Шпаргалка по "Политологии"

1.предмет теории государства и  права

Теория государства и права  изучает общие закономерности возникновения, развития, назначения и функционирования государства и права. Она как  бы вычленяет государство и право  из всей системы общественных явлений  и исследует их внутренние закономерности. Но и в этом случае государство  и право рассматривается в  связи с экономикой, политикой, моралью, культурой и другими общественными  феноменами.

Предметом науки теории государства  и права служат многостороннее и  сложное взаимодействие общества и  государства, роль и место государства  и права в политической системе  общества. Она изучает не только государственно-правовые явления и  процессы, но и представления людей  о них. В ее предмет входит общественное, групповое и индивидуальное политическое и правовое сознание.

Единство предмета теории государства  и права обусловливается ее практическим и научно-понятийным единством. Государство  и право нерасторжимо связаны  друг с другом. А потому теория государства  и права не изолированные отрасли  знания, а единая наука. Но оставаясь целостной наукой, она подразделяется на две относительно самостоятельные структурные части: теорию государства (государствоведение) и теорию права (правоведение).

Итак, предметом теории государства  и права выступают такие явления  общественной жизни, как государство  и право, основные закономерности их возникновения и развития, их сущность, назначение и функционирование в  обществе, а также особенности  политического и правового сознания и правового регулирования.

Теория государства и права  как наука имеет целью получение, обновление и углубление обобщенных, достоверных знаний о государстве  и праве, стремится познать устойчивые, глубинные связи государственно-правовой жизни, определяющие ее историческое движение.

В то же время жизненность, социальная значимость теории государства и  права во многом определяется ее связью с общественной практикой, способностью удовлетворять потребности последней. Юридическая практика, опыт функционирования государств, бесчисленные факты государственно-правовой действительности служат неисчерпаемым  источником для развития учения о государстве и праве. Практика же обусловливает и цели исследования государства и права, т. е. познание государственно-правовых явлений осуществляется для того, чтобы сама практика развивалась на научной основе.

Теория государства и права  изучает в обобщенном виде великое  множество государств и систем права  — от существовавших в далеком  и не слишком далеком прошлом  до существующих в настоящее время. И если бы наука не изучала и  не обобщала этот гигантский исторический опыт, то государственно-правовая практика либо извечно топталась бы на одном  месте, либо отбрасывалась, поскольку  люди забывали бы ценный опыт и достижения прошлых поколений. Даже в наши дни  игнорирование науки в государственно-правовом строительстве порождает массу  негативных последствий. Изучая и обобщая  практику, теория государства и права  формулирует понятия и определения  государственно-правовых явлений, вырабатывает научные рекомендации и выводы, генерирует новые идеи, позволяющие не только понять сущность, содержание и формы  государства и права, но и умело  использовать их в целях прогрессивного развития общества.

2.методология теории государства  и права

Каждая наука в процессе познания своего предмета вырабатывает свой метод. Имеет его и ТГП. Методология (от греч. «метод» – путь к чему-либо и «логос» – наука) – это  теоретическое обоснование используемых в науке методов познания окружающей нас действительности, учение о научном  методе познания. Методологической основой  ТГП является философия, представляющая собой развитую форму мировоззрения  на основе рационального объяснения мира и человека.

В ТГП познание имеет своей главной  целью выяснение истины для того, чтобы преобразовать существующую действительность, опираясь на объективный  критерий – практику. Во-первых, сами понятия (категории) рассматриваются  как такие мысленные образы, которые  выработались в длительной исторической практике познания и преобразования людьми своих жизненных условий. Во-вторых, теоретические выводы сверяются  с действующей практикой, т.е. явлениями  реальной общественной жизни. В-третьих, эти выводы проверяются в своей  исторической истинности в качестве установок на творческое преобразование существующих условий.

Обобщая закономерные связи природы  и общества, философские категории  выступают и как категории  мышления, познания и поэтому имеют  общее методологическое значение, играют роль опорных пунктов всякого познания, являются одновременно и логическими категориями.

ТГП, используя уже выработанные понятия (категории), изучая данные институты  под углом зрения содержания этих категорий, прослеживает, какое выражение  они получают в исследуемой области.

ТГП в процессе познания государственно-правовых явлений использует:

а) общенаучные методы (формально-логический, социологический, системный, структурно-функциональный, конкретно-исторический, статистический и т.п.);

б) общелогические методы теоретического анализа (анализ, синтез, обобщение, сравнение, абстрагирование, аналогия, моделирование);

в) частнонаучные методы (сравнительного правоведения, технико-юридического анализа, конкретизации, толкования и т.п.).

Итак, метод ТГП сложен по своей  структуре. Он представляет собой внутренне  организованную систему общефилософских, общенаучных и частнонаучных  принципов, приемов, средств познания государственно-правовой надстройки. Методология не может оставаться раз и навсегда данной, неизменной во всех частях. Она постоянно обогощается, подчиняясь задачам все более глубокого изучения предмета исследования – государства и права, которые находятся в постоянном развитии.

Таким образом, методология ТГП  – это применение обусловленной  материалистической диолектикой совокупности определенных теоретических принципов, логических приемов и специальных  способов исследования государственно-правовых явлений.

3.тгп как гуманитарная наука

Единство и целостность материального  и духовного мира обусловливают  единство всех наук. Особо тесная взаимосвязь  существует между гуманитарными (общественными) науками. Гуманитарные науки изучают  общество, человека, человеческие отношения, созданные человеком институты  и учреждения, индивидуальное, групповое  и общественное сознание. В центре гуманитарных наук находятся человек, его достоинство, права и свободы.

Все гуманитарные науки в той  или иной мере затрагивают его, отсюда тесное взаимодействие теории государства  и права с философией, экономической  теорией, социологией, политологией и др. Она опирается на их передовые достижения, занимает в системе гуманитарного знания место, определяемое значением государства и права в жизнедеятельности общества.

Теория государства  и права и философия. Философия — наука о всеобщих закономерностях природы, общества и мышления, система знаний об общих принципах бытия и сознания, об отношении человека к окружающему миру. Теория государства и права имеет с этой наукой, пожалуй, самые глубокие и прочные связи. Творческое использование вершинных достижений философского знания во многом обусловливает общенаучный уровень учения о государстве и праве, которое в свою очередь вооружает философию богатым материалом, позволяющим формулировать общие принципы развития свободы и социального прогресса.

Теория государства  и права и экономические науки. Экономические науки изучают способы производства материальных благ, формы собственности, хозяйственную жизнь человека и общества, существующие в нем распределительные отношения и т. п., раскрывают влияние экономического базиса на социальные и политические институты.

Наука о государстве и праве  исходит из следующего тезиса: объективная  экономическая обусловленность  государственно-правовых явлений выражается прежде всего в том, что каждый способ производства функционирует  тем успешнее, чем больше простора ему дают государственно-правовые механизмы.

Теория государства  и права и социология. Социология — одна из гуманитарных наук, занимающаяся проблемами управления социальной жизнью и функционирования социальных систем. Поэтому она связана с управлением, осуществляемым посредством государства и права. Социология изучает также закономерности социального поведения людей, его мотивацию.

Теория государства  и права и политология. Главное назначение политологии — изучение политики, политических институтов, систем и процессов. Государство и право неотделимы от политики и политической жизни общества. Причем государство, его деятельность отнюдь не частный случай политики, не один из отдельных, рядовых участников политической жизни. С государственной властью, с ее содержанием и формами, методами деятельности напрямую связана политическая жизнь в целом. Политика, по мысли древних греков,— это искусство управления государством/

4.тгп в системе юридических  наук

Сложность, многогранность, динамизм государства и права приводят к тому, что отдельные их стороны, аспекты изучаются многими юридическими науками.

Систему юридических дисциплин  можно подразделить на следующие  группы:

1) историко-теоретические науки (теория государства и права, история государства и права, история политических и правовых учений);

2) отраслевые науки (конституционное  право, гражданское право, трудовое  право, административное право, уголовное право, экологическое право, уголовно-процессуальное право, гражданское процессуальное право и др.);

3) прикладные науки (криминалистика, судебная статистика, судебная медицина  и пр.); особое место занимает  наука международного права.

Историко-правовые науки вплотную примыкают к теории государства и права, представляют ее своеобразное ответвление. Они тоже изучают государство и право в целом, историческое развитие политической и правовой мысли, но концентрируют внимание на фактической стороне, на исторической конкретности государства и права.

Самая большая группа — отраслевые юридические науки, в которых  происходят наиболее существенные изменения. Так, в наши дни значительно возрастает роль гражданского права и соответственно науки гражданского права. Новый  Гражданский кодекс Российской Федерации  регулирует повседневную экономическую (имущественную) жизнь и граждан, и организаций. Предметная, содержательная и понятийная взаимосвязь теории государства и права с отраслевыми  науками не вызывает сомнений. По отношению  к ним теория государства и  права выступает как обобщающая, синтезирующая наука. Во-первых, она  изучает государство и право  в целом, выясняет общие закономерности их возникновения, развития и функционирования. Предмет же любой отраслевой науки задан границами определенных общественных отношений, рамками соответствующей отрасли права. Во-вторых, теория государства и права исследует общие для всех отраслевых наук вопросы (учение о правоотношениях, правонарушениях, юридической ответственности, правопонимании и др.). В-третьих, она играет методологическую роль в юриспруденции. Без ее выводов, научных категорий отраслевые науки обойтись не могут.

Значительно меньше теория государства  и права взаимосвязана с прикладными  науками. Это обусловлено тем, что  последние не в полной мере относятся  к юридическим наукам, поскольку  включают в свое содержание данные естественных, технических и других наук. Например, судебная медицина —  использование медицинской науки  в судебной деятельности, а криминалистика опирается на достижения технических  наук. 

Как учебная дисциплина теория государства и права выполняет  две основные функции: вводит студента в юридическое образование и обеспечивает их надлежащую общетеоретическую подготовку.

Концепция высшего юридического образования  ориентируется на подготовку высококвалифицированных, широко образованных специалистов, способных  к активному творческому участию  в государственно-правовой жизни, обладающих надлежащей политической и правовой культурой. Узкопрофессиональная подготовка здесь неприемлема, поскольку она  не только обедняет интеллектуальный потенциал юриста, но и не соответствует  характеру его профессиональной деятельности как социально-публичной.

10.признаки государства  отличающие от политических организаций.

Государство отличается от других организаций, входящих в политическую систему  общества, рядом существенных признаков.

1. Государство в пределах своих  территориальных границ выступает  в качестве единственного официального  представителя всего общества, всего  населения, объединяемого им по признаку гражданства.

2. Государственный суверенитет,  под которым принято понимать присущее государству верховенство на своей территории и независимость в международных отношениях. Государство — единственный носитель суверенной власти.

3. Государство издает законы  и подзаконные акты, обладающие юридической силой и содержащие нормы права.

Те или иные общественные объединения  могут принимать решения, обязательные для их внутриорганизационных подразделений  и членов, тогда как нормативные  акты государства обязательны для  всех государственных и муниципальных  органов, общественных объединений, частных  организаций, должностных лиц и  граждан. Правотворчество — исключительная прерогатива государства.

4. Государство есть сложный механизм (аппарат) управления обществом,  разносторонними социальными сферами  и процессами, представляющий собой  систему государственных органов  и соответствующих материальных  средств (вещественных придатков), необходимых для выполнения его  задач и функций.

Специфическая особенность органов, образующих в своей совокупности государственный механизм, состоит в государственно-властном характере их полномочий, что связано с обязательным юридическим закреплением формирования и деятельности этих органов и основанной на этом способности издавать правовые акты и охранять их от нарушения.

Функционирование этого специально созданного государственного механизма, этой своеобразной отлаженной «машины» необходимым образом предполагает наличие особого слоя лиц —  государственных служащих, основное назначение которых, с учетом сложившегося в классовом обществе разделения труда, в том только и состоит, чтобы управлять.

5. Государство — единственная  в политической системе организация,  которая располагает правоохранительными  (карательными) органами (суд, прокуратура, милиция, полиция и т.д.), специально призванными стоять на страже законности и правопорядка.

6. Только государство располагает  вооруженными силами и органами  безопасности, обеспечивающими его  оборону, суверенитет, территориальную  целостность и безопасность.

7. Один из важнейших признаков  государства, так или иначе соприкасающийся со всеми рассмотренными выше и обобщающий некоторые из них, — это тесная органическая связь государства с правом, представляющим собой экономически и духовно обусловленное нормативное выражение государственной воли общества, государственный регулятор общественных отношений. В современных условиях Российскому государству принадлежит первостепенная роль в утверждении демократии и свободы, стабильности и гражданского мира, согласия и сотрудничества народов страны, в продолжении реформ и переходе к цивилизованному обществу.

5.Общественная власть и социальные  нормы

Формой социальной организации  в период первобыдного общества  (после первобытного стада) был род, причем не только как объединение  людей, связанных узами родства (происходящие от одного прародителя), но и как  общественная группа, сложившаяся для  совместного ведения хозяйства.

Стала другой общественная организация  – первобытное стадо преобразовалось  в род как носитель и накопитель коллективного опыта труда, который  постоянно совершенствовался. Роды объединялись в племена, а последние  – в союз племен. Возникла необходимость  в управлении общественными делами, то есть потребность во власти, но государства еще не было в родовом устройстве общества. Хотя принудительная власть уже существовала, но она являлась неполитической, т.к. не была связана с государством.

Власть – древнее и повсеместное, универсальное свойство любой социальной организации, в который элемент  властвования и элемент подчинения сказываются во всем, что будучи составлено из нескольких частей, представляет единое целое.

В первоначальном, зачаточном виде родоплеменная  организация есть власть, осуществляемая в интересах всего общества. Ее воплощением были общие собрания членов рода, племени, советы старейшин  как «первых среди равных», глава  рода, вождь племени, по старшенству  получившие право управлять родом, племенем в интересах всех сородичей  и соплименников.

Власть вначале не давала никаких  материальных преимуществ, а покоилась  только на авторитете. Впоследствии она  стала видоизменяться и принимать  новые, не свойственные ей изначально формы.

Обычаи догосударственного общества имели характер нерасчлененных «мононорм», были одновременно и нормами организации общественной жизни, и нормами первобытной морали, и ритуальными и обрядовыми правилами. Так, естественное разделение функций в трудовом процессе между мужчиной и женщиной, взрослым и ребенком рассматривалось одновременно и как производственный обычай, и как норма морали, и как веление религии.

Мононормы изначально были продиктованы «естественно-природной» основой присваивающего общества, в котором и человек  является частью природы. В них права  и обязанности как бы сливались  воедино. Правда, особое место занимало такое средство обеспечения обычаев, как табу (запрет). Возникнув на самой  заре истории человеческого общества, табу сыграло огромную роль в упорядочении половых отношений, строго запрещало  брак с кровными родственниками (инцест). Благодаря табу, первобытное общество поддерживало необходимую дисциплину, обеспечивавшую добычу и воспроизводство жизненных благ.

В первобытном обществе действовали  определенные правила поведения  – социальные нормы. Такими нормами были обычаи – исторически сложившиеся правила поведения, которые вошли в привычку в результате многократного применения в течении длительного времени и стали естественной жизненной потребностью людей. Они регулировали труд, быт членов рода, семейные отношения, т.е. служили регулятором общественных отношений. Многие из них являлись одновременно нормами первобытной морали и религии, были связаны с отправлением укоренившихся обрядов и ритуалов

9.происхождение права

Учения о возникновении права  обычно тесно связаны с концепциями  происхождения государства, хотя и  содержат немало специфического.

Теологическая теория исходит из божественного  Происхождения права как вечного, выражающего божью волю и высший разум явления. Но она не отрицает наличия в праве природных  и человеческих (гуманистических) начал. Многие религиозные мыслители утверждали, что право — Богом данное искусство  добра и справедливости. Теологическая  теория одна из первых связала право  с добром и справедливостью, В  этом ее несомненное достоинство. Вместе с тем рассматриваемая теория опирается не на научные доказательства и аргументы, а на веру.

Теория естественного права (распространенная во многих странах мира) отличается большим плюрализмом мнений ее создателей по вопросу происхождения права. Сторонники этой теории считают, что  параллельно существуют позитивное право, созданное государством путем  законодательствования, и естественное право.

Если позитивное право возникает  по воле людей, государства, то причины  появления естественного права  иные. До начала буржуазной эпохи господствующим был взгляд о божественном происхождении  естественного права как высшего  и неизменного. С наступлением капиталистических  отношений многие мыслители перестали  связывать естественное право с  именем Бога. Так, виднейший представитель  этой теории Г. Греции утверждал, что  мать естественного права есть сама природа человека, что оно вытекает из неизменной природы человека. В  человеке оно проявляется в виде голоса его совести, человек познает  естественное право, обращаясь именно к ней. По мнению Вольтера, естественное право вытекает из законов природы, оно самой природой вписано в сердце человека. Естественное право выводили также из присущей людям вечной справедливости, из нравственных начал. Но во всех случаях естественное право людьми не создается, а возникает само по себе, спонтанно; люди каким-то образом лишь познают его как некий идеал.

Создатели исторической школы права  в Германии XVIII-XIX вв. (Г. Гуго, Ф. Савиньи, Г. Пухта) доказывали, что право зарождается  и развивается исторически, как  язык, а не декретируется законодателем. Оно вытекает из «национального», «народного»  сознания. Историческая школа права  смыкается с религиозными воззрениями.

Психологическая теория права (Л. Петражицкий  и др.) усматривает причины правообразования в психике людей, в «императивно-атрибутивных правовых переживаниях». Право —  это «особого рода сложные эмоционально-интеллектуальные психические процессы, совершающиеся  в сфере психики индивида».

Марксистская концепция происхождения  права последовательно материалистическая. Марксизм убедительно доказал, что  корни права лежат в экономике, в базисе общества. Поэтому право не может быть выше экономики, оно становится иллюзорным без экономических гарантий.

В первобытном обществе действовали  определенные правила поведения  – социальные нормы. Такими нормами были обычаи – исторически сложившиеся правила поведения, которые вошли в привычку в результате многократного применения в течении длительного времени и стали естественной жизненной потребностью людей. Они регулировали труд, быт членов рода, семейные отношения, т.е. служили регулятором общественных отношений.

6.Закономерности возникновения государств

В результате эволюционного развития человек для удовлетворения своих  потребностей постепенно перешел от присвоения готовых животных и растительных форм к подлинно трудовой деятельности, направленной на преобразование природы  и производство орудий труда, пищи

.В изменившихся условиях возросла  роль мужского труда, который  стал явно приоритетным по  сравнению с женским домашним. В связи с этим матриархальный  род уступил место патриархальному,. Наконец, наступил черед неизбежной  при разделении труда специализации, повышения его производительности. Прибавочный продукт как следствие роста производительности труда обусловил появление экономической возможности для товарообмена и присвоения результатов чужого труда, возникновения частной собственности, социального расслоения первобытного общества, зарождения государства и права

Формирование государства —  длительный процесс, который у различных  народов шел разными путями. Ныне доминирует мнение, что одним из основных является восточный путь возникновения государства, "азиатский способ производства" (вначале — Древний Восток, затем — Африка, Америка, Океания). Здесь очень устойчивыми, традиционными оказались социально-экономические отношения и структуры родового строя — земельная община, коллективная собственность.

Следовательно, восточный (азиатский) вариант возникновения государственности  отличается от других вариантов главным  образом тем, что здесь родоплеменная  знать, исполнявшая общественные должности, плавно трансформировалась в государственные органы (государственно-чиновничий аппарат), а общественная (коллективная) собственность тоже постепенно превращалась в государственную.. На рассматриваемый путь зарождения государства значительное влияние оказали географические условия, необходимость выполнения крупномасштабных общественных работ (сооружение, эксплуатация и защита ирригационных систем и др.), предопределивших возникновение самостоятельной и сильной публичной власти. Восточные государства заметно отличались друг от друга, хотя имели много общего. Все они были абсолютными, деспотическими монархиями, обладали мощным чиновничьим аппаратом,

По другому историческому пути шел процесс возникновения государства на территории Европы, где главным государство образующим фактором было классовое расслоение общества, обусловленное интенсивным формированием частной собственности на землю, скот, рабов. В наиболее "чистом" виде этот процесс проходил в Афинах. В Риме на возникновение классов и государства большое влияние оказала длительная борьба двух группировок свободных членов родоплеменного общества — патрициев и плебеев.

По вопросу возникновения государства  на территории Западной и Восточной  Европы в литературе высказаны две  точки зрения. Сторонники первой утверждают, что в этом регионе в ходе разложения первобытных отношений зарождалось  феодальное государство (это относится  прежде всего к Германии и России). Приверженцы второй полагают, что после разложения родового строя здесь наступает предшествующий феодализму период, в ходе которого знать выделяется в особую группу, обеспечивает себе привилегии, во владении землей, но крестьяне сохраняют как свободу, так и собственность на землю. Этот период они называют профеодализмом, а государство — профеодальным.

7.признаки государства

Для того чтобы научно достоверно сделать вывод, завершился ли переход  того или иного народа от догусударственного к государственно-организованному  обществу, определяются признаки государства, отличающие его от общественной власти первобытно-общинного строя.

Государственная власть отличается от родовой в первую очередь территориальным, а не родовым принципом организации  населения. В качестве признака государства  рассматривается не территория как  таковая, а присущее государству деление граждан по территориальному признаку, их организация по месту жительства, в отличие от кровнородственной связи, являющейся специфичным признаком доклассовой организации общества.

Второе отличие заключается  в наличии общественной власти, интересы которой не совпадают с интересами населения. В первобытнообщинном строе  общественная власть – это власть, выбранная самим обществом –  родом, племенем на собрании, которая  выражала интересы всего общества и  опиралась на авторитет. Государственная  власть – это власть не всего  общества, а лишь его части, она  стоит над обществом, отделена от него тем, что выражает интересы не всего общества. а только экономически сильного меньшинства, чужда основной массе населения. Такую власть, власть над обществом, называют публичной.

Публичная власть воплощается в аппарате власти (государственный аппарат). Аппарат публичной власти коренным образом отличается не только от аппарата управления первобытнообщинного сторя, но и других возникающих политических организаций:

наличием особой категории  людей, главным призванием которых является управленческий труд. В первобытном обществе такого разделения труда не существовало. Народ и войско, народ и народное собрание были едины, совпадали, а старейшины, вожди племен были только первые среди равных;

наличием особого аппарата принуждения для подчинения чужой  воли насилию. Вместо старого ополчения возникает особое войско – новая военная организация из военных- профессионалов и другие орудия принуждения типа полиции;

наличием самостоятельного фонда материальных средств для поддержания аппарата управления и принуждения, что приводит к введению налогов и займов;

в-четвертых, важнейшим качеством государства – суверенитетом, который означает независимость и самостоятельность в определении и проведении политики как внутри, так и вне государства;

возможностью государства заниматься правотворчеством, в результате которого появляются правовые нормы, имеющие  отношение ко всему обществу или  его части;

государство становится официальным  представителем всего общества.

11.сущность государства

Сущность государства состоит  в том, чтобы обеспечивать с помощью  аппарата политической власти целостность  общества и его надлежащее функционирование в эпоху цивилизации. Т.е. в обстановке, когда общество существует как суверенный, самостоятельный организм и когда  в нем утверждается демократия –  народовластие, экономическая свобода, свобода личности.

Высшее общественное предназначение государства – гарантировать  на властной основе свободу в обществе, создать твердые и устойчивые условия, при которых целостность  общества и его надлежащее функционирование достигаются главным образом  в силу экономических и духовных факторов.

Существование и сила власти в государстве, опирающейся на аппарат принуждения, оправданы постольку, поскольку  на ее основе осуществляются управленческо-обеспечительная  и охранительная функции государства.

Вместе с тем власть в государстве  может быть использована и как  самостоятельная, самодовлеющая сила, в том числе для реализации групповых, узкоклассовых, клановых, личных и иных интересов, не совпадающих  с потребностями общества, а также для решения религиозных или иных идеологических задач, например, для воплощения коммунистической утопии.

В такой обстановке государство  теряет свое общественное предназначение, во многом становится групповым –  классовым, националитическим –  образованием, орудием политической борьбы, достижения узкоклассовых или  националистических целей и отсюда негативной силой в обществе. Не получает развития весь комплекс институтов государства, и само оно – несмотря на обширность, громозкость, усложненность  и даже отработанность аппарата власти – остается неразвитым, авторитарным или тоталитарным.

Государство представляет собой систему  власти в политически организованном, демократическом обществе. Смысл  такой организации – обеспечить нормальное, естественное развитие общества на основе экономических и духовных факторов. В соответствии с этим политическая власть должна быть цивилизованной. Должно быть обеспечено такое функционирование государства, когда бы оно, в полной мере сохраняя качества сильной дееспособной власти, не приводило к авторитарным и тоталитарным порядкам, раскрывался бы позитивный потенциал демократии, происходило нормальное развитие общества.

С этой точки зрения феномен государства  должен рассматриваться как прогрессивное  явление цивилизации и культуры.

Государство – продукт истории, выстраданной человечеством, ее опыта, проб и ошибок. По мере развития истории  позитивный потенциал государства  все более и более раскрывался. Отсюда в условиях демократии совершенствование  и укрепление государства во всем комплексе его институтов – единственное, естественное и оптимальное направление, по которому должна идти политическая жизнь современного общества.

Сущность государства — смысл, главное, глубинное в нем, что  определяет его содержание, назначение и функционирование. Таким главным, основополагающим в государстве являются власть, ее принадлежность, назначение и функционирование в обществе. Иными словами, вопрос о сущности государства — это вопрос о том, кому принадлежит государственная власть, кто ее осуществляет и в чьих интересах. Вот почему данная проблема является остро дискуссионной.

13. Функции государства

Функции государства — это основные направления его деятельности, выражающие сущность и социальное назначение, цели и задачи государства по управлению обществом в присущих ему формах и присущими ему методами.

