Шпаргалка по«Теории государства и права»

Таким образом, государственная  власть есть концентрированное выражение воли и силы, мощи государства, воплощенное в государственных органах и учреждениях. Она обеспечивает стабильность и порядок в обществе, защищает его граждан от внутренних и внешних посягательств путем использования различных методов, в том числе государственного принуждения и военной силы.

7. Понятие и признаки государства.

Государство – это организация политической власти общества, охватывающая определенную территорию, выступающая одновременно как средство обеспечения интересов всего общества и особый механизм управления и подавления.

Признаками  гос-ва считаются:

1. наличие публичной власти – соответственно аппарата управления, зафиксированного в НПА, т. е. правовые начала.
2. суверенитет – внешний (независимость от внешних факторов) и внутренний (независимость гос. вл. от др. негосударственных организаций, действующих внутри гос-ва )
3. территория – наличие границ, гражданство.(устойчивая правовая связь лиц, проживающих на территории гос-ва, с данным гос-вом, выражающаяся в наличии взаимных прав, обязанностей и ответственности.)

Подходы к понятию  гос-ва: 1) классический: гос-во содержит 3 элемента:  территорию, власть и насление; территория ( суверенитет, на полит карте мира), власть( возможность издавать и принимать НПА общие и для конкретных адресатов) население ( власть обращена к населению на конкр тер-и); 2) этно-юридич подход : гос-во- юридич персонификация нации, этнической группы (любой этнос стремится к политич самовыражению, через сосздание гос-ва или гос структур (народ Палестины); 3) Социологический акцент на социал. роли гос. и на его назначение в обществе-организация управления обществом ( всеми процессами, демографическими, экономическими); -разрешением соц споров, конфликтов, выступает как социальный арбитр.; -легализованное принуждение; Вывод : соврем ученые пытаются интегрировать подходы (объединить самое лучшее из3х). Гос-во политико-территориальная, суверенная организация публичной власти, экономически господствующего класса, или всего народа, делающая свои веления обязательными для всех.

8. Государство  и гражданское общество.

9. Типология государства

Типология государства. Формационный, цивилизационный и другие подходы

Тип-гия – осущест. посредством аналит. процедур расчленение  целостных объектов (систем) на конкр. типы (классы). Тип  госуд. и права - это целостная совокуп. наиболее сущест. признаков, свойств конкретному  этапу в развитии определенного  общества. Существ. признаками правовой и полит. системы являются: - принадлежность государ. власти; - целенаправленность гос. власти; - порядок осуществ. (режим) гос. власти; - государственно-правовые и бытовые традиции. Выделяют 2 основ. подхода к типологии: формационный и цивилизационный. 1 подход выражает марксистское отношение к вопросу о типе государства. С точки зрения марксизма, под историч. типом государ. и права понимаются взятые в единстве наиболее типичные их черты и признаки, относящиеся к одной и той же общественно-экон. формации. Согласно марксис. типол. государства делятся на рабовладельческое, феодальное, буржуазное, социалистическое. Рабовладельческие, феодальные, буржуазные типы государства охватываются един. понятием эксплуататорского государства. Другим совр. подходом является цивилизационный. В н. время в нем преобладает так называемое технолог-кое направление. Оно связывает тип государ. со стадией научно-техническ. прогресса и жизненного уровня населения. Одной из наиболее распростран. и характ-ных для этого направления цивил. подхода является теория стадий экономич. роста, автор которой - известный амер. социолог и политич. деятель Уолт Ростоу. Согл. этой теории, все общества по экономич. развитию можно отнести к одной из 5 стадий: традиционное общество; переходное общество, в котором заклад-тся основы преобразований; общество, переживающее процесс сдвига; созревающее общество и общество, достигшее выс. уровня народного потребления.  Представ. другого направления цивилизационного подхода является англ. историк А. Тойнби. Он сформулир. концепцию цивилизации, под которой понимает замкнутое и лок-ное состояние общ-ва, отличающееся общностью религиозных, психологических, культурных, географических и других признаков. Различаются 5 общественно-эконом. формаций, но 4 типа политико-правовых систем; рабовладельческая, феодальная, буржуазная и социалистическая. Примеры: рабовладельческая формация в Древности, феодальная - в Средневековье, капиталистическая и социалистическая - в Новое время.

10. Понятие и виды государственных функций.

