САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ
ЭКОНОМИКИ И УПРАВЛЕНИЯ
ФАКУЛЬТЕТ СОЦИАЛЬНАЯ РАБОТА
Кафедра теории и истории
государства и права
КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА
ПО ДИСЦИПЛИНЕ ПРАВОВЕДЕНИЕ
НА ТЕМУ:
"Судебная система в
Российской Федерации "
Выполнил студент 1 курса
группа №1243-1
Тарасова М. И.
Санкт-Петербург
2013
План
Введение.......................................................................................................3
Историческая справка..................................................................................4
Система судебных органов (реформа
1964г)..............................................8
Понятие судебной системы..........................................................................11
Структура судебной системы.......................................................................12
Регулирование судебной системы.
Полномочия судебной власти.............14
Единство судебной системы...............................................................................16
Судебная инстанция...........................................................................................18
Заключение............................................................................................................21
Список используемой литературы...................................................................23
Введение
«Права и свободы человека
и гражданина являются непосредственно
действующими. Они определяют смысл,
содержание и применение законов, деятельность
законодательной и исполнительной
власти, местного самоуправления и
обеспечиваются правосудием» Конституция
Российской Федерации от 25.12.1993 (в
ред. от 30.12.2008)://РГ от 21.01.2009 Федеральный
выпуск №4831 - Ст.18 . Защита прав и свобод
человека и гражданина объявляется обязанностью
государства, и каждому гражданину предоставляется
право защищать свои права и свободы любыми
способами, не запрещёнными законами.
Там же - Ст.45 . В соответствии со ст.1-2 Конституции
РФ Россия является демократическим федеративным
правовым государством, в котором признание,
соблюдение и защита прав и свобод человека
и гражданина - обязанность государства.
Построение правового государства предполагает
попытку реального усиления гарантий
прав, свобод и законных интересов граждан.
Для этого и существуют самые различные
суды, в компетенцию которых входят самые
разные вопросы, начиная с дел по каким-либо
гражданским спорам и заканчивая рассмотрением
дел, связанных с основами государственного
строя нашей страны. Судебная власть в
России представлена тремя видами судов:
арбитражные суды, суды общей юрисдикции
и Конституционный суд РФ. Кроме этого
в системе судов общей юрисдикции выделяют
суды гражданские и военные. Судебная
система играет важную роль в построении
гражданского общества и развитии национальной
экономики. Независимое и беспристрастное
разрешение судами споров является одним
из условий обеспечения инвестиционной
привлекательности России и повышения
предпринимательской активности. Существующая закрытость судебной
системы не является отражением целенаправленной
политики судов. Напротив, суды стремятся
стать прозрачными для общества. Проблема
состоит в том, что обеспечение открытости
правосудия требует значительных финансовых
затрат, в частности, для создания систем
по размещению необходимой информации
(прежде всего текстов судебных решений)
в сети Интернет, обеспечения свободного
доступа в залы судебных заседаний.
В данной контрольной работе
рассматривается понятие и структура
судебной системы Российской Федерации,
правовое регулирование ее Конституцией
РФ и законами нашей страны, а
также проблемы судебного реформирования
страны и роль судебной реформы в
устройстве государства в настоящее
время.
Обзор исторического развития
судопроизводства в России до судебной
реформы 1864 г.
Суд возникает вместе с
государством, но выделяется в самостоятельный
орган по мере развития государственного
механизма и образования специального
государственного аппарата.
В России суд известен со
времен Киевской Руси, где суд творился
князем и его представителями - посадниками
и тиунами. В Новгородской феодальной
республике судебную власть осуществляли:
· вече - высшая судебная инстанция;
· князь, который рассматривал
преступления имущественные и против
личности;
· посадник, который рассматривал
значительные гражданские тяжбы (например,
споры о земле, об имуществе, наследстве),
а также дела о тяжких преступлениях.
Обязательным условием правомочности
суда посадника было рассмотрение дела
на княжеском дворе;
· суд братчин. Братчины -
это мирские пиры, собиравшиеся в
определенные времена года. Пир избирал
старосту, который считался главой
братчины и председателем суда. Суду
братчины были подсудны дела о личных
обидах, а также дела о побоях
и драках, возникших на пиру. Этот
суд чаще всего заканчивался примирением
сторон. Суд братчины не вправе был вмешиваться
в дела, отнесенные к подсудности князя
или посадника;
· суд земского старосты,
который рассматривал дела о кражах
и некоторых других преступлениях.
