Система и систематизация права

Современная юриспруденция  знает и использует в основном три вида (способа) систематизации - инкорпорацию, консолидацию и кодификацию.

Инкорпорация - это вид (способ) систематизации, при котором нормативно-правовые акты подвергаются только внешней обработке (или вообще не подвергаются) и размещаются  в определенном порядке - алфавитном, хронологическом, систематическом (предметном) в единых сборниках и других изданиях.

Для инкорпорации характерны следующие черты:

1) она может носить  как официальный, так и неофициальный  характер;

2) субъектами инкорпорации  могут быть как органы государства,  так и общественные организации и частные лица;

3) инкорпорация не затрагивает  нормативного содержания акта: нормы  права инкорпорируются в том  виде, в каком они действуют  на момент систематизации;

4) нормативные акты могут  инкорпорироваться как в том  виде, в каком они были приняты  правотворческим органом, так  и подвергаться внешней обработке;

5) внешняя обработка заключается  в том, что:

а) из текста удаляются отдельные  статьи, пункты, абзацы, утратившие силу, и включаются все последующие (с  момента издания акта) изменения;

б) исключаются части, которые  не содержат нормативных предписаний;

в) в результате инкорпорации издается сборник законов, собрание законодательства или иной нормативный  акт.

Особой разновидностью собрания законодательства является свод законов, который представляет собой:

а) инкорпорированное издание  нормативных актов высших органов  власти (законодательной и исполнительной);

б) источник официального опубликования;

в) собрание всего действующего законодательства (в указанном в  п. «а» смысле) без какого-либо исключения.

6 февраля 1995 г. Президент  России издал Указ «О подготовке  к изданию Свода законов Российской  Федерации». До революции 1917 г.  в России действовал Свод законов  Российской империи.

Консолидация - это вид (способ) систематизации, при котором несколько  близких по содержанию нормативных  актов сводятся в один, укрупненный  нормативно-правовой акт с целью  преодоления множественности нормативных  актов и обеспечения единства правового регулирования.

Для консолидации характерны следующие черты:

1) она представляет собой  своеобразный правотворческий прием  (инкорпорация, даже официальная,  отношения к правотворчеству  не имеет);

2) проводится только правотворческими  органами, и лишь в отношении  принятых ими актов;

3) при консолидации объединенные  акты утрачивают силу, а вместо  них действует вновь созданный  нормативный акт, который имеет  собственные официальные реквизиты  (наименование, дату принятия, номер  и подпись должностного лица).

Консолидация по своей  природе занимает промежуточное  положение между инкорпорацией  и кодификацией. По форме систематизации нормативно - правовых актов консолидация в большей мере примыкает к систематической инкорпорации. Она используется там, где отсутствует необходимость или возможность кодификации. В этих случаях консолидация выступает, как эффективное средство для объединения однородного нормативного материала, сокращение числа актов и улучшения формы правового регулирования.

Кодификация - это такой  вид систематизации, который имеет  правотворческий характер и направлен  на создание нового сводного нормативно-правового  акта (основ законодательства, кодекса  и др.) путем коренной переработки действующего законодательства с целью обеспечения единого, внутренне согласованного регулирования определенной социальной сферы.

Для кодификации характерны следующие черты:

1) она представляет собой  наиболее сложную и совершенную  форму систематизации;

2) по существу является  видом правотворчества, поскольку  объектом кодификации выступают  непосредственно нормы права;

3) кодификацию всегда  осуществляют только компетентные  государственные органы на основании  конституционных или других законных  полномочий;

4) в отличие от инкорпорации, которая имеет постоянный характер, производится периодически, и ее  результаты рассчитаны на длительный  срок;

5) кодификация всегда  вносит элемент новизны в правовое  регулирование (это всегда некая  «правовая реформа») и зачастую  связана с крупными социальными  преобразованиями;

6) результатом кодификации  является кодификационный акт,  который отличает юридическая  и логическая целостность, сводный  характер (объединяет не утратившие  своего значения нормативные  предписания), значительный объем  и сложное строение, широкий охват  социальной сферы и главенствующее  положение среди других отраслевых  актов. Кодификационные акты -это прежде всего основы законодательства и кодексы. К ним относятся также уставы, положения, правила и др.⁹

В литературе различают всеобщую, отраслевую и специальную кодификации.

Всеобщая кодификация  предполагает образование сводных  кодифицированных актов по основным отраслям законодательства.

Отраслевая кодификация  представляет собой объединение  нормативного материала какой-то определенной отрасли или подотрасли законодательства (Гражданский кодекс РФ, Уголовный кодекс РФ и др.).

Специальная кодификация  объединяет нормы определенного  правового института либо нескольких правовых институтов (Водный кодекс РФ, Лесной кодекс РФ и т.д.).