Функции государства - это  основные направ. его деят-ти по управлению обществом, отражающие его цели и  социал. назначение.  В юр. науке  сущ. следующие критерии классификации  функций государства, а именно: 1. В зависимости от направлен-ти решаемых гос. целей и задач (внутренние и внешние); 2. По продолжит. их существ. и деятел. (постоянные и временные); 3. По важности и соц. значимости тех или иных направл. государств. Деятельн. (основные и не основные);  4. По принципу разделения властей (законодательные, управленческие, правоохранительные, информационные); 5. В завис. от соц. значимости (выражающие интересы правящих классов, слоев или групп); 6. От сфер их приложения и осуществ. (политические, идеологические, социальные, экономические); 7. От форм их реализации (правотворческие, правоохранительные, правоприменительные); 8. На основании террит-ого масштаба, в пределах которого они реализуются (федерации и субъектов федерации); Изменение функцион роли: происходило после 2ой мир войны. 2 системы гос-в капитал. буржуазные (англия германия франция США) и социалист. (китай, вьетнам, сев корея, куба)   Конкуренция мд двумя системами по экономич. политич. и соц вопросам, в конце 20века социалистич система начинается рушиться. В бурж-ных госх-х функции ориентируются на 1) оказание соц-ных услуг населению (здравоохр, досуг, образование, пенсии, пособия 20-25% бюджета в сша)  2)борьба за колонии, раньше шла с оружием теперь эконом-кими методами,  переросло в неоколонизм. В социалистич гос-х изменение функции обороноспособности страны, экономич функция помощи братским государствам, ранее оч развитая сейчас уменьшение

11. Внутренние  и внешние функции современного  российского государства.

Внут. функции госуд. предст. собой осн. Напр. внут-ней деят-ти гос-ва, обусл-ные необх-тью решения стоящих перед ним внутр. задач. Они разнообразны и охват. практ-ски все сферы общества и государства. Экономическая функция – обеспеч. норм. функционир. и разв-тия экономики. Они регулируются гос. именно эконом-кими методами, прежде всего посредством выработки долгосрочной гос. программы по развитию экономики. Гл. в этой прогр. являются финансовая, инвестиционная, налоговая, валютно-денежная политика. Социальная функция - это охрана прав и свобод всего населения или его части, осуществ. мер по удовлетвор. социал. потребностей людей, поддержанию необх. уровня жизни населения, обесп. необх. условий труда, его оплаты, быта и т.д. Гл. назначение этой функции – обесп. общест. благополучие. Под норм-ми усл-ями жизни людей подраз-тся: возм-сть трудоустройства; без-ный для здоровья труд и адекватная его оплата; соц. страх-ние и помощь. Правоохранительная функция, - это деятельн. гос. по обеспечению точного и полного выпол. своих предписаний всеми гражданами, организациями, государств. органами. Она включает в себя обеспечение общ-ного и правового порядка, защиту и охрану прав и интер. граж. и орган-ций, защиту конст. строя и государства от противоправных посягательств. Внешние функции предст. собой осн. направл. деятельн. гос-ва, непосредственно связанные с решением стоящих перед ним на межд. арене целей и задач. Они зависят от ряда факторов: харак-ра сущ. в стране пол. режима и типов государств; этапов разв. одного и того же гос.; Одновр-но внешние функции гос. являются логич-ким продолжением его внутренней деятельн-ти, Оборонная функция - одно из напр-ний деят-ти гос., имеющее выпол-ние комплекса мероприятий (военных, эконом., правовых, идеологич., организац. и иных) по защите его суверенитета, мирного труда и территориальной целостности. Обор. функция любого государства составляет важное направление его деятельности. В соответствии с зак-вом РФ она базируется на военной доктрине и осущ. по след. напр.: - укрепл. оборон. мощи страны; - пост. совершенств. воор-ных сил и повыш. их боеготовности. Функция сотр-ва с другими государствами.  Заложены интересы каждого государства. Функция содруж. с другими странами развивается по следующим напр-ям: 1. Сотруд-во с членами мирового сообщества по поддержанию мира и мирового правопорядка. Эта функция предп. деят-ть по сох. мира, предотв. войны, разоружению, ликвидации ядерного оружия. 2. Эконом., торгово-финансовое сотруд-во. Совр. уровень развития общ-ва требует более шир-го участия гос. в межд-но-эконом-комсотрудничестве. 3. Культурное и научно-техн. Сотр.. 4. Межд. охрана окр. среды.

12. Формы и  методы осуществления государственных  функций

Функции госуд. осущ-ся в  опред-ных формах и опред-ми методами. Формы осущ. функций хар-ют связь  гос. с правом как одним из осн-ных  средств властвования. Через право гос. проводит в жизнь свои функции, решает свои экон., полит., идеологич. задачи. В одних случаях гос. издает юридич. нормы, в других – орган-ет их исполнение, в третьих – обеспеч-ет, охраняет их. В завис-ти от этого и различают 3 осн. формы осущ. функций: 1. Правотворческая – гос. Деят-сть, выраж-ся в разработке и принятии юридич. норм, в которых закреп-ся программы деят-ти людей. Она закл-тся в издании нормат. актов, т.е. актов, которые устанав. новые нормы, изменяют или отменяют старые.