Приведенное определение помогает выделить следующие наиболее существенные признаки функций государства.

1. Функция государства не любое,  а именно основное, главное направление  его деятельности, без которого  государство на данном историческом  этапе либо на протяжении всего  своего существования обойтись  не может. 

2. В функциях предметно выражается  самое глубинное и устойчивое  в государстве — его сущность. Поэтому через функции можно  познать сущность государства,  его многосторонние связи с  обществом.

3. Выполняя свои функции, государство  тем самым решает стоящие перед  ним задачи по управлению обществом,  а его деятельность приобретает практическую направленность.

4. Функции государства — понятие  управленческое. Они конкретизируют  цели государственного управления  на каждом историческом этапе  развития общества.

5. Реализуются функции в определенных (преимущественно правовых) формах  и особыми, характерными для  государственной власти методами.

Каждая функция государства  имеет свой объект воздействия и  свое содержание. Объект — определенная сфера общественных отношений (экономика, культура и др.), на которую направлено государственное воздействие. Объекты  и служат критерием разграничения  функций государства. Содержание функций  показывает, что делает государство, какие управленческие действия в  данной сфере оно совершает,  

Проблема классификации функций  государства осложняется тем, что  у различных исторических типов  государств функции существенно  различаются. И все же их можно  классифицировать по некоторым общим  для них признакам .

Итак, по причинам (источникам) возникновения  функции государства можно подразделить на: а) функции, вытекающие из классовых противоречий (подавление сопротивления эксплуатируемых классов и др.); б) функции, вытекающие из потребностей общества в целом (обеспечение правопорядка, охрана природы и окружающей среды и др.).

По направленности функции государства  подразделяются на внутренние и внешние. Внутренние функции нацелены на решение внутренних задач страны, показывают степень активности воздействия государства на данное общество, а внешние — на установление и поддержание определенных отношений с другими государствами. Внутренние и внешние функции тесно связаны между собой, взаимно дополняют друг друга.

Функции государства необходимо отличать от функций его отдельного органа. Последние раскрывают социально-целевое назначение конкретного органа, который через функции реализует свою компетенцию. В отличие от функций государственных органов функции государства выполняются всеми или многими органами. Однако сказанное не исключает того, что отдельные государственные органы играют преимущественную (лидирующую) роль в деле осуществления какой-либо функции государства. Все функции конкретных государственных органов подчинены функциям государства, не могут им противоречить. Поэтому деятельность государственных органов должна протекать в русле основных функций государства.

8.учения о происхождениях государств

Теории о происхождении государства  стали возникать вместе с последним, отражая уровень развития экономического строя и общественного сознания. Остановимся на некоторых из них.

Теологическая теория является одной из самых древних. Ее создатели считали, что государство вечно существует в силу божественной воли, а потому каждый обязан смиряться перед этой волей, подчиняться ей во всем. Согласно теологической теории творец всего сущего на Земле, в том числе государства, — Бог, проникнуть же в тайну божественного замысла, постичь природу и сущность государства невозможно. Придавая государству и государственной власти божественный ореол, она присущими ей средствами поднимала их престиж, сурово осуждала преступность, способствовала утверждению в обществе взаимопонимания и разумного порядка.

Патриархальная теория была широко распространена в Древней Греции и рабовладельческом Риме, получила второе дыхание в период средневекового абсолютизма и какими-то отголосками дошла до наших дней. У истоков ее стоял Аристотель, который считал, что государство представляет собой естественную форму человеческой жизни, что вне государства общение человека с себе подобными невозможно. Как существа общественные люди стремятся к объединению,

Теория договорного  происхождения государства также возникла в глубине веков. В Древней Греции некоторые софисты считали, что государство возникло в результате договорного объединения людей с целью обеспечения справедливости.

Сторонники названной теории исходили из того, что государству предшествует естественное состояние, Для Руссо, например, люди в естественном состоянии  обладают прирожденными правами  и свободами, для Гоббса это состояние  «войны всех против всех». Затем ради мира и благополучия заключается  общественный договор между каждым членом общества и создаваемым государством. По этому договору люди передают часть  своих прав государственной власти и берут обязательство подчиняться  ей, а государство обязуется охранять права человека, т. е. право собственности, свободу, безопасность.

Учение о государстве  Гегеля. Своеобразную теорию происхождения государства и права создал крупнейший представитель немецкой классической философии Г. В. Гегель (1770—1831). Он утверждал, что в основе всех явлений природы и общества, а следовательно, государства и права, лежит абсолютное духовное и разумное начало — «абсолютная идея» («мировой разум», «мировой дух»).

Теория насилия (завоевания) возникла и получила распространение в конце XIX — начале XX вв. Ее основоположники. опирались на известные исторические факты (возникновение германских и венгерских государств). Мать государства, утверждают сторонники теории насилия,— война и завоевание. История не предъявляет нам ни одного примера, где бы государство возникало не при помощи акта насилия, а как-нибудь иначе. Кроме того, это всегда являлось насилием одного племени над другим, оно выражалось в завоевании и порабощении более сильным чужим племенем более слабого, уже оседлого населения».

Марксистская теория происхождения  государства Она связывает возникновение государства с частной собственностью, расколом общества на классы и классовым антагонизмом. Суть вопроса марксизм выражает в формуле «Государство есть продукт и проявление непримиримых классовых противоречий». Для марксистской теории характерен последовательный материалистический подход.

14.Х-ка внутренних и  внешних функции государства

Функции государства — это основные направления его деятельности, выражающие сущность и социальное назначение, цели и задачи государства по управлению обществом в присущих ему формах и присущими ему методами.

По направленности функции государства  подразделяются на внутренние и внешние. Внутренние функции нацелены на решение внутренних задач страны, показывают степень активности воздействия государства на данное общество, а внешние — на установление и поддержание определенных отношений с другими государствами. Внутренние и внешние функции тесно связаны между собой, дополняют друг друга.

Среди внутренних можно выделить блок охранительных функций — охраны существующих форм собственности, обеспечения (охраны) правопорядка, охраны природы  и окружающей среды, экономическую, социально-культурную и другие функции.

Охрана существующих форм собственности—функция, присущая всем государствам, ибо они охраняют и защищают свой экономический фундамент. Причем в обществах, где основной экономический потенциал сосредоточивался в руках того или другого класса (в эксплуататорских обществах), государственная деятельность нацеливалась на охрану рабовладельческой, феодальной, капиталистической частной собственности,

Охрана правопорядка — важнейшая и необходимая функция любого государства, вытекающая из потребностей общества. В \ государстве на первый план выдвигается охрана прав и свобод граждан, без чего невозможен правопорядок.

Функция охраны природы  и окружающей среды выдвинулась в последние десятилетия в число основных. Экологически агрессивное производство стало агрессивным и по отношению к человеку, его здоровью. А потому государство вынуждено заниматься этой деятельностью.

Вторая половина XX столетия характеризуется тем, что в развитых странах мира в число основных стала входить экономическая функция. Теперь государство вмешивается в экономику, определяет темпы ее роста, устанавливает пропорции между отдельными ее отраслями. Возникли государственный сектор экономики, т. е. государственная собственность, и государственное управление предприятиями и организациями, на ней базирующимися. В большинстве стран государство выступает крупнейшим предпринимателем: Оно играет роль крупного банкира, Современное государство способно прогнозировать и гибко регулировать экономические процессы

С экономической тесно связана социальная функция государства. Она многообразна по содержанию и масштабна по объему государственной деятельности. Главное ее назначение — устранить или смягчить возможную социальную напряженность в обществе, постараться выровнять социальное положение людей, развивать здравоохранение, образование, культуру.

В последние десятилетия многие передовые государства мира активно  осуществляют функцию развития научно-технического прогресса. Постоянно расширяется сфера научно-технических исследований, проводимых на государственной основе.

Внешними функциями государства традиционно являлись защита страны от нападения извне; ведение захватнических войн; обеспечение дипломатических отношений.

В наше время в связи с формированием  мирового рынка активизировалась межгосударственная взаимовыгодная торговля, развивается  коллективная безопасность, создаются  международные миротворческие вооруженные  силы. Все это и обусловило появление  соответствующих внешних функций.

12.государственная власть

Будучи разновидностью социальной власти, государственная власть обладает всеми признаками последней. Вместе с тем она имеет немало качественных особенностей, важнейшая особенность государственной власти заключена в ее политической и классовой природе. В научной и учебной литературе термины "государственная власть" и "политическая власть" обычно отождествляются. Такое отождествление, хотя и не бесспорно, допустимо. Во всяком случае государственная власть всегда является политической и содержит элемент классовости.

Особенностью государственной  власти является и то, что ее субъект  и объект обычно не совпадают, властвующий  и подвластные чаще всего отчетливо  разделены. В обществе с классовыми антагонизмами властвующим субъектом  выступает экономически господствующий класс, подвластными — отдельные  лица, социальные, национальные общности, классы. В демократическом обществе возникает тенденция сближения  субъекта и объекта власти, ведущая  к их частичному совпадению. Диалектика этого совпадения состоит в том, что каждый гражданин является не только подвластным; как член демократического общества он вправе быть индивидуальным первоносителем и источником власти. Он имеет право да и должен активно участвовать в формировании выборных (представительных) органов власти, выдвигать и выбирать кандидатуры в эти органы, контролировать их деятельность, быть инициатором их роспуска, реформирования. Государственная власть реализуется через государственное управление — целенаправленное воздействие государства, его органов на общество в целом, те или иные его сферы (экономическую, социальную, духовную) на основе познанных объективных законов для выполнения стоящих перед обществом задач и функций.

Еще одна важнейшая особенность  государственной власти состоит  в том, что она проявляется  в деятельности государственных  органов и учреждений, образующих механизм (аппарат) этой власти. Она  потому и называется государственной, что ее практически олицетворяет, приводит в действие, претворяет в жизнь прежде всего механизм государства. Видимо, поэтому государственную власть часто отождествляют с органами государства, особенно высшими. С научной точки зрения такое отождествление недопустимо. Во-первых, государственную власть может реализовать сам властвующий субъект. Например, народ через референдум и другие институты непосредственной (прямой) демократии принимает важнейшие государственные решения. Во-вторых, политическая власть изначально принадлежит не государству, его органам, а либо элите, либо классу, либо народу. Властвующий субъект не передает органам государства свою власть, а наделяет их властными полномочиями.

Таким образом, государственная власть есть концентрированное выражение  воли и силы, мощи государства, воплощенное  в государственных органах и  учреждениях. Она обеспечивает стабильность и порядок в обществе, защищает его граждан от внутренних и внешних  посягательств путем использования  различных методов, в том числе  государственного принуждения и  военной силы.

15 Формы и методы осуществления функций государства

Функции государства — это основные направления его деятельности, выражающие сущность и социальное назначение, цели и задачи государства по управлению обществом в присущих ему формах и присущими ему методами.

Государство должно выполнять свои функции в присущих ему формах, применять в своей деятельности различные методы.

Различаются правовые и неправовые формы реализации функций государства. В правовых формах отражаются связь государства и права, обязанность государства действовать при выполнении своих функций на основе права и в рамках закона. Кроме того, они показывают, как государственные органы и должностные лица работают, какие юридические действия они совершают. Обычно выделяют три правовые формы осуществления функций государства — правотворческую, правоисполни-тельскую и правоохранительную.

Правотворческая деятельность — это подготовка и издание нормативно-правовых актов, без которых реализация других функций государства практически невозможна. Например, как осуществлять социальную функцию без кодифицированного социального законодательства, социального права?

От правоисполнительской деятельности зависит тот факт, будут ли законы и другие нормативные акты реализованы или они останутся лишь благими пожеланиями законодателя. Основное бремя по исполнению правовых норм лежит на органах управления (исполнительно-распорядительных органах), возглавляемых правительством страны. Это повседневная работа по разрешению разнообразных вопросов управленческого характера, для выполнения которой исполнительно-распорядительные органы издают соответствующие акты, контролируют выполнение обязанностей исполнителями и др.

Правоохранительная деятельность, т. е. властная оперативная и правоприменительная деятельность по охране правопорядка, прав и свобод граждан и т.д., включает в себя принятие мер по предупреждению правонарушений, разрешение юридических дел, привлечение к юридической ответственности и др.

В наше время возрастает роль договорной формы в осуществлении функций государства. Это обусловлено развитием рыночной экономики и децентрализацией государственного управления.

Неправовые формы охватывают большой объем организационно-подготовительной работы в процессе осуществления функций государства. Такая деятельность является и необходимой, и правомерной, но она не связана с юридически значимыми действиями, влекущими за собой правовые последствия.

Методы осуществления функций государства достаточно многообразны. Так, выполняя охранительную функцию, государство использует методы убе)вдения и принуждения, для реализации экономической функции необходим целый набор экономических методов — прогнозирование, планирование, льготное кредитование и инвестирование, государственные субсидии, защита потребителей и др.

18. Форма государственного устройства

История существования государства  свидетельствует о том, что во все века разные государства отличались друг от друга внутренним строением (структурой), т. е. способом территориального деления (административно-территориальные  единицы, Данный феномен обозначается термином «форма государственного устройства», под которой понимается территориальная организация государственной власти, соотношение государства как целого с его составными частями.

При всем многообразии форм государственного устройства двумя основными среди  них являются унитарная и федеративная. Третья форма государственного устройства — конфедерация, но она встречается намного реже по сравнению с двумя первыми.

Унитарное государство  — это целостное централизованное государство, административно-территориальные  единицы которого (области, провинции, округа и т. д.) не имеют статуса государственных образований, не обладают суверенными правами. В унитарном государстве единые высшие органы государства, единое гражданство, единая конституция, что создает организационноправовые предпосылки для высокой степени влияния центральной государственной власти на всей территории страны. Органы административно-территориальных единиц находятся либо в полном подчинении центра, либо в двойном подчинении — центра и местных представительных органов.

Большинство всех существовавших и  ныне существующих государств унитарные. Это и понятно, ибо унитарное  государство хорошо управляемо, а  унитарная форма достаточно надежно  обеспечивает государственное единство. Унитарные государства могут  иметь и однонациональный (Франция, Швеция, Норвегия и др.), и многонациональный (Великобритания, Бельгия и др.) состав населения.

Федеративное государство (федерация) •— сложное союзное государство, части которого (республики, штаты, земли, кантоны и п. д.) являются государствами или государственными образованиями, обладающими суверенитетом. Федерация строится на началах децентрализации.

В строго научном смысле федерацией называют союз государств, основанный на договоре или конституции. Поэтому  федерация возможна только там, где  объединяются самостоятельные государства. «При этом федеральные конституции  устанавливают, в чем именно политически  срастающиеся малые государства  сохраняют свою "самостоятельность" и в чем они ее утратят» Входящие в состав федерации государственные образования и государства называются ее субъектами. Они могут иметь свои конституции, свое гражданство, собственные высшие государственные органы — законодательные, исполнительные, судебные.

В последние десятилетия появилась  особая форма ассоциированного государственного объединения. Примером тому является Европейское  Сообщество, уже вполне доказавшее свою жизнеспособность. Дредставля-ется, что процесс современной европейской интеграции может привести от содружества к конфедеративному государственному устройству, а от него—и к федеративному всеевропейскому государству.

20. Понятие и структура государственного аппарата. Основные направления   совершенствования

Публичная власть воплощается в аппарате власти (государственный аппарат). Аппарат публичной власти коренным образом отличается не только от аппарата управления первобытнообщинного сторя, но и других возникающих политических организаций:

наличием особой категории  людей, главным призванием которых является управленческий труд. В первобытном обществе такого разделения труда не существовало.

наличием особого аппарата принуждения для подчинения чужой  воли насилию.

наличием самомтоятельного фонда материальных средств для поддержания аппарата управления и принуждения, что приводит к введению налогов и займов;

в-четвертых, важнейшим качеством  государства – суверенитетом, который означает независимость и самостоятельность в определении и проведении политики как внутри, так и вне государства;

возможностью государства заниматься правотворчеством, в результате которого появляются правовые нормы, имеющие отношение ко всему обществу или его части;

государство становится официальным  представителем всего общества.

Механизм государства - это совокупность государственных организаций при помощи которых государство осуществляет свои задачи и функции.  Нередко государственный механизм отождествляют с государственным аппаратом. Вместе с тем механизм государства это понятие более широкое, чем государственный аппарат. Традиционно под государственным аппаратом понимают систему органов при помощи которых осуществляется задачи и функции государства. В этой связи государственный аппарат следует рассматривать в качестве составной части механизма государства, поскольку помимо органов государства, которые являются государственными организациями, в механизм государства входят и другие государственные организации, которые органами государства не являются. Таким образом, механизм государства составляют три вида государственных организаций: 1. органы государства 2. государственные учреждения 3. государственные предприятия.

 Государственный аппарат – это часть механизма государства, представляющая собой совокупность государственных органов, наделенных властными полномочиями для реализации государственной власти.

Структура государственного аппарата может быть представлена следующими основными видами органов:

органы законодательной  власти – т.е. «первичные», органы государственной власти в собственном смысле слова, непроизводные от других и основа для иных органов;

органы исполнительной власти – исполнительно-распорядительные органы, ведущие повседневную оперативную работу по государственному управлению общественными процессами в интересах общества или его части; они располагают вспомогательными государственными учреждениями (аппаратом управления, т.е. организационным и материальным аппаратом подготовки, принятия и реализации актов управления);

правоохранительные органы обеспечивают и поддерживают стабильность, неприкосновенность складывающихся под воздействием государства и права общественных отношений, включая организационный и материальный аппарат принуждения (армия, полиция, разведка, службы безопасности, тюрьмы).

16. Понятие формы (устройства) государства,  ее элементы.

Форма государства – это совокупность существенных способов (сторон) организации, устройства и реализации государственной  власти, выражающих его сущность.

Традиционно считается, что под  формой государства следует понимать организацию политической власти в  государстве, взятую в единстве трех ее основных элементов – формы  правления, формы государственного устройства и политического режима.

    При этом под формой правления имеется ввиду организация верховной власти государства, характеризующаяся ее источником, взаимоотношениями органов государства между собой и населением. Данная категория показывает, как образуются высшие органы, что они собой представляют, на каких началах взаимодействуют. Форма правления также свидетельствует, участвует ли население в формировании высших органов государства, т. е. демократическим или недемократическим способом они образованы.

Под формой государственного устройства подразумевается административно-территориальная организация государственного аппарата, соотношение территориальных частей государства и их органов с государством в целом. История существования государства свидетельствует о том, что во все века разные государства отличались друг от друга внутренним строением (структурой), т. е. способом территориального деления (административно-территориальные единицы, автономные политические образования, государственные образования, обладающие суверенитетом), а также степенью централизации государственной власти (централизованные, децентрализованные, организованные по принципу демократического централизма). Данный феномен обозначается термином «форма государственного устройства», под которой понимается территориальная организация государственной власти, соотношение государства как целого с его составными частями.

Под политическим режимом понимается конкретное проявление государственной организации, выражающееся в состоянии и характере демократии и политической свободы в государстве, или совокупность способов и методов осуществления диктатуры политических сил, стоящих у власти.

С формой государства тесно связан политический режим, значение которого в жизнедеятельности той или  иной страны исключительно велико. Например, изменение политического  режима (даже если форма правления  и форма государственного устройства остаются прежними) обычно приводит к  резкому изменению внутренней и  внешней политики государства. Вызвано  это тем, что политический режим  связан не только с формой организации  власти, но и с ее содержанием.

Политический режим — это  методы осуществления политической власти, итоговое политическое состояние в обществе, которое складывается в результате взаимодействия и противоборства различных политических сил, функционирования всех политических институтов и характеризуется демократизмом или антидемократизмом.

Рассматривая формы государства, необходимо учитывать их динамическую изменчивость, чуткую реакцию на перемены, происходящие в социально-экономической  и политической структуре общества, обращать внимание на их относительную  гибкость, на то, что политическое господство реализуется в разных государственно-правовых формах: от махрово реакционной до либеральных, сравнительно прогрессивных.

19. Понятие и разновидности государственного режима. Тенденция демократизации государственных  режимов в современном обществе. Ценности и издержки демократии.

Государственный режим - важнейшая составная часть политического режима, существующего в обществе. Политический режим -  понятие более широкое, поскольку оно включает в себя не только методы государственного властвования, но и характерные способы деятельности негосударственных политических организаций

Государственные режимы могут быть демократическими и антидемократическими (тоталитарные, авторитарные, расистские). поэтому основным критерием классификации государств по данному признаку является демократизм форм и методов осуществления государственной власти.

Антидемократические режимы - характеризуются следующими признаками:

-определяет характер государственной  власти  -  это соотношение государства  и личности;

антидемократический режим характеризуется  полным  (тотальным) контролем государства  над всеми сферами   общественной жизни : экономикой, политикой, идеологией, социальным, культурным и национальным строением;

-ему свойственно огосударствление  всех общественных организаций  (профсоюзов, молодежных, спортивных   и др.);

-личность в антидемократическом  государстве фактически лишена  каких-либо субъективных прав, хотя  формально они могут провозглашаться  даже в конституциях;

-реально действует примат государства над правом, что является следствием произвола, нарушением законности,  ликвидации правовых начал в общественной  жизни;

Демократический режим  складывается в правовых государствах. Они характеризуются методами существования власти, которые реально обеспечивают свободное развитие личности, фактическую защищенность ее прав, интересов.

Конкретно режим демократической  власти выражается в следующем: 

- режим представляет свободу  личности в экономической сфере, 

-реальная гарантированность прав  и свобод граждан, их  возможность  выражать собственное мнение  о политике государства, активно  участвовать в культурных, научных   и других общественных организациях;

-в демократическом государстве  личность защищена от   произвола,  беззакония, так как  ее права  находятся под постоянной охраной  правосудия;

Демократия – это не просто многообразие взглядов и мнений, это – система  правления. Современное демократическое  государство – это государство  правовое, в котором на практике осуществлен принцип разделения властей и созданы реальные механизмы защиты нрав и свобод граждан. Важнейшее значение в демократических государствах имеет идея народного суверенитета, которая воплощается в основных принципах демократии. Следует раскрыть такие важнейшие принципы демократии, как парламентаризм; выборность, сменяемость органов власти; их ответственность перед обществом; власть закона, равенство всех перед законом; разделение властей; широкий спектр прав и свобод граждан, их гарантии; политический плюрализм и др.

17. Форма правления

Данная категория показывает, как  образуются высшие органы, что они  собой представляют, на каких началах  взаимодействуют. Форма правления  также свидетельствует, участвует  ли население в формировании высших органов государства, т. е. демократическим  или недемократическим способом они образованы.

Существуют две основные формы  правления — монархия и республика. Их верховные органы отличаются друг от друга и по порядку образования, и по составу, и по компетенции.

Монархия — форма правления, где высшая государственная власть принадлежит единоличному главе государства — монарху (королю, царю, императору, шаху и т.д.), который занимает престол по наследству и не несет ответственности перед населением. Монархии бывают двух видов.

При неограниченной (абсолютной) монархии монарх является единственным высшим органом государства. Он осуществляет законодательную функцию (воля монарха — источник права и закон; В настоящее время к абсолютным относятся некоторые монархии Среднего Востока (Саудовская Аравия).

При ограниченной монархии высшая государственная власть рассредоточена между монархом и другим органом или органами (Земский собор в Российской Империи). К ограниченным относятся сословно-представительная монархия (Россия) и современная конституционная монархия (Великобритания, Швеция), в которой власть монарха ограничена конституцией, парламентом, правительством и независимым судом.

Республика — это  форма правления, в которой высшая . государственная власть принадлежит выборным органам, избираемым на определенный срок и несущим ответственность перед избирателями.

Республике присущ демократический  способ образования верховных органов  государства; в развитых государствах взаимоотношения между высшими  органами строятся на принципе разделения властей,

Республиканская форма правления  зародилась в рабовладельческих  государствах. Наиболее яркое проявление она нашла в демократической Афинской республике. Здесь все органы государства, в том числе высшие (важнейшим из них было народное собрание), избирались полноправными гражданами Афин. Современные республики подразделяются на парламентарные и президентские. Различаются они главным образом тем, какой из органов верховной власти — парламент или президент — формирует правительство и направляет его работу и перед кем — парламентом или президентом — правительство несет ответственность.

В парламентарной республике парламент наделен не только законодательными полномочиями, но и правом требовать отставки правительства, выразив ему недоверие, т. е. правительство несет перед парламентом ответственность за свою деятельность. Президент республики является только главой государства, но не главой правительства.

Президентская республика — это форма правления, где президент непосредственно при определенном парламентском контроле формирует правительство, которое несет перед ним ответственность за свою деятельность.

Нелишне отметить, что монархия и  республика как формы правления  доказали исключительную живучесть, приспособляемость  к различным условиям и эпохам

22. Понятие и признаки гос. органа

Первичным и важнейшим структурным  элементом механизма государства  является орган государства.

Государственный орган — это звено (элемент) механизма государства, участвующее в осуществлении функций государства и наделенное для этого властными полномочиями.

Раскрытие понятия, признаков данного  органа позволяет глубже познать  механизм государства в целом.

1. Хотя орган государства и  обладает определенной самостоятельностью, автономией, он служит частью  единого механизма государства,  занимает в государственной машине  свое место и прочно связан  с другими ее частями.

2. Орган государства состоит  из государственных служащих, которые  находятся в особых правоотношениях  между собой и органом. Они  абстрагированы от семейных, гражданских  и других отношений, не имеющих  связи с государственной службой,  являются официальными.

Положение, права и обязанности  государственных служащих определяются законом и обеспечивают их правовой статус. Объем и порядок использования  ими властных правомочий устанавливаются тоже законом и конкретизируются в должностных инструкциях, штатных расписаниях и др.

