Шпаргалка по «Правоведению»

Важнейшая роль принадлежит социально-экономическим и культурным правам и свободам: права на свободную экономическую деятельность; право частной собственности; право на труд; право каждого на отдых; право на охрану материнства и детства; право на социальное обеспечение; право на жилище; право на охрану здоровья и медицинскую помощь; право на благоприятную окружающую среду; право каждого на образование; свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания; закон охраняет интеллектуальную собственность; право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям, а также обязанность заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Конституция определяет основные обязанности человека и гражданина: обязанность сохранять природу и окружающую среду; заботиться о сохранении исторического и культурного наследия; беречь памятники истории и культуры; платить законно установленные налоги и сборы; получить основное общее образование; нести военную службу.

 

31. Понятие и принципы  гражданства, основания приобретения  и прекращения гражданства.

Гражданство – правовая связь человека с РФ, которая выражается в совокупности взаимных прав и обязанностей.

Принципы института гражданства:

• гражданство РФ является единым и равным независимо от оснований приобретения;
• проживание гражданина РФ за пределами РФ не прекращает гражданства;
• гражданин РФ не может быть лишен гражданства РФ или права изменить его;
• гражданин РФ не может быть выслан за пределы России или выдан иностранному государству, если он не признается преступником в РФ (экстрадиция);
• РФ всячески поощряет приобретение гражданства РФ лицами без него;
• гражданин РФ, имеющий также иное гражданство рассматривается РФ как гражданин РФ;
• приобретение гражданином РФ гражданства др. государства не влечет лишение его гражданства РФ;
• гражданам РФ за пределами РФ предоставляется всяческая защита и покровительство.

Приобретение гражданства РФ:

• по рождению – ребенок, родители которого являются гражданами РФ, является гражданином РФ. До 14 лет следуют гражданству родителей, после 14- требуется их согласие.
• в результате приема – натурализация. Иностранные граждане, лица без гражданства, достигшие 18 лет, имеют право обратиться в соответствующие органы с заявлением о приеме гражданства (общий порядок приема), если они проживают в России в течение 3-5 лет непрерывно (не выезжая за пределы РФ более, чем на 3 месяца в год), для беженцев срок сокращается вдвое.

Требования  могут быть упрощены при наличии следующих оснований:

• наличие в прошлом гражданства СССР;
• усыновление ребенка, являющегося гражданином РФ;
• наличие особых высоких достижений науки и техники, обладание редкой квалификацией;
• заслуги перед народом;
• предоставление политического убежища.

Прекращение гражданства - выход из гражданства происходит на основании свободного волеизъявления лица (ходатайство).

Основания для отказа в выходе из гражданства, если ходатайствующий гражданин:

• имеет имущественные обязательства п/д др. гражданами или юридическими лицами;
• имеет перед государством какие-либо невыполненные обязательства;
• привлечен соответствующими органами в качестве обвиняемого по уголовному делу, либо имеется ступивший в законную силу и подлежащий исполнению приговор по уголовному делу.

 

32. Понятие и принципы  федеративного устройства России

Конституция РФ 1993г. устанавливает федеративное устройство России, исходя из идеи сохранения ее гос. целостности и закрепления широких прав субъектов РФ, позволяющих им самостоятельно решать вопросы их социально-экономического и государственно-правового развития, а также участия в делах гос-ва.

Принципы федеративного устройства:

• Национально-территориальный – в основе выделения субъекта лежит не только территория, но и народность, проживающая на ней, название которой в ходит в состав названия субъекта (Татарстан, Башкортостан и т.д.)
• Территориальный – в основе лежат определенные параметры территории и всего населения на этой территории (без разбивки на национальности) (Москва, края, области).

Признаки РФ как федеративного гос-ва:

• федеральная учредительная власть;
• территориальное верховенство России;
• федеральная правовая система;
• система высших федеральных органов гос. власти;
• федеральное гражданство;
• федеральный бюджет, налоги, сборы;
• федеральная гос. собственность;
• единая кредитно-денежная система;
• единые Вооруженные Силы;
• единая внешняя политика;
• гос. язык;
• гос. символы – флаг, герб, гимн, столица.

