Совет безопасности РФ

 

      Федеральное государственное бюджетное  образовательное учреждение

  высшего профессионального  образования

 

Российская академия народного хозяйства и государственной  службы при Президенте РФ. Сибирский институт.

 

 

Юридический факультет

 

Кафедра теории и истории государства  и права                                            

 

Контрольная работа

 

по  дисциплине: "Правоохранительные органы"

 

на тему: "Совет безопасности РФ"

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                     Выполнил: Павлов М.В..

                                               Студент третьего курса

Группы 9531

 

 

Проверил: Терещенко В.А.

                                                                         доцент   

 

 

 

 

Новосибирск 2012

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………..3

1. РОЛЬ ПРЕЗИДЕНТА В СОВЕТЕ БЕЗОПАСНОСТИ РФ………………..4

2.  ОСНОВНЫЕ ФУКЦИИ И ЗАДАЧИ СОВЕТА БЕЗОПАСНОСТИ РФ….6

3.  Состав совета безопасности российской федерации..8

4.  ПОРЯДОК РАБОТЫ СОВЕТА БЕЗОПАСНОСТИ……………………….10

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………….13

Список использованной литературы…………………………..14

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

В соответствии со ст.1 Закона РФ «О безопасности» под безопасностью  понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз.

Основные объекты безопасности:

-  личность – ее права и свободы;

-   общество – его материальные и духовные ценности;

-  государство – его конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность.

Основным субъектом обеспечения  безопасности является государство, осуществляющее функции в этой области через  органы законодательной, исполнительной и судебной властей. Субъектами обеспечения  безопасности также являются граждане, общественные и иные организации.                                                

Совет безопасности РФ является конституционным органом,  на который  возложена подготовка решений Президента РФ в области обеспечения безопасности. Он рассматривает вопросы внутренней и внешней политики России в области  обеспечения безопасности личности, общества и государства, обороноспособности страны, военно-технического сотрудничества, решения стратегических проблем  государственной, экономической, социальной, оборонной, экологической и иных видов безопасности, прогнозирования  чрезвычайных ситуаций, принятия мер  по их предотвращению и преодолению  их последствий.

Совет безопасности РФ осуществляет свою деятельность на основе Конституции  РФ, Закона РФ «О безопасности», Указа  Президента РФ от 2 августа 1999г., международных  договоров РФ по вопросам безопасности.

 

 

 

 

1. РОЛЬ ПРЕЗИДЕНТА В СОВЕТЕ БЕЗОПАСНОСТИ РФ.

Среди важнейших  конституционных  органов, которые  возглавляет Президент  РФ, находится  Совет безопасности, который осуществляет подготовку решений  Президента по вопросам проведения единой государственной  политики в области  обеспечения  безопасности Российской Федерации. Совет  безопасности призван  также обеспечивать условия для  реализации президентом  его конституционных  полномочий по защите прав и свобод человека и  гражданина, охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости  и государственной  целостности.

     Совет  безопасности  формируется Президентом  РФ  на основе Конституции РФ  и  Закона "О безопасности" от 5 марта  1992 г. Кроме того, действует   утвержденное Указом Президента  РФ Положение о Совете безопасности  РФ. При этом под безопасностью   понимается состояние защищаемых  жизненно важных интересов личности, общества и государства от  внутренних и внешних угроз.  Основные объекты безопасности - личность, ее права и свободы,  общество, его материальные и   духовные ценности, государство,  его конституционный строй, суверенитет   и территориальная целостность.  При этом государство выступает   в качестве основного субъекта  обеспечения безопасности, а граждане, общественные и иные организации   и объединения - субъекты безопасности.

Совет безопасности возглавляет  Президент РФ, а в  его состав также входит секретарь, постоянные члены Совета безопасности и члены  Совета безопасности, назначаемые  Президентом. Председатели палат Федерального Собрания и Председатель Правительства  являются постоянными членами Совета Безопасности. Назначаемыми Президентом  членами Совета безопасности являются министры обороны, внутренних дел, иностранных  дел, юстиции, финансов, по делам гражданской  обороны, чрезвычайным ситуациям и  ликвидации последствий стихийных  бедствий, директор Федеральной службы безопасности, директор Федеральной службы внешней разведки и некоторые другие.

     Совет  безопасности  является совещательным  органом  при Президенте, его решения   носят рекомендательный характер. Значительны полномочия секретаря   Совета безопасности, который является  должностным лицом Совета Безопасности, подчиненным непосредственно Президенту, который назначает и освобождает   его от должности. При Совете  безопасности создаются постоянные  и временные комиссии по функциональному   или региональному принципам,  которые являются основными рабочими  органами Совета безопасности. Все   решения Совета безопасности  по важнейшим государственным   вопросам оформляются указами   Президента РФ, иные решения - протоколами, а все решения   Совета безопасности вступают  в силу только после утверждения   их Председателем Совета безопасности, т.е. Президентом РФ.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.   ОСНОВНЫЕ ФУКЦИИ И ЗАДАЧИ СОВЕТА БЕЗОПАСНОСТИ РФ.

Основными задачами Совета Безопасности являются:¹

        - определение жизненно важных интересов общества и государства, выявление внутренних и внешних угроз объектам безопасности;

        - разработка основных направлений стратегии обеспечения безопасности РФ и организация подготовки федеральных целевых программ ее обеспечения;

       - подготовка рекомендаций Президенту РФ для принятия решений по вопросам внутренней и внешней политики РФ в области обеспечения безопасности личности, общества и государства;

      - подготовка оперативных решений по предотвращению чрезвычайных ситуаций, которые могут привести к существенным социально-политическим, экономическим, военным, экологическим и иным последствиям, и по организации их ликвидации;

       - разработка предложений по координации деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в процессе реализации принятых решений в области обеспечения безопасности и оценка их эффективности;

        - совершенствование системы обеспечения безопасности путем разработки предложений, по реформированию существующих либо  созданию новых органов, обеспечивающих безопасность личности, общества и государства.