К числу государственных служащих относятся и должностные лица, которые обладают властными полномочиями, издают правовые акты, самостоятельно проводят их в жизнь.

Служащие государства непосредственно  материальных благ не производят, поэтому  содержание их возлагается на общество. Они получают заработную плату в  государственном органе согласно занимаемой должности.

3. Органы государства имеют внутреннее  строение (структуру. Они состоят  из подразделений, скрепленных  единством целей, ради достижения  которых образованы, и дисциплиной,  которую все служащие обязаны  соблюдать.

4. Важнейшим признаком органа  государства является наличие  у него компетенции — властных  правомочий

(совокупности прав и обязанностей) определенного содержания и объема. Компетенция обусловлена предметом  ведения, т. е. конкретными задачами  и функциями, которые решает  и выполняет государственный  орган. Компетенция обычно юридически  закреплена (в конституции или текущем законодательстве). Реализация органом государства своей компетенции — это не только его право, но и обязанность.

5. Согласно своей компетенции  орган государства обладает властными  полномочиями, которые выражаются: а) в возможности издавать обязательные  к исполнению правовые акты. Эти  акты могут быть нормативными  или индивидуально-определенными  (акты применения норм права); б) в обеспечении выполнения  правовых актов органов государства  путем применения различных методов,  в том числе методов принуждения.

6. Для осуществления своей компетенции  орган государства наделяется  необходимой материальной базой,  имеет финансовые средства, свой  счет в банке, источник финансирования (из бюджета).

7. Наконец, орган государства  активно участвует в реализации  функций государства, используя  для этого соответствующие формы  и методы.

25. сущность права

Если сущность права в том, что оно,, выражает обусловленную всей реальной жизнью государственную волю общества, то его содержание составляет нормативное выражение этой воли. Иначе как путем издания или санкционирования властью общеобязательных норм не представляется возможным возвести волю общества в закон, выразить ее как государственную. Тем самым содержание права конкретизирует сущность права данного общества во всем многообразии составляющих его правовых норм

Сущность-главное, основное в рассматриваемом  объекте, а потому ее уяснение представляет особую ценность в процессе познания.

Право построено на трех «китах». Это  нравственность, государство, экономика. Право возникает на базе нравственности как отличный от нее метод регулирования; государство придает ему официальность, гаранти-рованность, силу; экономика  — основной предмет регулирования, первопричина возникновения права, ибо это та сфера, где нравственность как регулятор обнаружила свою несостоятельность.

Нравственность, государство и  экономика — внешние условия, вызвавшие право к жизни как новое социальное явление. Специфика права состоит в том, что в центре его находятся отдельный человек с его интересами и потребностями, его свобода. Конечно, свобода человека исторически подготавливается всесторонним развитием общества, важнейших его сфер — духовной, экономической, политической. Однако именно в праве и через право свобода закрепляется и доводится до каждого человека, до каждой организации.

Изложенное позволяет сделать  вывод, что право имеет общесоциальную сущность, служит интересам всех без  исключения людей, обеспечивает организованность, упорядоченность, стабильность и развитие социальных связей. Когда люди вступают в отношения между собой как  субъекты права, это значит, что за ними стоит авторитет общества и  государства и они могут действовать  свободно, .не опасаясь неблагоприятных  последствий в социальном плане.

Общесоциальная сущность права  конкретизируется в его понимании  как меры свободы. В пределах своих  прав человек свободен в своих  действиях, общество в лице государства  стоит на страже этой свободы. Таким  образом, право не просто свобода, а  свобода, гарантированная от посягательств, защищенная свобода. Добро защищено от зла. Благодаря праву добро становится нормой жизни, зло — нарушением этой нормы.

В современной юридической науке  термин «право» используется в нескольких значениях.

Во-первых, правом называют социально-правовые притязания людей, например, право человека на жизнь, право народов на самоопределение  и т. п. Эти притязания обусловлены  природой человека и общества и считаются  естественными правами.

Во-вторых, под правом понимается система  юридических норм. Это — право  в объективном смысле, ибо нормы  права создаются и действуют  независимо от воли отдельных лиц.

В-третьих, названным термином обозначают официально признанные возможности, которыми располагает физическое или юридическое  лицо, организация..

В-четвертых, термин «право» используется для обозначения системы всех правовых явлений, включая естественное право, право в объективном и  субъективном смысле.

21. Принципы деятельности гос. аппарата  РФ

Принципы, о которых здесь идет речь, – это законодательные отправные  начала, идеи и требования, лежащие  в основе формирования, организации  и функционирования (аппарата) государства. Они подразделяются на общие принципы, относящиеся к механизму государства в целом, и частные принципы, действие которых распространяется лишь на некоторые звенья .государственного механизма, отдельные органы или группы органов.

В качестве примера частного принципа можно сослаться на предусмотренный  Конституцией РФ и федеральными процессуальными  законами принцип осуществления  судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон, Обращает на себя внимание то положение, что частные  принципы в конечном счете проистекают  из общих, конкретизируя их применительно  к особенностям отдельных частей государственного механизма.

Общие принципы, в свою очередь, принято делить на две группы. К первой относятся принципы, закрепленные в Конституции РФ, ко второй – принципы, сформулированные в Федеральном законе «Об основах государственной службы Российской Федерации», федеральных конституционных законах «О судебной системе Российской Федерации», 0 Конституционном Суде Российской Федерации», Федеральном законе «О прокуратуре Российской Федерации» (новая редакция) и др.

Первая группа охватывает констуциоино закрепленные принципы организации и деятельности механизма государства: народовластие, гуманизм, федерализм, разделение властей, законность.

Принцип народовластия проявляется в демократической организации государства, республиканской форме правления, при которых носитель суверенитета и единственный источник власти в Российской Федерации – многонациональный народ.

 Принцип гуманизма в формировании и деятельности механизма Российского государства зиждется на том понимании, что оно – социальное государство, политика которого направлена на удовлетворение духовных и материальных потребностей личности, обеспечение благосостояния человека и общества.

Принцип разделения властей, согласно которому государственная власть осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную

Принцип федерализма в формировании и деятельности государственного механизма определяется тем, что Российская Федерация состоит из равноправных субъектов, каковыми являются республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа.

Принцип законности заключается во всеобщности требования соблюдать и исполнять законы.

Рассмотренные общие принципы организации  и деятельности механизма государства, выраженные в Кнституции РФ, получают свое подкрепление, развитие и конкретизацию во второй группе принципов, закрепляемых в федеральных конституционных законах и в федеральных законах. Комплексное выражение эта группа получила в Федеральном законе «Об основах государственной службы Российской Федерации».

К числу этих принципов следовало  бы также отнести сочетание коллегиальности и единоначалия, экономичность государственной , службы.

26. принципы права

Сущность и социальное назначение права раскрывается и конкретизируется в его принципах и функциях.

Принципы права – это исходные, определяющие идеи, положения, установки, которые составляют нравственную и организационную основу возникновения, развития и функционирования права. Принципы права есть то, на чем основаны формирование, динамика и действие права, что позволяет определить природу данного права как демократического или, напротив, тоталитарного.

В юридической науке сложилось  деление принципов права на общие (общеправовые), межотраслевые и отраслевые.

Общие принципы права характеризуются  тем, что относятся к праву  в целом, распространяются на псе  его отрасли, объединяют и как  бы цементируют их, способствуют стабильности действующей системы права.

Общеправовые принципы, в свою очередь, можно подразделить на морально-этические (или нравственные) и организационные.

К организационным принципам российского  права относятся: федерализм, законность, сочетание убеждения и принуждения, стимулирование и ограничения в  праве.

Принцип федерализма отражает федеральное  устройство России.

Принцип законности, закрепленный в  Конституции РФ (ст. 15

и др.), утверждает всеобщность требования соблюдения законов и основанных на них подзаконных нормативных  актов,

Одним из основополагающих принципов  является сочетание убеждения и  принуждения. Отличительная особенность  убеждения, принуждения и их сочетания  в праве состоит в том, что  они связаны с регламентируемой правовыми нормами деятельностью  государства, правовыми формами  выполнения им своих функций. Лишь тогда  убеждение и принуждение становятся государственными, т.е. такими, за которыми стоит аппарат государства, и  приобретают вследствие этого юридический характер, когда они используются в качестве средств, метода осуществления правом своей роли официально-властного регулятора общественных отношений.

Тесно связанным с рассмотренным  выше и столь же распространенным в праве является принцип сочетания  стимулирования и ограничений. Этот принцип ориентирует на парное использование  обеспечениядействия права, достижение целей правового регулирования  разносторонних юридических средств, таких как, с одной стороны, правомочия, дозволения, охраняемые законом интересы, льготы и иные виды поощрения и  т.д., с другой – запреты, приостановления, наказания и другие виды юридической  ответственности и т.п. Данный принцип  пронизывает всю правовую материю.

В качестве примеров межотраслевого принципа можно сослаться на принципы гласности и состязательности (в  гражданско-процесс. у-альном и уголовно-процессуальном праве), неотвратимости юридической  ответственности за совершение правонарушения (практически для всех отраслей права), «закон обратной силы не имеет» (для  уголовно! о и административного  права) и другие.

Примерами отраслевых принципов могут  служить принципы равенства сторон и свободы договора – в гражданском  праве, принцип субординации (соподчиненности) – в административном праве, принцип  презумпции невиновности – в уголовном  праве и другие.

23 Понятие и признаки законодательного  органа РФ

Законодательная власть осуществляется Федеральным Собранием, Государственной  Думой, Президентом, другими аналогичными государственными органами. Они избираются непосредственно народом и иным путем формироваться не могут. Решения  законодательной власти обязательны  к исполнению соответствующими субъектами права. Законодательная власть обладает верховенством, поскольку она устанавливает  правовые начала государственной и  общественной жизни, основные направления  внутренней и внешней политики страны, а следовательно, определяет в конечном счете правовую организацию и  формы деятельности исполнительной и судебной властей. Главенствующее положение законодательных органов  в механизме правового государства  обусловливает высшую юридическую  силу принимаемых ими законов, придает  общеобязательный характер нормам права. Однако верховенство законодательной  власти не носит абсолютного характера. Она находится под контролем  народа и специальных конституционных  органов, с помощью которых обеспечивается соответствие законов действующей Конституции.

К органам законодательной власти в Российской  Федерации  относятся:

Федеральное Собрание (Совет Федерации  и Государственная Дума - две палаты Собрания), 

Президент РФ

Законодательные Собрания республик  и других субъектов  входящих в  состав Российской Федерации;

местные органы  государственной  власти.

Федеральное Собрание - парламент  Российской Федерации является представительным и законодательным органом Российской Федерации.

Собрание состоит из двух палат - Совета Федерации и Государственной  Думы. Такая структура проистекает  из федеративного государственного устройства, когда одна из палат  является палатой общенародного  представительства, а в другой палате реализуется представительство  субъектов федерации. Почти все  федерации в мире имеют двухпалатную структуру парламентов.

Совет Федерации одобряет законы, принятые Государственной  Думой. Закон  считается одобренным Советом Федерации, если за него проголосовало более половины от общего числа депутатов либо,  если в течение четырнадцати дней он не будет рассмотрен Советом Федерации. В случае отклонения закона Советом Федерации палаты могут создавать согласительную комиссию  для  преодоления  возникших  разногласий, после чего закон подлежит повторному рассмотрению Государственной Думой.  Государственная Дума принимает законы  большинством голосов  от общего числа депутатов, если иное не предусмотрено Конституцией Российской Федерации. Принятые законы в течение пяти дней передаются на рассмотрение Совету Федерации. 

По Конституции РФ 1993 года принятый федеральный закон в течение  пяти дней направляется Президенту Российской Федерации для подписания и обнародования. Президент РФ в течение четырнадцати дней подписывает федеральный закон  и обнародует его. Если же возникает  коллизия между Федеральным Собранием  и Президентом РФ, а Собрание вновь  рассматривает закон и одобряет его, он подлежит подписанию Президентом  и обнародованию.

Правотворчеством занимаются как  специально уполномоченные на это государственные  органы (законодательные), так и органы, деятельность которых протекает  в правовых формах и при этом приходится принимать нормы права разной юридической силы,

27. функции права

В функциях права раскрывается общечеловеческая и классовая природа права  и его социальное назначение: историческая цель и служебная роль в жизни  общества. и тесно соотносимые, но не тождественные понятия.

Функции права есть наиболее существенные направления и стороны его воздействия на общественные отношения, в которых раскрывается общечеловеческая и классовая природа и социальное назначение права.

В качестве основания для выделения  указанных функций права может  служить двуединый критерий, предполагающий оценку воздействия права на общественные отношения – его характер и цель.

главная и определяющая функция  – регулятивная. Данная функция  на основании сочетания характера  воздействия права со второй стороной двуединого критерия рассматриваемой  классификации – целью этого воздействия (статической, динамической, охранительной) получает практическое воплощение в трех общих основных, собственно юридических функциях права, распространяемых на действующую систему права в целом, – в регулятивно-статической, регулятивно-динамической и охранительной.

Регулятивно-статическая  функция направлена на закрепление в соответствующих нормах и правовых институтах того, что реально достигнуто и составляет экономический, политический, социально-культурный фундамент общества и государства, их последующего развитая. Содержанием этой функции охватывается, в частности, закрепление основ конституционного строя, народовластия, форм собственноста и их защиты,

Регулятивно-динамическая функция направлена на обеспечение процесса достижения намеченных задач, определенного запрограммированного результата Здесь правовое воздействие оказывает влияние на отношения между людьми, находящиеся в движении, динамике

Наряду с двумя рассмотренными основными функциями права, осуществляющими  позитивное регулирование, существует еще и третья основная функция  права – регулятивно-охранительная, которая отличается от первых двух тем, что является функцией негативного  регулирования.

Регулятивно-охранительная  функция направлена на обеспечение нормального осуществления регулятивпо-статической и регуляивно-динамической функций права, на охрану от нарушений права в  целом. Соответственно ее содержанием охватывается предупреждение  и пресечение преступлений и всех иных правонарушений, защита и ;

восстановление нарушенного права.

На основе упомянутого выше критерия классификации функций права  – сочетания характера и цели воздействия, помимо трех общих основных функций права, логично вычленить еще одну общую, четвертую функцию права – воспитательную. Эта функция – не основная, не собственно юридическая. Действуя в неразрывной связи с моралью и другими формами общественного сознания, она выражает общесоциальную, так называемую идеологическую часть воздействия права наповедение людей.

Все рассмотренные функции права  в гармоничном взаимодействии выражают многосложный процесс правового  регулирования и правового воздействия.

31.право англосаксонского типа

Особенности норм англосаксонского права. В англосаксонском праве существует два вида норм: законодательные и прецедентные. Законодательные представляют собой (как и в романо-германской системе) правила поведения общего характера. Прецедентные — определенная часть судебного решения по конкретному делу. Английские юристы относят к прецедентной норме («ratio decidendi»), во-первых, юридическое заключение по делу и, во-вторых, аргументацию, мотивировку решения. Эти два элемента составляют сущность решения. Остальная его часть есть «попутно сказанное» («obiter dictum»). Она имеет лишь убеждающий характер и не является обязательной для других судов.

Источники англосаксонского права. Наиболее важным источником англосаксонского права (с точки зрения процесса его формирования) является, как уже отмечалось, судебный прецедент. Именно он долгое время был  главной формой выражения и закрепления  английского права, которое поэтому  было и остается прецедентным. Прецеденты создаются в А-нглии только высшими судебными инстанциями: Палатой лордов, Судебным комитетом Тайного Совета (по делам государств — членов Содружества), Апелляционным судом и Высоким судом. Нижестоящие суды прецеденты не создают. Английское правило прецедента гласят: решать так, как было решено ранее (правило «stare decisis»). Оно имеет императивный характер, т. е. каждая судебная инстанция обязана следовать прецедентам, выработанным вышестоящим судом, а также созданным ею самой.

Другим источником англосаксонского права является закон (статут). Он появился гораздо позднее прецедента, но постепенно приобрел весьма важное значение в правовом регулировании общественных отношений.

Статут имеет приоритет перед  прецедентом в том смысле, что  может отменить его. Однако это не означает, что прецедент производен от закона, вторичен по характеру. Своеобразие  англосаксонского права состоит  в том, что закон в нем реализуется  не самостоятельно, а через прецеденты, посредством их. Прежде чем стать  действующим актом, он должен «обрасти»  конкретизирующими его обязательными  судебными решениями. Английская судебная практика знает немало случаев, когда  принятые статуты оставались мертворожденными, игнорировались судами либо их смысл  и значение интерпретировались иначе.

Древним источником англосаксонского права является обычай. Сегодня его  роль среди других источников права  непрерывно уменьшается. Однако в содержательном плане, для становления и развития англосаксонского права обычай имел весьма важное значение. Дело в том, что присяжные заседатели по сравнению  с профессиональными судьями  не обладают теми знаниями о нормах, ранее принятых судебных решениях, которые необходимы для точной юридической  квалификации поступков. Для них  ориентиром при оценке конкретных событий, фактов выступают те традиции, обычаи, нормы поведения, которые сложились в Англии, отдельных графствах. С учетом этих норм и вырабатывается общее мнение, присяжных по конкретному делу.

Особое место среди источников англосаксонского права занимает юридическая  доктрина (наука). К таким источникам относятся старинная руководства по общему праву, написанные наиболее авторитетными английскими юристами, чаще всего судьями. Например, наиболее авторитетный источник — «Институция» Кока, как признают сами английские юристы, цитируется в судах чаще, чем любой другой сборник прецедентов.

30. право романо-германского  типа

Романо-германская норма права  — общее правило поведения, сформулированное законодателем либо уполномоченными  им органами. Главной особенностью этой нормы по сравнению с англосаксонской  прецедентной выступает обобщенный, абстрактный характер. Законодатель обычно формулирует ее как социальную модель поведения, как общий масштаб, границу дозволенного («от» и «до»), не прибегая к перечислению частных  случаев, вариантов поведения.

Важнейшим источником романо-германского  права выступает закон.

Законы принимаются парламентами стран системы, обладают высшей юридической  силой и распространяются на всю  территорию государства, на всех его  граждан. Они, с точки зрения современной  доктрины, должны выражать волю большинства  общества, основные права человека, социальную справедливость. Закон имеет  приоритет по отношению ко всем остальным  источникам права.

Согласно романо-германской доктрине законы подразделяются на конституционные  и обычные (текущие). Во всех странах системы закреплен принцип приоритета конституционных законов по отношению к обычным.

Важное место среди текущих  законов занимают кодифицированные акты (кодексы). Романо-германское право  в отличие от права англосаксонского стремится не к внешнему объединению, систематизации нормативного материала (инкорпорации), а к объединению  содержательному, внутреннему, основанному  на существенной переработке нормативного материала, «разделении труда» между  отдельными нормами, их кооперации (кодификации). Кодексы обычно носят отраслевой характер (гражданско-правовые, уголовные, торговые, семейные и т.д.) и выступают  своего рода «центрами притяжения»  для других норм данных отраслей.

Вторым источником романо-германского  права является обычай. Исторически многие обычные нормы получили закрепление в законах, стали их содержанием. Но как самостоятельный источник права обычай сегодня выполняет второстепенную роль в правовой системе. выступая в качестве дополнения к закону.

Третьим источником романо-германского  права с определенными оговорками может быть признана судебная практика. Смысл этих оговорок сводится к тому, что согласно действующей доктрине нормы права могут приниматься лишь самим законодателем и уполномоченными им органами. закона, а иногда идущих вразрез с волей законодателя.

В странах романо-германской правовой системы используется известное  со времен Римской империи ставшее  классическим деление права на публичное и частное. Основанием, критерием выделения публичного права выступает общий, государственный интерес (осуществление общественных целей и задач), частного права — особенный, частный интерес (реализация целей отдельных лиц, граждан, организаций).

К сфере публичного права традиционно  относят конституционное, уголовное, административное, финансовое, международное  публичное право, процессуальные отрасли, основные Институты трудового права  и т. д. Частное право, отношения  между равноправными субъектами.. В сферу частного права входят: гражданское, семейное, торговое, международное

29.типология права

Типология права выступает предпосылкой многоаспектного, разносторонне  дифференцированного  анализа правовой карты мира. В  философском плане она  показывает единство общего (исторического типа права), особенного (правовой семьи) и  единичного (конкретной национальной правовой системы). Основополагающим объектом типологии права выступает категория  "правовая система", тесно связанная  с такими исходными концептуальными  понятиями, как "правовая карта мира", "исторический тип права", "семья  правовых систем", "национальная правовая система". В самом узком  смысле под  правовой системой понимается право определенного государства,  терминологически обозначаемое как "национальная система". Правовая система – понятие более широкое, чем система права. Оно наряду с институционной структурой права (системой права) включает в себя ряд других компонентов правовой жизни общества, анализ которых позволяет увидеть такие стороны и аспекты правового развития, которые не могут быть раскрыты путем анализа одной лишь институционной структуры

.Категория "правовая семья" служит для обозначения относительного единства правовых систем, имевших сходные юридические признаки, и отражает те  особенности названных систем, которые обусловлены сходством их конкретно-исторического развития: структуры, источников, ведущих институтов и отраслей, правовой культуры, традиций и т.д. Она является вторичной, вспомогательной по отношению к понятию "исторический тип права", отражая прежде всего относительную самостоятельность правовой формы, особенности технико-юридического содержания права. Таким образом, под правовой семьей понимается более или менее широкая совокупность национальных правовых систем в рамках одного типа права, объединенных общностью исторического формирования, структуры источников, ведущих отраслей и правовых институтов, правоприменения, понятийно-категориального аппарата юридической науки.В самом широком смысле категория "правовая система" употребляется как тождественная понятию "исторический тип права".

.Следует различать глобальную  типологию права, основанную на  социально-экономических критериях  и базирующуюся на юридических  критериях классификацию в рамках  глобальной типологии. Понятия  "типология" и "классификация"  далеко не тождественны. По сравнению  о классификацией для типологии права характерен более высокий уровень абстракции. Она принимает во внимание лишь качественно однородную совокупность) все единицы которой имеют общую закономерность развития. По сути дела, связь типологии права и классификации может быть представлена как единство общего и особенного." Типология опирается на классификацию, в логическом плане процесса познания следует за ней, преодолевает ее недостатки, является в этом смысле ее прямым продолжением",

Для выделения основных правовых семей  наиболее существенными являются ледующие взаимосвязанные три группы критериев: во-первых, исторический генезис правовых систем; во-вторых, система источников права; в-третьих, структура правовой системы - ведущие правовые институты  и отрасли права.

На основе трех взаимосвязанных  критериев, таким образом, можно  выделить следующие основные восемь правовых семей: романо - германская правовая семья; правовая семья общего права; скандинавская правовая семья; латино-американская правовая семья; мусульманская правовая семья; индусская правовая семья; семья  обычного права; дальневосточная правовая семья-

32. Рабовладельческое государство

Государства рабовладельческого типа возникли позднее ранневосточных государств в результате появления частной собственности, имущественного расслоения, раскола общества на классы. Наиболее классические рабовладельческие государства были созданы в Греции (VIII—VI вв. до н.э.) и в Риме (VI в. до н.э.).

Экономический базис рабовладельческого государства составляла собственность рабовладельцев не только на орудия и средства производства, но и на работников — рабов. Главные создатели материальных благ—рабыне обладали статусом субъектов права, а были, как любые вещи, объектом права и эксплуатации. Их подневольный труд обеспечивался главным образом внеэкономическим принуждением.

Основные классы рабовладельческого общества - рабовладельцы и рабы. Помимо них существовали социальные прослойки — ремесленники, мелкие земледельцы. Они считались свободными, но неимущими и эксплуатировались рабовладельцами.

Рабовладельческое государство было классовым, являлось по своей сущности орудием диктатуры рабовладельцев. Классовая сущность государства выражалась в его функциях. К внутренним функциям относились: 1) охрана частной собственности рабовладельцев и создание условий для эксплуатации рабов и неимущих свободных; 2) подавление сопротивления рабов и неимущих свободных методами жестокого насилия, нередко просто для устрашения и профилактики; 3) идеологическое воздействие в целях поддержания дисциплины и порядка.

Общесоциальные функции рабовладельческое  государство осуществляло в той  мере, в какой они соответствовали  интересам господствующего класса.

Во внешней сфере рабовладельческое  государство выполняло функции  обороны своей территории и мирных связей с другими государствами, функцию захвата чужих территорий и функцию управления завоеванными территориями. Все эти функции  были прерогативой сравнительно простого государственного аппарата, важнейшую  роль в котором играла армия. Она  участвовала в осуществлении  и внешних, и внутренних функций. Частями аппарата также выступали  полиция, суды, административно-чиновничьи органы.

Формой организации рабовладельческой государственной власти были унитарные монархии и республики. Монархия, например, существовала в Древнем Риме. Она пришла на смену республиканской форме правления и долгое время несла на себе ее черты. Но в III в. Рим становится неограниченной монархией. Рабовладельческая республиканская форма правления была двух видов. Первый—демократическая республика (Афины), где в выборах высших органов государства участвовало все свободное население. Второй вид — аристократическая республика (Спарта и др.). Здесь в выборах высших органов государственной власти принимали участие представители крупной военно-земельной аристократии.

В императорский период рабовладельческое  право Рима достигло наивысшего развития. В это время расширялись торговые связи Рима, развивалось и совершенствовалось товарное производство.

Пройдя период становления и  развития, рабовладельческое государство  вступило в полосу упадка и изживало себя. Ему на смену шло феодальное.

28. проблемы типологии государств

В многовековой истории человечества существовало, сменяя друг друга, большое  количество государств да и сейчас их немало. В связи с этим важное значение имеет проблема их научной  классификации. Такая классификация, отражающая логику исторического развития государств, дозволяющая объединить их в группы на основе определенных критериев, называется типологией.