Полномочия в сфере:

• гос. строительства и правотворчества;
• экономического и социально-культурного развития;
• международных отношений;
• обороны и гос. безопасности.

 

33. Основы конституционного  статуса России и ее субъектов

В стать 1 Конституции РФ Россия провозглашена федеративным государством, т.е. гос-во состоит из равноправных субъектов федерации, которые являются гос. образованиями и обладают всеми признаками гос. власти за исключением суверенитета.

В состав РФ входят 89 субъектов:

• 21 республика;
• 6 краев;
• 49 областей;
• 2 города федерального значения;
• автономная область;
• 10 автономных округов.

Республики являются государствами (своя конституция и законодательство), а все другие субъекты РФ – государственно-территориальными образованиями (устав и законодательство). Все субъекты РФ равноправны.

Признаки субъектов РФ:

• ограниченная учредительная власть;
• территориальные права;
• конституция и устав;
• правовая система;
• система органов гос. власти;
• представительство в органах гос. власти;
• боджет, собственность соответствующего уровня;
• право выступать самостоятельными участниками международных отношений и внешнеэкономических связей.

Представительные (законодательные) органы субъекта РФ в пределах, предоставленных им Конституцией, самостоятельно осуществляют полномочия по ряду важнейших направлений государственно-правовой деятельности, принимают законы и иные нормативно-правовые акты. В то же время значительную часть вопросов решают непосредственно федеральные органы гос. власти: Федеральное Собрание, Президент Российской Федерации и Правительство.

В таком многонациональном гос-ве, как Россия, федеративная форма гос. устройства является наиболее оправданной, ибо федерация позволяет органично сочетать общие интересы всего многонационального народа России с интересами каждой нации и народности.

 

34. Принцип разделения властей

Разделение законодательной, исполнительной и судебной властей является одним из важнейших принципов организации гос. власти и функционирования правового государства. Принцип разделения властей означает, что законотворческая деятельность осуществляется законодательным (представительным) органом, исполнительно-распорядительная деятельность — органами исполнительной власти, судебная власть — судами, при этом законодательная, исполнительная и судебная ветви власти самостоятельны и относительно независимы. Разделение властей основывается на естественном разделении таких функций, как законотворчество, гос. управление, правосудие, гос. контроль и т.п. Политическое обоснование принципа разделения властей состоит в том, чтобы распределить и сбалансировать властные полномочия между различными гос. органами, чтобы исключить сосредоточение всех полномочий либо большей их части в ведении единого органа гос. власти либо должностного лица и тем самым предотвратить произвол. Три независимые ветви власти могут сдерживать, уравновешивать, а также контролировать друг друга, не допуская нарушения Конституции и законов, это так называемая «система сдержек и противовесов». Характерно, что в государствах с тоталитарным и авторитарным режимом, как правило, не признаётся принцип разделения властей.

Статья 10 Конституции Российской Федерации закрепляет принцип осуществления гос. власти на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную, а также самостоятельность органов законодательной, исполнительной и судебной власти (здесь рассматривается разделение властей «по горизонтали», о разделении властей «по вертикали» — разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ). Речь идёт не о разделении абсолютно независимых властей, а разделении единой государственной власти (единство системы гос. власти является одним из конституционных принципов федерализма) на три самостоятельные ветви власти. Принцип разделения властей является основополагающим, ориентирующим, но не безусловным.

