Система права

Ряд особенностей в соотношении между элементами нормы права и положениями  текста позитивного права обусловлен спецификой сферы правовой регуляции.

Так, основная масса положений уголовного закона (позитивного уголовного права) относится  к гипотезе (конкретные составы преступлений) и санкции (меры наказания за совершение соответствующих преступлений). Это  диктуется логикой законодательной  регламентации отношений в данной сфере и соответствует известному прогрессивному принципу: «Нет преступления, нет наказания без закона» (т.е. без предварительного их установления в законе).

Положения же, относящиеся к диспозиции уголовно-правовой нормы (т.е. права и обязанности  государства, с одной стороны, и  соответствующие обязанности и  права лица, совершившего преступление, с другой стороны), формулируются  в статьях общей части уголовного закона.

Во многих других отраслях законодательства (например в конституционном, гражданском, семейном, трудовом, земельном законодательстве и т.д.) основная часть законодательных  положений относится к диспозиции нормы (права и обязанности сторон в соответствующей сфере отношений), и лишь небольшая их часть содержит прямые формулировки положений, относящихся  к гипотезе и санкции нормы.

Процессуальное  законодательство (уголовно-процессуальное, административно-процессуальное, гражданское  процессуальное законодательство и  т.д.) тоже в основном состоит из положений, относящихся к гипотезе (основания  процессуальных действий) и к диспозиции процессуально-правовой нормы (процессуальные права и обязанности участников соответствующего процесса). Положения  же, прямо относящиеся к санкции  процессуальной нормы, занимают в процессуальном законодательстве незначительное место.

Подлинное нормативно-регулятивное значение тех  или иных положений позитивного  права (действующего законодательства) можно четко выявить и установить лишь при толковании этих позитивно-правовых положений (в их соотнесенности со структурными элементами нормы права) применительно  к конкретному правовому делу, когда реальный спор о праве актуализирует  все юридически значимые аспекты  фактических отношений и регулятивные моменты действующего права.

Этим  во многом определяются как достоинства  прецедентного (судебного) права, так  и в целом значение правовой (особенно судебной) практики для правоустанавливающей и право-применительной деятельности.

2. Признаки нормы права

При рассмотрении и оценке свойств и признаков  нормы права следует учитывать  черты и характеристики как ее доктринальной (юридико-логической) формы, так и ее позитивно-правового  содержания.

Как доктринальная  форма (конструкция) первичного элемента позитивного права норма права  – это мера права, общеправовой масштаб.

Основными признаками нормы права как формы (меры, масштаба) являются общий характер, системность, формальная определенность.

Общий характер нормы права означает, что она  является постоянно действующим  правилом правовой регуляции определенного  вида общественных отношений. Действие нормы права не исчерпывается  ее однократным применением.

Общий характер нормы права по-разному выражается и проявляется в разных системах права. Так, в системах права романо-германской правовой семьи, в рамках которой  развивается и российское право, под нормой права имеется в  виду общее правило абстрактного характера, позитивно-правовое содержание которого в абстрактно-всеобщем виде (без связи с тем или иным конкретным случаем, регулируемым нормой) выражено в действующем законодательстве (позитивном праве).

В системах же «общего права» (прецедентного  права) под нормой права имеется  в виду общее правило прецедентного (казусного) характера, позитивно-правовое содержание которого выражено в решении  одной из высших судебных инстанций  по конкретному делу. Такая прецедентная норма тоже носит общий характер, поскольку подлежит применению при  решении всех других сходных дел.

Системность нормы права наиболее четко и  последовательно выражена в нормах абстрактного характера, которые представляют собой систему из трех структурных  элементов (диспозиции, гипотезы и санкции). Причем такая системная конструкция абстрактной нормы права является общей моделью и системообразующим началом для всего позитивного права как системы норм.

Системное значение норм прецедентного характера  проявляется в том, что именно такие нормы, согласно доктрине систем общего (судебного) права, рассматриваются  как «собственно право» в этих системах, составляют их основную часть  и служат образцом для действующих  в их рамках абстрактных норм.