под историческим типом государства понимаются взятые в единстве наиболее существенные (типичные) его черты и признаки, относящиеся к одной и той же общественно-экономической формации, к одному и тому же экономическому базису. Критерием деления всех когда-либо существовавших и существующих государств на исторические типы служит общественно-экономическая формация, т. е. исторический тип общества, основанный на том или ином способе производства,

Марксистская типология государства, основанная на формационном подходе, далеко не безупречна, страдает схематизмом, однолинейностью. В соответствии с  ней все государства проходили  жестко заданный путь от одного исторического  типа к другому. В действительности эволюция государств была куда более многовариантной. Например, далеко не обязательным для всех государств был рабовладельческий тип,

Согласно марксистской типологии  четырем типам общественно-экономической  формации (рабовладельческой, феодальной, буржуазной, социалистической), четырем  типам экономического базиса соответствуют  четыре типа государства — рабовладельческое, феодальное, буржуазное, социалистическое,—  каждое со своим набором признаков. Смена одного исторического типа другим — процесс объективный, естественно-исторический, реализующийся в результате революций. В этом процессе каждый последующий  тип государства должен быть исторически  более прогрессивным, чем предыдущий

В мировой литературе предлагалось немало оснований классификации  государств. Пожалуй, чаще других звучало  предложение подразделять их на демократические  и недемократические. Такая классификация  в определенных познавательных целях  не только допустима, но и полезна, однако она носит самый общий характер, да и критерий довольно расплывчатый.

Английский историк А. Тойнби предложил  цивили-зационный подход классификации  обществ и государств, который  учитывает не только социально-экономические  условия, но и религиозные, психологические, культурные основы жизни и общества. Вся мировая история, по его мнению, насчитывает 26 цивилизаций — египетскую, китайскую, западную, православную, арабскую, и др.

Цивилизационный подход обосновывается идеей единства, целостности современного мира, приоритетом общечеловеческих ценностей, а цивилизация понимается как базирующаяся на разуме и справедливости совокупность материальных и духовных достижений общества, находящаяся вне  рамок конкретных социальных систем.

Иначе говоря, цивилизационный подход тоже не безупречен, не способен заменить подход формационный, но в определенном сочетании они, видимо, могут стать  подходящей основой для научной  классификации государств.

33. Феодальное государство

На основе феодальных производственных отношений возникло много государств, не известных предшествующей эпохе. Это государства в Англии и  Франции, Германии и России, Чехии  и Польше, скандинавских странах, Японии и др. И сегодня в ряде стран сохранились феодальные пережитки.

Экономической основой феодального государства выступала собственность феодалов на землю и неполная собственность на крепостных крестьян. Феодальная собственность на землю служила основой социального неравенства. Основными классами общества были феодалы и крепостные крестьяне. Вместе с тем существовали и другие социальные группы: городские ремесленники, торговые люди и др.

Классовая дифференциация феодального  общества определенным образом сочеталась с делением на сословия, т. е. на такие группы людей, которые отличались друг от друга объемом закрепленных выполняло также функции, вытекающие из потребностей всего общества. Внешняя же его деятельность в основном сводилась к ведению захватнических войн и защите от внешних нападений.

В государственный аппарат феодального  государства входили войско, отряды в законе прав и обязанностей. На Руси, например, существовали такие  привилегированные сословия, как  князья, дворяне и духовенство. Сословия ремесленников, купцов, мещан не имели  тех привилегий, которыми обладали высшие сословия. Самыми бесправными  были крепостные крестьяне, которые  принудительно прикреплялись к  земле. Право открыто закрепляло сословные неравенство и привилегии. Через всю историю феодального  общества проходили крестьянские восстания  и войны.

Феодальное государство было орудием  диктатуры феодалов и привилегированных  сословий. В своем развитии оно прошло ряд стадий: а) децентрализованной феодальной раздробленности; б) усиления централизации и установления сословно-представительной монархии; в) централизованной абсолютной монархии и разложения феодальной государственности. Большинство функций феодального государства обусловливалось классовыми противоречиями. Это охрана феодальной собственности, подавление сопротивления крестьян и других эксплуатируемых групп населения. Государство полиции и жандармерии, разведывательные органы, органы по сбору налогов, суды.

Доминирующей формой феодального государства была монархия различных видов. Республиканская форма правления существовала лишь в государствах-республиках (Венеции, Генуе, Новгороде, Пскове и др.).

На последнем этапе в недрах феодального общества стали зарождаться  буржуазные (капиталистические) производственные отношения, требующие работника, свободно продающего свой труд. Но развитию новых  отношений мешали феодалы, их государство. Поэтому между молодой буржуазией и феодалами возникли острые противоречия, которые разрешались путем буржуазно-демократических революций. В результате последних возник новый тип государства

24. Проблемы правопонимания

Право - уникальное, сложное и многозначное явление, именно поэтому и нет (и, скорее всего, в ближайшее время  не будет) однозначного ответа на вопрос: что такое право?

Существует бесконечное число  определений права, но ни одно из них  не стало общепризнанным, господствующим.

Право представляет собой одно из сложнейших явлений человеческой цивилизации. Ровесником общества является поиск  смысла права, его сущности и места  в системе ценностей общества. Правопонимание представляет собой  отражение и оценку права в  соответствии с конкретными социально-политическими  и культурно-историческими явлениями  и ценностями. Правопонимание является одновременно отношением субъекта познания к правовой действительности и научным  направлением, теорией.

Множество теорий права, типов правопонимания известно истории человечества. Центральной  их проблемой является сущностное понятие  права, его основных категорий и  принципов. Именно в определении  права в концентрированном виде воплощается специфичность теории. Не случайно научные дискуссии разворачиваются  именно вокруг центрального определения права, так как именно в определении права выражается специфика соответствующего типа правопонимания, именно в нем находят свое отражение и концептуальное единство все правовые понятия.

Каждая эпоха человеческой цивилизации  предлагает свое понимание сущности права. За историческими, географическими  и иными границами своего возникновения  каждое определение права теряло свое значение. Выработанные наукой определения  права достаточно четко разделяются  в зависимости от того, на какие  традиции

Значение определения права  опирались их авторы: естественного  права или юридического позитивизма. Первая традиция основана на единстве, тождестве справедливости и права. Согласно этому подходу, несправедливый закон не есть право и его следует  отвергать во имя естественно-правовых постулатов справедливости. Вторая, позитивистская, традиция характеризуется обратным соотношением. При определении права  на первое место выдвигаются предметные представления о нем как институте, подчеркиваются структурные и функциональные характеристики правовых систем. Духовная, моральная сторона права уступает место рациональной.

Выделяют следующие проблемы плюрализма научных концепций о сущности и природе права:

- историческая - концепции о понимании  права возникли на различных  этапах развития общества, а каждому  этапу свойственны черты, признаки  и собственные проблемы;

- философская - теории о праве  связаны с различным философским  мировоззрением;

- социальная - теории и школы  выражают интересы различных  социальных групп, а с изменением  интересов меняются и представления  о праве;

- территориальная - зависимость  концепций от национальных, религиозных  традиций, присущих той или иной  стране;

- сложность правового регулирования  - наличие различных элементов  (нормы права, юридические факты,  правоприменительные акты, правосознание  и т.д.). В этом случае справедливо  указывают на многофункциональную  связь права с экономикой, политикой,  интересами различных социальных  слоев, индивидов и классов,  а также взаимодействие с иными  социальными нормами.

Сегодня человечество поставлено перед  необходимостью сделать глобальный поворот в своем развитии: оно  должно приучить себя жить в условиях мира, сотрудничества, доброжелательности, свободы. В контексте обновления человеческой цивилизации право как нормативный феномен культуры примет облик, полностью совместимый со свободным социальным творчеством людей.

В правовом развитии акцент стоит  на свободе, а это требует его  ориентации на ценности самоопределения, саморегулирования, самоуправления во всех сферах человеческой жизни.

36. буржуазное право

Буржуазное право возникло как  логическое и фактическое продолжение  существовавших ранее систем рабовладельческого и феодального права. Оно, так  же как и предшествующее право, функционировало  в обществе, построенном на частной  собственности, имущественном неравенстве  и социальных противоречиях. Отрицание  феодального права в ходе буржуазных революций и в последующие  периоды происходило главным  образом в той его части, которая  противоречила экономическим и  политическим интересам буржуазии. При конструировании нового правового  порядка буржуазия смогла сохранить  не только многие дореволюционные правовые нормы, но и целый ряд правовых принципов и институтов, форм и методов правового регулирования, которые давно уже были испытаны временем. Степень правопреемства буржуазного и предшествовавшего ему права была столь велика, что, в сущности, нигде дореволюционные правовые системы не были уничтожены до конца, значительная их часть вошла в буржуазное право.

Буржуазное право в противовес феодальному с присущими последнему правовым партикуляризмом, конфессионализмом  во всех странах рождалось в виде национальных правовых систем. Такое  явление в истории права связано  с тем, что именно капитализм, ломающий все и всякие сословные и иные перегородки, привел к возникновению  наций и национальных государств.

В отличие от средневекового права, закреплявшего феодальносословный корпоратизм или крестьянскообщинный  коллективизм, буржуазное право базировалось на позициях индивидуализма, раскрепощало личность, освобождало ее от многочисленных феодальных уз. В центр буржуазных правовых систем была поставлена именно личность, а не коллектив. Права человека провозглашались как неотчуждаемые  и священные, подкреплялись целой  совокупностью прав гражданина в  публичной и частнособственнической сферах.

Важным принципом буржуазного  права является свобода, ибо она  необходима для капиталиста не только как выражение общечеловеческого  гуманистического идеала, но и как  составная часть свободы предпринимательства, торговли, конкуренции и т. д. В  противовес феодализму, для которого были характерны открытый произвол и  жестокость, буржуазия стремилась к  созданию общества, основанного на правопорядке и законности в сфере  экономического оборота.

.

34. Буржуазное государство  

Этот тип государства оказался самым жизнестойким, способным адаптироваться к изменяющимся условиям. Первые капиталистические  государства возникли более трех столетий назад. Буржуазия шла к  власти под лозунгом «Свобода, равенство, братство». Установление буржуазной государственности по сравнению с феодальной — огромный шаг вперед по пути социального прогресса.

Экономическую основу буржуазного государства на первых этапах его развития составляла капиталистическая частная собственность на средства производбтва. В этом государстве все граждане равны перед законом, но сохраняется экономическое неравенство. Буржуазное общество долгое время состояло из двух основных классов — буржуазии и рабочих, отношения между которыми претерпевали существенные изменения.

Буржуазное государство проходит в своем развитии ряд этапов.

Первый этап можно назвать периодом становления и развития капиталистического государства. В экономическом плане это период свободной конкуренции большого числа собственников. Государство здесь не вмешивается в экономику. Экономическую жизнь определяют стихийный рынок и конкуренцияТаким механизмом стали буржуазная демократия, парламентаризм, законность. Государство обеспечивало благоприятные условия для развития капиталистических общественных отношений. Классовая борьба еще не достигла особой остроты.

Второй этап развития буржуазного государства совпал с периодом монополистического капитализма. Его можно назвать этапом начала и углубления кризиса буржуазной государственности (конец XIX в.— первая половина XX в.). В экономике на данном этапе происходят большие изменения. Мелкие предприятия и фирмы для повышения конкуренции объединяются, монополизируются различные виды производства и распределения, возникают мощные объединения — тресты, синдикаты, корпорации и т. п.; усиливается эксплуатация рабочего класса, платежеспособный спрос населения отстает от производства товаров. Следствием этого стали периодические кризисы и депрессии, сопровождавшиеся банкротством предприятий, ростом безработицы,

В 30-е гг. нашего столетия буржуазное государство вступило в третий (современный) этап своего развития, который, по всей вероятности, является переходным к более высокому типу государства.. На данном этапе существенно меняется экономическая основа государства, «чистая» частная собственность перестает быть доминирующей. До 30% и более экономического потенциала развитых стран превращается в государственную собственность, быстрыми темпами развивается собственность акционеров, возникает кооперативная собственность. Словом, экономика приобретает смешанный характер. Многообразие видов и форм собственности придает экономике больший динамизм, способность приспосабливаться к изменяющимся условиям.

Не меньшие изменения происходят и в социально-классовой структуре  общества. Многие рабочие становятся держателями акций и. вместе с  другими слоями общества (научно-технической  интеллигенцией и др.) образуют «средний»  класс— основной стабилизатор общественных отношений.

37. Социалистическое государство 

Идеи о подлинно демократическом, гуманном и справедливом обществе и  государстве содержатся во многих мировых  религиях, в частности в христианской. Они выдвигались и развивались  социалистами-утопистами, содержались  в былинах и сказаниях.

Основы учения о социалистическом государстве заложили в своих  трудах К. Маркс, Ф. Энгельс, В. И. Ленин. Причем К. Маркс и Ф. Энгельс свои идеи о будущем пролетарском государстве  черпали из опыта Парижской Коммуны. В. И. Ленин развивал эти идеи, опираясь на опыт Октябрьской революции и  первые годы Советской власти. Считалось, что новое антиэксплуататорское государство возникает в результате пролетарской революции и слома  старой буржуазной государственности. Государственная власть в нем принадлежит трудящимся во главе с рабочим классом. По своей сути это государство диктатуры пролетариата, призванное подавить сопротивление свергнутых эксплуататорских классов, превратить всех трудоспособных граждан в трудящихся.

Марксизм утверждал, что пролетарское государство с момента своего возникновения уже не является собственно государством, а становится отмирающим «полугосударством», которое затем  будет заменено коммунистическим общественным самоуправлением.

Государства бывших социалистических стран признавались государствами  высшего и исторически последнего типа. Они противопоставлялись всем эксплуататорским государствам.

В действительности это были, скорее всего, государства, отягощенные большими деформациями переходные к социалистическому  типу. Сегодня китайские теоретики  более реалистичны, они доказывают, что для построения социализма в  Китае нужны не десятилетия, а  столетия. (Марксизм-ленинизм отводил  строительству социализма и социалистического  государства непродолжительное  время). Кроме того, догматизм в  теории, волюнтаризм, субъективизм, постоянное забегание вперед стали причинами многочисленных ошибок и деформаций в практической деятельности. Тем не менее большой опыт по строительству социалистической государственности должен быть глубоко проанализирован и изучен: просчеты, ошибки и достижения, несомненно, будут полезны как живущим, так и грядущим поколениям, ибо идеи социализма и благородны, и бессмертны

35. формы буржуазного государство 

Этот тип государства оказался самым жизнестойким, способным адаптироваться к изменяющимся условиям. Первые капиталистические  государства возникли более трех столетий назад. Буржуазия шла к  власти под лозунгом «Свобода, равенство, братство». Установление буржуазной государственности по сравнению с феодальной — огромный шаг вперед по пути социального прогресса.

Экономическую основу буржуазного государства на первых этапах его развития составляла капиталистическая частная собственность на средства производбтва. В этом государстве все граждане равны перед законом, но сохраняется экономическое неравенство. Буржуазное общество долгое время состояло из двух основных классов — буржуазии и рабочих, отношения между которыми претерпевали существенные изменения.

Буржуазное государство проходит в своем развитии ряд этапов.

Первый этап можно назвать периодом становления и развития капиталистического государства. В экономическом плане это период свободной конкуренции большого числа собственников. Государство здесь не вмешивается в экономику. Экономическую жизнь определяют стихийный рынок и конкуренция. Для- выявления общеклассовых интересов и воли развивающейся буржуазии необходим был новый, более современный механизм. Таким механизмом стали буржуазная демократия, парламентаризм, законность. Государство обеспечивало благоприятные условия для развития капиталистических общественных отношений.

Второй этап развития буржуазного государства совпал с периодом монополистического капитализма. Его можно назвать этапом начала и углубления кризиса буржуазной государственности (конец XIX в.— первая половина XX в.). В экономике на данном этапе происходят большие изменения. Мелкие предприятия и фирмы для повышения конкуренции объединяются, монополизируются различные виды производства и распределения, возникают мощные объединения — тресты, синдикаты, корпорации и т. п.; усиливается эксплуатация рабочего класса, Следствием этого стали периодические кризисы и депрессии, сопровождавшиеся банкротством предприятий, ростом безработицы, обострением классовой борьбы.

На рубеже XIX и XX столетий буржуазное государство все более превращается в политический институт крупной монополистической буржуазии, которая начинает отказываться от демократии и законности. В ряде стран это приводит к возникновению реакционных  политических режимов (фашистские режимы в Германии и Италии). Во внутренней деятельности буржуазных государств усиливается функция борьбы с революционным рабочим движением, во внешней — функция ведения войн за захват чужих территорий и рынки сбыта.

В 30-е гг. нашего столетия буржуазное государство вступило в третий (современный) этап своего развития, который, по всей вероятности, является переходным к более высокому типу государства. Не меньшие изменения происходят и в социально-классовой структуре общества. Многие рабочие становятся держателями акций и. вместе с другими слоями общества (научно-технической интеллигенцией и др.) образуют «средний» класс— основной стабилизатор общественных отношений.

Государство сохраняет буржуазно-классовые черты, но делается более демократичным и социальным. Многие его основные функции вытекают из потребностей всего общества—экономическая, социальная.

38. Советское государство

Первым непродолжительным периодом в развитии молодого Советского государства  был так называемый военный коммунизм  с примитивной уравниловкой, прямым продуктообменом, трудовой армией, военным  принуждением.

На смену военному коммунизму пришел самый интересный и богатый по содержанию период в истории нашего общества и государства — нэп. По сути дела, нэп — это, скорее всего, интуитивное движение страны по социал-демократическим  ориентирам. Новые правила хозяйственной  деятельности на основе многоукладной  экономики стимулировали предприимчивость, трудолюбие, повышали жизненный уровень  народа. В промышленности внедрялись хозяйственный расчет, оптовая торговля, в сельском хозяйстве — кооперация, взаимовыгодная смычка, обмен товарами с городом, в обществе — гласность, дискуссии, правовые начала. В 1922 г. на добровольной договорной основе образуется СССР, в 1924 г. принимается союзная Конституция, начинают утверждаться законность и демократия. Вместе с тем уже в конце 20-х гг. нэп был ликвидирован.

Российская многовековая традиция патернализма нашла воплощение в  мелкобуржуазном вождизме, характерном  для многомиллионной крестьянской страны..

В послевоенное время общество стало  все более настороженно воспринимать факты беззакония и произвола, в  общественном сознании зрела надежда  на перемены, особенно усилившаяся  после смерти Сталина.

Идущие от народа социальные, нравственные импульсы, ожидания и надежды не могли остаться без ответа. Во второй половине 50-х гг. такие преобразования, хотя и половинчатые, последовали. Были разработаны и проводились в  жизнь программы подъема сельского  хозяйства, технического перевооружения промышленности, улучшения пенсионного обеспечения, повышалась заработная плата низкооплачиваемых слоев населения. Возглавил преобразования Н. С. Хрущев. В этот период были осуждены произвол и беззаконие сталинского режима, делались шаги по укреплению законности, развитию демократии. Осенью 1964 г. во главе партии и страны оказался ставленник партийно-государственной бюрократии и номенклатуры Л. И. Брежнев. Как раз в это время появилась тяга к устоявшимся, проверенным централизованным командно-административным методам государственного управления. Боязнь нового, нежелание менять существующее положение дел и обусловили догматизм и консерватизм данных методов.

В 60-е и 70-е гг. во всем мире происходили  большие изменения, бурно развивался научно-технический прогресс. Советский  же Союз находился в состоянии  застоя. Постепенно ухудшалось экономическое  положение в стране, непомерные военные  расходы изматывали общество, множились  различные диспропорции. На всех уровнях  началось разложение партийно-государственного аппарата. Нарастающий кризис охватил  все сферы общества. Принятая в 1977 г. Конституция не внесла сколько-нибудь заметных изменений в общественную жизнь, во внутреннюю и внешнюю политику государства. Сама жизнь требовала проведения преобразований, прежде всего в экономике. В 1985 г. экономические реформы начались. Их цели и суть определялись так: добиться значительного ускорения экономического развития на базе научно-технических достижений, вести поиск новых форм управления .

42. разделение власти

Принципы — это основополагающие идеи (требования), определяющие в своей  совокупности идеальную конструкцию (модель) государства, которое могло  бы называться правовым. Их формирование обусловлено объективными и субъективными  факторами: уровнем развития культуры, науки, образования и 

С учетом исторических данных, общественной и государственной практики и  с позиций современного научного знания можно выделить такие принципы правового государства

Принцип правового разграничения  деятельности различных ветвей государственной  власти. Власть в государстве может олицетворять один человек (монарх, диктатор, харизматический лидер), она может принадлежать группе лиц (хунте, верхушке партийно-политической бюрократии). В данном случае для властвующих неважно, каким путем она им досталась (революция, гражданская война, переворот, по наследству и т.п.). Но для правового государства характерным является демократический способ приобретения власти, наделение ею только в соответствии с правом, законом.

Традиционная концепция разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную применительно к современным  государствам должна пониматься не как  дележ власти, а как создание системы  сдержек и противовесов, способствующих беспрепятственному осуществлению  всеми ветвями власти своих функций. Законодательная власть (верховная), избранная всенародно, отражает суверенитет  государства. Исполнительная власть (производная  от законодательной), назначаемая представительным органом власти, занимается реализацией  законов и оперативно-хозяйственной  деятельностью. Судебная власть выступает  гарантом восстановления нарушенных прав, справедливого наказания виновных. В Англии, США и других странах судебная власть явилась источником и стержнем формирования всей правовой системы. В России начало реальному разделению властей положила судебная реформа 1864 г. В историко-теоретическом плане можно говорить о необходимости постоянного возвышения судебной власти, испокон веков олицетворяемой с образцами беспристрастности и справедливости. Конститиуция 1993 года законодательно закрепила данный признак правового гос-ва.

Теоретическое обоснование принципа разделения властей получил в 17-18 веках как средство борьбы с абсолютизмом и как средство обеспечения свободы. Первый выдвинул идею англичанин Джон Локк – он первый предложил разделить  государственную власть на три ветви  – законодательную, исполнительную и федеративную. Позднее эту идею развил французский Мыслитель Шарль  Монтескье. Монтескье предложил  разделить единую государственную  власть на три ветви – законодательную, исполнительную и судебную. При этом Монтескье отдавал лидерство  законодательной власти. В последующем  идея получила свою практическую реализацию во многих государствах: в США и  Франции.  Суть принципа разделения властей состоит в том, что  единая государственная власть подразделяется как правило на 3 относительно самостоятельные ветви власти: законодательную, исполнительную и судебную. В соответствии с принципом разделения властей создаются высшие органы государства, которые взаимодействуют на основе системы сдержек и противовесов. Несмотря на действие принципа разделения властей и выделение относительно самостоятельных ветвей государственной власти, государственная власть по-прежнему сохраняет своё единство, поскольку деятельность всех ветвей власти должна быть сбалансирована

40 .исторические корни  правового г-ва

Истоки идеи о правовом государстве  следует искать в тех временах, когда человеческая цивилизация  находилась в колыбели. Уже тогда  человек пытался уяснить и  усовершенствовать формы общения  с себе подобными, понять суть собственной  и чужой свободы и несвободы, добра и зла, справедливости и  несправедливости, порядка и хаоса. Постепенно осознавалась необходимость  ограничения своей свободы, формировались  социальные стереотипы и общие для  данного общества (рода, племени) правила  поведения (обычаи, традиции), обеспеченные авторитетом и укладом самой жизни.

Первый пример истинного уважения к праву как явлению непреходящему, возвышающемуся над суетностью жизни, дает нам античная история: мудрый Сократ принял смерть, не пожелав уйти от карающей десницы суда. О значении правовых законов для нормального развития государства и ограничения произвола правителей писал Платон: «Я вижу близкую гибель того государства, где закон не имеет силы и находится под чьей-либо властью. Дальнейшее развитие идеи о разделении властей, об обеспечении прав и свобод граждан получили в работах Ш. Монтескье. «Если,— писал он,— власть законодательная и исполнительная будут соединены в одном лице или учреждении, то свободы не будет, так как можно опасаться, что этот монарх или сенат станет создавать тиранические законы для того, чтобы также тиранически применять их. Не будет свободы и в том случае, если судебная власть не отделена от власти законодательной и исполнительной.

Философское обоснование учения о  правовом государстве в его системном  виде связывают с именами Канта  и Гегеля. Кант определял государство  как объединение множества людей, подчиненных правовым законам. Для Гегеля государство было то же самое, что и право («наличное бытие свободной воли»), но только наиболее развитое (вся система права), включающее в себя все абстрактные права личности и общества.

Словосочетание «правовое государство» впервые встречается в работах  немецких ученых К. Велькера (1813 г.) и И.Х.Фрайхера фон Аретина (1824 г.). Но первый юридический анализ данного термина и введение его в научный оборот сделаны их соотечественником Робертом фон Молем (1832 г.). Он рассматривал правовое государство как категорию непрерывно развивающегося учения о государстве и ставил его пятым по счету после патриархального, патримониального, теократического и деспотического государства.

К концу XX столетия в ряде развитых стран сложились такие типы правовых и политических систем, принципы построения которых во многом соответствуют  идеям правовой государственности. В конституциях и иных законодательных  актах ФРГ, США, Франции, России, Англии, АвЬтрии, Греции, Болгарии и других стран содержатся положения, прямо  или косвенно фиксирующие, что данное государственное образование является правовым.

Гражданское общество как система  социальных, социально-экономических, социально-политических объединений  граждан (институтов, структур), действующих  на началах самоуправления, и правовое государство, где государственная  власть функционирует на правовых началах, в рамках закона, логически и сущностно  взаимосвязаны между собой. Правовое государство самостоятельно в той  мере, в какой оно служит интересам  гражданского общества, которое в  свою очередь стимулирует развитие демократического государства и  осуществляет гибкий контроль за его  деятельностью.

