Статус президента

     Для чего необходимо четко понимать правовой статус президента? На мой взгляд, для того чтобы  оценить его положение в государственном  устройстве зарубежных страна и во всем мире и объяснить необходимость  его полномочий как высшего представителя  народа. Глава государства - это конституционный орган и одновременно высшее должностное лицо государства, представляющее государство вовне и внутри страны, символ государственности народа.

     Следует начать с определения понятия  «президент». Президент (от латинского – сидящий впереди) – высшее выборное должностное лицо, выбираемое в соответствии с нормами национального законодательства, обладающее определенным сроком и объемом полномочий.

     В целом, в странах с республиканской  формой правления действуют одинаковые требования к кандидатам в президенты, установленные конституцией, такие как установленный конституцией возраст, наличие гражданства данного государства, постоянное проживание в стране в течение определенного времени.

     Являясь главой республики, президенты, как  правило, избираются. Определить порядок избрания поможет разновидность республики, существующая в том или ином государстве. Непарламентским путем (непосредственно населением (Бразилия, Франция), либо коллегией выборщиков (США)) президенты избираются в основном в президентских республиках. В смешанных республиках президент избирается парламентом (Чехия) или коллегией, состоящей из парламентариев и представителей выборных коллегиальных органов регионов и мест (ФРГ, Италия). Президенты избираются на определенный срок, который может быть как 1 год (Швейцария), так и 7 лет (Италия).

     Важно отметить, что в большинстве стран  существует запрет на совмещение с президентским мандатом любых государственных должностей, а также избрание президентом одного лица более чем на два срока подряд. В качестве примера можно привести выдержки из статей Конституции Польской Республики: «Президент Республики избирается на пятилетний срок полномочий и может быть избран повторно только один раз» (ст. 128). При этом «Президент Республики не может занимать какую-либо иную должность или выполнять какую-либо публичную функцию, за исключением тех, которые связаны с исполняемой должностью» (ст. 132).

     Что касается прекращения полномочий президента, то в основном это происходит в обычном порядке, с истечением срока полномочий в момент вступления в должность вновь избранного президента. Но возможно и досрочное их прекращение в случае смерти, отставки, смещения с должности в результате применения процедуры импичмента, либо же состояние здоровья не позволяет осуществлять президентские полномочия. Отрешение президента от должности осуществляется парламентом либо с участием парламента, правовым последствием чего является, как правило, невозможность занимать пост президента в будущем. Если же президент подвергается процедуре импичмента в результате совершения преступления, то законодательством некоторых стран предусмотрено привлечение президента к уголовной ответственности одновременно с импичментом (Франция), либо непосредственно после отрешения (ФРГ), а в ряде государств лицо вообще не может быть привлечено к уголовной ответственности за деяния, совершенные в период исполнения президентских полномочий (Чехия).

     Теперь  необходимо рассмотреть полномочия президента. Они зачастую сформулированы однотипно и в президентской  республике, и в смешанной. Приведу  основные из них: представительство государства как на международной арене, так и в внутри страны; обеспечение согласованности функций и взаимодействия органов государственной власти; назначение даты выборов в парламент; созыв парламента на сессии; верховный главнокомандующий и другие.

     Теперь  же я считаю необходимым рассмотреть  конкретно различия правового статуса  президента в смешанной республике и президентской.

     Начну с президентской республики. В  данном случае президент является не только главой государства, но и главой исполнительной власти, обладает соответствующими полномочиями по осуществлению управления страной.

     В президентской республике наличествует жесткое разделение власти; президент избирается прямыми выборами или особой коллегией выборщиков; а также формирует правительство, но не имеет права роспуска парламента; несет ответственность перед судом; правительство ответственно только перед президентом; президент влияет на принятие закона (его акты не нуждаются в контрассигнации министрами).

     Если  рассмотреть и суперпрезидентскую республику, то мы наблюдаем, что полномочия президента еще более обширны. Президент по собственному усмотрению назначает министров, объявляет чрезвычайное положение, может в некоторых случаях издавать акты, имеющие силу закона, без контрассигнации.

     В смешанных республиках полномочия президента различаются в разных странах, но, как правило, президент обладает серьезными полномочиями в сфере исполнительной власти и правом роспуска Нижней палаты парламента.

     При смешанной модели (Франция, Финляндия, Португалия) президент, является главой государства, однако не является главой правительства и не занимает пост премьер-министра. Президент при смешанной республике располагает важнейшими полномочиями, что позволяет ему воздействовать на правительство. Для смешанной модели характерна сильная президентская власть, меньшая степень разделения властей, чем в президентских республиках.

     Особенности правового статуса президента в  смешанной республике заключаются  в следующем: на заседаниях правительства нередко председательствует президент; утверждает декреты и постановления, принятые правительством; обладает правом вето на принятые парламентом законы; распускает парламент и назначает внеочередные выборы.

     Из  проведенного анализа можно сделать  вывод: президент, как в президентской, так и в смешанной республике является весьма весомой и влиятельной фигурой в политическом процессе. Однако реальный объем полномочий главы государства — президента — при такой форме правления зависит от расстановки партийных сил внутри государства.