Сущность власти

 

1.Сущность власти.

 

Понятие власти - одно из центральных в политологии  и политике. Определение понятия  власти и ее сущности и характера  имеет важнейшее значение для  понимания природы политики и  государства, позволяет выделить политику и политические отношения из всей суммы общественных отношений.

Власть - это  способность, право или возможность  распоряжаться кем-либо, чем-либо, оказывать  решающее воздействие на судьбы, поведение  или деятельность людей с помощью  различного рода средств права, авторитета, воли, принуждения.                                                                                               

Таким образом, власть понимается многовариантно, в том числе как:

- вид управления, регулирования и контроля;

- способ  овладения и направления энергии;

- средство  упорядочения социальных отношений;

- система  преимуществ;

- форма влияния,  устанавливающая нормы и цели;

- средство  изменения поведения через изменение  мотивов и целей;

- способ  коммуникации и кооперации между  людьми;

- насилие,  господство.

Таким образом, власть в общем смысле есть способность  и возможность оказывать определенное воздействие на деятельность, поведение  людей с помощью воли, авторитета, знания, силы, права и т.п.

Сущность власти определяется идеей, только она может открыть взору неотъемлемые свойства и показать все причины. Идея власти проста и была очевидна уже нашим далёким предкам, послы, призывая варягов, буквально сказали: «Земля наша велика и обильна, а порядка в ней нет». То есть, идея власти это принуждение всех к определённому порядку, устраивающему подавляющее большинство сил общества, где этот порядок определяется одним центром. Это идея, а вот сущность конкретной власти определяется соответствием этой идее.         Идея власти проистекает из самой сущности человека, человек существо социальное, а социум, для своего существования требует всегда хоть какой-то организации. Чтобы элементарно сорганизовать даже небольшой социум, для этого необходимо, чтобы кто-то об этом думал и этим занимался. Социальность человека с неизбежностью предполагает наличие власти и понятно, что власть в том или ином виде будет осуществляться только в том случае, если её поддерживает большая часть сил общества.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.Объект и субъект власти.

 

Основными компонентами власти являются ее субъект, объект, средства (ресурсы) и процесс, приводящий в  движение ее элементы и характеризующийся  механизмом и способами взаимодействия между партнерами.

Субъект власти (или актор) это ее активное начало. Для возникновения властных отношений необходимо, чтобы субъект обладал рядом качеств, присущих лидеру. Субъект политической власти имеет сложный многоступенчатый характер. Его первичными акторами являются индивиды и социальные группы, вторичными – политические организации и, наконец, непосредственно представленными во властных отношениях различными группами, организациями, элитами и лидерами. Субъект власти может быть индивидуальным (монарх, президент) и коллективным (совет, комитет).    Существует также понятие высшего субъекта – носителя власти или суверена, который распределяет властные функции между различными политическими субъектами (это монарх или народ в зависимости от формы государственного устройства). Субъект власти влияет на объект через властное распоряжение, причем у первого имеется право реального наказания или поощрения за выполнение (невыполнение) распоряжения.

Объект власти. Власть – это всегда свойство двоих. Это двухстороннее ассиметричное с доминированием воли властителя взаимодействие субъекта и объекта. Власть невозможна без подчинения. Если такого подчинения нет, то нет и власти. Власть может состояться лишь в том случае, если есть способность (лидер) и возможность власти, т. е. согласие объекта на подчинение. Поведение объекта власти по отношению к субъекту характеризуется весьма широким диапазоном: от ожесточенного сопротивления, борьбы на уничтожение (в этом случае власть исчезает) до добровольного, воспринимаемого с радостью повиновения. Это зависит от качества и поведения как субъекта (актора), так и объекта власти. В этой связи особый интерес в политологии приобретает изучение мотивации (т. е. мотивов, причин) подчинения объекта власти. Подчинение может основываться:           а) на страхе перед санкциями. Такая власть имеет тенденцию к ослаблению вследствие естественного стремления людей избавиться от неприятного эмоционального состояния;       б) на долголетней привычке к повиновению, обычае, традициях подчинения. Привычка - весьма надежный и длительный фактор стабильности власти, пока она не приходит в противоречие с требованиями реальной жизни, когда вдруг обнаруживается отсталость данного общества (государства) от окружающих его государств и со всей силой встает проблема быть откинутым на обочину дороги мировой истории;        в) на заинтересованности в выполнении распоряжений. Такая власть является наиболее стабильной, т. к. побуждает подчиненных к добровольному выполнению распоряжений, делает излишним контроль и применение санкций. Она способствует развитию других типов позитивной мотивации подчинения;           г) повиновение на основе убежденности. Оно связано с воздействием власти на глубокие слои сознания, менталитета, ценностные установки объекта власти;          д) авторитет власти, который формируется на основе общей заинтересованности объекта и субъекта власти и убежденности, подчиненных в особых способностях руководителя. Авторитет может быть истинным, когда руководитель действительно обладает качествами, которыми его наделяют подчиненные, и ложным, основанным на заблуждениях относительно личности руководителя;         е) власть, основанная на интересах, убежденности и авторитете перерастает в высший тип мотивации подчинения – идентификацию (отождествление) объекта и субъекта власти. Субъект воспринимается объектом как свой представитель и защитник.