Формальная  определенность нормы права абстрактного характера представлена в ее системной  конструкции (из диспозиции, гипотезы и санкции), которая выражает логику правовой регуляции и, следовательно, является юридико-логически определенной формой.

Форма правовой нормы (системное единство ее элементов) не зависит от фактического материала  позитивного права (от его конкретных положений), составляющего содержание ее структурных элементов. Напротив, эта нормативная форма (как постоянная и неизменная юридико-логическая конструкция) придает разнородному материалу  позитивного права формальную определенность в качестве содержания своих составных  элементов. Это означает, что положения  позитивного права осуществляют свою регулятивную роль в нормативно определенной форме – в форме  системных взаимосвязей диспозиции, гипотезы и санкции. Такая нормативная  форма требует четкой увязки предусмотренных  в позитивном праве определенных прав и обязанностей с определенными  условиями их осуществления и  определенными невыгодными последствиями  их нарушения.

В прецедентном праве действуют свои общие правила  о прецедентном значении определенных судебных решений и их применении. Это придает формальную определенность нормам прецедентного характера.

Официально-обязательный характер нормы права как обязательного  правила регуляции обусловлен позитивно-правовым содержанием ее составных частей (диспозиции, гипотезы и санкции). Содержание конкретной нормы права конструируется (составляется) – по общей системной  модели нормы права – из конкретных позитивно-правовых положений, которые  по своему регулятивному значению соответствуют  юридико-логи-ческому смыслу диспозиции, гипотезы и санкции (в их системных  взаимосвязях и единстве).

Из различения формы и содержания правовой нормы  видно, что норма права может  быть формой выражения положений  любого (по его правовому качеству) позитивного права, т.е. положений  как правового, так и антиправового  закона (действующего позитивного права). Поэтому норма права может служить формой для выражения разного содержания, может быть как мерой равенства, свободы и справедливости, так и мерой произвола, насилия и привилегий.

Представители легизма используют логически «чистую» (и всеядную) форму правовой нормы  для оправдания любого произвольного  содержания позитивного права.

В рамках либертарно-юридической трактовки  под нормой права имеется в  виду норма правового закона, т.е. позитивного права, положения которого соответствуют требованиям принципа формального равенства. В таком  либертарно-юридическом смысле норму  права можно определить как юридико-логическую форму конкретизации требований принципа формального равенства  в виде положений правового закона (позитивного права, соответствующего принципу формального равенства). И  только такую норму права (и норму  такого права) можно характеризовать  как меру свободы, равенства и  справедливости. Сама же по себе трехчленная  логическая конструкция нормы права  не может ни изменить правовое качество положений действующего позитивного  права, ни придать им собственно правовые свойства равенства, свободы и справедливости.

3. Виды норм права

Нормы права  осуществляют различные по характеру, содержанию, задачам и целям регулятивные функции. Этим обусловлено наличие  различных видов правовых норм.

Выделение тех или иных видов норм права  зависит от основания (критерия) их группировки, классификации. В литературе существует множество подобных классификаций, каждый из которых опирается на определенную нормативно-регулятивную особенность, присущую той или иной группе норм права.

По отраслевому  критерию нормы права делятся  на различные виды по своей принадлежности к соответствующей отрасли права  – на правовые нормы конституционного, гражданского, уголовного, семейного, трудового права и т.д.

Ввиду деления  отраслей права на отрасли материального  права (например отрасли уголовного права, гражданского права и т.д.) и отрасли процессуального права (Haпримерt отрасли уголовно-процессуального  права, гражданского процессуального  права и т.д.) выделяются такие  разновидности норм, как материально-правовые нормы (нормы материального права) и процессуально-правовые нормы (нормы  процессуального права). Нормы материального  права – это нормы первичной  правовой регуляции общественных отношений, а нормы процессуального права регулируют процессуальный порядок и процедуры практической реализации и исполнения уже установленных норм материального права, и в этом смысле (но никак не в смысле второстепенности!) они являются нормами вторичной правовой регуляции. Существенное значение норм процессуального права состоит в том, что они устанавливают определенный правовой порядок действия самого права. Чем более развито право, тем больше в нем процессуальных норм и отраслей.