В настоящее время наиболее распространенной "продукцией" кодификации  являются:

• основы законодательства - кодифицированные нормативные правовые акты федерального уровня, содержащие наиболее важные общие нормы по предмету совместного ведения Федерации и ее субъектов;
• кодексы - систематизированные комплексные законодательные акты, объединяющие в определенном порядке переработанные нормы права, регулирующие однородную сферу общественных отношений (например, ГК РФ, УК РФ, УИК РФ, СК РФ и т.п.);
• уставы - кодифицированные нормативные правовые акты, объединяющие нормы, регулирующие деятельность министерств, ведомств, служб в определенной сфере управления (например, уставы железных дорог, центрального банка, общевойсковые уставы, дисциплинарные уставы и т.п.);
• положения - кодифицированные нормативные правовые акты, определяющие юридический статус и порядок деятельности каких-либо субъектов права, регламентирующие полномочия определенных органов, их структуру, функции (например, положения о министерствах, ведомствах, государственных комитетах, о филиалах учреждений и т.д.);
• правила - кодифицированные нормативные правовые акты, устанавливающие порядок какого-либо вида деятельности (например, правила дорожного движения).¹⁰

Этапы проведения систематизации можно обрисовать лишь в самом  общем виде, поскольку они трансформируются в зависимости оттого, какой вид  систематизации проводится. Непреложным  принципом является последовательность их выполнения.

Общие этапы проведения работы по систематизации таковы:

• составление плана систематизации;
• составление перечня правовых актов, которые необходимо систематизировать;
• сбор этих правовых актов;
• изъятие устаревших актов;
• внесение в правовые акты изменений и дополнений;
• анализ правовых актов;
• ревизия правовых актов;
• выбор критериев систематизации;
• размещение материала по рубрикам.

Конечным результатом  проведенной работы может быть сбалансированная и гармоничная система правовых актов.

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

В результате проведенного исследования можно сделать следующие  выводы:

Системность права и систематизация в праве – явления, находящиеся  в единении, во взаимозависимости.

Система права – это  обусловленная состоянием общественных отношений внутреннее строение права, выражающееся в единстве и согласованности  всех действующих правовых норм и  их логическом распределении по отраслям и правовым институтам.

Система права обладает такими признаками, как объективный характер, целостность, наличие связей между  элементами системы права.

Структура права определяется как характеристика внутреннего  строения права. В качестве структурных  элементов системы права обычно выделяют: нормы права, институты  права, подотрасли и отрасли права.

Систематизация права - это упорядочение нормативных актов, приведение их в определенную систему. Она необходима для обеспечения доступности законодательства, удобства пользования им, устранения устаревших и неэффективных норм права, разрешения юридических конфликтов, ликвидации пробелов.

В юридической науке обозначились в основном три вида систематизации: инкорпорация, кодификация и консолидация.

Российская система права  и систематизация права  находятся  сегодня в ситуации глубоких структурных  реформ. При этом основным направлением их развития является построение правового  государства на базе развитого гражданского общества, где центральным звеном, высшей ценностью выступали бы права  человека, реально обеспеченные, гарантированные  и защищенные. 

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

 

1. Алексеев С. С. Теория государства и права [электронный ресурс]: Электронно-правовая библиотека. -  http://www.pravo.vuzlib.org

2. Жинкин С.А. Теория государства и права: конспект лекций. М.: Проспект,  2013. 

3. Кашанина Т. В.. Юридическая техника : учебник. — 2-е изд., пересмотр. М. : Норма : ИНФРА-М. , 2011. 496 с.

4. Лазарев В.В. Общая теория права и государства: учебник. М.: Юрист, 2013.

5. Марченко М.Н. Теория государства и права Часть 2 Теория права. М.: Зерцало-М, 2011.

6. Матузов Н., Малько А. Теория государства и права. Учебник. М.:  Издательство Дело АНХ, 2013. 528 с.

7. Протасов В.Н. Теория государства и права в вопросах и ответа [электронный ресурс]: Юридическая библиотека - http://kruglaw.narod.ru

8. Теория государства и права: учеб. пособие для вузов / под ред. Л.В. Смирнова.  М.: Книжный мир, 2009.  309 с.

9.  Честнов И.Л. Актуальные проблемы теории государства и права. Диалогическая природа государства и его место в политической системе общества. М: Знание, ИВЭСЭП, Общ.Знание, ИВЭСЭП, , 2009. 64 с.

10. Хропанюк В.Н. Теория государства и права. М.: Омега-Л, 2011.  384 с.

¹ Хропанюк В.Н. Теория государства и права. М.: Омега-Л, 2011. 

² Теория государства и права: учеб. пособие для вузов / под ред. Л.В. Смирнова.  М.: Книжный мир, 2009.

³ Алексеев С. С Теория государства и права [электронный ресурс]: Электронно-правовая библиотека. -  http://www.pravo.vuzlib.org

⁴ Честнов И.Л. Актуальные проблемы теории государства и права. Диалогическая природа государства и его место в политической системе общества. М: Знание, ИВЭСЭП, Общ.Знание, ИВЭСЭП, , 2009 .С. 36.

⁵ Лазарев В.В. Общая теория права и государства: учебник. М.: Юрист, 2013.

⁶ Кашанина Т. В.. Юридическая техника : учебник. — 2-е изд., пересмотр. М. : Норма : ИНФРА-М. , 2011.

⁷ Протасов В.Н. Теория государства и права в вопросах и ответа [электронный ресурс]: Юридическая библиотека -. http://kruglaw.narod.ru

⁸ Кашанина Т. В.. Юридическая техника : учебник. — 2-е изд., пересмотр.  М. : Норма : ИНФРА-М., 2011.

⁹ Протасов В.Н. Теория государства и права в вопросах и ответа [электронный ресурс]: Юридическая библиотека -. http://kruglaw.narod.ru

¹⁰ Матузов Н., Малько А. Теория государства и права. Учебник. М.: Издательство Дело АНХ, 2013. 528 с.