Староста мог провести "суд по
личному", т.е. на месте совершения
преступления;
· церковный суд осуществлял
архиепископ Исаев И.А. История
государства и права России / И.А.
Исаев. - М.: Юрист, 2000. - С. 65..
В Московской Руси в 15-17 веках
суд осуществлялся князем (царем),
решения которого не обжаловались и
приводились в исполнение беспрекословно.
Князь (царь) лично рассматривал дела о
государственной измене и иных государственных
преступлениях.
Высшей, самостоятельной
судебной инстанцией стала Боярская
дума.
Средним звеном судебной
системы были приказы, осуществляющие
управление государством "по приказу"
князя (царя); им предписывалось чинить
суд и расправу "ровно для
всех", включая иностранцев Правоохранительные
органы Российской Федерации. / Под
ред. В.П. Божьева. - 3-е изд., испр. и
доп. - М.: Спарк, 1999. - С. 67.. Приказы делились
на две категории: 1) с общей судебной
функцией - судные приказы и 2) со специальной
подсудностью.
На местах в городах
и уездах действовали городовые
и уездные судьи. В этих судах
дела рассматривались воеводами, назначенными
приказами, Боярской думой, а иногда
и Князем (царем) в зависимости
от значения города или уезда. К их
подсудности относились дела, которые
не были подсудны вышестоящим судам,
а также - вотчинным, крестьянским и
церковным судам.
В вотчинных судах дела
рассматривались боярином либо по его
поручению другим лицом из числа
приближенных. К подсудности вотчинного
суда относились все гражданские
дела, возникшие в пределах вотчины,
и уголовные дела, которые не относились
к подсудности приказов или иных
вышестоящих инстанций. К крестьянским
судам относились суды монастырских
крестьян, дворцовых крестьян, патриарших
крестьян, помещичьих и вотчинных крестьян.
Эти суды рассматривали гражданские споры
между крестьянами, мелкие уголовные дела,
занимались розыском беглых крестьян.
С упразднением системы кормлений судебные
полномочия были переданы губным избам.
В 1718г. Петром I была предпринята
попытка по примеру Швеции отделить
судебную власть от административной.
В виде опыта первоначально это
было сделано в Санкт-Петербургской
губернии, а затем еще в нескольких
губерниях. Первой инстанцией являлся
городовой суд в уезде. Городового
судью назначала Юстиц-коллегия.
Он вершил дела единолично. Следующей
инстанцией был провинциальный суд,
состоявший из нескольких судей (от 8 до
12) в зависимости от объема работы
суда. Высшим судом губернии был
надворный суд, заседавший под председательством
губернатора и состоявший из дворян,
назначенных в состав суда губернатором.
Однако даже в тех губерниях, где
была введена эта система судов,
разрешалось в целях "пресечения
волокиты" в судах нижней инстанции
вести разбирательство "дворянам
у судных дел", а в вышестоящих
провинциальных судах - воеводам, которые
выполняли и административные функции
Правоохранительные органы Российской
Федерации. / Под ред. В.П. Божьева. - 3-е
изд., испр. и доп. - М.: Спарк, 1999. - С. 68..
В городах судебными учреждениями
были магистраты, которые рассматривали
гражданские и уголовные дела
граждан, причем приговоры по уголовным
делам, влекущие смертную казнь, представлялись
на утверждение Главного магистрата
в Санкт-Петербурге. Кроме гражданских
судов, Петр I учредил и военный
суд, состоящий из двух инстанций. Первой
и главной инстанцией для государственных
преступлений был генеральный военный
суд, который одновременно был судом
второй инстанции по делам о преступлениях,
совершенных военнослужащими, приговоры
о которых вынесены нижним военным
судом.
Высшей судебной инстанцией
был Сенат. Реформы Петра I, как
известно, встречали активное противодействие
бояр и других влиятельных лиц
в центре и на местах, особенно сопротивлялась
реформированию церковь. Это было одной
из причин неудачи судебной реформ
Более удачной оказалась
реформа суда при Екатерине II. Это
объясняется не только тем, что она
проводилась более последовательно,
чем при Петре I, но и тем, что
она была созвучна с реформами
Петра, которые, в конечном счете, создали
благоприятную почву для реформирования
судов.
