Шпаргалка по "Теории государства и права"

1. по видам эксплуатируемых природных объектов;
2. по сферам человеческой деятельности;
3. по субъективному и объективному составу.

Право природопользования подразделяется на два вида: 
I. общее природопользование — это пользование природными ресурсами как естественной средой обитания человека, осуществляемое гражданами в целях удовлетворения собственных нужд, не связанных с получением экономической выгоды (сбор грибов и ягод в лесах, купание в водоемах общего пользования); 
II. специальное природопользование — это направленное на удовлетворение экономических интересов природопользователей использование природных ресурсов, осуществляемое в соответствии с разрешительной системой регулирования природопользования. 
Имеются следующие виды специального природопользования: 
• особое водопользование — водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, могут предоставляться для обеспечения нужд обороны, федеральных энергетических систем, федерального транспорта, а также для иных государственных и муниципальных нужд; 
• пользование водными объектами для сброса сточных вод

• пользование атмосферой — для выброса загрязняющих веществ предприятиями и иными стационарными источниками.

 

 

 

 

 

 

 

 

38. Экологические права граждан: понятие и виды. Способы защиты экологических прав граждан.

Экологические права человека - это узаконенные, имеющие правовые основания притязания индивида на природу, связанные с удовлетворением его разнообразных потребностей при взаимодействии с ней и обеспечением такого удовлетворения.

Виды ЭП:

1.Права, направленные на удовлетворение потребностей человека за счет ресурсов природы.

2.Права, направленные на охрану здоровья от неблагоприятного воздействия окружающей среды.

3.Права, служащие средствами обеспечения соблюдения и защиты прав на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья от неблагоприятного воздействия окружающей среды.

4.Право собственности на природные ресурсы.

5.Экологические права будущих поколений.

Анализ действующего законодательства в области охраны окружающей среды и прав человека и гражданина позволяет выделить два основных способа защиты экологических прав граждан:

а) самозащиту 

б) защиту с помощью государственных институтов, или государственную защиту.

К способам защиты относятся:

- судебный контроль за деятельностью администрации;

- административный  контроль и  надзор, осуществляемый в рамках  самой исполнительной власти.

- организация приема и рассмотрения  обращений в органы исполнительной  власти;

- прокурорский надзор за законностью  деятельности отдельных структур  исполнительной власти;

- контроль со стороны представительных  органов власти за аппаратом  управления.

Важное положение для защиты экологических прав граждан содержится в п. 4 ст. 27 ФЗ от 17 января 1992 г. "О прокуратуре РФ".

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

39. Экологическая экспертиза: понятие, особенности, виды, порядок проведения.

Экологическая экспертиза - установление соответствия намечаемой хозяйственной и иной деятельности экологическим требованиям и определение допустимости реализации объекта экологической экспертизы.

Она является обязательной мерой охраны окружающей природной среды. 
В экспертизе участвуют специалисты — представители науки и практики, обладающие знаниями таких требований. 
Можно выделить 5 видов экологической экспертизы:

- государственная экологическая экспертиза - является правовой мерой обеспечения выполнения экологических требований при принятии экологически значимых решений.

- общественная экологическая экспертиза - выступает средством вовлечения заинтересованной общественности в механизм принятия экологически значимых решений.

- ведомственная экологическая экспертиза - доказывает экологическую безопасность проекта, либо фиксирует степень экологической опасности.

- научная экологическая экспертиза;

- коммерческая экологическая экспертиза.

Обе приобретают правовой статус при включении их либо в общественную экологическую экспертизу, либо при использовании их заключений при проведении государственной экологической экспертизы.

