Суверенитет государства в современных условиях

Что касается кадровых вопросов, в целях обеспечения контроля за деятельностью государственного аппарата, как одного из направлений  реализации государственного суверенитета, Президент России согласно Конституции  РФ по предложению Председателя Правительства  России назначает на должность и  освобождает от должности федеральных  министров (п. “д” ст. 83). Как верховный  главнокомандующий Вооруженными силами РФ Президент РФ самостоятельно назначает  и освобождает от должности высшее командование Вооруженных Сил РФ (п. 1 ст. 83). 

Правовая основа государственного суверенитета обеспечивается (представительными) органами государственной власти посредством  создания принятия законов, раскрывающих сущность и направление государственного суверенитета. 

Согласно Конституции  РФ таким органом в России является Федеративное

Собрание Российской Федерации, состоящее из двух палат – Совета Федерации и Государственной  Думы. 

В законодательной области  в целях обеспечения верховенства государственного закона на всей территории России, Федеральное Собрание Российской Федерации Конституцией РФ наделено правом законодательной инициативы (ч. 1 ст. 104), правом принятия законов. Согласно ст. 105 Конституции РФ Федеральные  законы принимаются Государственной  Думой и передаются на рассмотрения Совета Федерации. 

В сфере защиты единой экономической  системы России, как суверенного  государства Федеральное Собрание наделено правом принятия государственного бюджета страны. Так, в соответствии со ст. 106 Конституции РФ принятые Государственной  Думой федеральные законы по вопросам федерального бюджета, финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования, денежной эмиссии и подлежат обязательному  рассмотрению в Совете Федерации. “Для осуществления контроля за исполнением  федерального бюджета Совет Федерации  и Государственная Дума образуют Счетную палату, состав и порядок  деятельности которой определяются федеральным законом (п. 5 ст. 101 Конституции  РФ). 

В целях обеспечения территориальной  целостности и неприкосновенности, как одного из направления осуществления  государственного суверенитета Федеральное  Собрание наделено полномочиями в сфере  обороны и безопасности страны. Так, к ведению Совета Федерации относятся  утверждение Указа Президента РФ о введении чрезвычайного положения (п. “б” ст. 102 Конституции РФ), обязательному  рассмотрению в Совете Федерации  подлежат принятые Государственной  Думой федеральные законы по вопросам статуса и защиты государственной  границы, войны и мира (ст. 106 Конституции  РФ). 

Кроме того, в целях защиты государственного суверенитета России Федеральное Собрание РФ осуществляет деятельность по обеспечению нормального  функционирования системы налогов  и финансов, нормального функционирования аппарата управления. В этой связи, Конституцией РФ к компетенции Федерального Собрания отнесено принятие федеральных  законов по вопросам федеральных  налогов и сборов. Федеральное  Собрание наделено правом принятия на должность и освобождения от должности  лиц высших органов государственной  власти (судей Конституционного суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего арбитражного Суда РФ, Генерального прокурора РФ и др. лиц согласно Конституции  РФ). К ведению Государственной  Думы относится дача согласия Президенту РФ на назначение Председателя Правительства  РФ (п.п. “а” п. 1 ст. 103 Конституции  РФ). 

Если Президент России как глава государства в целях  защиты государственного суверенитета осуществляет руководство внутренней и внешней политикой, Правительство  Российской Федерации в пределах своих полномочий через систему  органов управления на местах организует реализацию внутренней и внешней  политики государства, организует исполнение федеральных законов на всей территории России. Обеспечивая защиту единой экономической системы страны Правительство  РФ осуществляет управление федеральной  собственностью (п. “г” ст. 114 Конституции  РФ). В целях обеспечения территориальной  целостности и неприкосновенности осуществляет меры по обеспечению обороны  страны, государственной безопасности, реализации внешней политики РФ (п. “д” ст. 114 Конституции РФ). 

Защита Российской Федерации  и ее государственного суверенитета осуществляется в различных формах: военной, дипломатической, государственными органами власти и управления, в  результате осуществления своих  полномочий, предоставленных им Основным Законом России и федеральными законами, правоохранительными органами. 

Военная форма защиты государственного суверенитета России осуществляется Вооруженными Силами Российской Федерации. 

Остановимся подробнее на данной форме защиты суверенитета России. Военная форма защиты, на мой взгляд, в настоящее время является наиболее актуальной для Российской Федерации  и носит злободневный характер. Согласно п.3 ст.4 Конституции РФ Российская Федерация, как суверенное государство, гарантирует  обеспечение целостности и неприкосновенности своей территории. 