47. Государство в политической  системе общества

В историческом плане государство  можно считать первой политической организацией. Закономерно, что термин «политика» и производные от него слова ведут свое происхождение  от слова «полисы», которым древние  греки обозначали свои города-государства.

При рассмотрении вопроса о месте  и роли государства как особого  звена в политической системе  обшества важное значение имеет раскрытие характера взаимосвязей, возникаюших между ними и обшественными организациями .

Во взаимоотношениях государства  и общественных организаций отражается общность их конечных  целей и  задач, единство принципов построения и функционирования, их подлинный  демократизм, возникновение всех государственных  и негосударственных объединений  по воле народных масс, постоянная опора  на их творческую инициативу и поддержку.

Говоря о взаимоотношениях государства  и общественных организаций, нужно  помнить, что это отношения двусторонние. Большинство из них опосредуется соответствующими нормами права, приобретая в зависимости от этого различный  характер (государственно-правовой, гражданско-правовой, административно-правовой и т.д.) Правовое закрепление различных сторон деятельности общественных организаций и их взаимоотношений  с государством способствует их укреплению и развитию, стабилизации их связи  с государственными органами, раскрытию  всех заложенных в них потенциальных  возможностей.

В России, например, общественные организации  участвуют в выработке и реализации политики государства. Многие вопросы жизни общества, его политической системы решаются органами государства с учетом их мнения или совместно с общественными организациями. Последние участвуют в контроле за деятельностью государственных органов, в лице своих фракций и депутатов имеют право законодательной инициативы в Госдуме.

государство занимает центральное  место в политической и общественной жизни любой страны. Сказанное  обусловлено следующим.

1. Государство выступает прежде  всего в качестве альтернативы  бесплодной борьбе между различными  социальными группами, слоями, классами  с их противоречивыми интересами.

2. Государство можно рассматривать  как организационную форму, как  союз людей, объединившихся для  совместного проживания.

3. В ряду факторов, обусловивших  появление государства, важное  место занимает социально-классовое  расслоение общества. Отсюда следует,  что государство выступает политической  организацией экономически господствующего  класса.

4. Государство стало первым результатом политической деятельности людей, каким-либо образом организованных и представляющих интересы определенных социальных групп и слоев. Это обусловило его претензии на всеобщность охвата политических явлений, а признаки территориальности и публичной власти сделали реальным значение государства как формы политического общежития различных социальных и национальных образований, а также выражающих их интересы различного рода организаций и партий.

53 Общие и отличительные  черты права и морали. Соотношение  права и морали.

Право и мораль имеют общие черты, свойства. Главные их общие черты  проявляются в том, что они  входят в содержание культуры общества, являются ценностными формами сознания, имеют нормативное содержание и  служат регуляторами поведения людей.

Право и мораль имеют общие социальные, экономические, политические условия  жизни общества, служат общей цели – согласованию интересов личности и общества, обеспечению и возвышению достоинства человека, поддержанию общественного порядка.

Их единство, как и единство всех социальных норм цивилизованного общества, основывается на общности социально-экономических  интересов, культуры общества, приверженности людей к идеалам свободы и  справедливости.

Что же общего между правом и моралью?

Право и мораль:

- и те, и другие являются надстроечными  явлениями над экономическим  базисом и обществом; 

- имеют общую экономическую,  социально-политическую и идеологическую  основу;

- им свойственна общая цель: утверждение общечеловеческих ценностей  в обществе;

- они состоят из общих правил  поведения, выражающие определенную  волю, т.е. направлены на установление  и поддержание на необходимом  уровне дисциплины и порядка  в обществе;

- имеют нормативный характер, и  в тех, и в других присутствуют  санкции, обеспечивающие негативные  последствия для нарушителей  нормы; 

- представляют собой средства  активного воздействия на поведение  людей 

Наряду с общими чертами существуют и отличительные особенности  морали и права. Мораль появилась  еще до разделения общества на классы и становления государства. Право  же состоит, из норм установленных в  определенном порядке компетентными  государственными органами и зафиксированных  в юридических актах , то есть в  отличии от морали право существует в письменном виде. Оно выражает волю государства, правосознание народа, социальных групп, стоящих у кормила  государственной власти. Нормы морали складываются в общественном мнении. Принципы и нормы морали могут  быть систематизированы, собраны в  «моральном кодексе», но в целом  нравственные воззрения, представления, требования выражаются в общественном мнении, передаются им. Моральные воззрения, идеи передаются художественной литературой, искусством, средствами массовой информации.

Мораль охватывает область отношений  более широкую, нежели сфера отношений, регулируемая правом. Многие взаимоотношения  людей в быту, коллективе, семье  являются объектами морали, но не подлежат правовому регулированию. Содержание норм права характеризуются большей конкретностью, в правовых нормах в ряде случаев предусматриваются весьма подробные детали, связи. В правовых нормах выражен государственный подход к оценке конкретных общественных отношений. Моральные требования отличаются более широким содержанием, дают больший простор для толкования и применения. Например, мораль осуждает все виды обмана и лжи.

В праве же осуждение конкретизируются применительно к отдельным видам  неправомерного обмана. Отличие норм права от морали проявляется также  в характере гарантий выполнения этих норм. Право, мораль имеют в  качестве специфической гарантии исполнения, авторитет и силу власти государства, обеспечиваются при необходимости  мерами государственного принуждения. Следовательно, нормы права и  морали в определенных случаях опираются  и на меры принуждения. Но характер мер принуждения и способ их осуществления  в праве и морали различны.

.

41. Основные принципы правового  государства

Принципы — это основополагающие идеи (требования), определяющие в своей совокупности идеальную конструкцию (модель) государства, которое могло бы называться правовым. Их формирование обусловлено объективными и субъективными факторами: уровнем развития культуры, науки, образования и

С учетом исторических данных, общественной и государственной практики и  с позиций современного научного знания можно выделить такие принципы правового государства.

1. Принцип приоритета права. В литературе при характеристике правового государства очень часто употребляется термин «господство права», Принцип приоритета права может быть раскрыт при усвоении следующих моментов. Во-первых, право неразрывно связано с человеком, это сторона его бытия, универсальное средство общения и гарантия нормального образа жизни. Во-вторых, государство не единственный источник формирования права. Во многих случаях оно лишь оформляет, облекает в правовую форму либо естественно-правовые требования, либо волеизъявление всего народа (общества),-В-третьих, право возникло раньше, а потому носит более естественный характер, чем государство.

2. Принцип правовой защищенности  человека и гражданина. Сразу следует подчеркнуть, что данный принцип носит первичный, комплексный, непреходящий и абсолютный характер.

Человек как разумное и общественное существо в процессе своей жизни, общения с себе подобными создает  различные организационные формы  своего существования и устанавливает  приемлемые для себя правила игры, нормы поведения. В этом смысле право  и государство производны от человека.

Принцип правовой защищенности в содержательном плане имеет специфические правовые признаки. Это 1) равенство сторон и  взаимная ответственность государства и гражданина; 2) особые тип правового регулирования и форма правоотношений; 3) стабильный правовой статус гражданина и система юридических гарантий его осуществления.

1) Нормальные правовые отношения  предполагают равенство и 

3. Принцип единства права  и закона. В правовом государстве любой нормативно-правовой акт должен не только по форме и наименованию, но и по смыслу и содержанию быть правовым. Это означает, что он должен отражать естественно-правовые начала, соответствовать международно-правовым нормам о правах человека и гражданина, быть принятым легитимным органом государственной власти, законно избранным или назначенным. И наконец, при его издании должен быть использован весь комплекс правовых средств и приемов, выработанных мировой практикой.

4. Принцип правового  разграничения деятельности различных  ветвей государственной власти. Власть в государстве может олицетворять один человек (монарх, диктатор, харизматический лидер), она может принадлежать группе лиц (хунте, верхушке партийно-политической бюрократии). В данном случае для властвующих неважно, каким путем она им досталась (революция, гражданская война, переворот, по наследству и т.п.). Но для правового государства характерным является демократический способ приобретения власти, наделение ею только в соответствии с правом, законом.

Традиционная концепция разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную применительно к современным государствам должна пониматься не как дележ власти, а как создание системы сдержек и противовесов, способствующих беспрепятственному осуществлению всеми ветвями власти своих функций.

45. формирование правового  гос-ва в России

Принятие 12 декабря 1993 г. Конституции Российской Федерации свидетельствует о завершении подготовительного периода и знаменует собой новый этап развития и реализации идей правовой государственности. Процесс характеризуется одновременно и новизной, и преемственностью.

Новизна его состоите том, что: а) принята Конституция совершенно нового суверенного государства, отличного от царской России, бывших СССР и РСФСР; б) Конституция принята путем референдума, что позволяет говорить о ее демократическом и легитимном характере; в) она впервые в истории провозглашает Россию в качестве правового и социального государства.

Преемственность же названного процесса выражается в следующем: а) мировая идея. правового государства без колебаний воспринята российскими общественно-политическими и официальными структурами, юридической научной общественностью; б) в Конституции, других законодательных актах и научных разработках прослеживается тенденция сохранения достижений прошлого, причем как дореволюционной, так и Советской России (нравственно-демократический потенциал, совокупность юридических конструкции)

Для России путь к правовому государству  не был и никогда не будет простым  и быстрым. Причин тому много.

Во-первых, гражданское общество в  нашей стране еще только формируется, его структура аморфна, нестабильность общественных отношений порождает  у населения безразличие к  решению соответствующих проблем. Процедура перехода от сложившейся  социальной структуры к новой  болезненна и требует времени, к  тому же у многих в настоящее время отсутствует четкая социальная самоидентификация.

Во-вторых, экономические проблемы решаются дискретно и непоследовательно  с точки зрения здравого смысла и  формальной логики, в результате чего мы имеем однобокость процессов  разгосударствления и приватизации, отсутствие среднего класса собственников

В-третьих, налицо кризисное состояние  российской политической системы, а  именно: нестабильность и неопределенность властных отношений, политическая неструктурированность  общества (политические партии мелки  и не имеют четкой социальной ориентации),

В-четвертых, до сих пор требуют  своего разрешения чисто правовые вопросы. Причем наличие противоречивого  законодательства, спешка при издании  нормативно-правовых актов и даже принятие неправовых законов — это  не самое главное. Более сложными являются вопросы понимания и  усвоения права широкими слоями населения, внедрения в позитивные законы естественно-правовых начал, формирования устойчивых правовых традиций в массовом сознании. Все  изложенное свидетельствует о следующем. : Идея правового государства терминологически обозначает связь права и государства. Но раскрыть подлинный смысл этой связи можно только сквозь призму человека, создающего правовые и государственные учреждения в процессе развития своей интеллектуальной и духовной сущности, совершенствования индивидуальных и социальных черт, формирующего гражданское общество.

46. Понятие и структура политической системы общества. Расширение и углубление демократии - тенденция развития политических систем современности.

Политическая система  общества — это система взаимосвязанных и взаимодействующих объединений (организаций) людей, базирующихся на разнообразных формах собственности, отражающих интересы и волю социальных классов, слоев, групп и наций, реализующих политическую власть или борющихся за ее осуществление в рамках права через государство. Компонентами политической системы являются:

 а) совокупность политических объединений (государство, политические партии, общественно-политические организации и движения);

б) политические отношения, складывающиеся между структурными элементами системы;

в) политические нормы и традиции, регулирующие политическую жизнь страны;

г) политическое сознание, отражающее идеологические и психологические  характеристики системы;

д) политическая деятельность, охватывающая действия конкретных людей как представителей или членов политических объединений.

Для того чтобы правильно определить структуру политической системы, необходимо найти критерии отбора ее элементов. Основными требованиями в данном случае будут их внутренняя упорядоченность (организационный критерий) и политическая направленность деятельности (политический критерий), которая должна быть выражена нормативно в соответствующих уставах, программах, положениях, отражающих цель создания политической организации, ее социальное назначение, основную сферу  деятельности, характер ее основных задач  и функций, особенности их реализации, специфические принципы организации  и деятельности и т.п. (програмный критерий).

Существуют различные подходы  в исследовании политической системы, однако, несмотря на их многообразие, представляется, что она выступает сложным  комплексом отношений между классами, нациями, другими социальными группами и общностями, личностями и их политическими  институтами.

Институциальный подход заключается не только в определении и выделении формирующих политическую систему общества институтов, но и в анализе ее элементно-структурных, субъективно-институциональных и отчасти формально-критических сторон.

Функциональный подход связан с рассмотрением политической системы с точки зрения направлений ее деятельности, особенностей протекания политического процесса и реализации политического режима как системой в целом, так и ее отдельными институтами или группами институтов.

Регулятивный подход отражает особенность функционирования политической системы общества на основе политических норм всей системы нормативного регулирования (обычаев, традиций, принципов, воззрений, норм права, морали, корпоративных норм и т.д.).

Идеологический подход отражает особенность взглядов, идей, представлений тех или иных исследователей на проблему бытия политической системы общества, направлен на формулирование конкретной политической теории. Коммуникативный подход представляет собой анализ политической системы с позиции системообразующих связей и отношений между различными ее институтами.

В качестве самостоятельного следует  выделить личностный подход при исследовании политической системы, тем более что в философском понимании первичным элементом системы считается человек, сущность которого есть совокупность всех общественных отношений. Личность в политической системе выступает в различном политико-правовом состоянии

48.развитие политической  системы

Политическая система  общества — это система взаимосвязанных и взаимодействующих объединений (организаций) людей, базирующихся на разнообразных формах собственности, отражающих интересы и волю социальных классов, слоев, групп и наций, реализующих политическую власть или борющихся за ее осуществление в рамках права через государство.

Характеристика развития политической системы (включающая аспекты возникновения, функционирования, структуры и непосредственного  развития) сквозь призму критериев  означает начальный этап категориального  уровня познания данного процесса. Здесь обеспечивается фиксация количественных и качественных изменений, переход  от низших к высшим формам движения, проверяется соответствие теоретических  позиций исторической практике. Следующий  этап предполагает более углубленное  изучение этого процесса, а именно: вычленение и классификацию закономерностей  развития политической системы общества.

Закономерности развития политической системы представляют собой объективные, устойчивые, повторяющиеся связи, характеризующие  сущностное единство и динамизм политических явлений на различных этапах бытия. Они в конечном счете есть объективные  результаты субъективной общественно-исторической деятельности людей, выстраивающиеся  сквозь множество случайностей и  отклонений в конкретные устойчивые тенденции.

Политическая система, как и любое сложное явление, состоит из противоположных сторон, находящихся в отношениях противоречия. Разрешение, преодоление таких противоречий и составляет внутренний источник ее саморазвития.

Важное значение для процесса развития имеют внутренние противоречия объективного плана, имманентные любой политической системе. Разрешение такого рода противоречий означает не их ликвидацию путем устранения одной из противоположных сторон, а обретение последними каждый раз  качественно новой, более высокой  формы движения. Примером может служить  деятельность демократического государства  по преодолению одного из основных противоречий классового общества-между  государством и гражданином. По мере своего развития государство под  воздействием демократических институтов гражданского общества создает комплекс политических и правовых институтов и режимов регулирования, обеспечивающих свободу и развитие личности. Это  получает отражение в конституциях и других правовых актах. Идет постоянная борьба по изменению соотношения  между потребностями граждан  в самоуправлении и противодействием этому бюрократического аппарата государства в сторону возрастания степени участия народных масс в управлении государственными делами.

Противоречия субъективного плана, вызванные несовпадением идейно-политических, психологических и правовых установок  отдельных личностей, организаций  с господствующей в обществе моралью, законностью и правопорядком, разрешаются  или путем уничтожения, искоренения  негативных проявлений, или путем  достижения консенсуса между заинтересованными  сторонами.

39. российское государство как следствие  сов.государтсва

С обретением Россией самостоятельности  у нее появились реальные возможности  для выработки и проведения в  жизнь взвешенного, отвечающего  историческим потребностям страны курса  общественных преобразований, гармонизации взаимосвязей общества и государства, формирования социально ориентированного рынка.

Мировой опыт показывает, что результативные реформы могут проводиться при  наличии целого комплекса условий: научно обоснованных программ, понятных и четких целей; высокопрофессионального управления преобразовательным процессом, учитывающего приоритетность и последовательность проводимых мероприятий; продуманных и выверенных методов реформирования; правдивого разъяснения сути, целей и последствий реформ для общества

Российские реформы были сориентированы на западные общественные ценности. Либерализация  цен, приватизация и другие крутые меры вконец разбалансировали экономику  и финансовую систему страны, породили стихийный (дикий) рынок, вызвали обнищание  подавляющей части населения  и невиданно бурную кримина-лизацию  общества. Однако не стоит искать причину  этих последствий в самой, например, приватизации. Без научного подхода, без осознания населением целей, способов приватизации успешное проведение ее было просто невозможно.

Так, в 1992 г. в верхних эшелонах российских властных структур разразился острый конфликт, началась жесткая конфронтация законодательной и исполнительной ветвей власти. Российская государственность оказалась у опасной черты саморазрушения. После разрешения этого конфликта с помощью военной силы последовали призывы к укреплению Российского государства, но реальные шаги в этом направлении не были сделаны. Напротив, события в Чечне еще больше подорвали престиж важнейших государственных институтов — армии, МВД, органов государственной безопасности.

Сегодня укрепление Российского государства  — властное веление времени, неотложная необходимость. В укреплении государства  объективно заинтересованы всё партии и политические движения, общественные организации и ветви власти. Только в здоровом и сильном государстве они могут рассчитывать на честную. реализацию интересов своих сторонников, а органы государства — направить свою энергию на его благо.

Для укрепления российской госудрстьенности необходимо, во-первых, вернуть государству, его органам доверие народа, во-вторых, выяснить и устранить причины, обусловившие ослабление государства, в-третьих, разработать  научно обоснованную концепцию его  развития и укрепления. При разработке последней надо учитывать, что первоосновой российской государственности испокон веков были и остаются державность, народность, духовность, патриотизм и ведущая роль в укреплении государства русского народа. Сегодня особую актуальность приобретает высокий профессионализм государственных служащих и должностных лиц всех уровней. В практическом плане укрепление государства.— это его эффективное функционирование в интересах общества и личности.

44 Взаимная ответственность государства  и личности как принцип правового  государства.

Отношения между государством как  носителем политической власти и  гражданином как участником ее формирования и осуществления должны строится на началах равенства и справедливости. государство берет на себя обязательство  обеспечивать справедливость в отношениях с каждым гражданином. Подчиняясь праву  государственные органы не могут  нарушать его предписания и несут  ответственность за нарушения или невыполнение этих обязанностей. Обязательность закона для государственной власти обеспечивается системой гарантий, которые исключают административный произвол. К ним относятся: ответственность депутатов перед избирателями, ответственность правительства перед представительными органами, дисциплинарная и уголовная ответственность должностных лиц государства любого уровня за невыполнение своих обязанностей перед конкретными субъектами права.

На тех же правовых началах строится ответственность личности перед  государством. Применение государственного принуждения должно носить правовой

характер, не нарушать меру свободы  личности, соответствовать тяжести  совершенного правонарушения.

Правовой характер взаимной ответственности  государства и личности – это  важная составная часть складывающегося  в обществе права.

Механизм реализации принципа взаимной ответственности личности и государства  обладает рядом особенностей. Отношения  между органом государства или должностным лицом, причинившим вред личности, с одной стороны, и потерпевшим - с другой, в отличие от гражданско-правовых отношений по возмещению вреда, являются публично-правовыми. Отсюда вытекает, что и ответственность публично-правовых образований за вред, причиненный при отправлении власти, носит публичный характер. Компенсируя причиненный ущерб, государство покровительствует частным интересам, имеющим публичное значение, и тем самым способствует становлению и развитию принципов правового государства.

.

43.верховенство права

Принципы — это основополагающие идеи (требования), определяющие в своей  совокупности идеальную конструкцию (модель) государства, которое могло  бы называться правовым. Их формирование обусловлено объективными и субъективными  факторами: уровнем развития культуры, науки, образования и 

С учетом исторических данных, общественной и государственной практики и  с позиций современного научного знания можно выделить такие принципы правового государства

Вопрос о соотношении права  и закона вызывает много споров в  юридической литературе. Чтобы понять их суть, необходимо учитывать, что  термин «закон» достаточно многозначен. В узком смысле это акт высшей юридической силы, принятый органом  законодательной власти или путем  всенародного голосования, в широком  — любой источник права. Возвести волю в закон —значит придать  ей общеобязательное значение, юридическую  силу, обеспечить государственную защиту. Спор о том, совпадают ли право  и закон, будет содержателен только в случае, когда термин «закон»  понимается в широком смысле.

Стремление отождествить право  и закон имеет определенное основание: в этом случае рамки права строго формализуются, правом признается лишь то, что возведено в закон; вне  закона права нет и быть не может. Особо отметим: если под правом понимать только нормы права, то вывод о  тождестве права и закона неизбежен, поскольку вне источников права  юридические нормы не существуют. Однако право нельзя сводить к  нормам. Кроме норм оно (повторим) включает в себя социально-правовые притязания (естественное право) и субъективные права. В этой триаде назначение норм состоит в том, чтобы социально-правовые притязания трансформировать в субъективные права — «юридическую кладовую»  всевозможных духовных и материальных благ.

Разграничение права и закона имеет  большой гуманистический смысл, ибо тогда право рассматривается  как критерий качества закона, установления того, насколько последний признает права человека, его интересы и  потребности.

. Принцип приоритета  права.

Принцип приоритета права может  быть раскрыт при усвоении следующих  моментов. Во-первых, право неразрывно связано с человеком, это сторона его бытия, универсальное средство общения и гарантия нормального образа жизни. Во-вторых, государство не единственный источник формирования права. Во многих случаях оно лишь оформляет, облекает в правовую форму либо естественно-правовые требования, либо волеизъявление всего народа (общества),-ыраженное через референдумы, либо положения, сформировавшиеся в ходе общественной практики, в осооенности судебной. В-третьих, право возникло раньше, а потому носит более естественный характер, чем государство. По одной из версий, государство возникло из необходимости организационно-властной, силовой поддержки правовых установлений в обществе в целях его нормального функционирования.

В конечном счете приоритет права  означает: а) рассмотрение всех вопросов общественной и государственной  жизни с позиций права, закона; б) соединение общечеловеческих нравственно-правовых ценностей (разумность, справедливость) и формально-регулятивных ценностей  права (нормативность, равенство всех перед законом) с организационно-территориальным делением общества и легитимной публичной властной силой;

49. личность право государство

Права человека — это естественные возможности индивида, обеспечивающие его жизнь, человеческое достоинство  и свободу деятельности во всех сферах общественной жизни. Права человека имеют естественную природу и неотъемлемы от индивида, они внетерриториальны и вне-национальны, существуют независимо от закрепления в законодательных актах государства, являются объектом международно-правового регулирования и защиты. Они характеризуют человека как представителя рода человеческого и в этом смысле выступают наиболее общими и в то же время лишь основными (коренными) правомочиями, необходимыми для его нормального существования

Права гражданина есть совокупность естественных правомочий, получивших отражение в нормативно-правовых государственных актах, и приобретенных правомочий, выработанных в ходе развития общества и государства. Права гражданина обязательно закрепляются в конституциях и иных законодательных актах и также обязательно государством декларируется и обеспечивается их защита. Они квалифицируют человека как члена государственно-организованного сообщества.

Права личности понимают как правомочия, принадлежащие конкретному индивиду в конкретной ситуации. Объем их может зависеть от социально-экономического положения, общественно-политического статуса человека, условий его работы и проживания. Под «личностью» подразумевают человека, гразеданина, иностранного гражданина, лица без гражданства, беженца. Права личности характеризуют индивидуальные особенности человека, степень его социальной зрелости, способность осознавать право и отвечать за свои действия.

Правовой статус личности — это правовое положение человека, отражающее его фактическое состояние  во взаимоотношениях с обществом и государством.

Классификация правовых статусов личности в первую очередь проводится по сфере  действия и структуре правовых систем.

Общий (международный) правовой статус личности включает в себя помимо внутригосударственных права, свободы, обязанности и гарантии, выработанные международным сообществом и закрепленные в международно-правовых документах. Защита его предусмотрена как внутренним законодательством, так и международным правом. Например, в ст. 15 Конституции РФ предусмотрена возможность применения правил, установленных нормами международного права и международными договорами.

Конституционный (базовый) статус личности объединяет главные права, свободы, обязанности и их гарантии, закрепленные в основном законе страны. Его характерным признаком является стабильность, которая обусловлена особенностями самой человеческой жизни и предполагает установление в обществе нормального правопорядка, предсказуемых и разумных изменений, обеспечивающих сохранение генофонда страны, темпы производства материальных и духовных ценностей, свободное развитие личности. Как любая основа, на которой образуются новые качества, конституционный статус должен обладать устойчивостью, его существование должно длиться до тех пор, пока основные общественные отношения не изменятся в корне и большинстве своем. Конституция РФ в ст. 135 содержит некоторые гарантии стабильности статуса, определяя достаточно сложный порядок пересмотра статей гл. 2, содержащих нормы о правах и свободах человека и гражданина.

109. современное учение о гос-ве

Из теорий, прогнозирующих дальнейшее развитие государства, выделяют теорию конвергенции, которая появилась в 50-60-х гг. ХХ в. Она рассматривала взаимное влияние государств двух систем: западных - США, Англия и другие с СССР и другими странами социалистического лагеря. Делался вывод о том, что происходит «обмен» между этими государствами, причем каждая группа заимствует лучшее. В результате происходит сближение государств по их сущности, организации, формам деятельности и др. Это должно привести к тому, что через какое-то время различия утратятся, и возникнет «постиндустриальное государство» единого типа, которое будет государством «всеобщего благоденствия».