Субъект и объект власти характеризует  крайние полюса, активные начала структуры  власти. Само деление людей на субъект  и объект, начальников и подчиненных  во многом относительно и изменчиво. Особенно это относится к демократическим  системам, когда подчиненный в  результате выборов может оказаться  во властных структурах, и наоборот.

Основными компонентами власти являются ее субъект, объект, средства (ресурсы) и процесс, приводящий в  движение ее элементы и характеризующийся  механизмом и способами взаимодействия между партнерами.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3.Ресурсы власти и процесс их реализации

 

Под ресурсами  власти обычно понимают все те средства, которые обеспечивают влияние субъекта на объект власти. Ресурсы могут применяться для поощрения, наказания или убеждения. Наиболее распространенными в современной политологии является деление ресурсов на утилитарные, принудительные и нормативные. Утилитарные ресурсы включают в себя экономические (материальные ценности), социальные (способность повышения или понижения социального статуса, места в социальной стратификации), культурно-информационные (знания и информация, а также средства их получения). Этот вид ресурсов становится важнейшим в конце XX века. Ко второй группе ресурсов относятся принудительные (силовые). Сюда входят: оружие, институты физического принуждения (армия, полиция, служба государственной безопасности, суд, прокуратура). В третью группу входят нормативные ресурсы (юридические и нравственные нормы поведения в обществе), которые призваны воздействовать на внутренний мир человека, его ценностные ориентации и нормы поведения.    Ресурсы власти приводятся в движение в основном двумя способами властвования: а) побуждение объекта власти к определенным, угодным субъекту действиям; б) обеспечение бездействия объекта с целью блокирования нежелательного для субъекта поведения объекта власти.

Взаимодействие  способов власти, их постоянное движение составляют основу процесса властвования, который реализуется, регулируется через механизм власти. Последний  включает, прежде всего, государственные органы и другие политические институты и право.

 

 

 

 

4. Легитимность и эффективность власти.

 

Одним из наиболее важных интегральных характеристик власти является ее эффективность, т.е. степень выполнения властью  своих задач и функций. Практически  это означает гарантированное про  ведение в жизнь компетентных властных распоряжений с наименьшими  затратами и издержками в максимально  короткие сроки.

Критериями эффективности власти являются:

1) достаточность оснований власти  и эффективное использование  ее ресурсов;

2) рациональность “вертикальной”  и “горизонтальной” структур  власти;

3) эффективный, действенный, своевременный  контроль за выполнением распоряжений властных структур;

4) организационно-техническое и кадровое  обеспечение учета и анализа  властных распоряжений;

5) наличие действенной системы  санкций, применяемых к объекту  власти в случае невыполнения  им властного приказа; 

6) эффективная система самоконтроля  власти, одним из показателей  которой является ее авторитет. 

Эффективность власти во многом зависит от ее легитимности (лат. legitimus - согласный с законами, законный, правомерный).

История понятия “легитимность” восходит к средним векам, когда складывается понимание легитимности как согласия с обычаями, традициями и установленным  поведением. Легитимность преимущественно  трактовалась как право верховных должностных лиц поступать согласно обычаям, но уже с середины XIV в. начинает употребляться в смысле правомочия выборной власти.           В политологической литературе выделяются также три уровня легитимности власти: 1) идеологический: власть признается обоснованной в силу внутренней убежденности или веры в правильность тех идеологических ценностей, которые ею провозглашены; источник легитимности идеологические ценности; 2) структурный: правомочность власти вытекает из убеждения в законности и ценности установленных структур и норм, регулирующих политические отношения; источник легитимности - специфические политические структуры; 3) персональный: в основе - одобрение данного властвующего лица; источник легитимации - личный авторитет правителя.        Обобщая различные подходы к определению сущности легитимности и ее типологии, можно сказать, что легитимность представляет собой определенный исторически сложившийся, социально значимый порядок происхождения и функционирования власти, который делает возможным достижение согласия во властных структурах и в их взаимодействии с  обществом.

Для поддержания  легитимности власти используются многие средства: изменения законодательства и механизма государственного управления в соответствии с новыми требованиями; использовать традиции населения в  законотворчестве и при доведении  практической политики; реализация легальных  мер предосторожности против возможного снижения легитимности власти; поддержание  в обществе законности и правопорядка и др.

Показателями  легитимности власти выступают: уровень  принуждения, применяемый для проведения политики в жизнь; наличие пыток свержения правительства или лидера; сила проявления гражданского неповиновения; результаты выборов, референдумов; массовость демонстраций в поддержку власти (оппозиции) и др.      

 

 

 

 

 

Список  источников и литературы.

 

1. Василик М.А.. Политология. М., 2006. 240 с.
2. Гуманитас. Humanitas. Том IV. Социология. Политология. Учебно-практическое пособие. М., 2006. С. 272-281.
3. Василенко И. А. Политология. М., 2004. Глава 2.
4. Зотова Л.В.. - М.: Юристъ, 2002. - С.170.
5. Ирхин, Ю.В. Политология: Учебник / Ю.В.Ирхин, В.Д.Зотов Мухаев Р. Т. Политология. М., 2005. Тема 5
6. Краснов Б.И. Теория власти J Властных отношений // Социально-политический журнал. 1994. Р 3-6. С 84).
7. Муштук О. З. Политология. М., 2006. Раздел 1.
8. Реутов Е. В. Общество и власть. Кризис легитимности.//Социс. 2006, №1.

       С. 82-88.