Автор работы: Пользователь скрыл имя, 19 Декабря 2013 в 08:19, курсовая работа
Органы исполнительной власти предназначены в первую очередь для исполнения законов, издаваемых органами законодательной власти. Во исполнение законов ей предоставлено право активных действий, а также право принятия подзаконных нормативных актов. В пределах своей компетенции органы исполнительной власти наделяются необходимой для их нормального функционирования оперативной самостоятельностью. На них возлагаются все ответственные задачи по правовому регулированию и руководству различными сферами жизнедеятельности общества и государства. Эти задачи, равно как место и роль органов управления в государственном аппарате, закрепляются в конституционных и обычных правовых актах.
Введение……………………………………………………………………..….…3
Глава 1. Понятие органов исполнительной власти и их статус. Механизм исполнительной власти…………...…………..…….……………………..…...…6
Понятие органов исполнительной власти…….…………………….…….6
Признаки исполнительной власти……………………..…….....................9
Подразделение органов исполнительной власти……..………………...12
Глава 2. Федеральные органы исполнительной власти..……………….....…..15
2.1Полномочия Президента РФ в сфере исполнительной власти…………………………………………………………………….………..15
2.2 Государственный Совет РФ…….………………………………..………19
2.3 Правительство РФ…….…………………………………………..………20
2.4Отраслевые и межотраслевые органы исполнительной власти..……………………………………………………….……………………26
Глава 3. Местные исполнительные органы государства…..………………….32
3.1 Исполнительная власть в субъектах РФ…………..……………..…….32
3.2 Органы местного самоуправления…………………..……................…36
Заключение…………………………………………………………………….....40
Библиографический список………………………………….………………….42
Список сокращений…………………………………………………….………..44
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Итак, мы видим, что в настоящее время в Российской Федерации существует и функционирует довольно-таки сложная система исполнительной власти. Нельзя забывать о том, что, прежде всего она является подсистемой государственной власти, ее ветвью в структуре разделения власти как единого целого организационно-правового механизма государственной организации общества и ведения его дел. Эта подсистема имеет определенное структурное строение, включающее уровни (строение по иерархической вертикали); звенья (одноуровневые образования однородных органов); виды и формы органов исполнительной власти. Орган исполнительной власти является первичной и основной структурной единицей рассматриваемой системы. Он имеет сложное структурное внутреннее строение и включает структурные подразделения аппаратного назначения, не имеющие властных полномочий, а иногда и самостоятельные органы (конструкции органа в органе), состав служащих государственной службы как специального института государственной власти.
Такая сложная структура обладает рядом недостатков, связанных, прежде всего с дублированием функций и отсутствием четкого разграничения предметов ведения. Одной из причин такого положения дел является несовершенство законодательной базы.
Субъекты исполнительной власти осуществляют государственное управление в рамках установленной компетенции. Исполнительная власть не может быть вне системы органов государственного управления, реализующих ее функции и назначение. Организация и деятельность исполнительной власти -- это организация и функционирование системы ее органов, т. е. органов государственного управления, имеющих нормативно установленные цели, задачи, компетенцию, структуру и необходимые для работы, государственные должности государственной службы (управленческий персонал).
Исполнительные органы являются составной
частью всякого публичного управления,
например местного самоуправления. Они
также осуществляют управленческую деятельность,
решают задачи управления, реализуют его
функции. При этом исполнительные органы
государственных учреждений, предприятий,
не государственных образований, общественных
объединений по своему правовому содержанию,
полномочиям, юридическим последствиям
управленческой деятельности существенно
отличаются от органов государственного
управления.
Исполнительная власть в лице своих органов занимается непосредственной реализацией правовых норм, принятых законодателем. Её деятельность должна быть основана на законе, осуществляться в рамках закона. Исполнительные органы и государственные должностные лица не имеют права издавать общеобязательные акты, устанавливающие новые, не предусмотренные законом права или обязанности граждан и организаций. Исполнительная власть носит правовой характер лишь в том случае, если она является подзаконной властью, действует на началах законности. Сдерживание исполнительной власти достигается также посредством её подотчётности и ответственности перед представительными органами государственной власти. В правовом государстве каждый гражданин может обжаловать любые незаконные действия исполнительных органов и должностных лиц в судебном порядке.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1 Государство, власть, управление и право. Под ред. Н.И. Глазуновой, М., 2000 с. 57
2 Бельский К.С. О функциях исполнительной власти. Государство и право, 1997, с. 68
3 Овсянко Д.М. Административное право: Учебное пособие/Под ред. Проф. Г.А. Туманова. - М.: Юристъ 1997с. 112
4 Загряцков М.Д. Административная юстиция и право жалобы в теории и законодательстве. М., 1998. с. 202
5 Плехин А. П., Кармолицкий А. А., Козлов Ю. М. Административное право Российской Федерации. М. 1997. С.13
6 Конституция Российской Федерации. М. «Юридическая литература». 1993. С. 11
7 Князев С. Д. Административное право. Владивосток. 1997. С. 47.
8 Ноздрачев А. Ф., Тихомиров Ю. А. Исполнительная власть в РФ. Научно-практическое пособие. М. 1996. С. 6.
9 Кашанина Т. В., Кашанин А. В. Основы российского права. М. 1997. С. 167.
10 Коренев А. П., Богатов Д. Ф. Административное право. Альбом схем. М. 1996. С. 26.
11 Ноздрачев А. Ф. Основные характеристики исполнительной власти по Конституции РФ. 1993. С. 34.
12 Бачило И.Л. Организация советского государственного управления: правовые проблемы,- М., 1984 с. 254
13 Загряцков М.Д. Административная юстиция и право жалобы в теории и законодательстве. М., 1998. с. 67
14 Исполнительная власть в Российской Федерации. Проблемы развития. / Отв. Ред. Д-юрид. Наук Бачило И.Л. - М.: Юристъ 1998 с. 154
15 Тихомиров Ю.А. Публичное право. М., 1998 с. 229
16 Хропанюк В.Н. Теория государства и права: Учебное пособие для высших учебных заведений/ под ред. Стрекозова В.Г. - М 2000 г. с. 146
17 Федеральный закон об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ, ст 17, п 3.
18 Федеральный закон об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ, ст 19
19 Федеральный закон об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ, ст 21.