Стадии процесса применения права

 

 

Содержание

 

Введение……………………………………………………..

Глава 1. Применение права. Понятие и  виды.

 

1. Понятие, признаки, основания применения права…………….

 

2. Виды применения права……………………………………………………

 

 

Глава 2. Стадии процесса применения права.

 

2.1. Характеристика стадий применения права………………………..

2.2.    Правоприменительные акты: понятие, виды,

  структура…………………………………………………………………………..

 

Заключение……………………………………………

 

Список использованных источников и литературы……………………..

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 
Эффективность правовой политики государства невозможно обеспечить лишь путем установления на нормативном уровне необходимых юридических средств и механизмов. Процесс трансформации целей правового регулирования в конкретные результаты завершается на этапе реализации юридических предписаний, в ходе активной, целенаправленной деятельности субъектов правоотношений. Поэтому для повышения общей эффективности права требуется четкая организация процесса воплощения юридических моделей в жизнь, оптимизация правоприменительного механизма

В связи с этим назрела необходимость интенсификации исследований процесса применения права, разработки целостной научной концепции правоприменительного механизма, которая, прежде всего, должна быть сориентирована на выявление факторов повышения эффективности юридической практики, а также условий, препятствующих успешному завершению процесса правового регулирования.

Актуальностью данной темы является исследование одного из необходимых условий стабильного и устойчивого развития Российского государства, а именно укрепление правовых основ функционирования его государственной и общественной жизни. В то время, как проводимые в России либеральные реформы настоятельно требуют оптимизации существующей правовой системы, эффективность демократических преобразований, осуществляемых в российском обществе, находится в прямой зависимости от качества применения права.Вопрос о применении норм права сейчас особенно важен. Ведь без воплощения правовых предписаний в жизнь нормы права мертвы, иначе говоря, они теряют свое социальное значение, которое состоит в том, чтобы регулировать поведение людей. Однако установленные государством правовые нормы не могут выполнять регулирующей роли без сложного механизма их реализации. Любое правовое явление раскрывает и проявляет себя определенным образом только во взаимоотношении и взаимодействии с нормами права. Прежде всего, через них, на их основе происходит воздействие государства на правовую систему общества в целом и на составляющие ее элементы в отдельности. Особая актуальность и практическая значимость данной темы обусловлена повышением роли современного права в регулировании общественных отношений.

В связи с этим, изучение природы правоприменения как особой формы реализации права и его проблем на современном этапе актуально. Без четкого понимания специфики, сущности правоприменения, его внутреннего строения и содержания элементов правоприменительной деятельности невозможна его правильнаяоценка..

Правоприменение достаточно продолжительное время находится в области повышенного внимания юридической науки, вызывая несомненный интерес со стороны правоведов. По отдельным проблемам правоприменения написаны монографии, разделы и главы учебных пособий, диссертации, статьи. Так, проблемы применения права освещены в трудах таких авторов, как Д.М. Азми, С.С. Алексеев, М.В. Байтеева,  А.Д.Черкасов и др. Тем не менее, сама проблема природы правоприменения как особой формы реализации права, в научной литературе исследована в недостаточной степени.

Целью данной контрольной работы является исследование применения права как особой формы реализации права.

Для реализации указанной цели нужно решить следующие задачи работы:

1. провести анализ понятия и сущности применения права;
2. определить основные требования к применению права;
3. раскрыть процесс применения права.

В качестве объекта исследования выступают правовые отношения, возникновение, изменение и прекращение которых связано с реализацией компетентными органами своих полномочий в сфере применение права.

Предметом изучения выступает содержание правоприменительной деятельности в целом, представляющее собой сложное, многоаспектное и динамичное явление, имеющее важное значение для функционирования правовой системы общества.

Структура работы обусловлена целью и задачами исследования и включает в себя: введение, две главы, заключение, список использованных источников и литературы.

При написании курсовой работы я использовал материалы Интернет ресурсов в сфере законодательства, нормативноправовые акты и учебники известных ученых в области права: Алексеева С.С,  Бурлая Е.В., Венгерова А.Б., Вострикова.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Применение права - важнейшая форма реализации правовых норм.

1.1 Понятие, признаки, основания применения права.

