Социальная политика государства в современной России

Суммарная величина денежных доходов населения РФ в 2011 году составила 35 трлн 209 млрд рублей (в 2010 году - 32 трлн 101 млрд). Денежные расходы россиян в сумме составили 34 трлн 775 млрд рублей (31 трлн 466 млрд). Доходы (среднедушевые) менее 3500 рублей в месяц в 2011 году получали 2,9% всего населения России (в 2010 г. - 3,9%). Доходы от 3500 до 5000 рублей - 4,6% (5,6%), от 5000 до 7000 рублей - 8,2% (9,4%), от 7000 до 10000 рублей - 13,5% (14,7%), от 10000 до 15000 рублей - 19,8% (20,2%), от 15000 до 25000 рублей - 24,6% (23,5%), от 25000 до 35000 рублей - 12,0% (10,8%), свыше 35000 рублей в месяц - 14,4% всего.

Надо признать, при этом незначительно увеличилось число лиц, находящихся за «чертой бедности» (таблица 2), выросли доходы населения (рисунок 2).

Таблица 2. Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума и дефицит денежного дохода.14

	2007	2008	2009	2010	2010
Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума:
млн. человек	18,8	19,0	18,4	17,7	18,0
в процентах от общей численности     населения	13,3	13,4	13,0	12,5	12,7
Дефицит денежного дохода:
млрд. руб. (1995 г. - трлн. руб.)	272,1	326,7	354,8	375,0	425,3
в процентах от общего объема     денежных доходов населения	1,3	1,3	1,2	1,2	1,2

 

Рисунок 2. Динамика основных показателей реальных доходов населения в России в 2009-20011 г.

 

В январе-октябре 2011г. объем денежных доходов населения сложился в размере 27565,4 млрд.рублей и увеличился на 9,0% по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года. Население израсходовало средств на покупку товаров и оплату услуг 21075,6 млрд.рублей, что на 16,5% больше, чем в январе-октябре 2010 года. Сбережения за этот период составили 3663,4 млрд.рублей, что на 17,2% меньше, чем в аналогичном периоде предыдущего года.15

Что касается размера заработной платы, то для ее регулирования, а также для определения размеров различных социальных пособий, применяется минимальный размер оплаты труда (МРОТ). За последние пять лет данный показатель вырос: с 2300 руб. в 2007 году до 4611 руб. до конца 2012 года, в настоящее время 5205 руб.16 Что мы можем наблюдать в таблице под номером 3.

Таблица 3. Показатели МРОТ с 2007 по 2013 года.

 

Срок, с которого установлен МРОТ	Размер МРОТ  (руб., в мес.)	Документ, устанавливающий МРОТ
с 1 января 2013 года	5205	ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 03.12.2012 N 232-ФЗ
с 1 июня 2011 года	4611	ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 01.06.2011 N 106-ФЗ
с 1 января 2009 года	4330	ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 24.06.2008 N 91-ФЗ
с 1 сентября 2007 года	2300	ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 20.04.2007 N 54-ФЗ

 

Росстат,  подвел итоги выборочного обследования населения по проблемам занятости по состоянию на вторую неделю ноября 2012 года.17

Численность экономически активного населения в возрасте 15-72 лет (занятые + безработные) в ноябре 2012г. составила 75,5 млн.человек, или более 53% от общей численности населения страны.

В численности экономически активного населения  71,5 млн.человек  классифицировались как  занятые  экономической деятельностью и  4,1 млн.человек - как безработные с применением критериев МОТ (т.е. не имели работы или доходного занятия, искали работу и были готовы приступить к ней в обследуемую неделю) (рисунок 3).

Рисунок 3. Уровень безработицы в России в 2010-2012 гг.

 

Уровень занятости населения (отношение численности занятого населения к общей численности населения соответствующего возраста) в ноябре 2012г. составил 64,5% (таб. 4).

 

 

 

 

 

Таблица 4. Экономическая активность населения

	2012г.				Ноябрь 2012г. к
	III  квартал	сентябрь	октябрь	ноябрь	ноябрю 2011г.	октябрю 2012г.
Тыс.человек
Экономически активное  население в возрасте   15-72 лет (рабочая сила)	76341	76172	75525	75542	-194	17
занятые	72319	72187	71501	71457	487	-44
безработные	4022	3985	4023	4085	-681	62
В процентах
Уровень экономической   активности (экономически  активное население к   численности населения в   возрасте 15-72 лет)	68,9	68,7	68,1	68,1	-0,2	0,0
Уровень занятости   (занятые к численности на-  селения в возрасте 15-72 лет)	65,2	65,1	64,5	64,5	0,5	0,0
Уровень безработицы   (безработные к численности   экономически активного   населения)	5,3	5,2	5,3	5,4	-0,9	0,1

 

По сравнению с октябрем 2012г. численность занятого населения в ноябре уменьшилась на 44 тыс.человек, или на 0,1%, численность безработных увеличилась на 62 тыс.человек, или на 1,5%. По сравнению с ноябрем 2011г. численность занятого населения выросла на 487 тыс.человек, или на 0,7%, численность безработных сократилась на 681 тыс.человек, или на 14,3%.

Общая численность безработных, классифицируемых в соответствии с критериями МОТ, в 4 раза превысила численность безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения. В конце ноября 2012г. в государственных учреждениях службы занятости населения состояло на учете в качестве безработных 1017 тыс.человек, что на 3,1% больше по сравнению с октябрем 2012 года.

