Специфика федерализма в России

 На формирование  современного российского федерализма  не могла не сказаться угроза распада России, особенно реальная в 1991–1992 гг. Российская Федерация была создана на тех же принципах, что и Союз ССР. Причины, приведшие к распаду СССР, сказались на нарастании центробежных, сепаратистских тенденций внутри России. В их основе лежало стремление самостоятельно распоряжаться своим экономическим богатством, природными ресурсами, плодами своего труда, получить большую свободу, уменьшить зависимость от центра.

 Вслед за всеми  автономными республиками, осенью 1991 г. провозгласившими себя суверенными государствами, заявили о повышении своего статуса – о преобразовании в республики – большинство автономных областей. Края и области также начинали открытую борьбу за расширение своих прав и полномочий, за равноправие с республиками.

 Первым серьезным шагом на пути сохранения единства России стал Федеративный договор, подписанный 31 марта 1992 года в Кремле большинством субъектов Российской Федерации. Он включил в себя три близких по содержанию договора о разграничении полномочий между федеральными органами государственной власти и органами субъектов Федерации всех трех типов (суверенных республик в составе РФ; краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга; автономных областей и автономных округов). Договор носил компромиссный характер и явился результатом большой подготовительной работы, начавшейся еще в 1990 года. Тем не менее Федеральный договор закрепил неравноправное положение краев и областей по сравнению с республиками и не смог полностью нейтрализовать дезинтеграционные процессы в Российской Федерации.

 В настоящее время  реальный российский федерализм  представляет собой территориальную  форму демократии, строгое разграничение  функций и собственности между  федеральной и региональной властями, все большая передача властных  функций и средств для их выполнения из Центра в регионы вместе с ответственностью за реализацию функций и использование средств.

 Демократизация общественной  жизни в России требует федерализации  отношений между Центром и регионами. Федерализм – это залог целостности государства, так как регионам незачем стремиться к отделению от России, если им уже гарантировано самостоятельное развитие.

 В России предстоит  еще немало сделать, чтобы создать  такое федеративное устройство, которое обеспечит действительную  прочность и незыблемость единства и территориальной целостности страны.

 В результате описанных  процессов в России сложилась  специфическая федеративная система,  которой присущи следующие черты:

1) смешанный этнотерриториальный характер построения федерации, чреватый этноконфликтами и “этновыдавливанием”;

2) асимметричность масштабов федеральных единиц и, соответственно, неравный вес голосов проживающего в них населения;

3) неравенство статусов субъектов федерации (различия между республиками и “простыми губерниями”, наличие субъектов федерации, входящих одновременно в состав других субъектов);

4) экономическая, социальная и политическая дифференциация регионов, которые значительно отличаются друг от друга по условиям жизни и труда граждан, по степени эффективности социальной инфраструктуры, по удельному весу и роли демократических институтов и процедур, по уровню политической активности и характеру политических предпочтений электората;

5) дотационность большинства субъектов федерации, а следовательно, их зависимость от субвенций федеральной власти;

6) провинциальный централизм, т.е. воспроизводство (в ухудшенном варианте) на региональном уровне существующих отношений центр – регионы;

7) самовластие региональных элит, меньший, чем в центре, контроль за их деятельностью со стороны гражданского общества и правовых институтов;

8) неоправданно высокая роль субъективного фактора, когда личные качества главы региона и его персональные связи в центре во многом определяют отношение федеральных властей к региону и тем самым – социальное и экономическое положение проживающих в нем граждан;

9) разнобой в законодательстве, который хотя и уменьшился в результате усилий президента В. В. Путина, направленных на укрепление “вертикали власти”, потенциально остается фактором, формирующим реальную политическую ситуацию в стране.

 Учет перечисленных  особенностей российского федерализма  представляет собой непременное  условие позитивного решения  проблем, связанных с совершенствованием  взаимоотношений центр – регионы  в публичной сфере.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

В данной контрольной  работе было рассмотрено унитарное  государство, охарактеризована федерация  как тип государственного устройства и выявлена специфика федерализма  в России.

При написании данной работы были сделаны следующие выводы:

во-первых – унитарное государство – это единое государственное образование. Государство при этом делится лишь на административно-территориальные части. Для такого государства характерно существование общих для всей страны высших органов государственной власти и управления, единой судебной системы и конституции. Унитаризм вызывался потребностями единого рынка, удобствами осуществления государственной администрации и не ставился в связь с национально-этнической или расовой структурой населения. Подавляющее большинство современных унитарных государств – государства мононациональные;

во-вторых – федеративное государство является суверенным государством, объединяющим территорию своих субъектов на договорной или конституционной основе. Управление в федеративном государстве основано на дуализме государственной и правовой системы, проявляющегося в разделение полномочий и предметов ведения между федерацией и ее субъектами, которое основано на федеральных законах и договорах между федерацией и ее субъектами;

в-третьих – федерализм в России нельзя создать только конституционно-правовым закреплением, поскольку истоки подлинного федерализма находятся в гражданском обществе. Реальный федерализм может быть сформирован одновременно, параллельно с гражданским обществом, но не раньше его.

При изучении данной темы цель была достигнута посредством решения выбранных задач.

 

 

Список используемой литературы

1. Кравченко, А. И. Политология [Текст] / А. И. Кравченко. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006. – 448 с.
2. Василик, М. А. Политология [Текст] / М. А. Василик. - М.: Юристъ, 2002. – 592 с.
3. Лавриненко, В. Н. Политология [Текст] / В. Н. Лавриненко. - М.: Издательство Юрайт, 2011. – 519 с.