Становление института патентного права в Российской империи

Середина XVIII в. отмечается первой (из помещенных в Полном собрании законов Российской империи) «привилегией» на изобретение. Она была выдана Сенатским Указом 2 марта 1748 г. купцу Антону Тавлеву «на устроение фабрик для деланья красок и о правилах на учреждение оных». По причине отсутствия сведений о выдаче «привилегий» на изобретения до 1649 г. данная «привилегия» по праву может считаться первой «привилегией» на изобретение в России.

К 1790-м гг. Россия подошла, выработав на уровне правоприменения  основные требования, предъявляемые  к объекту правовой охраны в области изобретательства: это его новизна и польза; необходимость при оформлении прошения о выдаче «привилегии» давать описание изобретения; обязательность проведения предварительной экспертизы при проверке наличия новизны и пользы изобретения; устоявшееся правило о необходимости отмечать заслуги изобретателя.

В этих условиях уже назрела  потребность в принятии нормативного акта. Однако в XVIII в. в России были предприняты  лишь попытки его разработки.

Становление патентного права нисколько не выбивалось из общего процесса развития общества. Изменение формы и содержания «привилегий» на протяжении XVIII-XIX вв. свидетельствует о том, что они соответствовали принципам, содержанию и форме права Древнего и Нового времени. Когда господствовали феодальные порядки, «привилегии» на изобретения носили феодальный характер. Сначала «привилегия» была документом, дававшим исключительное право на торговлю, позже - на промышленную деятельность, затем -на использование изобретений. Выдача «привилегии» зависела от интересов государства и воли монарха, что соответствовало процессу централизации государства. «Привилегия» на изобретение складывается на уровне правоприменительной практики. По-видимому, первые нормы патентного права возникают в обычноправовой системе. Впервые на нормативном уровне о «привилегиях» на изобретения упоминается в Докладе Сената 1776 г., где предлагается вознаграждать всех изобретателей. Екатерина II поставила резолюцию: «Быть посему», чем превратила это предложение в первую норму отечественного патентного права. Однако ещё длительное время складывались порядок и форма вознаграждения изобретателей.

В 1794 г. на имя Екатерины II поступает от неизвестного автора проект нормативного акта «Начертания  о поощрении полезных изобретений». Проект включил в себя все лучшее из отечественной и зарубежной практики защиты прав авторов. Появление этого проекта свидетельствует о том, что отношения по защите прав изобретателей приобретают к этому моменту массовый характер. К сожалению, не все позитивные предложения этого проекта были сразу воплощены в жизнь.

7 августа 1801 г. вышел  Указ «О поощрении учинивших  изобретения и открытия к усовершенствованию  земледелия, торговли и промыслов», гарантирующий всякому, кто «изобретет  новую полезную машину», уверенность  «в достойном возмездии и награде пользам изобретения соразмерным». Фактически это уже второй правовой акт, содержащий нормы права по изобретательству. Таким образом, эти свидетельства опровергают устоявшееся мнение, что первый нормативный акт появился в 1812 г. Манифест 1812 г. был результатом, основанным на рассмотренных документах и на многолетней практике выдачи «привилегий».

Несмотря на появившиеся  нормы права, основной чертой «привилегий» XVIII в. был их факультативный характер, т. е. необязательность для власти выдавать «привилегию» тому, кто за ней обращался. Вопрос о выдаче «привилегий» решался исключительно по усмотрению монарха в каждом конкретном случае, ведь никаких условий их выдачи в нормативных актах установлено не было. Постепенно вырабатывались принципы, которые устанавливали рамки процедуры выдачи «привилегий». Конечно, такую форму защиты прав на изобретения нельзя назвать абсолютной гарантией этой защиты, но это был первый шаг к ней.

Поводом к созданию масштабного  нормативного акта по изобретательству послужила реальная ситуация, которая не могла быть разрешена на основе имеющихся норм обычного права. 17 июня 1812 г. проблема разрешилась принятием Манифеста «О привилегиях на разные изобретения и открытия в художествах и ремеслах». По существу, это был не общий закон, а инструкция Государственному совету, которому поручалась выдача «привилегий». Каждая отдельная «привилегия» по-прежнему носила характер специального закона, так как рассматривалась законосовещательным учреждением и получала утверждение государя.

 Глубокое обсуждение  проекта следующего акта свидетельствует  о переходе проблемы из плоскости  сугубо практической, как это  было с обсуждением Манифеста  1812 г., в сферу научную, что служит  доказательством определенной ступени  развития права «привилегий» в России. 22 ноября 1833 г. было принято Положение о привилегиях.

Несмотря на научный  характер обсуждения положений Положения  о привилегиях 1833 г., был сохранен прежний порядок выдачи «привилегий»: законосовещательным органом с  утверждением каждой «привилегии» императором, т. е. выдача «привилегии» все ещё зависела от «монаршей милости».

 Последующее развитие законодательства России в области правового регулирования изобретений связано с принятием в 1870 г. закона, направленного на изменение порядка делопроизводства по выдаче привилегий на открытия и изобретения, упрощавшего процедуру рассмотрения соответствующих прошений. Впервые выдаваемый в России охранный документ на изобретение именовался патентом. Патент удостоверял наличие предусмотренных законом прав у всякого, кто создал отвечающее установленным требованиям техническое решение, т. е. исключительное право его владельца. Таким образом, привилегия более не зависела от субъективизма чиновников верховной власти, она приобрела черты документа, выдаваемого в порядке и на условиях, предусмотренных законом. Таким образом, с 1870 г. можно с полным правом говорить не о праве «привилегий», а о патентном праве.

