Социальное государство,признаки и черты

 

              

                                     Доклад на тему:

            «Социальное государство признаки и черты».

 

 

                                                                                                       Выполнила:Гайдукова Наталья

                                                                                                                                     Группа:ЭКН-2-1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                                Москва 2012

 

 

Введение

Социально государство - характеристика (принцип), относящаяся к конституционно-правовому  статусу государства, предполагающая конституционное гарантирование экономических  и социальных прав и свобод человека и гражданина и соответствующие  обязанности государства. Означает, что государство служит обществу и стремится исключить или  свести к минимуму неоправданные  социальные различия. Впервые социальный характер государства был провозглашен в Основном законе ФРГ   в ч.2 ст.20 п.1: «Федеративная Республика Германия является демократическим и социальным федеративным государством» . [1]  А так же в конституции Королевства Испании в водном разделе ст.1.1: «Испания конституируется как правовое, социальное и демократическое государство, которое провозглашает высшими ценностями правопорядка свободу, справедливость, равенство, политический плюрализм». [2] 

Я считаю эту тему актуальной и значимой для современного общества, т. к. социальное государство - это такое  государство, которое помогает слабому  повлиять на распределение благ в  духе справедливости, чтобы обеспечить каждому достойное человека существование. Государство должно гарантировать  прожиточный минимум, помогать социально  слабым, брать на себя ответственность  за доступ каждого к таким жизненно важным благам, как жилье, питание, образование, помощь в случае болезни и т.п.

1.    

История развития социального государства

Термин «социальное государство» был введен в 1850 году Лоренцем фон  Штейном, но его активная теоретическая  разработка началась в первой половине ХХ века, тогда как понятие «правовое  государство» возникло раньше - в ХIХ веке, хотя истоки того и другого следует искать в древности. Уже известные мыслители античности (Платон, Аристотель и др.) обращались к поискам принципов, форм и конструкций согласованного взаимодействия власти и права.[5, с 48]

Социальное государство (государство  социальной демократии) - это современная  политико-правовая теория, где слово  «социальная» несет большую смысловую  нагрузку: оно связано с социальной жизнью людей, подчеркивает, что государство  берет на себя заботу о материальном благосостоянии граждан, осуществляет функцию регулирования экономики  с обязательным учетом экологических  требований, обеспечивает защиту экономических  и социальных прав человека.

Казалось бы, «правовое  государство» и «социальное государство» несовместимы. Первое предусматривает определенную свободу личности от государства, от его опеки. Второе, наоборот, опирается на активность государства в социальной защите личности, особенно социально-ранимой (пенсионер, инвалид, безработный не по своей вине).

Между тем, вторая половина ХХ в. соединила эти понятия, обогатив каждое из них. Когда говорят о  построении социального правового  государства, имеют в виду, прежде всего, воплощение в нем:

· Принципа верховенства права (господство правового закона) как  ведущего в правовом государстве;

· Принципа социальной справедливости (обеспечение государством социальной безопасности личности) как ведущего в социальном государстве.

Понятие «социального государства» выдвинуто в 1929 году немецким государствоведом Х. Хеллером, после чего распространилось в Европе. В США идея социального государства была воспринята позднее, чем в странах Европы, поскольку тип сознания американского общества был ориентирован на принцип индивидуализма.[9, с 150]

После второй мировой войны  концепция социального государства  получила закрепление в конституциях ряда стран Западной Европы (ФРГ, Испания  и др.). Ст.1 Конституции Испании 1978г. указывает, что Испания - социальное, правовое и демократическое государство, высшими ценностями которого являются свобода, равенство и политический плюрализм. Ст.20 Конституции ФРГ 1949года гласит о том, что ФРГ является демократическим и социальным федеративным государством. В Конституции Франции  записано, что она является демократической  и социальной республикой.

В наши дни социальное государство  означает, прежде всего, обязанность  законодателя быть социально активным во имя сглаживания противоречивых интересов членов общества и обеспечения  достойных условий для всех при  наличии равенства форм собственности  на средства производства. Государство  становится органом преодоления  социальных противоречий, учета и  координации интересов разных групп  населения, проведения в жизнь таких  решений, которые бы положительно воспринимались разными общественными слоями. Его  цель - при помощи социальной политики, обеспечение равенства и условий  политического соучастия объединить население, стабилизировать социальную (в том числе правовую) и экономическую  системы, обеспечить их прогрессивную  эволюцию.

Понятие правового государства  все более совмещается с концепцией так называемого «государства всеобщего  благоденствия», или, говоря иначе, «социального»  государства». Это совмещение происходит, прежде всего, на основе гарантий системы  экономических, социальных и культурных прав.

Ученые (Г.А. Риттер, Роулз, и др.) выделяют три модели современного социального государства:

1. «Позитивное государство» (США), в котором имеется наименьшая  степень вмешательства государства  в экономику и социальное обеспечение,  ориентированное на соблюдение  индивидуализма и защиту корпоративных  интересов (социальная политика  государства выступает как средство  контроля);

2. Собственно социальное  государство (Великобритания), в  котором обеспечивается гарантированный  минимальный уровень жизни и  равенство стартовых возможностей (социальная политика государства  как средство обеспечения полной  занятости);

 

3. «Государство благосостояния»  (Нидерланды), в котором обеспечивается  минимальный уровень жизни и  устанавливается максимальный уровень  доходов, уменьшается различие  в зарплате, гарантируется полная  занятость (социальная политика  государства как средство обеспечения  «равенства, кооперации и солидарности»).