         Основными функциями Совета Безопасности  являются:

        - рассмотрение  вопросов  внутренней,   внешней   и,   военной   политики Российской Федерации в области обеспечения безопасности  личности,  общества и    государства,     обороноспособности     страны,     военно-технического сотрудничества,    решения    стратегических    проблем     государственной, экономической,   социальной,   оборонной,   экологической   и   иных   видов безопасности, прогнозирования чрезвычайных  ситуаций, принятия мер по их предотвращению и преодолению их последствий;

- подготовка проектов указов Президента Российской Федерации по  вопросам обеспечения    безопасности    личности,     общества     и     государства, обороноспособности  страны,  военно-технического  сотрудничества,   развития глобальных информационных систем, контроля деятельности федеральных органов исполнительной власти, обеспечивающих безопасность;

- рассмотрение вопросов создания, контроля, поддержания в готовности  сил и средств обеспечения безопасности, а также вопросов их деятельности;

- рассмотрение и оценка информации о состоянии безопасности  Российской Федерации и факторах, угрожающих ей;

- накопление, анализ и обработка информации  о функционировании  системы обеспечения безопасности Российской Федерации, выработка рекомендаций по  ее совершенствованию, организация разработки  федеральных программ  в области обеспечения безопасности  Российской   Федерации,   а   также   оценка   их эффективности;

- организация подготовки  федеральных   целевых   программ   обеспечения безопасности, осуществление контроля за ходом их реализации;

- организация научных исследований  в области обеспечения безопасности личности, общества и государства;

- решение иных задач в сфере обеспечения безопасности личности,  общества и государства в соответствии  с законодательством Российской  Федерации и решениями Президента Российской Федерации.

 

 

 

 

 

3.   Состав совета безопасности РФ.

Совет Безопасности формируется  Президентом    Российской  Федерации  в соответствии   с   Конституцией   Российской   Федерации   и   законом    «О безопасности». Постоянные члены Совета Безопасности назначаются  Президентом Российской Федерации по представлению Секретаря Совета  Безопасности  РФ. 

         В настоящее время в состав  Совета  Безопасности  входят:  Председатель  Совета Безопасности  —  Президент  РФ.

         Постоянные   члены   Совета   Безопасности:

-     Председатель  Правительства РФ;

-     Секретарь   Совета  Безопасности  РФ; 

-     Министр иностранных  дел РФ;

-     Директор Федеральной   службы  безопасности  РФ; 

-     Министр обороны  РФ.

Члены Совета  безопасности  РФ: 

-     Председатели  палат  парламента России;

-       Руководитель   Администрации   Президента   РФ; 

-      Все   полномочные представители      Президента      РФ      в      федеральных       округах;

-     Директор Службы  внешней разведки;

-     Генеральный  директор федерального агентства  правительственной  связи   и информации   при    Президенте    РФ;  

-     Генеральный    прокурор    РФ;

-     Министр внутренних  дел РФ;

-     Директор федеральной  пограничной службы России;

-     Министр юстиции  РФ;

-   Министр РФ по  делам  гражданской  обороны,  чрезвычайным  ситуациям  и  ликвидации последствий стихийных  бедствий.

 

Совет безопасности является совещательным органом при Президенте, его решения носят рекомендательный характер.

Значительны полномочия секретаря  Совета безопасности, который является должностным лицом Совета Безопасности, подчиненным непосредственно Президенту, который назначает и освобождает  его от должности.

При Совете безопасности создаются  постоянные и временные комиссии по функциональному или региональному  принципам, которые являются основными  рабочими органами Совета безопасности.

В целях научного обеспечения  деятельности Совета Безопасности при  нем образован научный совет. В его состав включаются представители  Российской академии наук, отраслевых академий наук, руководители научных  организаций и образовательных  учреждений высшего профессионального  образования, а также отдельные  специалисты.

Все решения Совета безопасности по важнейшим государственным вопросам оформляются указами Президента РФ, иные решения - протоколами, а все  решения Совета безопасности вступают в силу только после утверждения  их Председателем Совета безопасности, т.е. Президентом РФ.

     В своей  деятельности Президент РФ использует  в качестве рабочего органа  Администрацию Президента РФ, которая  является государственным органом,  обеспечивающим деятельность главы  государства.²

 

 

 

 

 

 

 

4.   ПОРЯДОК РАБОТЫ СОВЕТА БЕЗОПАСНОСТИ.

         Работой   Совета   Безопасности   руководит   Председатель   Совета

Безопасности РФ.

         Заседания  Совета  Безопасности  проводятся  на  регулярной  основе   в

соответствии с планами,  утверждаемыми   Председателем   Совета   Безопасности.   В   случае необходимости могут проводиться  внеочередные заседания Совета Безопасности.

         Повестку дня и  порядок   рассмотрения  вопросов  на  заседаниях  Совета Безопасности  определяет  Председатель  Совета  Безопасности  по  представлению Секретаря Совета  Безопасности.

          Заседания Совета Безопасности  ведет Председатель Совета Безопасности.

          Секретарь Совета Безопасности  проводит рабочие совещания с  членами Совета Безопасности.

         Также он  является  должностным   лицом  Российской Федерации,  подчиненным непосредственно Президенту  Российской Федерации.  Его деятельность  и функциональные обязанности  регламентированы , прежде всего,  Указом Президента РФ от 02  августа 1999 года № 949 (с изменениями  и дополнениями), известный как   «Положение  о Совете Безопасности».