Согласно статье 11 Конституции РФ гос. власть осуществляют Президент РФ (он является главой гос-ва, гарантом Конституции РФ, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов гос. власти, в системе федеральных органов поставлен на первое место и не отнесён непосредственно ни к одной из основных ветвей власти), Федеральное Собрание (парламент РФ, её законодательный и представительный орган, состоит из двух палат — Совета Федерации и Государственной Думы), Правительство Российской Федерации (возглавляет систему органов исполнительной власти РФ), суды РФ — Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ и другие федеральные суды (осуществляют судебную власть, в частности, правосудие). Помимо Правительства РФ действуют другие федеральные органы исполнительной власти — федеральные министерства, государственные комитеты, федеральные службы, другие федеральные ведомства, а также их территориальные органы.

 

35. Понятие, признаки и  виды государственных органов.

Государственный орган - юридически оформленная, организационно и хозяйственно обособленная часть государственного аппарата.

Признаки гос. органа:

определенная экономическая и финансовая самостоятельность;

наличие собственной компетенции;

наличие властных полномочий.

Гос. органы различаются:

по принадлежности к ветви власти - на законодательные, исполнительные и судебные;

по способу формирования - на представительные и формируемые, представительными органами;

на постоянные и временные;

на органы общей или специальной компетенции и т.д.

Согласно статье 11 Конституции РФ гос. власть осуществляют Президент РФ (он является главой гос-ва, гарантом Конституции РФ, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов гос. власти, в системе федеральных органов поставлен на первое место и не отнесён непосредственно ни к одной из основных ветвей власти), Федеральное Собрание (парламент РФ, её законодательный и представительный орган, состоит из двух палат — Совета Федерации и Государственной Думы), Правительство Российской Федерации (возглавляет систему органов исполнительной власти РФ), суды РФ — Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ и другие федеральные суды (осуществляют судебную власть, в частности, правосудие). Помимо Правительства РФ действуют другие федеральные органы исполнительной власти — федеральные министерства, государственные комитеты, федеральные службы, другие федеральные ведомства, а также их территориальные органы.

Некоторые государственные органы с особым статусом не относятся ни к одной из основных ветвей власти. Администрация Президента РФ (обеспечивает деятельность Президента РФ), полномочные представители Президента РФ (представляет Президента РФ и обеспечивают реализацию его конституционных полномочий в пределах федерального округа), органы прокуратуры РФ (осуществляют от имени РФ надзор за соблюдением Конституции РФ и действующих законов и другие функции), Центральный банк РФ (основная функция, которую он осуществляет независимо от других органов государственной власти — защита и обеспечение устойчивости рубля), Центральная избирательная комиссия РФ (проводит выборы и референдумы, возглавляет систему избирательных комиссий), Счётная палата РФ (осуществляет контроль за исполнением федерального бюджета), Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации (рассматривает жалобы граждан РФ и других заявителей на решения и действия государственных органов и органов местного самоуправления, принимает меры по восстановлению нарушенных прав) и некоторые другие федеральные государственные органы не относятся ни к одной из основных ветвей государственной власти.

 

36. Основы конституционного  статуса Президента РФ, его положение  в системе органов государства

Статус Президента РФ закреплен в главе 4 КРФ. П избирается народом из граждан России не моложе 35 лет, постоянно проживающих в Российской Федерации не менее 10 лет. Срок его полномочий 4 года. Перед вступлением в должность президент торжественно произносит присягу народу и парламенту.

Как глава государства президент представляет РФ внутри станы и в международных отношениях, выступает в качестве высшего представителя гос.власти, высшего должностного лица гос-ва. Он не подчинен никакому органу, получая свои полномочия от народа на основе Конституции РФ, не несет за политические и законные действия политической ответственности перед парламентом (несет юридическую ответственность в случае обвинения в гос. измене или совершении иного тяжкого преступления). Президент обладает неприкосновенностью.

Президент является гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина. В установленном ею порядке он принимает меры по охране суверенитета РФ, ее независимости и гос. целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов гос.власти.

В организационном отношении он самостоятелен, не включен ни в законодательную, ни в судебную власть. По отношению к исполнительной власти президент занимает верховное положение и существенно воздействует на ее осуществление (хотя по Конституции не является главой исполнительной власти).