"Применение права - это деятельность компетентных  органов по реализации правовых  норм путем вынесения индивидуально-конкретных  предписаний". Применение права  представляет собой особую форму  реализации права. Особую, потому  что она дополняет три основных  формы реализации права, протекая  то в одной, то в другой, то  в третьей форме. Правоприменительная  деятельность необходима в тех  случаях, когда полная реализация  правовой нормы не возможна  при использовании непосредственных  норм реализации права, то есть  не срабатывает механизм саморегуляции  правоотношений. Эти случаи можно  сгруппировать в несколько больших групп: когда правоотношения, определенные права и обязанности не могут возникнуть у конкретных физических или юридических лиц без вмешательства государства в лице компетентных органов (например, назначение пенсии или призыв на военную службу);  когда нужно установить наличие или отсутствие конкретных юридических фактов или официально зарегистрировать определенные юридические действия (например, признание человека умершим или нотариальное удостоверение какой-либо сделки); когда правовой спор не может быть разрешен субъектами правоотношения самостоятельно из-за конфликта интересов (например, защита чести и достоинства гражданина, раздел имущества при разводе); когда совершено правонарушение и необходимо определить для правонарушителя вид и меру юридической ответственности (например, наложить штраф или определить меру уголовного наказания). Но юридическое решение конфликта еще не означает его ликвидацию в социальном плане. Например, применение права при призыве на военную службу призывников-отказников может породить более серьезный конфликт между конкретным лицом и государством. Поэтому перед субъектами правоприменения всегда должна стоять цель не только восстановить нарушенное субъективное право, принудить лицо к исполнению социально необходимого поведения, но и ликвидировать причины и условия, которые привели к конфликту. С помощью правоприменительной деятельности устраняются противоречия не только во всех сферах общественной жизни, но и в самой правовой системе. Например, при столкновении компетентного органа с той или иной проблемой в области применения права, внимание должностных лиц обращается на несовершенство законодательства в данном вопросе, на опыте правоприменительной деятельности базируются законодатели при разработке новых и доработке действующих правовых норм.

Применение права обладает рядом существенных признаков. Во-первых, применение права - это деятельность, которую могут осуществлять только органы, специально уполномоченные на это государством (остальными формами реализации права могут заниматься все субъекты права). К числу таких органов относятся законодательные, исполнительные, судебные, надзорно-контрольные, негосударственные организации. Во-вторых, применение права носит государственно-властный характер. Решение принимается по одностороннему волеизъявлению уполномоченного органа, выступающего от имени государства. Вне зависимости от того, какой орган, государственный или негосударственный, осуществляет правоприменение, оно всегда имеет государственный характер, только во втором случае правоприменительные полномочия делегируются организации государством. Именно властность правоприменения позволяет уполномоченным органам претворять в жизнь конкретные меры государственного принуждения. В-третьих, правоприменительная деятельность протекает в особых, установленных нормативными актами процедурах.

Необходимость соблюдения процессуальной формы при правоприменении вытекает, прежде всего, из соблюдения требования законности при осуществлении государственного принуждения (особенно в уголовном, гражданском процессах).Соблюдение процедуры правоприменения служит важной гарантией охраны и защиты прав и интересов граждан, организаций и государства. Но развитие общественных отношений требует постоянного совершенствования процедурной формы правоприменения. Например, жизнь убедительно показывает, что в нашей стране потерпевшие и свидетели практически остаются один на один с преступниками после возбуждения уголовного дела, подвергаясь шантажу и порой физическому насилию. Поэтому представляется целесообразным изменение процесса правоприменения в уголовном процессе для обеспечения защиты этих категорий участников правоприменения. В-четвертых, результатом деятельности по применению права является вынесение индивидуально-конкретных предписаний, в которых определены права и обязанности участников какого-либо правоотношения. Оформляются они индивидуально-конкретными актами применения права.В-пятых, правоприменительная деятельность осуществляется на основе правовых норм. Уполномоченные органы должны постоянно отслеживать изменения в законодательстве, изучая нормативно-правовые акты, издаваемые правотворческими органами не только федерального, но и местного уровней.

Правоприменительная деятельность очень разнообразна, поскольку осуществляется на основе самых различных норм права. Правоприменением занимаются самые разные органы. Поэтому правоприменение можно классифицировать по самым различным основаниям. Например, в учебнике В. В. Лазарева и В. С. Липеня правоприменение классифицируется по следующим признакам: " по субъекту осуществления правоприменения выделяют: " правоприменительную деятельность высших органов государства; " правоприменительную деятельность местных органов. " по отраслям права, нормы которых реализуются, выделяют: " правоприменение норм гражданского права; " правоприменение норм уголовного права; " правоприменение норм семейного права и так далее. " по правовым формам деятельности государственного аппарата: " применение права в правотворческой деятельности; " применение права в правоприменительной деятельности; " применение права в правоохранительной деятельности. " по направленности деятельности правоохранительных органов выделяют: " применение регулятивных норм права; " применение правоохранительных

норм права. 