20 мая 1896 г. по представлению  Госсовета императором было утверждено  Положение о привилегиях на изобретения и усовершенствования. Последний патентный закон царской России — Положение о привилегиях на изобретения и усовершенствования — был принят в 1896 г. и с дополнениями 1900 и 1912 гг. действовал до 1917 г. Действие его распространялось на изобретения и усовершенствования в промышленности. Он содержал более четкие, чем в предыдущих законах, признаки охраноспособного изобретения.

В нем было много нововведений, которые касались объектов, не подлежащих защите; института патентных поверенных; увеличения срок действия «привилегии» (с 10 до 15 лет).

Чтобы проанализировать тот или иной институт, необходимо выявить и исследовать его  принципы. 

В отличие от принципов советского изобретательского права принципы дореволюционной правовой охраны изобретений не рассматривались исследователями. Это объясняется тем, что в XIX в. практика только формировала основные идеи патентно-правовой охраны, которые затем закреплялись в законодательстве. Но наука ещё не выявила эти идеи в качестве принципов патентного права. При дальнейшем развитии в том же направлении патентного права в России они, несомненно, были бы выявлены. Но этому помешала революция   1917   г.,   которая   в   значительной   степени   нарушила российскую правовую традицию.

Ликвидация права собственности патентообладателя на изобретение, утрата других традиций патентного права произошли в 1917 г. после установления социалистических принципов охраны технических достижений. Однако в условиях новой экономической политики постановлением ЦИК и СНК СССР от 12 сентября 1924 г. «О патентах на изобретения» патент был «реанимирован» и вновь узаконен. На самом же деле патенты выдавались преимущественно иностранцам, да и то в незначительном количестве, что объясняется отсутствием в производственной сфере страны частной собственности. С этого времени в нашей стране восстанавливалось действие патентов, выданных в дореволюционный период. Закон «О патентах на изобретение» утратил силу в 1931 г.

В начале 1990-х гг. с  принятием новейшего законодательства о собственности, легализующего частную собственность, в том числе на средства промышленного производства, система авторского свидетельства и в целом нормы советского изобретательского права вступили в противоречие с реалиями жизни. Внедрение в экономику современной России элементов капиталистических отношений обусловило необходимость возрождения патентно-правовой формы охраны технических разработок. К тому же изобретательское право, будучи по природе комплексным правовым институтом, состоящим из норм гражданского, финансового, административного и других отраслей права, к этому времени стало обретать черты все более административно-правовые, а точнее, административные. Указанное обстоятельство также лишало советское изобретательское право возможности быть востребованным формирующимися в стране рыночными отношениями с преобладанием гражданско-правового регулирования. Словом, наступил момент, когда создание принципиально новой системы охраны прав на технические достижения, в которой последовательно, полно и согласованно были бы выражены потребности современной действительности, стало равным образом необходимо и неизбежно.

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Итак, в XIX в. практика только формировала основные идеи патентно-правовой охраны, которые затем закреплялись в законодательстве. Но наука ещё не выявила эти идеи в качестве принципов патентного права. При дальнейшем развитии в том же направлении патентного права в России они, несомненно, были бы выявлены. Но этому помешала революция   1917   г.,   которая   в   значительной   степени   нарушила российскую правовую традицию.

В свете сказанного становится понятным, какой широкий фронт  поисковых и исследовательских  задач открывается перед юридической  наукой в области правового регулирования  научно-технического прогресса. Получившая сегодня в России значительный рост предпринимательская деятельность достигла такой стадии развития, когда после распределения того, что было ранее создано необходимо либо «сворачивать» данную деятельность, либо переходить к производству новых ценностей. Вот во втором случае и нужны новые технологии, изобретения и другие новшества.

Техническое творчество является существенным фактором, способствующим развитию производительных сил общества и оказывающим большое влияние на экономику, что обусловливало пристальное внимание ученых-правоведов к избранной нами теме исследования на всех этапах существования нашего государства.

Вместе с тем задачи, стоящие перед обществом в  современный период, требуют дальнейшего  развития общественных отношений в  анализируемой сфере, что в свою очередь предполагает последовательное совершенствование их правового регулирования.

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ:

 

1. История государственного управления в России (Х-ХХ1 вв.): Хрестоматия. / Под общ. ред. Р.Г. Пихои. – М.: РАГС, 2003.
2. Коркупов Н.М. Лекции по общей теории права. СПб, 2003. С. 195.
3. Коржихина Т. П.  История российской государственности / Т.П. Коржихина, А.С. Сенин.  – М.: Интерпракс, 1995.
4. Колесников А.П. История изобретательства и патентного дела / А.П. Колесникова. - М.: Роспатент, 2009. – 75 с.
5. Марченко М.Н. Проблемы теории государства и права. М., 2001. С. 654.
6. Ожегов С.И. Словарь русского языка / С.И. Ожегов. - М.: Русский язык. 1990. С. 607
7. Пихои Р.Г. Судьбы реформ и реформаторов в России: учебное пособие / Р. Г. Пихои, П. Т. Тимофеева. – М.: РАГС, 1999.
8. Черняк В. З. История государственного и муниципального управления России: учебник / В.З. Черняк. – М.: Издательство РДЛ, 2001.
9. Ярдыш В. Историко-правовой анализ развития патентного права в России. // Российское право. - 2009. - № 1, стр. 18 - 21

 
 
 
 

¹ Гражданское право. Под ред. Суханова Е.А. М., 2003. Т. 1. С. 68

² Ожегов С.И. Словарь русского языка. М., 1986. С. 377.

³ Марченко М.Н. Проблемы теории государства и права. М., 2001. С. 654.

⁴ Колесников А.П. История изобретательства и патентного дела / А.П. Колесникова. - М.: Роспатент, 2009. – 75 с.