Из теорий, рассматривающих вопрос о целях государства, выделяют теорию «государства всеобщего благоденствия». Она возникла после Второй мировой войны и явилась антиподом ранее существовавшей концепции о том, что государство не должно вмешиваться в общественную жизнь, за исключением случаев правонарушений (теория «государственного сторожа»).

Теория элит сформировалась в начале ХХ в. (работы В.Парето, Г.Моски) и получила развитие в середине века (Х.Лассуэл, Д.Сартори, Т.Дай и другие). Смысл этой теории состоит в том, что народные массы не способны управлять государством, и это осуществляется верхушкой общества - элитой. Элиты формируются по различным признакам (происхождение, образование, опыт, способности и пр.), при этом они могут пополняться за счет наиболее способных представителей масс. Современные сторонники этой теории считают, что существует несколько элит, между которыми идет борьба за власть, причем народ контролирует их деятельность, используя избирательное право.

Теория плюралистической демократии появилась также в ХХ в. Ее представителями были Г.Ласки, М.Дюверже, Р.Дарендорф, Р.Даль и другие. Теория отражает политические взгляды как социал-демократов, так и либералов. Смысл теории в том, что в современном обществе классы перестали существовать, и власть утратила классовый характер. Общество представляет собой совокупность социальных объединений людей (страт), образующихся по различным признакам - возраст, профессия, место жительства, круг интересов и пр. Таким образом, существуют страты стариков и юношей, спортсменов и любителей пива и т.п. Каждый человек входит в различные страты. На их основе создаются различные политические и общественные организации, оказывающие «давление» на органы государства и направляющие тем самым государственную политику. Таким образом, любой человек, каждое объединение обладают «частицей» государственной власти, участвуют в управлении государством, а государство становится выразителем всеобщей воли, интересов всего общества.

55. Правотворчество

Правотворчество — одно из важных направлений работы любого государства. Это специфическая, требующая особых, знаний и умений интеллектуальная деятельность, связанная с созданием или изменением существующих в государстве правовых норм. По результатам правотворческой работы — законам и иным нормативным актам — судят о государстве в целом, степени его демократичности, цивилизованности, культурности. Таким образом, «акт правотворчества» имеет два значения. Это деятельность компетентных органов государства по изданию норм права и результат данной деятельности, выражающийся в виде юридического документа, закона и пр.

Смысл и значение правотворчества  состоят в том, чтобы избрать  такой вариант регулирования, юридической  регламентации, который бы в наиболее полной мере отвечал интересам и  целям народа и законодателя, способствовал  прогрессу общества. В теории правотворчества  признано, что процесс создания права  не носит одномоментного характера, а «растянут» во времени. В связи  с этим выделяют, как правило, два  этапа правотворческого (законодательного) процесса.

Первый — предпроектный этап — заключается в том, что в обществе выявляется потребность в урегулировании нормами права социальной проблемы. Выявление такой потребности происходит спонтанно, имеют значение лишь степень остроты проблемы (вопроса), ее общезначимость и актуальность.

Второй этап правотворчества называется проектным этапом, или этапом принятия правотворческого решения. Особенность его заключается в том, что, во-первых, эта работа осуществляется непосредственно в самом законодательном органе, а, во-вторых, на данном этапе осуществляется собственно «творчество права»: создаются, изменяются или отменяются нормы права, происходит интеллектуальная работа над текстом законопроекта.

Первая стадия: внесение в правотворческий орган проект» закона субъектом правотворческой инициативы.

Вторая стадия: рассмотрение проекта закона в комиссиях и комитетах правотворческого органа с целью проанализировать его содержание с разных позиций и предложить более совершенные средства правового воздействия.

Третья стадия: обсуждение законопроекта по палатам или на совместном заседании палат законотворческого органа.

Четвертая стадия: принятие законопроекта право-творческим органом во втором (окончательном) чтении.

принципы правотворчества —  это основные начала осуществления  правотворческой деятельности. Рассмотрим наиболее важные из них. Принцип законности , Принцип научности ,Принцип использования правового опыта подразумевает,

. 52.социальные нормы

Социальные нормы.  не просто существуют и действуют в обществе, а регулируют общественные отношения, поведение  людей, нормируют жизнь общества. Социальным нормам присущи следующие  признаки.

1. Они являются общими правилами.  Сказанное означает, что социальные  нормы устанавливают правила  поведения в обществе, т. е.  определяют, каким может или должно  быть поведение субъектов с  точки зрения интересов общества. При этом социальные нормы  действуют непрерывно во времени,  обладают многократностью действия  и обращены к неопределенному  кругу лиц (не имеют конкретного  адресата).

2. Данные нормы возникают в  связи с волевой, сознательной  деятельностью людей. Одни социальные  нормы создаются в процессе  целевой деятельности, другие возникают  в многократно повторяющихся  .актах поведения, не отделяются  от самого поведения и выступают  как его образцы и стереотипы, третьи формируются в виде  принципов, закрепляющихся в общественном  сознании, и т.д. Иначе говоря, анализируемые нормы по-разному  соотносятся с волей и сознанием  людей, однако всегда возникают  в связи с ними.

3. Названные нормы регламентируют  формы социального взаимодействия  людей, т. е. направлены на  регулирование общественных отношений,  поведения в обществе.

4. Они возникают в процессе  исторического развития (как его  фактор и результат) и функционирования  общества.

5. Эти нормы соответствуют типу  культуры и характеру социальной  организации общества.

Таким образом, социальные нормы представляют собой связанные  с волей и сознанием людей  общие правила регламентации  формы их социального взаимодействия, возникающие в процессе исторического  развития и функционирования общества, соответствующие типу культуры и  характеру его организации.

Из приведенного определения видно, что в юридической литературе социальные нормы преимущественно  рассматриваются как регуляторы общественных отношений. Но в более  общем плане их роль не ограничивается данной функцией. Исходя из изложенного, можно назвать по меньшей мере три функции социальных норм.

Регулятивная. Эти нормы устанавливают правила поведения в обществе, регламентируют социальное взаимодействие.

Оценочная. Социальные нормы выступают в общественной практике критериями отношения к тем или иным действиям, основанием оценки социально значимого поведения конкретных субъектов (моральное — аморальное, правомерное — неправомерное).

Трансляционная. Можно сказать, что в социальных нормах сконцентрированы достижения человечества в организации общественной жизни, созданная поколениями культура отношений, опыт (в том числе негативный) общественного устройства.

Классифицировать социальные нормы  можно по различным критериям, однако наиболее распространенной является их систематизация по основаниям сферы  действия и механизма (регулятивным особенностям).

По сферам действия различают нормы экономические, политические, религиозные, экологические и др.

По механизму (регулятивным особенностям) принято выделять мораль, право, обычаи и корпоративные нормы.

50. понятие и виды гарантий  правового статуса личности

Права личности понимают как правомочия, принадлежащие конкретному индивиду в конкретной ситуации. Объем их может зависеть от социально-экономического положения, общественно-политического статуса человека, условий его работы и проживания. Под «личностью» подразумевают человека, гразеданина, иностранного гражданина, лица без гражданства, беженца. Права личности характеризуют индивидуальные особенности человека, степень его социальной зрелости, способность осознавать право и отвечать за свои действия.

В настоящее время в международно-правовых актах, в литературе и законодательстве развитых государств категории «права человека», «права гражданина», «права личности» употребляются обычно в одном и том же значении. Использование  отдельных категорий обусловлено  чаще всего логическими и стилистическими  правилами или необходимостью выделения  того или иного аспекта проблемы прав человека.

Полное и реальное представление  о правах и свободах нельзя получить, не рассматривая их в составе правового  статуса личности.

Во-первых, эта категория носит  собирательный, универсальный характер. Она как бы вбирает в себя правовые статусы: гражданина: иностранного гражданина; лица без гражданства; беженца; вынужденного переселенца.

Во-вторых, данная категория отражает индивидуальные особенности человека и реальное положение его в  системе многообразных общественных отношений.

В-третьих, права и свободы, составляя основу правового статуса личности, не могут быть реализованы без других его компонентов: без корреспондирующих правам юридических обязанностей, без юридической ответственности в необходимых случаях,

В-четвертых, категория правового  статуса позволяет увидеть права, свободы, обязанности личности в  целостном, системном виде, дает возможность проводить сравнение статусов, открывает пути дальнейшего их совершенствования

Правовой статус личности — это правовое положение человека, отражающее его фактическое состояние  во взаимоотношениях с обществом  и государством.

Классификация правовых статусов личности в первую очередь проводится по сфере  действия и структуре правовых систем. Различают общий (международный), конституционный (базовый), отраслевой, родовой (специальный) и индивидуальный правовые статусы личности.

Общий (международный) правовой статус личности включает в себя помимо внутригосударственных права, свободы, обязанности и гарантии, выработанные международным сообществом и закрепленные в международно-правовых документах. Защита его предусмотрена как внутренним законодательством, так и международным правом.

Конституционный (базовый) статус личности объединяет главные права, свободы, обязанности и их гарантии, закрепленные в основном законе страны. Стабильность конституционного статуса личности зависит от того, насколько полно он соответствует фактическим общественным отношениям, и от того, какой порядок принятия, отмены соответствующих норм и внесения в них изменений закреплен в законе. Конституция РФ в ст. 135 содержит некоторые гарантии стабильности статуса, определяя достаточно сложный порядок пересмотра статей гл. 2, содержащих нормы о правах и свободах человека и гражданина.

Принципы — это основополагающие идеи (требования), определяющие в своей  совокупности идеальную конструкцию (модель) государства, которое могло  бы называться правовым. Их формирование обусловлено объективными и субъективными факторами: уровнем развития культуры, науки, образования и

С учетом исторических данных, общественной и государственной практики и  с позиций современного научного знания можно выделить  и принципы правового государства, одним из которых является приоритет прав и свобод законных интересов личности

 51.Соотношение международного и российского права

В соответствии с ч.4 ст.15 Конституции  РФ "общепризнанные принципы и нормы  международного права и международные  договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора". Эту норму нельзя понимать упрощенно. Выражение согласия РФ на обязательность для нее международного договора и другие вопросы регулируются Федеральным законом "О международных  договорах Российской Федерации".Применение международного права на территории России проявляется в следующих  видах:- 1. непосредственное применение общепризнанных принципов и норм международного права, международных  договоров в случае пробелов в  российском законодательстве;- 2. применение ратифицированных договоров вместо не соответствующих им норм российского  законодательства;-3. применение не подлежащих ратификации межгосударственных договоров вместо не соответствующих им нормативных актов Президента;- 4. применение не подлежащих ратификации межправительственных договоров вместо не соответствующих им нормативных актов Правительства;- 5. применение международных договоров межведомственного характера вместо не соответствующих им ведомственных нормативных актов.

Советская концепция международного права обосновывала возможность  и необходимость согласованности  обеих систем права, подчеркивала их взаимодействие. Результаты исследований советских юристов-международников  получили свое обобщение в монографии И. П. Блищенко "Международное и  внутригосударственное право"⁵. Советские юристы-международники, равно как и ученые социалистических стран, а также многих западных стран, отмечали, что "дуалистическая теория содержит в себе ряд положительных моментов, поскольку исходит из признания суверенитета государств и отражает общедемократический характер международных отношений"

Сторонники теории примата внутригосударственного права находились главным образом  под влиянием Гегеля, который считал, что "государство есть абсолютная власть на земле" и эта власть в праве изменять по своей воле не только внутригосударственное, но и  международное право Представители  этого направления (А. Цорн, В. Даневский, В. Кауфман и др.) рассматривали  международное право как сумму  внешнегосударственных прав различных  государств. Сегодня эта теория не имеет широкой поддержки

В настоящее время подавляющее  большинство сторонников теории монизма придерживаются мнения о  верховенстве международного права  над внутригосударственным. Причем сторонники радикального монизма (немецкий ученый Г. Кельзен) исходят из существования  одной системы права с "высшим правопорядком" (международное право) и "подчиненными" национальными  правопорядками. Кельзен полагал, что  нормы этой единой системы права  находятся в иерархической зависимости.

54. обычай как соц. норма

 Обычаи представляют собой общие правила, возникающие в результате постоянного воспроизводства конкретных образцов поведения и деятельности и в силу длительности своего существования вошедшие в привычку людей.

В основе обычаев лежат образцы  конкретного поведения, практической деятельности, а потому они труд-ноотделимы от самого поведения и деятельности. Отсюда высокая детализированность их предписаний, представляющих, по сути дела, достаточно подробное описание самого поведения.

Поведенческий образец как таковой  еще не является правилом поведения, поскольку субъект всегда сохраняет  возможность выбора одного из нескольких подобных образцов в соответствии со своими интересами, целями, задачами. Собственно, обычай можно считать сформировавшимся в социальную норму тогда, когда  в силу длительности следования конкретному  образцу поведения он становится поведенческим стереотипом (привычкой) людей, поведенческой традицией  сообществ, т. е. нормой поведения.

Следовательно, содержание обычая —  это сам образец поведения, а  формой его фиксации является привычка, поведенческая традиция. Отсюда и  специфика регулятивного воздействия  обычных норм. В отличие от права  или морали они предполагают не согласование поведения с предписанными требованиями, а воспроизведение самого поведения  в его устоявшихся вариантах.

Наконец, существование обычая в  виде привычки означает отсутствие особых механизмов его обеспечения, отсутствие необходимости в определенном принуждении, поскольку следование привычке обеспечено самим фактом ее существования, т. е. естественно.

Исторически обычаи относятся к  числу самых ранних социальных норм. В период становления первых цивилизаций, образования древних государств обычаям начинают придавать общеобязательное значение.

Сегодня, как правило, говорят о  взаимодействии права и обычаев, которое рассматривается преимущественно  как «отношение» юридических  норм к существующим в обществе обычаям.

В ст. 5 Гражданского кодекса установлено новое понятие — «обычаи делового оборота», в качестве которых признаются сложившиеся и широко применяемые в какой-либо области предпринимательской деятельности правила поведения, не предусмотренные законодательством, независимо от того, зафиксированы они в каком-либо документе или нет. В настоящее время сфера применения обычаев делового оборота в основном ограничена внешнеторговыми сделками, но думается, что дальнейшее развитие рыночных отношений потребует более детального регулирования сложившихся в этой сфере обычаев

57.источник права

Понятие «источник права» существует много веков. Столетиями его толкуют  и применяют правоведы всех cfpaH. Если исходить из общераспространенного значения термина «источник», то в сфере права под ним нужно понимать силу, создающую право. Такой силой прежде всего является власть государства, которая реагирует на потребности общества, развитие общественных отношений и принимает соответствующие правовые решения.

Наряду с этим источником права  следует также признать форму  выражения государственной воли, форму, в которой содержится правовое решение государства. С помощью  формы право обретает свои неотъемлемые черты и признаки: общеобязательность, общеизвестность и т. д. Это понятие источника имеет значение емкости, в которую заключены юридические нормы.

Обычно в теории называют четыре вида источников права: нормативный  акт, судебный прецедент, санкционированный  обычай и договор. В отдельные  исторические периоды источниками  права признавали правосознание, правовую идеологию, а также деятельность юристов.

Наиболее древней формой права  является правовой обычай, т. е. правило, которое вошло в привычку народа и соблюдение которого обеспечивается государственным принуждением. Правовой обычай признается источником права тогда, когда он закрепляет уже давно сложившиеся отношения, одобряемые населением. В рабовладельческих и феодальных обществах обычаи санкционировались решениями суда по поводу отдельных фактов. Сейчас встречается и другой способ санкционирования государством обычаев — отсылка к ним в тексте законов.

Сущность судебного прецедента заключается в придании нормативного характера решению суда по конкретному делу. Обязательным для судов является не все решение или приговор, а только «сердцевина» дела, суть правовой позиции судьи, на основе которой выносится решение.

Нормативный акт — доминирующий источник права во всех правовых системах мира. Он имеет ряд неоспоримых преимуществ.

1. Нормативный акт может быть  издан оперативно, в любой своей  части изменен, что позволяет  относительно быстро реагировать  на социальные процессы.

2. Нормативные акты, как правило,  определенным образом систематизированы,  что позволяет легко осуществлять  поиск нужного документа для  применения или реализации.

3. Нормативные акты позволяют  точно фиксировать содержание  правовых норм, что помогает проводить  единую политику, не допускать  произвольного толкования и применения  норм.

4. Нормативные акты поддерживаются  государством, им охраняются. В случае  нарушения положений нормативных  актов нарушители преследуются  и наказываются на основании  закона.

Все источники права могут быть классифицированы на две группы: нормативно-правовые акты (законы, указы, постановления, инструкции, договоры) и иные источники права ненормативного характера (правовые обычаи, судебные прецеденты и решения). В данном случае нормативность выступает критерием разграничения юридических актов и означает лишь то, что юридические документы содержат нормы права, общие правила поведения, установленные государством.

Как видно из изложенного, в любом  современном государстве источники  права упорядочены, но вместе с тем  они вряд ли составляют строгую систему, особенно акты подзаконного правотворчества, правовые обычаи и прецеденты.

58. Закон: его понятие  и роль

В современной юридической науке  и практике термин «закон» употребляют  двояко — как юридический нормативный  акт высшего органа власти, принятый в особом порядке парламентом , и  как нормативный акт (юридический  документ) любого органа государства, который содержит юридические нормы, обязательные правила поведения.

Закон — это обладающий высшей юридической силой нормативный  акт, принятый в особом порядке высшим представительным органом государственной  власти или непосредственно народом  и регулирующий наиболее важные общественные отношения.

Характерные признаки закона как ведущего источника права?

1. Закон-это юридический документ, содержащий нормы права.

2. Закон является результатом  правотворческой деятельности высшего  органа государственной власти 

3. Закон регулирует наиболее  значимые, типичные, устойчивые отношения  в обществе.

4. Закон обладает высшей юридической  силой, 

5. Закон является фундаментальным  юридическим документом. Он служит  базой, основой, ориентиром нормотворческой  деятельности иных государственных  органов, судов.

 Степень соблюдения прав  человека в законе — критерий  качества самого закона, показатель  его сущности и полезности, справедливости  и ориентированности на свободу.

Верховенство закона во всех сферах жизни общества означает невозможность  произвольного усмотрения в управлении делами общества и государства.

Содержание закона образуют первичные  нормы, которые в отдельных случаях получают дальнейшую конкретизацию и развитие в подзаконных актах.

Конституция (Основной закон) Российской Федерации является основой всего законодательства России.

Особая группа федеральных законов  — конституционные законы, которые принимаются по вопросам, предусмотренным Конституцией РФ и отличаются особым порядком принятия — требуется 3/4 голосов от общего числа членов Совета Федерации и 2/3 голосов от общего числа членов Думы.

Федеральные законы принимаются в Российской Федерации Государственной Думой, после чего передаются на рассмотрение Совета Федерации для одобрения. Закон считается одобренным, если за него проголосовало более половины от общего числа членов этой палаты либо если в течение четырнадцати дней он не был рассмотрен Советом Федерации. Роль Президента РФ в деле принятия законов (наряду с правом законодательной инициативы) заключается в его подписании в течение четырнадцати дней и обнародовании. Для всех видов законов официальной является публикация полного их текста в «Российской газете» или в «Собрании законодательства Российской Федерации». Федеральные конституционные законы и федеральные законы вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении десяти дней после их официального опубликования, если в самом законе не установлен иной порядок его вступления в силу.

В соответствии с Конституцией РФ субъекты Федерации (республики, края, области, автономная область, автономные округа и города федерального значения) по вопросам своего ведения осуществляют собственное правовое регулирование, включая принятие законов. Такие  законы не могут противоречить федеральным  законам.

54. роль партий в политической  системе

Политическая система  общества — это система взаимосвязанных и взаимодействующих объединений (организаций) людей, базирующихся на разнообразных формах собственности, отражающих интересы и волю социальных классов, слоев, групп и наций, реализующих политическую власть или борющихся за ее осуществление в рамках права через государство.

Компонентами политической системы  являются:

 а) совокупность политических  объединений (государство, политические  партии, общественно-политические организации  и движения);

б) политические отношения, складывающиеся между структурными элементами системы;

в) политические нормы и традиции, регулирующие политическую жизнь страны;

г) политическое сознание, отражающее идеологические и психологические  характеристики системы;

д) политическая деятельность, охватывающая действия конкретных людей как представителей или членов политических объединений.

Говоря о взаимоотношениях государства  и общественных организаций, нужно  помнить, что это отношения двусторонние. Большинство из них опосредуется соответствующими нормами права, приобретая в зависимости от этого различный  характер (государственно-правовой, гражданско-правовой, административно-правовой и т.д.) Правовое закрепление различных сторон деятельности общественных организаций и их взаимоотношений  с государством способствует их укреплению и развитию, стабилизации их связи  с государственными органами, раскрытию  всех заложенных в них потенциальных  возможностей.

В России, например, общественные организации  участвуют в выработке и реализации политики государства. Многие вопросы  жизни общества, его политической системы решаются органами государства с учетом их мнения или совместно с общественными организациями. Последние участвуют в контроле за деятельностью государственных органов, в лице своих фракций и депутатов имеют право законодательной инициативы в Госдуме.

Общественные организации действуют  в рамках правового режима, установленного государством, которое как главная  властвующая и организующая сила призвано обеспечить нормальную деятельность всех негосударственных организаций  в рамках их уставных задач, способствовать их развитию и совершенствованию. Прежде всего это выражается в предоставлении конституционного права гражданам  на объединение в общественные организации, использование ими широких политических свобод: слова, печати, собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций. Права и законные интересы общественных организаций находятся под охраной  государственных органов (суда, прокуратуры  и др.), оказывающих содействие в  реализации некоторых их решений.

59.подзаконные акты

Правовое регулирование в Российской Федерации только законами не исчерпывается. Соответствующие отношения регулируются актами Президента, Правительства, а  также министерств и иных федеральных  органов власти, т. е. подзаконными актами.

Подзаконный нормативный  акт - разновидность правовых актов, издаваемых в соответствии с законом, на основе закона, во исполнение закона, для конкретизации законодательных предписаний или их толкования, или установления первичных норм.

Виды подзаконных актов:

по субъектам издания и сфере  распространения:

1. Общие нормативно-правовые акты общей компетенции, действие которых распространяется на всех лиц в пределах территории страны (предписания центральных органов исполнительной власти, нормативные указы президента и постановления правительства).
2. Местные подзаконные акты - нормативно-правовые акты представительных и исполнительных органов власти на местах.(обязательны для всех лиц, но в пространственно-ограниченных рамках, в пределах данной территории – региона, области, города, района).
3. Ведомственные нормативно-правовые акты (инструкции, приказы) министерств и ведомств.(распространяются на лиц, находящихся в системе управленческого, служебного и дисциплинарного подчинения только данного ведомства).
4. Внутриорганизационные подзаконные акты (локальные), (уставы, положения, правила внутреннего распорядка) которые издаются различными организациями для рекламентации внутренних вопросов и распространяются только на членов организации.

Другая классификация:

• Нормативно-правовые акты Президента Российской федерации.
• Нормативно-правовые акты Правительства.
• Нормативно-правовые акты министерств и иных федеральных органов исполнительной власти (ведомств).
• Нормативные акты органов государственной власти субъектов Федерации. Локальные нормативные акты.

Общим для всех видов подзаконных  актов Российской Федерации является то обстоятельство, что они, наряду с законами, служат источником законности, т. е. граждане и юридические лица, выполняя нормы права, содержащиеся в подзаконных актах, укрепляют  режим законности и правопорядка государства. На принимаемые правовые решения ориентируются граждане, должностные лица и организации. Среди подзаконных актов существует своя иерархия, производная от иерархии административной. Так, постановление  федерального Правительства имеет  большую юридическую силу, чем  аналогичное постановление министерства, правительства области, главы администрации  города.

Существуют также локальные  акты государственных и негосударственных  учреждений и организаций различных  форм собственности. Для законного  оформления, юридической институционализации  эти организации создают различные  правовые акты: приказы, издаваемые руководителем  организации, уставы и положения, на основе которых осуществляют свою деятельность. Подобные акты составляют нижнее звено подзаконных правовых актов и в большинстве случаев, для того чтобы приобрести юридическую силу, должны быть зарегистрированы в соответствующем муниц. органе власти

56.формы правотворчества

Правотворчество — одно из важных направлений работы любого государства. Это специфическая, требующая особых, знаний и умений интеллектуальная деятельность, связанная с созданием или изменением существующих в государстве правовых норм. По результатам правотворческой работы — законам и иным нормативным актам — судят о государстве в целом, степени его демократичности, цивилизованности, культурности.

Виды правотворчества. Традиционно  в отечественной теории права  выделяют три вида правотворчества:

1) правотворчество компетентных государственных органов;

2) «непосредственное правотворчество  народа» (референдум);

3) санкционирование норм, при котором  процесс их создания проходит  вне государственных органов. 

Думается, здесь целесообразно  рассмотреть виды правотворчества, которые характеризуют особенности  юридической природы процесса создания норм права различными органами государства.

Правотворчество (законотворчество) высших представительных органов. Главным и самым распространенным видом правотворчества является создание законов парламентами. Механизм законопроектной работы парламентов отличается следующими особенностями: 1) ограниченным кругом субъектов законодательной инициативы; 2) строгой процедурой прохождения проекта в парламенте; 3) последовательной сменой стадий право-творчества; 4) множественностью средств юридического реагирования, находящихся в распоряжении законодателя; 5) обусловленностью юридического содержания право-творческого акта кругом регулируемых отношений.

Подзаконное правотворчество. Оно имеет место в случаях, когда нормы права принимаются и вводятся в действие органами государства, не относящимися к его высшим представительным органам. Акты подзаконного правотворчества необходимы для обеспечения применения закона.