Территориальная целостность  и неприкосновенность территории России обеспечивается Вооруженными Силами Российской Федерации, задачей которых является оборона страны от возможной внешней  агрессии, защита суверенитета государства.  

В данном случае следует отметить тот факт, что после распада  СССР, произошли значительные изменения  в системе вооруженных сил. Создание суверенных государств, составлявших ранее единое союзное государство  привело практически к разрушению Вооруженных Сил Российской Федерации, в результате чего значительно ослабла  военная защита государственного суверенитета России. 

Сложилась парадоксальная ситуация: государства, входившие в состав великой Федерации, абсолютно надежно  защищавшей их государственную независимость, в результате борьбы за создание своего собственного суверенитета вне этой Федерации оказались совершенно безоружными, неспособными защитить свой государственный суверенитет в  случае агрессии против каждого из них. 

Вся система военных округов, создававшихся не по количеству союзных  республик, а по стратегическим направлениям с учетом территориального начала, обеспечивающего мобилизационные  возможности, была полностью разрушена. А ведь именно военные округа являлись надежной основой обороны всей страны. Семь военных округов, в том числе  три на Украине, по одному в Белоруссии, Прибалтике, Закавказье и Средней  Азии, с распадом СССР одновременно прекратили свое существование. 

Важным шагом вперед в  деле защиты государственного суверенитета России является решение вопроса  о Байконуре, В результате которого, Россия арендует у Казахстана космодром  и город Ленинск на 20 лет, с  пролонгацией данного соглашения еще  на 10 лет. Предусмотрено пребывание на космодроме российских граждан, а  также его обслуживание военнослужащими  Военно-космических сил (ВКС) России.  

Решение вопроса о Байконуре - это, пожалуй на данном этапе один из самых позитивных моментов военной  формы защиты государственного суверенитета Российской Федерации. 

Дипломатическая форма защиты государственного суверенитета Российской Федерации осуществляется Президентом  и Правительством России, которые  Конституцией РФ и федеральными законами наделяются широкими полномочиями в  сфере международных отношений. Именно Президент РФ представляет Россию как суверенное государство в  международных отношениях (ч. 4 ст.80 Конституции РФ). 

В целях защиты и сохранения государственного суверенитета России для обеспечения реализации функций  Президента по управлению государством, формированию внутренней, внешней и  военной политики в области безопасности. Указом Президента РФ №547 от 3 июня 1992 г. был образован Совет безопасности РФ. 

Важная роль в охране государственного суверенитета России отводится правоохранительным органам. Именно на правоохранительные органы государством возложены полномочия по применению специальных средств  воздействия в случае неисполнения актов государственной власти и  управления: “Судебная власть –  возможность и способность, занимающего  особое положение в государственном  аппарате органа (суда) воздействовать на поведение людей и социальные процессы”[5]. 

Особая роль в обеспечении  верховенства государственной власти, на всей территории, как одного из основных юридических свойств государственного суверенитета, а соответственно и  защите суверенитета России отведена Конституционному Суду РФ, который  разрешает дела о соответствии Конституции  РФ федеральных законов и других нормативных актов органов государственной  власти и управления РФ; конституций, уставов субъектов РФ, их законов  и других нормативных актов, изданных по вопросам ведения органов государственной  власти РФ и совместного ведения  органов государственной власти РФ и органов государственной  власти субъектов РФ, не вступивших в силу международных договоров  РФ.

Заключение

Выявление и анализ повторяющихся, т.е. закономерных связей, определяющих ход развития государства, позволяют  и увидеть настоящее, и заглянуть  в будущее данного феномена.

Государству как относительно самостоятельному явлению присущи  собственные закономерности развития. Однако главные импульсы к движению вперед оно получает от взаимодействия с динамично развивающимся обществом.

Однако из основных закономерностей  эволюции государства заключается  в том, что по мере совершенствования  цивилизации и развитие демократии оно превращается из примитивного, «варварского» образования принудительно-репрессивного  характера в политическую организацию  общества, где активно функционирует  весь комплекс институтов государства  в соответствии с принципом разделения властей.