2. Правоохранительная – гос. деят-сть, выражающаяся гл. образом в контроле и надзоре за соблюд. и исполн. норм, а также в применении принуд. мер к их нарушителям. В процессе осущ. данной функции решаются юридич. дела, связанные с применением юридич. санкций, спорами между отдел-ми лицами и т.д. 3. Правообеспечительная – гос. деят-ность, выраж. в принятии мер по исполн. норм права. Она состоит гл. образом в издании властных индивид-ных актов, т.е. актов, рассчитанных только на данный, инд-ный случай (напр., издание разового планового акта по строительству, назн. гражданина на должность). 

14. Понятие  и виды государственных органов.

Госуд. орган – это  структурно обособленное звено гос. Аппарата, обладающее основными признаками: 1) правовая основа деятельности, т.е. организация, структура, функции, задачи и цели, компетенция государственных органов определяется действующим законодательством; 2) наличие властных полномочий, в том числе применения в необходимых случаях принуждения;

3) действуют от имени государства; 4) издание обязательных для исполнения актов (нормативно-правовых и правоприменительных) в пределах установленной для них компетенции; Все государственные органы действуют на основе принципа "разрешено только то, что прямо закреплено в законе". они не могут выполнять те функции или использовать те полномочия, которые прямо не предусмотрены в акте о них. К принципам, на основе которых функционируют государственные органы, могут быть отнесены: 1)законность; 2)приоритет прав и свобод, а также законных интересов личности; 3)разделение властей; 4) гласность. Виды гос- органов: Исполнительные, законодательные, судебные органы; Федеральные, региональные, местные органы; Органы общей и специальной компетенции. Деятельность органов общей компетенции носит универсальный характер. Они отвечают за состояние территории в целом. Это - президент, правительство, парламент, представительные и исполнительные органы регионального, местного уровня. Органы специальной компетенции наделены компет. в узкой сфере гос. управления. Это, например, Конституционный суд, таможенные органы, ЦБ, различного рода министерства и ведомства.

15.Принципы  организации и деятельности государственного  механизма (аппарата).

Гос.аппарат - это закрепленная законом система ведомств, государственных органов, структурных подразделений, гос. служащих, непосредственно осуществляющих государственную власть

Причины -несовершенство самого гос аппарата предложения  совершенствования

1) Последственное внедрение  принципа разделения властей  (3 ветви, у нас президент, контрольно надзорн органы)

в РФ нет этого принципа в чистом виде

2) создание нормат  правов базы дляя эффективного  функционирования гос аппарата, с правовой регламентацией, компетенцией  кажд органа ( Гос совет, полномочный  представит. действуют на основ Указов презид-та, Фед служба по наркотика- Постановление правит-ва, )

3) повышение профессионализма  в деят-ти гос аппарата, повышение  требований к гос служащим, аттестации  треб к образованию)

4) разумное научно  обоснованное сокращение численности  гос аппарата, расходов на его содержание

5) Расширение элементов  гласности в работе гос аппарата, подконтрольности его народу (заседание  парламента, пресс центры МВД  прокуратуры)

6) укрепление   исполнительской  дисциплины

7) укрепление законности  в работе гос аппарата ( противодействие коррупции, бюрократизмом мздоимством)

16. Форма государства:  понятие и общая характеристика.

Форма государства - это  способ организации политической власти, охватывающий форму правления, форму  государственного устройства и политический режим. Если категория “сущность государства” отвечает на вопрос: в чем заключается главное, закономерное, определяющее в государстве, то категория “форма государства” — кто и как правит в обществе, как устроены и действуют в нем государственно-властные структуры, как объединено население на данной территории, каким образом оно связано через различные территориальные и политические образования с государством в целом, как осуществляется политическая власть, с помощью каких методов, приемов.  
Форма государства — это его строение, на которое влияют как социально-экономические факторы, так и природные, климатические условия, национально-исторические и религиозные особенности, культурный уровень развития общества и т.п. Элементами формы государства выступают: 1) форма правления (характеризует порядок образования и организации высших органов государственной власти, их взаимоотношения друг с другом и населением; в зависимости от особенностей формы правления государства подразделяются на монархические и республиканские); 2) форма государственного устройства (отражает территориальную структуру государства, соотношение между государством в целом и его составными территориальными единицами; по форме государственного устройства государства делятся на унитарные, федеративные и конфедеративные); 3) политический (государственный) режим (представляет собой систему методов, способов и средств осуществления государственной власти; в зависимости от особенностей набора данных приемов государственного властвования различают демократический и антидемократический политические (государственные) режимы).