В 1775 г. Екатерина II обнародовала
первую часть документа управления
Российской империей. Согласно этому
документу, наряду с многочисленными
изменениями также подлежали
реформированию и суды.
В судебном ведомстве гражданские
дела были отделены от уголовных.
В уезде действовал нижний
земский суд, как суд нижней инстанции.
Он разбирал мелкие гражданские дела
и уголовные дела о малозначительных
преступлениях.
Более сложные гражданские
и уголовные дела рассматривал уездный
суд (в городах магистрат), который
состоял из судьи и 2 заседателей,
последние избирались чаще всего
из помещиков. Этот суд заседал 3 раза
в год, рассматривал гражданские
и уголовные дела по жалобам истцов
или потерпевших. За работой суда
наблюдал прокурор, который обязан
был сообщать начальству о нарушении
законов в суде, в том числе
о нарушениях законов самим судом.
Высшую инстанцию на
уровне губернии составлял верхний
земский суд, который в зависимости
от административного деления находился
в провинциальном или губернском
городе.
Губернский суд состоял
из 2 палат: гражданской и уголовной.
Он являлся высшей судебной инстанцией
и рассматривал наиболее сложные
гражданские споры, а также уголовные
дела об особо тяжких преступлениях.
Сохранялись, а там, где
их не было, создавались особенные
суды, которые в нижних инстанциях
имели свою подсудность. В вышестоящих
инстанциях, начиная с провинциальных
судов, рассматривались все дела, в том
числе и рассмотренные ранее по первой
инстанции особенными судами. К особенным
судам относились:
· надворные суды - для
дворян;
· совестные суды. Они
представляют значительный интерес; они
обязаны были судить "не только по
закону, но и по совести" Юшков, С.В.
История государства и права
СССР / С.В. Юшков. - М., 1947. Ч. 1. С. 357.. Совестный
суд состоял из судьи и 6 заседателей.
В основном здесь рассматривались
дела о преступлениях безумных и
малолетних, а также дела о колдовстве
и о преступлениях, совершенных
по невежеству.
В целом система общих
судов состояла из 4 инстанций: 3 инстанции
в пределах губернии и одна центральная
- Сенат. Первыми инстанциями были:
нижний земский суд, уездный суд
(для городов - магистрат), нижний надворный
суд. Судами второй инстанции являлись:
верхний земский суд, губернский
магистрат, верхний надворный суд.
Третью инстанцию составляли губернское
правление и его палаты. Четвертая
инстанция - Сенат.
Система судебных органов по реформе
1864 г.
До 1864 г. рассмотрение дел
во всех судебных инстанциях происходило
при закрытых дверях. На деятельность
суда сильное давление оказывали
различные административные органы,
ведение следствия и исполнение
приговора предоставлялись органам
полиции, которые, кроме того, могли
принимать на себя и судебные функции
по "маловажным" делам. По словам
А.Ф.Кони, "следствие было в грубых
и нечистых руках".Делопроизводство
могло тянуться годами. Работа по подготовке
судебной реформы, начавшаяся в 50-х
гг., особенно интенсивно пошла после
провозглашения крестьянской реформы. 20 ноября 1864 года Александром
II были утверждены четыре законодательных
акта, а именно: учреждение судебных установлений,
уставы гражданского судопроизводства,
устав уголовного судопроизводства, а
также устав о наказаниях, налагаемых
мировыми судьями. Общепризнанным является
тот факт, что судебная реформа 1864 года
являлась наиболее демократичной и последовательной
из всех реформ 60-70-х годов XIX столетия
. В результате утверждения указанных
выше актов были провозглашены и реализованы
следующие принципы судоустройства и
судопроизводства: отделение суда от администрации,
создание всесословного суда, равенство
всех граждан перед судом, несменяемость
судей, гласность, устность, состязательность
процесса, презумпция невиновности. Закрепление
указанных принципов на тот момент было
существенным шагом вперед. Создавались
две судебные системы: местные и общие
суды.
К
местным судам относились мировые
суды. Они рассматривали мелкие уголовные
дела (проступки против общественного
порядка, личные оскорбления и побои,
мошенничества и кражи на сумму
до 300 рублей), а также гражданские
дела с ценой иска первоначально
до 500 рублей, позднее – до 1500 рублей.
Дела по спорам о недвижимом имуществе
мировые суды не рассматривали. Мировой
судья все подсудные ему дела
рассматривал единолично. Они избирались
на три года уездным земским собранием.