Демократически развивающееся  общество нуждается в том, чтобы  его разносторонние объективные  потребности были в центре внимания государства, оно стимулирует развертывание  общесоциальных функций государства. Пожалуй, здесь исток новой закономерности развития современного государства  – возрастание его роли в жизни  общества. Названная закономерность появилась в полной мере во второй половине 20 в. Государство стало  распространять свою организующую и  направляющую деятельность на экономическую, социальную и культурную сферы жизни  общества через вновь создаваемые  учреждения и органы – министерства экономики, труда, культуры, образования  и др.

Под воздействием научно-технической  революции и начавшегося процесса мировой интеграции, создания мирового рынка в развитие государства  появилось новая закономерность – сближение различных государств, их взаимообогащение в результате взаимодействия. Так, в свое время западные государства  в той или иной мере восприняли от социалистических государств социальную направленность их деятельности, планирование. Сегодня Россия учится у западных государств разделению властей, парламентской  культуре, строительству правового  государства. Под влиянием данной закономерности уходят в прошлое острая конфронтация, идеологическая война, недоверие и  подозрительность.

Правда, названные закономерности представляют собой общие тенденции, главные линии эволюции государств нашей планеты. Развитие конкретного  государства нередко бывает весьма противоречивым. Зигзаги, повороты назад, непредсказуемые шараханья из крайности  в крайность, особенно когда государственная  власть используется в личных, групповых, клановых интересах, подчиняются узкопартийным  целям и задачам, иной раз делают это развитие весьма противоречивым.

Глоссарий

№ п/п	Новое понятие	Содержание
1	Государственная территория	Часть земного шара, находящаяся  под суверенитетом определенного  государства. Составными частями Т.г. являются сухопутные, водные, подземные  и воздушные пространства, а также  приравненные к ней объекты.
2	Интеграция	(От лат. integer - целый). Объединение  экономических субъектов, углубление  их взаимодействия, развитие связей  между ними. Экономическая И. происходит  и на уровне национальных хозяйств  стран, и между предприятиями,  фирмами, компаниями, корпорациями.
3	Компетенция	(От лат. Competens - соответствующий) - совокупность полномочий, которыми  обладает или должны обладать  определенные органы и лица  согласно законам, нормативным  документам, уставам, положениям.
4	Конвенции	(От лат. Conventio - соглашение) - международные договоры на уровне  правительств стран, предусматривающие  соблюдение общих, согласованных  правил торговли, денежного обращения,  трудовых отношений, взимания  налогов и пошлин, ценообразования  на экспортируемую и импортируемую  продукцию (товары и услуги).
5	Конфликт	Несогласие между двумя  или более сторонами (лицами или  группами), когда каждая сторона  старается сделать так, чтобы  были приняты именно ее взгляды или  цели, и помешать др. стороне сделать  то же самое.
6	Монополия	(От греч. monas - один и  poleo - продаю). 1) Исключительное право  одного или группы лиц, государства  на что-либо (например, на землю), на производство или приобретение  чего-либо, торговлю определенными  товарами.
7	Научно-технический прогресс	Использование передовых  достижений науки и техники, технологии в хозяйстве, в производстве с  целью повышения эффективности  и качества производственных процессов, лучшего удовлетворения потребности  людей. Термин широко использовался  в советской экономической науке  наряду с близким к нему по значению "научно-техническая революция". В современной экономической  теории научные достижения, используемые в экономике и технике, чаще называют инновациями.
8	Национальное богатство	Совокупность созданных  трудом материальных благ, накопленных  обществом за весь период предшествующего  развития, а также природных ресурсов, вовлеченных в хозяйственный  оборот.
9	Политика	Деятельность органов  государственной власти и государственного управления, отражающая общественный строй и экономическую структуру  страны, а также деятельность общественных классов, партий и других классовых  организаций, общественных группировок, определяемая их интересами и целями
10	Ратификация	Утверждение верховным органом  государственной власти международного договора, подписанного уполномоченным представителем государства.
11	Референдум	В государственном праве - обращение к избирательному корпусу  с целью принятия окончательного решения по тем или иным внутриполитическим и внешнеполитическим вопросам. В зависимости от предмета различают референдумы: - конституционный (на голосование  выносится проект конституции  или конституционной поправки); - законодательный (голосуется  законопроект); - консультативный (по какому-либо  важному принципу, от одобрения  или отклонения которого зависит  политика правительства). По способу проведения референдумы подразделяются на обязательные, когда проект соответствующего акта подлежит ратификации избирательным  корпусом (обычно это относится к  конституционному референдуму), и факультативный, когда инициатива референдума может  исходить от избирателей, субъекта федерации  или центральной власти
12	Суверенитет	от английского sovereignty и  французского souverainete) – это верховная  власть. Суверенитет – один из существенных признаков государства, его возможность  полноправно осуществлять внутри- и  внешнеполитические дела страны и не допускать вмешательства в свою деятельность иностранных государств и других внутригосударственных  сил (организаций). В качестве неотъемлемых юридических свойств суверенитета выделяются единство, верховенство, независимость  государственной власти.