В связи  с делением права в целом на частное и публичное право  различают нормы частного права (например нормы гражданского права) и нормы публичного права (например нормы конституционного, уголовного, права и т.д.).

Нормы делятся  на разные виды и в зависимости  от форм выражения их регулятивного  воздействия, от модальности их регулятивной силы.

Так, уже  римский юрист Модестин отмечал: «Действие (сила) права: повелевать, запрещать, разрешать, наказывать» .Цицерон соответственно говорил о таких формах действия права, как веление и запрет, а  юрист Квинтилиан – о воздаянии, ограничении, наказании, запрещении и  дозволении.

Согласно  нормативистскому учению Г. Кельзена, норма права как долженствование  приказывает (предписывает), позволяет (дозволяет) или уполномочивает (управомочивает).

По рассматриваемому критерию широко распространено деление  норм права на запрещающие, обязывающие, управомочивающие, поощрительные.

Под запрещающими нормами при этом имеются в  виду нормы, содержащие запрет совершать  те или иные противоправные действия (проступки или преступления). Такие  нормы характерны прежде всего для  уголовного права и административного  права, значительная часть положений  которых определяет запрещенные  деяния (соответственно – преступления и административные проступки). Но запрещающие  нормы есть и в других отраслях права. Так, п. 4 ст. 19 ГК РФ запрещает (не допускает) приобретать права и  обязанности под именем другого  лица.

К обязывающим  нормам относятся нормы, предписывающие субъекту права обязанность совершать  определенные правомерные действия. Так, согласно ч. 2 п. 3 ст. 922 ГК РФ, банк обязан осуществлять контроль за доступом в  помещение, где находится предоставленный  клиенту сейф.

Управомочивающая  норма содержит положение, предоставляющее  субъекту права определенное правомочие (возможность совершить определенное юридически значимое действие). Так, п. 1 ст. 502 ГК РФ содержит управомочивающее положение, согласно которому покупатель вправе в течение четырнадцати дней с момента передачи ему непродовольственного товара, если более длительный срок не объявлен продавцом, обменять купленный товар на другой аналогичный товар, произведя в случае разницы в цене необходимый перерасчет с продавцом.

Поощрительные нормы содержат положения, стимулирующие  различные виды правомерного, общественно  полезного поведения. Так, ст. 131 Кодекса  законов о труде РФ предусматривает  ряд мер поощрения (объявление благодарности, выдача премии и т.д.) за образцовое выполнение трудовых обязанностей, новаторство  в труде и другие достижения в работе.

В зависимости  от степени определенности правоположений, составляющих позитивно-правовое содержание элементов нормы права, правовые нормы делятся на абсолютно определенные, относительно определенные и бланкетные.

Содержание  абсолютно определенных норм носит  однозначный характер и допускает  лишь один вариант поведения. Содержание относительно определенных норм допускает  разные варианты поведения – в  виде прямого перечня альтернативных вариантов поведения или в  виде разрешения сторонам самим определить свой вариант поведения.

Особенность позитивно-правового содержания бланкетной нормы состоит в том, что в  нем имеется общая ссылка на то или иное специальное правило  без раскрытия его конкретного  содержания. Так, ст. 249 УК РФ предусматривает  уголовную ответственность за нарушение  ветеринарных правил и правил, установленных  для борьбы с болезнями и вредителями  растений, но в самой статье не приводится содержание этих правил, установленных  в других актах.

В зависимости  от условности или безусловности  своего позитивно-правового содержания нормы права делятся на диспозитивные  и императивные.

Диапозитивной, согласно п. 4 ст. 491 ГК РФ, является норма, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное. Стороны могут  своим соглашением исключить  применение такой нормы либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. Применение положений императивной нормы категорически обязательно  для сторон, и последние не вправе изменять их (см. ст. 422 ГК РФ).