Шпаргалка по "Теории государства и права"

Промульгация – это принятие главой государства решения об обнародовании закона, непосредственное обнародование производится путем размножения текста закона в официальном издании – в РФ это «Российская газета», «Парламентская газета» или Собрание законодательства.

49. Действие нормативно-правовых актов во времени, пространстве и по кругу лиц

Действие  закона – это свойство нормативных актов, а также всей системы законодательства той или другой страны, которое выражается в состоянии реального действия предписаний закона в определенный период времени, на определенной территории, в отношении конкретного круга лиц.

Действие закона в  соответствии с общим правилом реализуется  в отношении:

1. всех граждан;
2. организаций;
3. государственных органов;
4. объединений.

Закон действует во времени и  пространстве, а также по кругу  лиц. Отношение правовой нормы с пространством и временем проявляется, например, в том, что даже формирование правовой нормы является актом, который совершается во времени и пространстве. Форма правовой нормы устанавливает, в каком конкретно месте и в какой момент предписанное поведение должно быть реализовано. Таким образом, ее действие имеет как пространственный, так и временной характер. Явления, к которым применяют норму, происходят всегда в конкретном месте и в определенное время, поэтому и в тех случаях, когда время и место действия нормы не ограничены, это не означает, что она независима от пространства и времени.

Действие закона во времени обусловлено  вступлением его в силу и утратой  силы. Законы становятся обязательными, а именно вступают в законную силу с конкретного момента, установленного соответствующим нормативным актом. Это происходит:

1. по истечении общего ранее предусмотренного срока в том случае, если он установлен в тексте закона;
2. немедленно вслед за официальным принятием и опубликованием текста закона;
3. по истечении специально предусмотренного срока для определенного закона (нормативно-правового акта) после его опубликования.

Прекращение действия нормативных актов связано с  истечением срока их действия, на который  принимается тот или другой акт; в связи с прямой отменой:

- нормативного акта имеющим на то полномочия органом государственной власти;

- по причине фактической замены нормативного акта другим актом, регулирующим ту же группу общественных отношений.

Действие нормативных  актов в пространстве реализуется  на основании территориального и  экстерриториального принципов:

1. территориальный принцип предполагает действие нормативно-правового акта в пределах государственных или административных территориальных границ функционирования правотворческого органа, полномочия которого распространяются на данной территории;
2. экстерриториальный принцип действия нормативных актов предполагает распространение правовых актов какого-либо субъекта правотворчества за границы территории его юрисдикции.

Действие  нормативных актов по кругу лиц  тесно связано с территориальными пределами функционирования актов.

На основании  общего правила нормативные акты должны распространяться на всех лиц, которые находятся на территории юрисдикции правотворческого органа (как  на граждан этого государства, так  и на лиц без гражданства, иностранцев).

В некоторых  случаях действие законодательства может распространяться и на ее граждан, находящихся за границей государства.

Иностранцы  и лица без гражданства лишены возможности действовать как  граждане Российской Федерации, притом, что представители иностранных государств обладают правом дипломатического иммунитета (экстерриториальности).

50. Юридическая (законодательная) техника и ее значение для правотворчества и систематизации законодательства

Юридическая техника – это совокупность средств, специфических правил и приемов, которые используют при создании, оформлении и систематизации юридических актов для обеспечения их эффективности и регулятивного действия на общественные отношения. Существует следующая классификация юридической техники.

1. Техника изложения воли законодателя – юридическая техника, применение которой характеризуется соблюдением следующих правил при создании, оформлении и систематизации юридических актов: синтаксических – таких, в которых первоначальной, основной единицей текста является предложение, выражающее законченную мысль; стилистических – это правила, которые предполагают построение текста нормативного правового акта в простом стиле, с употреблением четких и кратких формулировок, а также устойчивых словосочетаний. Согласно этому правилу в тексте нормативных актов должно присутствовать уместное использование обязываний, дозволений, запретов; лингвистических – это такие правила, которые предполагают использование языка и стиля в юридических актах, которые не отличаются друг от друга, так как им должны быть свойственны директивность и официальность; терминологических – это правила, использование которых при изложении правовых норм, предписаний предполагает использование общеупотребительных, специальных юридических и специальных технических терминов, которые обязаны быть общепризнанными, ясными, однозначными, точными, устойчивыми, должны обладать адекватным формулированием и ограниченной по смыслу специализацией.

При этой технике употребляются  следующие средства изложения воли законодателя:

1. нормативное построение, а именно организация правовых норм по структуре и использование в законах, положениях, предписаниях их разновидностей (деление на регулятивные, охранительные и другие нормы права);
2. юридические конструкции, а именно представление правового материала в виде стандартных моделей или схем (в частности, состав преступления, договор и др.);
3. отраслевая типизация, т. е. использование в тексте правовых предписаний конструкций и нормативных построений, а также терминологии какой-то конкретной отрасли права.

Применяются следующие  приемы изложения правовых норм: прямое изложение; ссылочный характер изложения; абстрактный; казуистический; бланкетный.

3. Техника документального оформления – это структурная организация юридического текста и его оформление с помощью официальных реквизитов. Ими можно считать как логически связанные абзацы, так и части статей, глав, параграфов, разделов и частей.