Список использованных источников

Нормативно –  правовые акты

1. Российская Федерация.  Конституция (1993). Конституция Российской  Федерации [Текст]: офиц. текст. –  М.: Маркетинг. 2001. – 39с. – ISBN 5-94462-025-0

Научная и обзорная литература

2. Алексеев С.С. Государство  и право: Учебное пособие (ГРИФ) – М.: Проспект, ТК Велби. 2008. 152с.  – ISBN 978-5-482-01898-9

3. Арбузкин А.М. Конституционное  право зарубежных стран Учебное  пособие. (Серия «Institutiones») (ГРИФ) –  М.: Юристь. 2005. 666с. – ISBN 5-7975-0671-8

4. Бабаев В.К. Теория  государства и права Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. (Серия:  «Institutiones») (ГРИФ). – М.: Юристь. 2006. 637с.  – ISBN 5-7975-0781-1

5. Исаев И.А. История  государства и права России: Учебное  пособие (ГРИФ) – М.: Проспект, ТК  Велби. 2008. 336с. – ISBN 978-5-482-01909-2

6. Катков Д.Б. Конституционное  право России: Учебное пособие  / Катков Д.Б. Корчиго Е.В. Отв.  ред. академик РАЕН Ю.А. Веденеев. – М.: Юриспруденция, 2004. 288 с. –  ISBN 5-8401-0007-2

7. Крашенинникова Н.А. История  государства и права зарубежных  стран Современная эпоха: Учебник  для вузов – 3-е изд., перераб.  и доп. (ГРИФ) – М.: НОРМА. 2008. 816с.  – ISBN 978-5-89123-943-2

8. Клепицкая Т.А. Теория  государства и права: Учеб. Пособие  – 2-е изд. – («Карманное  учебное пособие»). – М.: РИОР. 2008. 126с. – ISBN 978-5-369-00298-8

9. Кулапов В.Л. Теория  государства и права: Учебник  (ГРИФ) / Кулапов В.Л. Малько А.В.  – М.: НОРМА. 2008. 384с. – ISBN 978-5-468-00155-4

10. Кикоть В.Я. Теория  государства и права: Учебник  – 3-е изд., перераб. и доп.  – («Высшее образования») (ГРИФ) / Кикоть В.Я., Лазарев В.В. – М.: Форум. 2008. 624с. – ISBN 978-5-8199-0339-1

11. Лазарев В.В. Общая теория права и государства: Учебник – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Юристъ, 2004. 520с. – ISBN 5-7357-0123-1

12. Малько А.В. Теория  государства и права в схемах, определениях и комментариях: Учебное  пособие. – М.: Проспект ТК, Велби. 2008. 144с. – ISBN 978-5-482-01959-7

13. Марченко М.Н. Теория  государства и права: Учебник  – 2-е изд., перераб. и доп.  – («Классический университетский  учебник») (ГРИФ). – М.: Проспект ТК, Велби. 2008. 648с. – ISBN 978-5-482-01953-5

14. Марченко М.Н. Теория  государства и права Учебник. (Серия. «Классический университетский  учебник») (ГРИФ). – М.: Зерцало. 2005. 800с.  – ISBN 5-8078-0117-2

15. Матузов Н.И. Теория  государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и  А.В. Малько. – 2-е изд., перераб.  и доп. – М.: Юристъ. 2005. 776с. –  ISBN 5-7975-0269-0

16. Перевалов В.Д. Теория  государства и права: Учебник  – («Основы наук») (ГРИФ). – М.: Высш. обр. 2008. 379с. – ISBN 978-5-9692-0230-6

17. Перевалов В.Д. Теория  государства и права: Учебник  для вузов – 3-е изд., перераб.  и доп. (ГРИФ). – М.: НОРМА. 2008. 496с.  – ISBN 978-5-89123-785-8

18. Рассказов Л.П. Теория  государства и права: Учебник  для вузов – («Высшее образование») (ГРИФ). – М.: РИОР. 2008. 463с. – ISBN 978-5-369-00254-4