В широком смысле основанием для применения права являются обстоятельства, выражающие специфические жизненные условия, в которых функционирует правовая система, потребности ее конкретизированного действия в тех или иных жизненных ситуациях. Причем условия и потребности, предопределяющие необходимость введения в действие государственно-властной силы, принятие компетентными органами властного решения, в результате которого в ткань правовой системы включается индивидуальное предписание.Если же обратиться к более конкретным основаниям применения права, то все они таковы, что ближайшим образом согласуются с государственно-властной природой применения права.

Среди этих оснований, прежде всего, обращают на себя внимание обстоятельства, обусловливающие необходимость индивидуального поднормативного регулирования. Это обстоятельства, свидетельствующие об особенностях данной конкретной обстановки, о своеобразии тех или иных отношений, о необходимости осуществления контроля за возникновением прав и обязанностей.

Характерно, что в социалистическом обществе в некоторых областях общественной жизни правоотношения вообще не могут возникнуть или измениться, а следовательно, механизм правового регулирования вообще не может "приступить к работе" без актов применения права, при помощи которых осуществляется поднормативное индивидуальное регулирование.

Однако в большинстве случаев основания индивидуального регулирования не выступают в "чистом" виде. Как правило, они находятся в связи с главной массой оснований применения права – с обстоятельствами, выражающими его главную функцию, т.е. необходимость государственно-властной обеспечительной деятельности в процессе правового регулирования. А эти последние (что важно оттенить) таковы по своему характеру, что требуют использования в процессе правового регулирования государственного принуждения. Таким образом, необходимость использования государственного принуждения еще с одной стороны, и, быть может, с самой существенной, обосновывает потребность в специальной деятельности по применению права.Здесь важен такой момент. Государственное принуждение в сфере права приводится в действие не автоматически. Правовые нормы, как неоднократно подчеркивалось ранее, предусматривают лишь возможность государственного принуждения. Реально же оно всегда применяется компетентными органами, которые призваны проверить законность, обоснованность и целесообразность использования государственно-принудительных мер, а в необходимых случаях в предусмотренных законом рамках конкретизировать их, определить порядок их применения, т.е. осуществить индивидуально-правовое регулирование. Применение права, следовательно (причем преимущественно в форме правосудия), является единственным (в условиях строгой законности) каналом, через который фактически осуществляется государственное принуждение в процессе правового регулирования.

Связь юридической ответственности с формальным актом – актом применения права – имеет существенное значение с точки зрения принципов законности.

1.2 Основные требования  к применению права.

Правоприменительная деятельность отвечает определенным принципам и требованиям. К основным принципам правоприменения относятся: законность, истинность, уважение и соблюдение прав и свобод человека, справедливость и целесообразность. Требования к правоприменительной деятельности - законность, обоснованность, целесообразность, справедливость.

Законность. Это требование означает, что при решении конкретного случая правоприменительный орган должен основываться на определенной норме права (их совокупности), прямо относящейся к рассматриваемому делу, строго и неукоснительно следовать ее точному смыслу, действовать в рамках своей компетенции, не присваивая себе полномочий, которые не зафиксированы в законе. Немаловажное значение имеет также неукоснительное соблюдение предусмотренного законом порядка рассмотрения дела и вынесения решения, установленной формы акта применения права.Если по делу уже вынесено законное решение компетентного органа, новое вторичное решение недопустимо, пока предыдущее не отменено или не изменено в соответствующем порядке.

Соблюдать требование законности, значит применять правовые нормы всегда, когда налицо обстоятельства, предусмотренные данной нормой. Нерегулярное, от случая к случаю применение права, приостановка под любым предлогом (устарелость, несоответствие местным условиям и т.д.) действия нормы лицом или органом, не уполномоченным на то законом, противоречат законности. До тех пор, пока норма не отменена, не изменена и не приостановлена в установленном законом порядке либо не заменена позже изданным актом по тому же вопросу, она действует и является обязательной для правоприменительного органа.

Обоснованность. Это требование означает, что: а) должны быть выявлены все относящиеся к делу факты; б) такие факты должны быть тщательно и объективно изучены и признаны достоверными; в) все недоказанные и сомнительные факты должны быть отвергнуты. Обоснованность требует, чтобы обстоятельства дела были подтверждены проверенными, достоверными доказательствами.

Целесообразность. Проблема целесообразности в праве имеет два аспекта.С одной стороны, нормативный акт с точки зрения законодателя сам по себе целесообразен, содержит оптимальные требования по регулированию общественных отношений. Поэтому следование ему есть наиболее целесообразное решение вопроса, достижение той цели, которую ставил перед собой законодатель при его издании. Недопустимо прикрывать нарушение законности ссылками на целесообразность.