Существуют реквизиты, которые  призваны придавать юридическому акту официальный характер, в частности речь идет:

1. о заглавии нормативного документа;
2. наименовании нормативного документа;
3. дате принятия и введения документа в действие;
4. порядковом номере нормативного документа;
5. подписи;
6. печати.

3. Техника в зависимости от характера содержания юридического акта делится: на правотворческую технику; правоприменительную технику; интерпретационную технику.

51. Система права: понятие и элементы

Система права – это внутренняя структура права, состоящая из взаимосвязанных норм, институтов, подотраслей и отраслей права.

Черты системы права:

1. ее первичным элементом выступают нормы права, которые и объединяются в институты, подотрасли и отрасли;
2. система не сводится к простой совокупности элементов, а подразумевает ихединство, прежде всего функциональное;
3. элементы системы взаимосвязаны благодаря чему система представляет собой определенную целостность;
4. состояние системы права определяется историческими, экономическими и иными внешними факторами, оно объективно обусловлено, а не является результатом произвольного усмотрения законодателя.

Система права  не тождественна правовой системе. Первая является лишь частью второй. Правовая система кроме системы права  включает в себя правовую доктрину и идеологию, а также юридическую  практику. Термин «правовая система» широко используется в сравнительном  правоведении при классификации  правовых систем по семьям.

Отрасль права – это система норм права, регулирующих определенную сферу однородных общественных отношений характерными для нее методами. Отрасль – наиболее крупное подразделение системы права.

Отрасли состоят  из подотраслей, институтов и норм права.

Выделяют основные, производные и комплексные отрасли.

К основным относятся: конституционное, гражданское, административное, уголовное, уголовно-процессуальное, гражданско-процессуальное право.

Для основных отраслей характерно внутреннее единство предмета и метода правового регулирования. Это характерно и для производных отраслей, однако их специфика в том, что они исторически обособились от основных, составляли ранее их подотрасли или институты. Например, трудовое право в конце XIX – начале XX вв. произошло от гражданско-правового договора личного найма. Позже от гражданского права обособились семейное и жилищное. От уголовного права обособилось уголовно-исполнительное, от конституционного – муниципальное. Комплексные отрасли объединяют нормы других отраслей права и регулируют однородные общественные отношения различными (характерными для основных отраслей) методами, чаще всего они объединяют нормы гражданского и административного права. Сюда относится земельное, хозяйственное, аграрное, экологическое, финансовое право.

Подотрасль права, как и отрасль, регулирует однородные общественные отношения, однако не имеет, как правило, собственного метода правового регулирования, а использует методы материнской отрасли, составляет ее часть. Например, в рамках гражданского права развиваются подотрасли авторского и патентного права. По существу, подотрасль является крупным и сложным институтом права. Институт права – это совокупность норм права, регулирующих определенный вид однородных общественных отношений в рамках отрасли права.

52. Соотношение системы права и системы законодательства

Система права и система законодательства соотносятся как форма и содержание. Система права – это система взаимосвязанных правовых норм институтов и отраслей права.Система законодательства – это система нормативно-правовых актов, т. е. лишь одного из видов источников (форм) права.

Первичным элементом системы права является норма права, первичным элементом системы законодательства – нормативный правовой акт.

Система права  имеет только горизонтальное строение (нормы подразделяются по отраслям, подотраслям, институтам), а система законодательства имеет кроме горизонтального дополнительно еще и вертикальное строение (иерархическое).

Система права и  система законодательства различаются по объему:

1. законодательство не охватывает всего разнообразия даже форм права, например правовых обычаев;
2. в законодательстве (нормативных правовых актах) записаны не только нормы права, но и иные элементы, например названия и номера статей.

Система права  менее динамична, чем система  законодательства, которая в большей  степени зависит от воли законодателя. С другой стороны, нормы права  могут измениться и без изменения  закона, если, например, изменилось официальное  толкование закона (например, Пленум Верховного Суда РФ в связи с изменением условий  общественной жизни вносит изменения  в свои разъяснения по вопросам толкования закона).

При делении  норм права на отрасли используют два основных критерия: предмет и  метод правового регулирования.

Предмет правового регулирования – это те общественные отношения, которые право регулирует.

Метод правового регулирования – это совокупность юридических средств, приемов, способов, при помощи которых осуществляется правовое регулирование.

Некоторые ученые выделяют два основных метода правового  регулирования

1. императивный – метод властных предписаний и запретов, права и обязанности сторон устанавливаются директивно и не могут быть изменены соглашением сторон,
2. диспозитивный – метод дозволения, стороны могут самостоятельно определять свои права и обязанности соглашением между ними.

Иногда выделяют и иные методы, например, метод поощрения (вознаграждения) за желаемое поведение; рекомендательный метод (рекомендация желаемого поведения), который, например, широко используется в правовом регулировании бухгалтерского учета. Другие правоведы в качестве основных методов правового регулирования называют предписание, запрет и дозволение.

53. Публичное и частное право

Деление на частное и публичное право  в разных формах имеется во всех развитых правовых системах.