Эти модели имеют тенденцию  перехода от одной к другой и нигде  полностью не были реализованы.

Было бы ошибочным полагать, что правовое и социальное государство  хорошо сочетаются, и в состоянии  полностью слиться в один тип  государства. Принцип социальной безопасности населения и требование не только юридического, но и материального  равенства (свойства социального государства) находятся в противоречии с идеей  свободы личности, взаимной ответственности  государства и гражданина (свойства правового государства).

Однако было бы неправильным противопоставлять правовое государство  и социальное государство. Их сближение - наиболее благоприятный результат  для гражданского общества, оптимальный  вариант его развития без классово враждебных конфликтов и социальных потрясений.

Социальное и правовое государства совместимы между собой  до тех пор, пока функционирование государственной  власти будет ограничиваться, уравновешиваться, контролироваться и распространятся  в границах соблюдения основных прав человека. И, наоборот, социальное государство  будет в противоречии с правовым государством всегда, когда «человеческое  благосостояние», «социальная безопасность», «социальная справедливость» станут считаться более высокими ценностями. Развитие государства как социального  должно базироваться на таком фундаменте как «правовое» государство.

2.    

Функции социального государства

Говоря о функциях социального  государства, следует иметь в  виду следующие обстоятельства:

а) ему присущи все традиционные функции, обусловленные его природой государства как такового;

б) на содержание всех функций  социального государства налагает отпечаток его общее социальное назначение, то есть традиционные функции  как бы преломляются через призму целей и задач социального  государства, и в этом плане можно  вести речь о наличии у него общей социальной функции (общем  социальном назначении);

в) в рамках общей социальной функции можно выделить специфические  направления деятельности социального  государства — специфические  функции.

К последним, в частности, относятся:

1.                 поддержка социально незащищенных  категорий населения; 

2.                 охрана труда и здоровья людей; 

3.                 поддержка семьи, материнства,  отцовства и детства; 

4.                 сглаживание социального неравенства  путем перераспределения доходов  между различными социальными  слоями через налогообложение,  государственный бюджет, специальные  социальные программы; 

5.                 поощрение благотворительной деятельности (в частности, путем предоставления  налоговых льгот предпринимательским  структурам, осуществляющим благотворительную  деятельность);

6.                 финансирование и поддержка фундаментальных  научных исследований и культурных  программ;

7.                 борьба с безработицей, обеспечение  трудовой занятости населения,  выплата пособий по безработице; 

8.                 поиск баланса между свободной  рыночной экономикой и мерой  воздействия государства на ее  развитие с целью обеспечения  достойной жизни всех граждан; 

9.                 участие в реализации межгосударственных  экологических, культурных и социальных  программ, решение общечеловеческих  проблем; 

10.            забота о сохранении мира в  обществе.

Таким образом, из вышесказанного можно сделать вывод, что социальное государство - это государство, стремящееся  к обеспечению каждому гражданину достойных условий существования, социальной защищенности, соучастия  в управлении производством, а в  идеале примерно одинаковых жизненных  шансов, возможностей для самореализации личности в обществе. Деятельность такого государства направлена на всеобщее благо, утверждение в обществе социальной справедливости. Оно сглаживает имущественное  или иное социальное неравенство, помогает слабым и обездоленным, заботится о предоставлении каждому работы или иного источника существования, о сохранении мира в обществе, формировании благополучной для человека жизненной среды.

3.    

Признаки социального государства

Становление социального  государства — это процесс  не только экономический и политический, но и процесс нравственный, требующий  «человеческого» измерения.

С учетом сказанного можно  сделать вывод, что условиями  существования социального государства  и его характерными чертами, то есть описание фактов, позволяющих сделать  вывод о наличии интересующего  явления, являются:

1.                 Демократическая организация государственной  власти.

2.                 Высокий нравственный уровень  граждан и прежде всего —  должностных лиц государства. 

3.                 Мощный экономический потенциал,  позволяющий осуществлять меры  по перераспределению доходов,  не ущемляя существенно положения  собственников. 

4.                 Социально ориентированная структура  экономики, что проявляется в  существовании различных форм  собственности со значительной  долей собственности государства  в нужных областях хозяйства. 

5.                 Правовое развитие государства,  наличие у него качеств правового государства.

6.                 Существование гражданского общества, в руках которого государство  выступает инструментом проведения  социально ориентированной политики.

7.                 Ярко выраженная социальная направленность  политики государства, что проявляется  в разработке разнообразных социальных  программ и приоритетности их  реализации.

8.                 Наличие у государства таких  целей, как установление всеобщего  блага, утверждение в обществе  социальной справедливости, обеспечение  каждому гражданину:

а) достойных условий существования;

б) социальной защищенности;

в) равных стартовых возможностей для самореализации личности.

9.                 Наличие развитого социального  законодательства (законодательства  о социальной защите населения,  например Кодекса социальных  законов, как это имеет место  в ФРГ).

10.            Закрепление формулы «социальное  государство» в конституции страны.

 

Исходя из этого можно  сказать, что социальное государство осуществляет свои цели и принципы в форме правовой государственности, и идет по пути гуманизации общества - стремится расширить права личности и наполнить правовые нормы более справедливым содержанием. Оно призвано обеспечивать благо индивида: социальную безопасность, материальные условия свободы и достойного существования каждого человека. Государство непосредственно занимается распределением общественного богатства, но при этом не подрывает такие основы рыночного хозяйства, как частная собственность, конкуренция, предприимчивость, индивидуальная ответственность и т.п., не порождает массовое социальное иждивенчество.