Основной особенностью экспертизы в сфере экологии является ее достаточно высокая наукоемкость, из чего вытекает такое условие, как обязательное привлечение к экспертным работам профессионалов в сфере экологии. Цель проведения общественной экологической экспертизы - разработка предложений по минимизации неблагоприятных воздействий на окружающую среду; формирование экологически безопасной стратегической альтернативы при принятии управленческих решений. 
Порядок проведения общественной экологической экспертизы. 
Общественная экологическая экспертиза проводится по инициативе граждан и общественных организаций, а также органов местного самоуправления. Такая экспертиза может проводиться в отношении тех же объектов, что и государственная экологическая экспертиза, за исключением объектов, сведения о которых составляют государственную, коммерческую или же охраняемую законом тайну. 
Общественная экологическая экспертиза проводится до проведения государственной экологической экспертизы или одновременно с ней и касаться тех же объектов, что и государственная экспертиза, за исключением указанных выше. 
Общественная экологическая экспертиза проводится при условии государственной регистрации заявления общественных организаций о ее осуществлении. Заключение общественной экологической экспертизы приобретает юридическую силу после его утверждения специально уполномоченным государственным органом в области экологической экспертизы. Финансирование общественной экологической экспертизы осуществляется за счет собственных средств общественных организаций (объединений), общественных экологических и других фондов, целевых добровольных денежных взносов граждан и организаций, а также за счет средств, выделяемых в соответствии с решением соответствующих органов местного самоуправления.  
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

40. Юридическая ответственность за экологические правонарушения: понятие, виды (уголовная, административная, дисциплинарная, имущественная).

Ответственность за экологические правонарушения – это предусмотренные законодательством меры принуждения государственно-правового характера, вызванные совершением экологического правонарушения.

Под экологическим правонарушением понимается виновное противоправное деяние, нарушающее законодательство об охране окружающей среды, причиняющее вред окружающей среде, жизни и здоровью человека и его имуществу.

Субъектами экологических правонарушений могут быть физические и юридические лица Российской Федерации, иностранные физические и юридические лица, а также лица без гражданства.

Под юридической ответственностью за экологические правонарушения понимается возложение на нарушителя обязанности претерпевать неблагоприятные последствия за совершенное экологическое правонарушение.

Юридическая ответственность за экологические правонарушения выполняет четыре основные функции:

- предупреждение новых экологических правонарушений;

- стимулирующую к соблюдению экологических норм;

- возмещение вреда окружающей среде и здоровью человека;

- наказание лица, совершившего экологическое правонарушение.

Дисциплинарная ответственность за экологические правонарушения заключается в наложении администрацией предприятия на своего работника взыскания за неисполнение своих трудовых обязанностей, в результате которого наступило экологически неблагоприятное последствие.

За совершение дисциплинарного проступка работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:

• замечание;

• выговор;

• увольнение по соответствующим основаниям.

Наложение дисциплинарного взыскания не исключает возможности привлечения виновного лица к другим видам юридической ответственности.

Административная ответственность за экологические правонарушения предусматривается Кодексом Российской Федерации об административных нарушениях. В главе 8 «Административные правонарушения в области охраны окружающей природной среды и природопользования» содержится 40 составов экологических проступков, которые можно разделить на три группы:

- невыполнение экологических требований;

- нарушение правил и порядка использования природных ресурсов и объектов;

- причинение вреда, либо уничтожение природных ресурсов и объектов.

Применяются следующие административные наказания:

- предупреждение;

- административный штраф;

- возмездное изъятие орудия совершения правонарушения;

- конфискация орудия совершения правонарушения;

- лишение специального права, предоставленного физическому лицу;

- административный арест;

Уголовная ответственность за экологические правонарушения выражается в ограничении прав и свобод лиц, виновных в совершении преступления, предусмотренного УК РФ.

Составы экологических преступлений предусмотренных УК РФ подразделяются на три группы:

• специальные (нарушение правил безопасности на объектах атомной энергетики, порча земли, незаконная охота);

• смежные (регистрация незаконных сделок с землей; нарушение правил пожарной безопасности; нарушение санитарно-эпидемиологических правил);

• дополнительные - такие составы, которые по своей природе не являясь экологическими, могут при определенных обстоятельствах затрагивать природоохранительные интересы (халатность ; превышение должностных полномочий; служебный подлог).

Виды наказаний:

• штраф;

• обязательные работы;

• исправительные работы;

• лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью;

• ограничение свободы;

• арест;

• лишение свободы на определенный срок.

Уголовная ответственность за экологические преступления наступает с шестнадцатилетнего возраста.

Имущественная ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды заключается в наложении на правонарушителя обязанности своим имуществом возместить причиненный окружающей среде и здоровью человека вред. Федеральный закон «Об охране окружающей среды» устанавливает обязанность полного возмещения вреда окружающей среде.