К субъектам подзаконного правотворчества  относятся: президент, правительство, иные высшие органы государства, обладающие по закону правом создания юридических  норм и нормативных актов. Основная причина существования этого  вида правотворчества заключается  в сложности вопросов, которые  должны решать органы государства. Парламент  не всегда достаточно компетентен, чтобы  принять к своему рассмотрению какой-либо сложный технический вопрос, требующий  усилий специалистов,

Разумеется, подзаконное правотворчество  имеет как положительные, так  и отрицательные стороны.

К достоинствам его относятся оперативность; гибкость и меньшая формальность; компетентность соответствующих органов, их знание местных и иных условий, увеличивающих эффективность принятого юридического решения.

К недостаткам подзаконного правотворчества  можно отнести закрытость процесса принятия правового решения, сложность  обзора и применения норм из-за большого числа нормативных актов, отсутствие контроля общества за правотворческой  работой бюрократии и др.

Особый вид правотворчества, примыкающий  к подзаконному правотворчеству,—  правотворчество органов местного самоуправления и негосударственных  юридических лиц.

60.действие НПА во  времени

Все нормативные акты имеют определенные временные, территориальные ограничения (пределы) своего существования и  действия, а также распространяются на определенный круг лиц (субъектов  права). По общему правилу, нормативно-правовые акты применяются к отношениям, имевшим  место в период от введения их в  действие до утраты ими силы.

Говоря о пределах действия нормативного акта во времени, учитывают три существенных обстоятельства: момент вступления его в законную силу, момент прекращения его действия и применение установленных нормативным актом юридических норм к отношениям, возникшим до его вступления в законную силу («обратная сила закона»).

В Российской Федерации нормативно-правовые акты вступают в силу одним из следующих  способов:

1.в результате указания в  тексте нормативного акта на  календарную дату, с которой юридический  документ вступает в силу;

2.в результате указания на  иные обстоятельства, с которыми  связывается вступление в законную  силу документа («с момента  подписания», «с момента опубликования»  и т. д.);

3.в результате применения общих  правил. По этим общим правилам  законы РФ, другие нормативно-правовые  акты высших представительных  органов вступают в силу на  всей территории Российской Федерации  одновременно по истечении десяти  дней со дня их официального  опубликования, если в тексте  акта не указано иное.

Нормативно-правовые акты Президента РФ и Правительства РФ вступают в  силу на всей территории России одновременно по истечении семи дней после их официального опубликования.

Изданиями, в которых официально публикуются нормативно-правовые акты РФ, являются «Российская газета»  и Собрание законодательства Российской Федерации.

Акты министерств и ведомств вступают в силу по истечении 10 дней со дня их официального опубликования и подлежат государственной регистрации в Министерстве юстиции (в этом заключается предпосылка их законности).

Порядок вступления в силу нормативно-правовых актов субъектов Федерации, муниципальных  органов определяется ими самостоятельно.

Прекращение действия нормативного акта происходит в результате:

- истечения срока, на который  был принят юридический документ;

- объявления об утрате юридической  силы нормативного акта (прямое  указание на отмену, которое может  содержаться в специальном акте);

- принятия управомоченным органом  нового юридического нормативного  документа равной или большей  юридической силы, регулирующего тот же круг общественных отношений;

- устаревания юридического документа  в связи с исчезновением обстоятельств,  которые подлежали регулированию  (например, утратили свою актуальность  и потому прекратили свое действие  нормативные акты, регламентирующие  правовой статус Советов народных  депутатов в связи с исчезновением  этих органов власти на территории  бывшего СССР).

Вопрос о действии нормативных  актов во времени нужно рассматривать  с учетом еще двух аспектов.

Во-первых, нормативно-правовой акт  не имеет обратной силы (эта юридическая  аксиома сформулирована еще древнеримскими юристами). Нормативный документ действует  только в отношении тех обстоятельств  и случаев, которые возникли после  введения его в действие Это правило  — необходимый фактор правовой стабильности, когда граждане и юридические  лица должны быть уверены в том, что  их правовое положение не будет ухудшено законом.

Во-вторых, нормативно-правовой акт  моет утратить силу, но отдельные его  положения, нормы могут применяться  к фактам, имевшим место во время его действия («переживание закона»). Это относится и к регулированию длящихся правоотношений

. 61.нпа действие по кругу лиц и в пространстве

Действие нормативных  актов в пространстве суть территориальные ограничения их действия, когда нормативный акт применяется на той территории, на которую распространяется суверенитет государства или компетенция соответствующих органов. Поэтому акты федеральных органов распространяются на всю территорию Российской Федерации, акты субъектов Федерации — на территории этих государственных образований, акты муниципальных органов — на территории соответствующих административных единиц.

К территории, ограниченной границами  государства, относятся: суша, в том  числе недра и континентальный шельф, территориальные воды (12 морских миль), воздушное пространство.

К государственной территории приравниваются морские, речные и воздушные суда, находящиеся под флагом государства. По правилам международного права военные  суда приравниваются к территории государства  без исключений, а гражданские  морские и воздушные суда —  в водах и воздушном пространстве своего государства, открытом море и  воздушном пространстве.

Действие нормативно-правовых актов по кругу лиц обусловлено следующим обстоятельством: все граждане, лица без гражданства, иностранцы и юридические лица, находящиеся на территории государства, подпадают под сферу действия законодательства государства, в котором они пребывают. Юридическая наука и практика знает принцип экстерриториальности. Это юридическая фикция, согласно которой определенные части территории государства (здания иностранных посольств, миссий или их средства транспорта), а также дипломатические представители иностранных государств признаются не находящимися на территории государства, где они реально пребывают, а юридически считаются находящимися на территории того государства, чье посольство помещается в данном здании или чьими представителями они являются. На началах взаимности территории посольств в иностранных государствах считаются территориями соответствующих государств. Какие бы то ни было посягательства на здание посольства приравниваются к посягательствам на территорию государства и рассматриваются как факт нарушения международного права.

Нормативный акт — доминирующий источник права во всех правовых системах мира. Он имеет ряд неоспоримых преимуществ.

1. Нормативный акт может быть  издан оперативно, в любой своей  части изменен, что позволяет  относительно быстро реагировать  на социальные процессы.

2. Нормативные акты, как правило,  определенным образом систематизированы,  что позволяет легко осуществлять  поиск нужного документа для  применения или реализации.

3. Нормативные акты позволяют  точно фиксировать содержание  правовых норм, что помогает проводить  единую политику, не допускать  произвольного толкования и применения  норм.

4. Нормативные акты поддерживаются государством, им охраняются.

63. Понятие  и виды норм права 

В современной юридической  литературе под нормой права понимается общеобязательное формально-определенное правило поведения, установленное  и обеспеченное обществом и государством, закрепленное и опубликованное в  официальных актах, направленное на регулирование общественных отношений  путем определения прав и обязанностей их участников.

Можно выделить следующие существенные признаки правовых норм.

1. Норма права есть мера свободы  волеизъявления и поведения человека.

2. Это форма определения и  закрепления прав и обязанностей. Последние выступают в виде  ориентиров, обозначающих диапазон  свободы действий субъектов права,  ибо реальное регулирование отношений  между людьми и их организациями  осуществляется именно через  наделение правами одних и  возложение обязанностей на других.

3. Норма права представляет собой  правило поведения общеобязательного  характера, т. е. она: а) указывает,  каким образом, в каком направлении, в течение какого времени, на какой территории необходимо действовать тому или иному субъекту; б) предписывает правильный с точки зрения общества и потому обязательный для конкретного индивида образ действий; в) носит общий характер, выступает в качестве равного, одинакового масштаба для всех и каждого, кто оказывается в сфере ее действия.

4. Это формально-определенное правило  поведения. 

5. Норма права есть правило  поведения, гарантированное государством.

6. Она обладает качеством системности,  которое проявляется в структурном  построении нормы, в специализации  и кооперации норм различных  отраслей и институтов права.

Основания классификации могут  быть самыми различными.

1. По субъектам правотворчества  различают нормы, исходящие от  государства и непосредственно  от гражданского общества. В первом  случае это нормы органов представительной  государственной власти, исполнительной  государственной власти и судебной  государственной власти (в тех  странах, где имеет место прецедент). Во втором случае нормы принимаются непосредственно населением конкретного территориального образования (сельский сход и т. д.) или населением всей страны ( референдум).

2. По социальному назначению  и роли в правовой системе  нормы можно подразделить: на  учредительные (нормы-принципы), регулятивные (нормы — правила поведения), охранительные  (нормы — стражи порядка), обеспечительные  (нормы-гарантии), декларативные (нормы-объявления), дефинитивные (нормы-определения), коллизионные (нормы-арбитры), оперативные (нормы-инструменты).

параметры строительства правовой системы общества.

Регулятивные нормы непосредственно направлены на регулирование фактических отношений, возникающих между различными субъектами, путем предоставления им прав и возложения на них обязанностей. В зависимости от характера субъективных прав и обязанностей различают три основных вида регулятивных норм: управомочивающие (предоставляющие своим адресатам право на совершение положительных действий); обязывающие (содержащие обязанность совершения определенных положительных действий); запрещающие (устанавливающие запрет на совершение действий и поступков, которые определены законом как правонарушения).

Нормы делятся на материальные и процессуальные. Различие между ними в том, что первые отвечают на вопрос что регулируют нормы права?», а вторые – «как?». Процессуальные правовые нормы – правила поведения организационно-процедурного характера, они регламентируют порядок, формы и методы реализации норм материального права.

62. Систематизация НПА 

В ходе общественного развития государство  активно осуществляет правотворческие  функции, в результате чего издаются сотни различных нормативно-правовых актов по широкому кругу вопросов. Формирование законодательства как  взаимосогласованной и эффективной  системы происходит в результате не только планирования законотворческих работ нормотворческим органом, но и систематизации. Систематизация законодательства — это целенаправленная работа законодателя по упорядочению и приведению в единую систему действующих законодательных актов с целью их доступности, лучшей обозримости и эффективного применения. В основе такой работы лежат знания о системе права, ее отраслях и подотраслях.

Целями систематизации являются: создание стройной системы законов, обладающей качествами полноты, доступности и  удобства пользования нормативными актами, устранение устаревших и неэффективных  норм права, разрешение юридических  коллизий, ликвидация пробелов и обновление законодательства.

Юридической науке известны два  основных вида систематизации: инкорпорация и кодификация.

Инкорпорация — вид систематизации, в ходе которой действующие нормативные акты сводятся воедино без изменения их содержания, переработки и редактирования. В этом случае текстуальное изложение юридических норм (правил поведения) не подвергается изменению. Результатом инкорпорации является издание различных сборников или собраний, которые формируются по тематическому принципу (т. е. по предмету регулирования) или по годам издания нормативных актов (т. е. по хронологическому принципу).

Инкорпорация подразделяется на официальную  и неофициальную. К официальной можно отнести Собрание законодательства Российской Федерации. В его первом разделе публикуются нормативные акты Президента и Правительства за определенный период, во втором — их индивидуальные правовые акты. К неофициальной инкорпорации относятся сборники нормативных материалов по отраслям права, издаваемых в учебных целях, для просвещения населения и т.д.

Кодификация предполагает переработку норм права по содержанию и их систематизированное, научно обоснованное изложение в новом законе (своде законов, кодексе, основах законодательства и др.). Кодификация — это систематизационная работа более высокого уровня, чем инкорпорация, так как в ходе кодификации происходит качественная переработка действующих юридических норм, устраняются несогласованности, дублирование, противоречия и пробелы в правовом регулировании, отменяются неэффективные и устаревшие нормы. Нормативный материал приводится законодателем в стройную, внутренне согласованную правовую систему. На смену ранее действовавшему большому числу юридических нормативных документов приходит новый единый сводный акт, изданием которого достигается четкость и эффективность в правовом регулировании. Кодификация законодательства может быть всеобщей (когда переработке подвергается все законодательство государства), отраслевой (если перерабатываются нормы определенной отрасли законодательства) или специальной (охватывающей нормы какого-либо правового института).

64.соотношение нормы  права и статьи

Нормативные акты как внешняя форма  выражения правовых норм также имеют  структуру (разделы, главы, статьи, параграфы, пункты). Основным структурным элементом  нормативного акта является статья. Соотношение  нормы права и статьи закона поливариантно, зависит, как уже отмечалось, от структуры  фактических общественных отношений, уровня развития отрасли, института  или всей правовой системы, замысла  законодателя, степени развитости юридической  техники и технологии.

В первом варианте норма права и  статья закона совпадают. Учитывая единство потенциальной и реальной структуры  правовой нормы, мы находим в статье либо все три элемента (гипотезу, диспозицию и санкцию), либо только один (два), а остальные необходимо выявить логическим путем. Но так  или иначе по объему и содержанию государственно-властное веление (норма) и нормативное предписание (статья акта) совпадают. Такое соотношение нормы права и статьи закона типично, и к этому должен постоянно стремиться законодатель.

Второй вариант — включение  нескольких норм в одну статью закона. Например, ст. 12 Закона о крестьянском (фермерском) хозяйстве, регламентирующая порядок платы за землю, содержит 5 пунктов, каждый из которых является самостоятельной нормой.

Третий вариант предполагает расположение одной нормы в нескольких статьях. Так, ст. 14 Семейного кодекса РФ содержит условия заключения брака (гипотеза), ст. 10, II устанавливают место и порядок заключения брака (диспозиция), а ст. 27, 30, определяют основания и последствия признания брака недействительным (санкция).

Эффективность и результативность законов и иных нормативно-правовых актов в большой мере зависит  от того, насколько точны и ясны юридические формулировки, насколько  они логически связаны и последовательны, насколько единообразно применение юридических понятий и терминов. Этому способствуют правила и  приемы юридической техники, которые используются законодателем в ходе подготовки нормативно-правовых актов.

Итак, юридическая техника — это совокупность правил, средств и приемов разработки, оформления и систематизации нормативных актов в целях их ясности, понятности и эффективности. Объектом юридической техники является текст нормативного документа, в отношении которого применяются интеллектуальные усилия законодателя. Именно последний и использует различные правила и приемы подготовки нормативных актов.

Правила подготовки проектов нормативных  актов весьма многообразны и многочисленны.

1) конкретность, ясность правового  регулирования;

2) логика в изложении текста  документа 

3) отсутствие противоречий, пробелов, коллизий;

4) ясность, простота применения  и понимания терминов;.;

5) краткость и компактность изложения  правовых норм,

От правил юридической техники  следует отличать правила оформления нормативного акта. Это специфические  и унифицированные нормы, которые  фиксируют официальные реквизиты  и структурные части нормативного акта.

.

66. правовой обычай

Понятие «источник права» существует много веков. Столетиями его толкуют  и применяют правоведы всех cfpaH. Если исходить из общераспространенного значения термина «источник», то в сфере права под ним нужно понимать силу, создающую право. Такой силой прежде всего является власть государства, которая реагирует на потребности общества, развитие общественных отношений и принимает соответствующие правовые решения.

Обычно в теории называют четыре вида источников права: нормативный  акт, судебный прецедент, санкционированный  обычай и договор. В отдельные исторические периоды источниками права признавали правосознание, правовую идеологию, а также деятельность юристов.

Наиболее древней формой права  является правовой обычай, т. е. правило, которое вошло в привычку народа и соблюдение которого обеспечивается государственным принуждением. Правовой обычай признается источником права тогда, когда он закрепляет уже давно сложившиеся отношения, одобряемые населением. В рабовладельческих и феодальных обществах обычаи санкционировались решениями суда по поводу отдельных фактов. Сейчас встречается и другой способ санкционирования государством обычаев — отсылка к ним в тексте законов.

От взаимодействия права и обычая надо отличать правовой обычай как  источник (форму) права, сохранивший  некоторое значение и в настоящее  время.

При взаимодействии права и обычая сама обычная норма юридического значения не имеет, а значимы действия, совершенные при реализации ее требований. В правовом обычае юридическое значение придается именно обычной норме  путем ее соответствующего санкционирования. Другими словами, в этом случае обычай приобретает юридический статус без его текстуальной формулировки в правовом документе. В качестве примера могут рассматриваться ст. 134, 135 Кодекса торгового мореплавания, ст. 5 ГК РФ, санкционирующая обычаи делового оборота.

В ст. 5 Гражданского кодекса установлено  новое понятие — «обычаи делового оборота», в качестве которых признаются сложившиеся и широко применяемые  в какой-либо области предпринимательской  деятельности правила поведения, не предусмотренные законодательством, независимо от того, зафиксированы  они в каком-либо документе или  нет. В настоящее время сфера  применения обычаев делового оборота  в основном ограничена внешнеторговыми  сделками, но думается, что дальнейшее развитие рыночных отношений потребует  более детального регулирования  сложившихся в этой сфере обычаев.

По такому пути уже идет законодатель, установивший в ст. 427 ГК правило, по которому санкционированным обычаем  можно признать примерные условия типового (примерного) договора

65. Структура правовой нормы

Будучи «клеточкой» права, норма  в то же время есть сложное образование, имеющее собственную структуру.

Во-первых, названная структура — идеальная логическая конструкция, призванная регулировать взаимоотношения между людьми. Это своеобразная модель возможного поведения, сформировавшаяся в ходе общественного развития, отражающая стремление людей создать универсальные, долговременные «инструменты» познания и освоения правовой действительности. Традиционно считается, что норма права состоит из трех элементов: гипотезы, диспозиции и санкции.

Гипотеза указывает на конкретные жизненные обстоятельства (условия), при наличии или отсутствии которых и реализуется норма. В зависимости от количества обстоятельств, обозначенных в норме, гипотезы бывают простые и сложные. Альтернативной называют гипотезу, которая связывает действия нормы с одним из нескольких перечисленных в статье нормативного акта обстоятельств.

Диспозиция содержит само правило поведения, согласно которому должны действовать участники правоотношения. По способу изложения диспозиция может быть прямой, альтернативной и бланкетной. Альтернативная диспозиция дает возможность участникам правоотношения варьировать свое поведение в пределах, установленных нормой. Бланкетная диспозиция содержит правило поведения в самой общей форме, отсылая субъекта реализации к другим правовым нормам.

Санкция указывает на неблагоприятные последствия, возникающие в результате нарушения диспозиции правовой нормы. По степени определенности санкции подразделяются на абсолютно определенные (точно указанный размер Штрафа), относительно определенные (лишение свободы на срок от трех до десяти лет), альтернативные (лишение свободы на срок до трех лет, или исправительные работы на срок до одного года, или штраф...).

Во-вторых, структура юридической нормы есть объективированный результат отражения в норме определенного общественного отношения. Фактическое общественное отношение, подлежащее правовому оформлению, объективно требует, чтобы структура правовой нормы логически соответствовала собственному внутреннему строению. Оно достаточно жестко предопределяет характер связи и количество структурных элементов нормы.

В-третьих, структуру правовой нормы нужно рассматривать как единство идеальной и реальной структуры. Идеальная структура нормы выражает первичные, исходные ее связи в системе объективного права. Это своеобразный набор логически взаимосвязанных элементов, обусловленный спецификой правообразования и структурой права в целом. Реальная структура нормы права отражает в известной степени результат правового опосредования общественного отношения.

В-четвертых, структуру правовой нормы можно представить как систему диалектически взаимосвязанных элементов, которые взаимодействуют в ее рамках. Указанные элементы могут взаимозаменяться, превращаться друг в друга, объединяться и выступать в единстве.

. 66.понятие и виды гипотез диспозиций, санкций

Будучи «клеточкой» права, норма  в то же время есть сложное образование, имеющее собственную структуру.

Названная структура — идеальная  логическая конструкция, призванная регулировать взаимоотношения между людьми. Это  своеобразная модель возможного поведения, сформировавшаяся в ходе общественного  развития, отражающая стремление людей  создать универсальные, долговременные «инструменты» познания и освоения правовой действительности. Традиционно  считается, что норма права состоит  из трех элементов: гипотезы, диспозиции и санкции.

Гипотеза указывает на конкретные жизненные обстоятельства (условия), при наличии или отсутствии которых и реализуется норма. В зависимости от количества обстоятельств, обозначенных в норме, гипотезы бывают простые и сложные. Простая гипотеза предполагает какое-то одно условие, через которое реализуется юридическая норма. Например, гипотеза нормы, выраженной в статье 674 ГК РФ: «Договор найма жилого помещения заключается в письменной форме».

Альтернативной называют гипотезу, которая связывает действия нормы  с одним из нескольких перечисленных  в статье нормативного акта обстоятельств.

Другим основанием для классификации  гипотез служит форма их выражения. По этому критерию они подразделяются на абстрактные и казустические.

Абстрактная гипотеза, указывая на условия действия нормы, акцентирует внимание на их общих, родовых признаках. Казустическая гипотеза связывает реализацию юридическойнормы, возникновение, изменение или прекращение основанных на ней правоотношений с отдельными, строго определенными частными случаями, которые трудно или невозможно отразить с помощью абстрактной гипотезы.

Диспозиция содержит само правило поведения, согласно которому должны действовать участники правоотношения. По способу изложения диспозиция может быть прямой, альтернативной и бланкетной. Альтернативная диспозиция дает возможность участникам правоотношения варьировать свое поведение в пределах, установленных нормой. Бланкетная диспозиция содержит правило поведения в самой общей форме, отсылая субъекта реализации к другим правовым нормам.

Санкция указывает на неблагоприятные последствия, возникающие в результате нарушения диспозиции правовой нормы. По степени определенности санкции подразделяются на абсолютно определенные (точно указанный размер Штрафа), относительно определенные (лишение свободы на срок от трех до десяти лет), альтернативные (лишение свободы на срок до трех лет, или исправительные работы на срок до одного года, или штраф...).

. 67. система нац. права

Ссистема права – своеобразная «внутренняя карта» национального  права.

Национальная правовая система  – это конкретно-историческая совокупность права (законодательства), юридической практики и господствующей правовой идеологии отдельной страны (государства). Национальная правовая система – элемент того или иного конкретного общества и отражает его социально-экономические, политические, культурные особенности. По отношению к группам правовых систем и правовым семьям национальные правовые системы выступают в качестве явления особенного, единичного. В настоящее время в мире насчитывается около двухсот национальных правовых систем.

Феномен правовой системы позволяет  решать важные учебно-познавательные и практически-юрисдикционные задачи. Только комплексное вйдеяие институтов объективного и субъективного права, структуры законодательства, правовой идеологии и психологии, менталитета  общества, юридической практики формирует  квалификацию юриста, его способность  и возможность работать в рамках правовой

культуры конкретной страны.

Наличие правовых явлений в их системной, концептуальной организации свидетельствует  об известном уровне правовой жизни  общества, его правосознания, юридической  образованности и т.д. Поэтому далеко не все государства имеют развитые и особенно правокультурно-самобытные и целостные юридические системы, выступающие источниками накопления правовых ценностей для всей мировой  цивилизации.

Правовая семья – это совокупность национальных правовых систем, основанная на общности источников, структуры права и исторического пути его формирования. В соответствии с этими критериями можно выделить следующие правовые семьи: общего права, романо-германскую, обычно-традиционную, мусульманскую, индусскую (индусское право), славянскую. Ни одна из классификаций правовых семей не является исчерпывающей для правовых систем мира, и поэтому в литературе можно встретить самые различные типологические подразделения семей национального права. В приведенной классификации своеобразие правовой семьи определяется характером ее источников: юридических, духовных (религия, этика и т.д.) и культурно-исторических. Один из этих признаков может преобладать в разграничении правовых семей. Так, форма, перечень и иерархия юриди ческих источников права (форм права) традиционно рассматривается в качестве основного различия между семьей общего права и рома-но-германской.

Под системой права понимается определенная внутренняя его структура (строение, организация), которая складывается объективно как отражение реально существующих и развивающихся общественных отношений. Она не результат произвольного усмотрения законодателя, а своего рода слепок с действительности. Фактический социальный строй общества, государства определяет в конечном счете ту или иную систему права, его отрасли, институты, другие подразделения. Система права показывает, из каких частей, элементов состоит право и как они соотносятся между собой.

Система права характеризуется  такими чертами, как единство, различие, взаимодействие, способность к делению, объективность, согласованность, материальная обусловленность. Единство юридических норм, образующих право, определяется: во-первых, единством выраженной в них государственной воли; во-вторых, единством правовой системы, в рамках которой они существуют и действуют; в-третьих, единством механизма правового регулирования, его исходных принципов; в-четвертых, единством конечных целей и задач.

68.понятие отрасли  и института  права

Отрасль права - это главное подразделение системы права, отличающееся специфическим режимом юридического регулирования и охватывающее целые участки, комплексы однородных общественных отношений. Отрасль права не представляет собой механическое объединение норм из нескольких институтов. Это целостное образование, характеризующееся рядом свойств, признаков, не присущих правовым институтам. Например, гражданское право регулирует все имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, семейное право — отношения, связанные с браком и принадлежностью человека к семье. Отрасль права содержит полный набор юридических средств, призванных обеспечить эффективное действие как отрасли в целом, так и каждого ее компонента на уровне правовых институтов и конкретных норм права. При этом для каждой отрасли характерен специфический, только ей присущий набор юридических средств правового регулирования, что позволяет не только объединять нормы права единое целое, придавать им упорядоченный, системный характерно и отличать одну отрасль права от другой.

Система права современного общества объединяет следующие основные отрасли:

1. Государственное (конституционное) право —

2.Административное право регулирует общественные отношения, которые складываются в процессе осуществления исполнительно-распорядительной деятельности органов государства.

3. Финансовое право 4. Земельное право 5. Гражданское право - 6. Трудовое право 7. Семейное право — 8. Гражданско-процессуальное право 9. Уголовное право  и т.д.

Институт права — это сравнительно небольшая, устойчивая группа правовых норм, регулирующих определенную разновидность общественных отношений. Если юридическая норма — «исходный элемент, «живая» клеточка правовой материи, то правовой институт представляет собой первичную правовую общность. Правовые институты призваны регламентировать отдельные участки, фрагменты, стороны общественной жизни. Институт — составная часть, блок, звено отрасли. В каждой отрасли их множество. Они обладают относительной автономией, так как касаются в известной мере самостоятельных вопросов.