Ими могли быть лица не моложе 25 лет,
со средним или высшим образованием,
обладавшие высоким имущественным
цензом. Кроме участковых мировых
судей, получавших жалование за свой
труд, существовали так называемые
почетные мировые судьи. Их труд не
оплачивался. Почетными мировыми судьями
являлись лица, имеющие значительный
доход. Обычно ими были уездные и
губернские предводители дворянства,
отставные военные и статские
чиновники и судебные чиновники
высокого ранга . Они осуществляли свою
деятельность при отсутствии участкового
судьи либо при согласии обеих
сторон. Второй (апелляционной) инстанцией
для мировых судов являлся
уездный съезд мировых судей,
который включал в себя всех участковых
и почетных мировых судей уезда. Приговоры
съезда суда мировых судей считались окончательными.
На них допускались лишь жалобы сторон
и протесты товарища прокурора в кассационном
порядке. Жалобы и протесты рассматривались
уголовным кассационным департаментом
Правительствующего Сената.
Что
касается системы общих судов, то
ее в пореформенной России составляли
окружные суды и судебные палаты. Окружным
судам были подсудны для рассмотрения
по первой инстанции все дела, неподсудные
мировым судьям. Гражданские дела
рассматривались в составе трех
постоянных судей. Уголовные дела, в
зависимости от характера дела, могли
рассматриваться в двух составах:
либо в составе трех судей, либо в
составе судей окружного суда
с участием присяжных заседателей
(в этом составе рассматривались
дела о тяжких преступлениях). Судьи
окружных судов назначались царем
по представлению министра юстиции.
В качестве второй инстанции для
окружных судов были учреждены судебные
палаты. Они состояли из департаментов
по гражданским и уголовным делам.
Их председатели и члены также
назначались царем по представлению
министра юстиции. В округ судебной
палаты входило несколько губерний.
Палата являлась апелляционной инстанцией
по пересмотру всех гражданских и
уголовных дел, рассмотренных в
окружном суде по первой инстанции
без участия присяжных заседателей.
Кроме того, судебные палаты рассматривали
в качестве суда первой инстанции
ряд дел о государственных
и должностных преступлениях. В
случаях рассмотрения дел по первой
инстанции в судебном разбирательстве
помимо «коронных судей» участвовали
сословные представители. Реформа судебной системы закрепила
новые принципы: отделение суда от администрации,
создание всесословного суда, равенство
всех перед судом, несменяемость судов
и следователей, прокурорский надзор,
выборность (мировых судей и присяжных
заседателей). Изменились функции прокуратуры,
а именно: поддержание обвинения в суде,
надзор за деятельностью судов, следствия
и местами лишения свободы. Мировые судьи избирались уездными земскими
собраниями и городскими думами. Достаточно
высокий имущественный и образовательный
ценз практически закрывал доступ на эту
должность представителям низших классов.
Кроме того, занимать должность почетного
мирового судьи, которая не была оплачиваемой,
могли позволить себе только состоятельные
люди. Новым институтом, введенным реформой
на уровне первого звена общей судебной
системы (окружных судов), были присяжные
заседатели. На суд присяжных предлагались
дела "о преступлениях и проступках,
влекущих за собой наказания, соединенные
с лишением всех прав состояния, а также
всех или некоторых особенных прав и преимуществ".Для
выборов присяжных составлялись общие
списки, в которые включались: почетные
мировые судьи, служащие (кроме профессиональных
юристов), все выборные должностные лица,
волостные и сельские судьи из крестьян,
прочие лица, располагающие недвижимостью
или доходом. Не могли включаться в списки
священники, военные, учителя, прислуга
и наемные рабочие. Общие списки служили
основой для составления списков очередных
и запасных заседателей на год. За три
недели до судебного заседания председатель
суда по жребию отбирал тридцать очередных
и шесть запасных заседателей. В заседании
оставалось двенадцать присяжных. Присяжные
заседатели могли быть отведены как подсудимым
(двенадцать присяжных), так и прокурором
(шесть человек). Из числа не отведенных
избирались двенадцать присяжных, из них
- один старший. При окружных судах учреждался
институт следователей, осуществлявших
под надзором прокурора предварительное
расследование преступления на закрепленных
за ними участках. До реформы предварительное
следствие осуществляли земский суд и
управа благочиния. Реформа отделяет предварительное
следствие от судебного расследования.