно выяснить их терминологическое и грамматическое содержание,  из которых складывается суть. Этот процесс связан с выяснением значения отдельных понятий и терминов нормативного акта. Позже  уяснения смысла слов и терминов устанавливается смысл предложений,  посредством которых сформулирована норма права, для этого сопоставляются грамматические формы слов (род, число, падеж и т.д.),  образуются связи       между     словами   и предложениями,    пределяются синтаксическая и морфологическая структура предложения. Чтобы содержание нормы было понято правильно, нужно определить значение всех знаков  препинания, соединительных или разделительных союзов. Например, при соединительном союзе «и» нужно наличие двух или  более каких-либо условий при разделительных «либо», «или» выполняется только одно из указанных в такой норме условий.

  Юридической наукой создан ряд правил грамматического толкования:

1. Словам и выражениям закона нужно предавать то значение, которое они имеют в сложном литературном языке, если нет причин для их иной интерпретации;

2. Если в нормативном акте дано объяснение того или иного понятия, то именно в этом значении и нужно его понимать, несмотря на его значение в обыденном языке; 

3. Значение термина, принятое  правотворческим органом для одной отрасли права, нельзя без достаточных оснований распространять на другие отрасли;

4. Если в законе не определено значение термина, то следует ему предавать  тот смысл, в котором он используется в юридической науке и практике;

5. Идентичным формулировкам в рамках одного и того же акта нельзя предавать разные значения,  если из этого акта не следует иное;

6. Нельзя придавать без достаточных оснований разным терминам одно значение;

7. Невозможно такое толкование, при котором отдельные слова закона трактовались бы как лишние. Грамматический способ  предшествует всем остальным и во многом предопределяет их результаты. Однако следует учесть, что ни один их приемов не возможен изолированно, вне связи с другими.

2. Систематический способ толкования норм права.

Систематическое толкование - анализ нормы как элемента системы  международного права в ее взаимосвязи  с целями и принципами, а также  с иными нормами. Этот способ присущ праву на протяжении всей его истории. "Согласовывать один закон с  другим есть лучший способ их толкования". По мере усложнения системы международного права значение этого способа  растет. Хороший результат может  дать использование достижений теории систем.

Для толкования нормы имеет  существенное значение выяснение ее места в договоре, в каком разделе  она находится, какие вопросы  призван решать договор в целом  и соответствующий раздел. Иначе  говоря, выясняется положение нормы  в системе данного договора, который  представляет собой единое целое  и внутренне согласован.

Следующий этап - выяснение  места самого договора и интерпретируемой нормы в системе более высокого порядка, в качестве которой могут  выступать система двусторонних, групповых, региональных норм и, наконец, общее международное право. Систематическое  толкование предполагает раскрытие  смысла нормы в зависимости от места, которое она занимает в  соответствующей международно-правовой системе.

Важность системного толкования очевидна, особенно в условиях развития системного характера международного права в целом. Раскрытие структурных  связей и опосредований норм дает возможность более основательно проникнуть в ее смысл и понять ее воздействие на международные отношения, которое осуществляется во взаимодействии с другими нормами. Системное толкование создает дополнительные возможности для устранения расхождений между различными нормами, а также для восполнения пробелов в праве.