Как показывают материалы обследований населения по проблемам занятости в ноябре 2012г., 72% безработных искали работу самостоятельно без содействия служб занятости (в ноябре 2011г. - 68%). При этом мужчины реже обращались в службы занятости в поисках работы, чем женщины. Среди безработных мужчин доля ищущих работу с помощью служб занятости в ноябре 2012г. составила 24,2%, среди безработных женщин - 33,3%. Наиболее предпочтительным является обращение при поиске работы к помощи друзей, родственников и знакомых - в ноябре 2012г. его использовали 59,9% безработных.

Основные показатели жилищных условий населения отображены в приложении 1 и таблицах 5, 6.

 

Таблица 5. Предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг18

	2007	2008	2009	2010	2011
Число служб субсидий	4081	3142	2995	2953	2772
Получили субсидии, млн. семей	4,56	4,09	4,27	3,76	3,74
Удельный вес семей, пользующихся субсидиями, в общем числе семей, процентов	8,8	7,9	8,3	7,3	7,2
Сумма начисленных субсидий, млрд. руб.	44,9	43,7	52,9	55,7	58,2
Среднемесячный размер субсидий на семью, руб.	641	668	809	896	1029

 

 

Таблица 6. Предоставление гражданам социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг19

	2007	2008	2009	2010
Численность граждан, пользующихся социальной поддержкой, млн. человек	38,8	38,6	37,3	37,5
Объем средств, затраченных на предоставление гражданам социальной поддержки, млрд. руб.	120,7	142,1	176,5	214,5
Среднемесячный размер социальной поддержки на одного пользователя, руб.	259	307	394	477
Удельный вес граждан, пользующихся социальной поддержкой, в общей численности населения, процентов	27	27	26	26

 

На основании представленных данных можно сделать вывод, что:

1. ситуации жилищные условия россиян медленно, но верно улучшаются;
2. субсидии / социальную поддержку по оплате жилого помещения и коммунальных услуг стало получать меньшее количество людей, но при этом размер самих выплат увеличился.

По оценке, численность постоянного населения Российской Федерации на 1 октября 2012г. составила 143,3 млн.человек и с начала года увеличилась на 208,1 тыс.человек, или на 0,15% (на соответствующую дату предыдущего года также наблюдалось увеличение численности населения на 102,8 тыс.человек, или на 0,07%).

Естественная убыль населения в январе-сентябре 2012г. уменьшилась по сравнению с соответствующим периодом 2011г. на 115,3 тыс.человек. Миграционный прирост полностью компенсировал численные потери населения и превысил их в 23,1 раза.

 

Таблица 7. Показатели естественного движения населения

	Январь-сентябрь						Справочно  на 1000  человек населения   за 2011г.  в целом
	тысяч			на 1000 человек населения
	2012г.	2011г.	прирост (+), снижение  (-)	2012г.	2011г.	2012г.   в % к   2011г.
Родившихся	1409,3	1329,0	+80,3	13,2	12,4	106,5	12,6
Умерших	1418,7	1453,7	-35,0	13,2	13,6	97,1	13,5
из них детей  в возрасте до 1 года	12,0	9,7	+2,3	8,7	7,2	120,8	7,4
Естественная убыль	-9,4	-124,7	0,0	-0,0	-1,2	0,0	-0,9
Браков	932,3	962,1	-29,8	8,7	9,0	96,7	9,2
Разводов	471,3	493,0	-21,7	4,4	4,6	95,7	4,7

 

В январе-сентябре 2012г. в России отмечалось увеличение числа родившихся (в 79 субъектах Российской Федерации) и снижение числа умерших (в 75 субъектах).

В целом по стране превышение числа умерших над числом родившихся в январе-сентябре 2012г. составило 1,04 раза (в январе-сентябре 2011г. - 1,1 раза), в 10 субъектах Российской Федерации оно составило 1,5-1,8 раза.

Естественный прирост населения в январе-сентябре 2012г. зафиксирован в 38 субъектах Российской Федерации (в январе-сентябре 2011г. - в 28 субъектах).

К основным государственным институтам, осуществляющим социальную политику в России, относятся:

1. Президент Российской Федерации;
2. Государственный совет;
3. Государственная Дума;
4. Совет Федерации;
5. Федеральные органы исполнительной власти (министерства, службы, агентства, фонды), осуществляющие государственную политику в социальной сфере в рамках их полномочий и областей компетенции;
6. Общественная палата Российской Федерации;
7. Общественный совет по жилищной политике при Министерстве Регионального развития РФ.20

Кроме того, в России существует большое количество исследовательских организаций, занимающихся вопросами социальной политики; ниже приведены лишь некоторые из них:

1. Всероссийский центр уровня жизни (ВЦУЖ);
2. Институт социально-политических исследований РАН (ИСПИ РАН);
3. Исследования Уфимского научного центра РАН (ИСЭИ Уф НЦ РАН);
4. Институт социально-экономических проблем народонаселения РАН (ИСЭПН РАН);
5. Институт социологии РАН (ИС РАН);
6. Институт сравнительных социальных исследований (ЦЭССИ);
7. Независимый институт социальной политики (НИСП) и др.21

Плюс ко всему в обществе постепенно растет роль некоммерческих организаций (НКО), как активных участников социальной политики.

Предприятия как основные хозяйствующие субъекты в экономике также могут по праву рассматриваться в качестве участников социальной политики на микроуровне.

К сожалению, в рамках курсовой работы сложно отразить все многообразие и взаимосвязь функций и направлений деятельности указанных выше субъектов социальной политики. Тем не менее, проведенное исследование позволяет сделать вывод, что в настоящее время в России ресурс для развития социального партнерства между властью, бизнесом и гражданским обществом активно развивается.