Примеры правовых институтов: в уголовном  праве — институт необходимой обороны, институт крайней необходимости,. Все институты функционируют в тесной взаимосвязи друг с другом — как внутри данной отрасли, так и вне ее.

Виды правовых институтов. Прежде всего институты делятся по отраслям права на гражданские, уголовные, финансовые и т.д.

 По этому же признаку они  подразделяются на материальные и процессуальные. Далее институты классифицируются на отраслевые и межотраслевые (или смешанные), простые и сложные (или комплексные), регулятивные, охранительные и учредительные (закрепительные).

Внутриотраслевой институт состоит  из норм одной отрасли права, а  межотраслевой — из норм двух и  более отраслей.

Простой институт, как правило, небольшой  и не содержит в себе никаких других подразделений. Сложный или комплексный, будучи относительно крупным, имеет  в своем составе более мелкие самостоятельные образования, называемые субинститутами. Регулятивные институты направлены на регулирование соответствующих отношений, охранительные — на их охрану, защиту (типичны для уголовного права), учредительные — закрепляют, учреждают, определяют положение (статус)

70. Субъекты правоотношений

Участниками правоотношений являются субъекты права, под которыми понимаются люди и их объединения, выступающие  в качестве носителей предусмотренных  законом прав и обязанностей. Круг субъектов права зависит в  конечном счете от воли государства.

Понятия «субъекты права» и «субъекты  правоотношений» в принципе равнозначны, хотя в литературе на этот счет делаются определенные оговорки. Во-первых, конкретный гражданин как постоянный субъект  права не может быть одновременно участником всех правоотношений; во-вторых, новорожденные, малолетние дети, душевнобольные лица, будучи субъектами права, не являются субъектами большинства правоотношений; в-третьих, правоотношения – не единственная форма реализации права. Эти различия, конечно, необходимо иметь в виду.

В любом правоотношении должно быть не менее двух субъектов (простое  правоотношение), поскольку отдельный  индивид, как уже говорилось, не может  находиться в каком-либо общественном отношении, в том числе правовом, с самим собой. Но в правоотношении возможно несколько или даже неограниченное число субъектов (сложное

правоотношение). Правда, с юридической  точки зрения в таких правоотношениях, т.е. с множеством субъектов, легко  просматриваются две противостоящие стороны – управомоченная и правообязанная.

Виды субъектов права. Субъекты права подразделяются прежде всего  на индивидуальные (физические лица) и коллективные (юридические лица). К индивидуальным относятся: а) граждане Российской Федерации; 6) иностранцы; в) лица без гражданства (апатриды);г) лица с двойным гражданством (бипатриды).

Субъектами права являются индивиды или организации, которые на основании  юридических норм могут быть участниками  правоотношений, т. е. носителями субъективных прав и обязанностей.

Правосубъектность есть предусмотренная  нормами права способность (возможность) быть участником правоотношений. Она представляет собой сложное юридическое свойство, состоящее из двух элементов — правоспособности и дееспособности.

Правоспособность — это предусмотренная нормами права способность (возможность) лица иметь субъективные права и юридические обязанности.

Дееспособность — предусмотренная нормами права способность и юридическая возможность лица своими действиями приобретать права и обязанности, осуществлять и исполнять их. Разновидностями дееспособности являются сделкоспособность, т. е. способность (возможность) лично, своими действиями совершать гражданско-правовые сделки, и деликтоспособность — предусмотренная нормами права способность нести юридическую ответственность за совершенное правонарушение.

Разграничение право- и дееспособности характерно в основном для гражданского права, поскольку правоспособность гражданина возникает в момент ею рождения, а дееспособность — по достижении определенного возраста

71.правоспособность и дееспособность

Субъектами права являются индивиды или организации, которые на основании  юридических норм могут быть участниками  правоотношений, т. е. носителями субъективных прав и обязанностей.

Правосубъектность есть предусмотренная  нормами права способность (возможность) быть участником правоотношений. Она представляет собой сложное юридическое свойство, состоящее из двух элементов — правоспособности и дееспособности.

Правоспособность — это предусмотренная нормами права способность (возможность) лица иметь субъективные права и юридические обязанности.

Различают общую, отраслевую и специальную  правоспособность.

Общая представляет собой принципиальную возможность лица иметь любые права и обязанности из числа предусмотренных действующим законодательством, хотя фактическое обладание теми или иными правами может наступить, как уже говорилось, лишь при известных условиях. В нашем законодательстве нет определения общей правоспособности, а только гражданской. Но в науке, в общей теории права, оно сложилось

Отраслевая правоспособность дает возможность приобретать права в тех или иных отраслях права. Именно поэтому она и называется отраслевой. Например, брачная, трудовая, избирательная.

Специальная (должностная, профессиональная) правоспособность – это такая правоспособность, при которой требуются специальные познания или талант. К примеру, судьи, врача, ученого, артиста, музыканта и т.д.

Правоспособность организаций, юридических  лиц также является специальной, она определяется целями и задачами их деятельности, зафиксированными в  соответствующих уставах и положениях. Возникает в момент создания той  или иной организации и прекращается вместе с ее ликвидацией.

Дееспособность — предусмотренная нормами права способность и юридическая возможность лица своими действиями приобретать права и обязанности, осуществлять и исполнять их. Разновидностями дееспособности являются сделкоспособность, т. е. способность (возможность) лично, своими действиями совершать гражданско-правовые сделки, и деликтоспособность — предусмотренная нормами права способность нести юридическую ответственность за совершенное правонарушение.

Разграничение право- и дееспособности характерно в основном для гражданского права, поскольку правоспособность гражданина возникает в момент ею рождения, а дееспособность — по достижении определенного возраста.

69. Понятие правоотношения

Правовое отношение —  это возникающая на основе норм права  общественная связь, участники которой  имеют субъективные права и юридические  обязанности, обеспеченные государством. Это центральное звено механизма правового регулирования, главный канал реализации права. Как разновидности общественных отношений правоотношению присущи следующие признаки. 1. Стороны правоотношения всегда обладают субъективными правами и несут обязанности. Содержание правоотношения формируется в результате волеизъявления его участников, действия юридических норм, а также в соответствии с решениями правоприменитель-ных органов. Следует иметь в виду, что для возникновения и осуществления правоотношений совсем не обязательно одновременное наличие всех перечисленных оснований. Обычно правовое регулирование происходит без вмешательства правоприменителя. При отсутствии нормативно-правовой основы правовое отношение складывается при пробелах в законодательстве. Участники правоотношения могут самостоятельно определять содержание взаимных прав и обязанностей, если их отношения регламентируются диспозитивными нормами.

Правоотношение представляет собой  двустороннюю связь.

2. Правовое отношение суть такое  общественное отношение, в котором  осуществление субъективного права  и исполнение обязанности обеспечены  возможностью государственного  принуждения. В большинстве случаев  осуществление субъективного права  и исполнение обязанности имеют  место без применения мер государственного  принуждения. 

3. Правоотношение выступает в  виде конкретной общественной  связи, причем степень конкретизации  может быть различной.

Правоотношение обладает сложной  по составу элементов структурой. В нее входят субъект, объект и содержание правоотношения.

Прежде всего правоотношения, как  и юридические нормы, можно разделить  по отраслевому признаку на конституционные, гражданско-правовые, административно-правовые и т. д. В основе этого деления лежит специфика отдельных областей общественных отношений.

По характеру содержания правоотношения подразделяются на общерегулятивные, регулятивные и охранительные. Общерегулятивные правоотношения появляются непосредственно из закона. Они возникают на основании юридических норм, гипотезы которых не содер-йкат указаний на юридические факты.

 Регулятивные правоотношения вызываются к жизни нормами права и юридическими фактами (событиями и правомерными действиями). Они могут возникать и при отсутствии нормативной регламентации на основе договора между сторонами. Охранительные правоотношения появляются на основе охранительных норм и правонарушений. Они сопряжены с возникновением и реализацией юридической ответственности,

В зависимости от степени конкретизации (индивидуализации) субъектов (сторон) правоотношения могут быть относительными и абсолютными. В относительных конкретно (поименно) определены обе стороны (покупатель и продавец, поставщик и получатель, истец и ответчик). В абсолютных названа лишь управомочен-ная сторона, а обязанная сторона — это каждый и всякий, чья обязанность состоит в том, чтобы воздерживаться от нарушения субъективного права

По характеру обязанности правоотношения делятся на активные и пассивные. В правоотношениях активного типа обязанность одной стороны состоит в совершении определенных положительных действий, а право другой - лишь в требовании исполнить эту обязанность.

 72. Содержание правоотношения

Содержание правоотношения имеет  двойственный характер. Различают юридическое  и фактическое содержание.

Юридическое содержание правоотношения — это возможность определенных действий управомоченного, необходимость определенных действий или необходимость воздержания от запрещенных действий обязанного, а фактическое — сами действия, в которых реализуются права и обязанности. Юридическое и фактическое содержание не тождественны. Первое богаче второго, включает в себя неопределенное количество возможностей. Таким образом, фактическое содержание — только один из возможных вариантов реализации субъективного права.

Содержание правоотношения) — это субъективные юридические права и обязанности. Субъективное право и соответствующая ему обязанность образуют юридическую связь управомоченной и обязанной сторон. Причем правовое отношение может состоять из одной или нескольких юридических связей.

Субъективное право — это предусмотренная для управомоченного лица в целях удовлетворения его интересов мера возможного поведения, обеспеченная юридическими обязанностями других лиц. Каковы же признаки данного права? 1. Субъективное право есть мера возможного поведения. Мера означает границу, предел проявления чего-нибудь. 2. Содержание анализируемого права устанавливается нормами права и юридическими фактами.

3. Осуществление субъективного  права обеспечено обязанностью  другой стороны. В одних случаях  эта обязанность состоит в  воздержании от действий, нарушающих  субъективное право другой стороны, в других — данное право обеспечивается исполнением обязанности, т. е. активными действиями обязанного лица. 4. Субъективное право предоставляется управомочен-ному лицу для удовлетворения его интересов; при отсутствии последнего стимул для осуществления субъективного права теряется.

5. Данное право состоит не  только в возможности, но и  в юридическом или фактическом  поведении 

Юридическая обязанность  есть предписанная обязанному лицу и обеспеченная возможностью государственного принуждения мера необходимого поведения, которой оно должно следовать в интересах управомо-ченного лица.

Юридическая обязанность имеет  следующие признаки. 1. Это мера необходимого поведения, точное определение того, каким оно должно быть. Соблюдение такой меры обязательно, ибо обязанность  обеспечена возможностью государственного принуждения (если обязанность состоит  в уплате долга, то точно должны быть определены размер долга, срок уплаты и т. д.). 2. Она устанавливается  на основе юридических фактов и требований правовых норм. 3. Обязанность устанавливается  в интересах управо-моченной стороны — отдельного лица или общества (государства) в целом. 4. Обязанность есть не только (и не столько) долженствование, но и реальное фактическое поведение обязанного лица.

75. правовые презумпции

Правовые презумпции и аксиомы  – не законодательные нормы, а  специфические разновидности правил (принципов), выработанных в ходе длительного  развития юридической теории и практики. Будучи продуктом опыта, они играют важную регулятивно-организующую роль в сфере правотворчества, правоприменения, судебной, прокурорской и следственной деятельности, оказывают влияние  на становление и развитие правосознания, упрочение законности.

Презумпция означает предположение  о существовании (или наступлении) каких-либо фактов, событий, обстоятельств. В основе презумпции – повторяемость  жизненных ситуаций. Раз нечто систематически происходит, то можно предположить, что при аналогичных условиях оно повторилось или повторится и на этот раз. Такой вывод не достоверный, а вероятный. Следовательно, презумпции носят предположительный, прогностический характер. Тем не менее они служат важным дополнительным инструментом познания окружающей действительности. Презумпции выступают в качестве средства, помогающего установлению истины. В этом их научная и практическая ценность.

Правовые презумпции определяются в литературе как закрепленные в нормах права предположения о наличии или отсутствии юридических фактов. Эти предположения основаны на связи с реально происходящими процессами и подтверждены предшествующим опытом.

Правовые презумпции – разновидности  общих презумпций. Особенность первых, как это вытекает из приведенного определения, состоит в том, что  они прямо или косвенно отражаются в нормативных актах, обусловлены  потребностями юридического опосредования  общественных отношений и действуют  только в правовой сфере.

Назовем наиболее характерные презумпции.

Презумпция знания закона (правознакомства). Априори предполагается, что каждый член общества знает (или по крайней мере должен знать) законы своей страны. Незнание закона не освобождает никого от ответственности за его нарушение. Во всех правовых системах исходят из того, что гражданин не может в качестве оправдания ссылаться на свою юридическую неосведомленность – это не будет принято во внимание, хотя заведомо ясно, что ни один человек не в состоянии познать все действующие в данном обществе правовые нормы и акты. Однако иная посылка была бы здесь крайне опасной.

Презумпция невиновности, согласно которой каждый гражданин предполагается честным, добропорядочным и ни в чем не виновным, пока не будет в установленном порядке доказано иное, причем бремя доказывания лежит на тех, кто обвиняет, а не на самом обвиняемом.

Правовые аксиомы определяются как самоочевидные истины, не требующие доказательств. Их значение в том, что они отражают уже установленные и достоверные знания. Это «простейшие юридические суждения эмпирического уровня, сложившиеся в результате многовекового опыта социальных отношений и взаимодействия человека с окружающей средой».

Юридические фикции. Фикция в переводе с латыни – выдумка, вымысел, нечто реально не существующее. В юриспруденции – это особый прием, который заключается в том, что действительность подводится под некую формулу, ей не соответствующую или даже вообще ничего общего с ней не имеющую, чтобы затем из этой формулы сделать определенные выводы. Это необходимо для некоторых практических нужд, поэтому фикции закрепляются в праве. Фикция противостоит истине, но принимается за истину. Фикция никому не вредит. Напротив, она полезна.

74. Юридические факты 

Правоотношения — динамичное явление. Они возникают, изменяются, прекращаются, реализуются. Динамика правоотношений связана с реальными жизненными обстоятельствами, т. е. с юридическими фактами.

Юридический факт — конкретное жизненное обстоятельство, с наступлением которого норма права связывает возникновение, изменение, прекращение правоотношений.

Рассматриваемые факты называются юридическими, поскольку предусмотрены в нормах права: прямо — в гипотезе, косвенно — в диспозиции, санкции. Как только в жизни появляются факты, указанные в гипотезе нормы, последняя начинает действовать, т. е. лица — адресаты нормы — приобретают права и обязанности, названные в ее диспозиции.

Кроме того, факты называются юридическими потому, что вместе с нормами права  определяют конкретное содержание взаимных прав и обязанностей сторон. Например, содержание прав и обязанностей покупателя и продавца устанавливается не столько  нормой гражданского права, сколько  договором между сторонами, а  последний является юридическим  фактом.

Очень часто для возникновения  правоотношения требуется фактический состав, т. е. совокупность двух или нескольких юридических фактов, наличие которых необходимо для наступления юридических последствий (так, для возникновения пенсионного правоотношения нужны достижение определенного возраста, наличие трудового стажа и решение органов социального обеспечения о назначении пенсии).

Классификация юридических  фактов. Юридические факты представляют собой разнообразные жизненные обстоятельства, а потому их можно классифицировать по различным основаниям. Важнейшим является деление юридических фактов по тем последствиям, которые они влекут, и их волевому содержанию.

По последствиям юридические факты  делятся на правообразующие, правоизменяющие  и правопрекращающие.

Правообразующие факты вызывают возникновение правоотношений. Это гражданско-правовые сделки, заключение трудового договора, заключение брака в соответствии с нормами семейного права, совершение преступных действий,

Правоизменяющие факты изменяют правоотношения. Например, перевод на другую работу изменяет содержание Правопрекращающие факты обусловливают прекращение правоотношений.

Один и тот же факт способен вызвать  несколько юридических последствий. В частности, смерть гражданина одновременно может вызвать возникновение  правоотношений по наследованию, прекращение  трудового правоотношения, По волевому признаку юридические факты делятся  на события и деяния (действие или  бездействие).

События — это такие юридические факты, наступление которых не зависит от воли субъектов правоотношения (пожар от удара молнии, истечение срока, есте ственная смерть человека и др.).

Действия — волевые акты поведения людей, внешнее выражение их воли и сознания. Они могут быть правомерными и неправомерными. Правомерные действия совершаются в рамках предписаний действующих норм. Они подразделяются на индивидуальные юридические акты и юридические поступки. Индивидуальные юридические акты - внешне выраженные решения людей, направленные на достижение правового результата. Юридические поступки есть фактическое поведение людей, составляющее содержание реальных жизненных отношений (например, выполнение трудовых обязанностей,

Бездействие — это пассивное поведение, не имеющее внешнего выражения. Бездействие может быть правомерным (соблюдение запретов) и неправомерным (неисполнение обязанности).

76. понятие правопорядка

Правопорядок следует отличать от близкого, но не идентичного ему  явления — общественного порядка, который, как и правопорядок, характеризуется организованностью, упорядоченностью общественных отношений. Однако в отличие от правопорядка общественный порядок образуется под воздействием не только правовых, но и иных социальных норм: норм морали, обычаев, корпоративных норм и т. д. Следовательно, общественный порядок есть состояние урегулированности общественных отношений, основанное на реализации всех социальных норм и принципов.

Общественный порядок обеспечивается преимущественно силой общественного  воздействия. Но это не означает, что  его состояние безразлично для  государства. С одной стороны, важнейшей  частью общественного порядка является правопорядок. С другой — состояние общественного порядка обусловливает во многом состояние правопорядка. Невозможно регламентировать правопорядок, не оказывая влияния на общественный порядок, который поэтому нередко поддерживается принудительной силой государства. Т

Исходя из сказанного, правопорядок можно определить как основанную на праве и законности организацию  общественной жизни, отражающую качественное состояние общественных отношений  на определенном этапе развития общества. Рассмотрим особенности данного явления.

Правопорядок не должное или  возможное, а фактическое состояние урегулированных правом отношений, а потому с известной долей условности его можно охарактеризовать как систему правовых отношений. Каковы же принципы правопорядка?

Определенность. Правопорядок базируется на формально-определенных правовых предписаниях, реализация которых и обеспечивает определенность общественных отношений.

Системность. По той же причине (связь с правом) правопорядок не совокупность единичных, разрозненных актов поведения, различных правоотношений. Это система отношений, которая основана на единой сущности права, господствующей в обществе форме собственности, системе экономических отношений и обеспечивается силой единой государственной власти.

Организованность. Правопорядок возникает не стихийно, а при организующей деятельности государства, его органов.

Государственная гарантированность. Существующий правопорядок обеспечивается государством, охраняется им от нарушений.

Устойчивость.

Единство. Характер организации неодинаков в различных сферах общественной жизни. Однако основанный на единых политических и правовых принципах, обеспечиваемый единством государственной воли и законности, правопорядок один на территории всей страны.

73. Объект правоотношения 

Объект правоотношения — это то реальное благо, на использование  или охрану которого направлены субъективные права и юридические обязанности. Например, ст. ТК РФ предусматривает повышенную оплату сверхурочных работ. Выплачиваемые денежные средства и есть объект данной правовой связи. Причем рабочий имеет право на повышенную оплату труда, а предприятие обязано произвести ее.

Объект правоотношения теснейшим  образом связан с интересом управомоченной стороны и является благом, находящимся  в его распоряжении и охраняемым государством. Объектами могут быть разнообразные предметы, представляющие ценность для субъекта права. Например, по жилищному законодательству для  нанимателя объект — жилое помещение, необходимое ему для проживания. В соответствии со ст. 35 Конституции  РФ каждый вправе иметь имущество  в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им единолично или  совместно с другими лицами. В  силу ст. 36 Конституции граждане, их объединения могут иметь в  собственности землю.

По ранее действовавшему законодательству в условиях господства социалистических общественных отношений государство  имело монополию на владение многими  объектами. Только оно имело и  могло иметь на праве собственности  землю, промышленные предприятия, предприятия  транспорта, связи, школы, больницы и  многое, многое другое. Гражданин же не мог владеть перечисленными объектами, да и имущественные права его  были жестко регламентированы и ограничены.

Например, в порядке ст. 106 Гражданского Кодекса РСФСР 1964 г. в личной собственности гражданина мог находиться один жилой дом (или часть одного дома); у совместно проживающих супругов и их несовершеннолетних детей мог быть только один жилой дом (или часть одного дома), принадлежащий на праве личной собственности одному из них или находящийся в их общей собственности; в многоквартирном доме ЖСК совместно проживающие супруги и их несовершеннолетние дети могли иметь только одну квартиру: предельный размер жилого дома или его части (частей), принадлежащего гражданину на праве личной собственности, не должен был превышать 60 кв. м жилой площади. Однако гражданину, имеющему большую семью либо право на дополнительную площадь, исполнительный комитет районного, городского Совета депутатов трудящихся мог разрешить построить, приобрести или сохранить в собственности дом (часть дома) большего размера. В этом случае жилая площадь не должна была превышать размера, определенного для данной семьи по нормам для нанимателей в домах местных Советов депутатов трудящихся с учетом права на дополнительную площадь. Законодательство устанавливало ограничения на размеры приусадебных участков, домашний скот и личной собственности и т. п.

Объектами правоотношений выступают  предметы духовного творчества (например, объект авторского права -созданное  автором произведение), различные  нематериальные блага (право на личную и семейную тайну, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных  и иных сообщений и т. д.). Одно и то же благо может быть объектом разнообразных правоотношений. Так, вещь может быть объектом права собственности, правоотношений купли-продажи, залога, наследования, страхования и т. д.

78. Гарантии законности

Несмотря на свою значимость, требования законности не претворяются в жизнь  автоматически, стихийно. Чтобы правовые предписания не остались на бумаге (и тем более не нарушались), необходимы соответствующие условия и определенный комплекс организационных, идеологических, политических, юридических мер, обеспечивающих реализацию, т. е. гарантии законности. Гарантировать законность — значит сделать ее незыблемой.

Гарантии законности —  это объективные условия и  субъективные факторы, а также специальные  средства, обеспечивающие режим законности.

Среди данных гарантий нужно четко  различать общие условия и  специальные средства.

Общие условия суть объективные (экономические, политические и т. д.) условия общественной жизни, в которых осуществляется правовое регулирование. Эти условия создают макросреду реализации права, его функционирования, предопределяя в известной степени и специальные средства по укреплению законности.

Нередко в литературе общие условия  как гарантии законности трактуются чрезвычайно широко. Под экономическими гарантиями понимается существующая система  хозяйства, форма собственности, под  политическими — политическая система, под социальными — классовая  структура общества и т.д. Такое  понимание гарантий нe может удовлетворить потребности практики, ибо их влияние на состояние законности неоднозначно, иной раз они оказывают на нее негативное воздействие. Поэтому общие условия необходимо рассматривать конкретно, выделять в них те факторы, которые положительно воздействуют на реализацию права.

Экономические условия. Это состояние экономического развития общества, организация системы хозяйствования и т. д. Условиями, обеспечивающими законность, здесь выступают такие факторы, как степень организованности в экономической сфере, ритмичная работа всего хозяйственного организма, постоянный рост производительности труда и объема производства, устойчивая денежная система и т.д. Подобные факторы самым непосредственным образом влияют на состояние законности.

Политические условия. Основным политическим условием стабильной законности является сильная государственная власть.

Идеологические условия. Состояние законности во многом определяется уровнем политической, правовой и общей культуры населения. Законность предполагает такой уровень правовой культуры, когда уважение к праву, закону является личным убеждением человека, причем не только рядового гражданина, но в первую очередь государственного служащего, законодателя.

Социальные условия. Законопослушание граждан, их уважение к закону, реализация его предписаний во многом зависят от положения, сложившегося в социальной сфере.

Гарантиями законности являются также  соответствующие субъективные факторы. Среди них можно отметить состояние правовой науки, полноту и развитие в ней прогрессивных гуманистических идей, положений, научно-теоретических конструкций.

81. Правовое воспитание

Правовое воспитание — это целенаправленная деятельность по трансляции (передаче) правовой культуры, правового опыта, правовых идеалов и механизмов разрешения конфликтов в обществе от одного поколения к другому. Правовое воспитание имеет целью развитие правового сознания человека и правовой культуры общества в целом.

Обычно говорят о правовом воспитании в широком и узком смысле. В  первом случае речь идет, скорее, не о  правовом воспитании, а о правовой социализации человека, когда он «воспитывается» окружающей обстановкой в целом, всей юридической практикой и поведением людей, должностных лиц — представителей государственного аппарата в правовой сфере. При этом у людей, должностных лиц, государственных органов, осуществляющих правовую деятельность (правомерную или неправомерную), нет прямой цели оказать на других правовоспитательное воздействие. Однако такое воздействие на окружающих все-таки оказывается. Что касается правового воспитания в узком смысле, то оно отличается своей целенаправленностью на повышение правовой культуры человека, группы людей и общества в целом.

Правовое воспитание тесно связано  с правовым обучением: воспитание не может происходить без обучения, а обучение так или иначе оказывает  и воспитательный эффект. Различие здесь можно провести, причем весьма условно, по сфере воздействия: воспитание влияет в основном на эмоционально-волевую, ценностную, мировоззренческую сторону  сознания, а обучение — на когнитивно-рациональную, с целью информационно-ознакомительного воздействия на человека. Ценностное, эмоционально-волевое воздействие  в свою очередь очень сильно ограничено реальной правовой практикой, поскольку невозможно воспитать у человека уважение к тем ценностям, которые отсутствуют в общественном сознании и деятельности людей, но провозглашаются на словах, в пустых декларациях и демагогических заявлениях (как политическими лидерами перед населением, так и простыми воспитателями и учителями перед детьми и юношеством).

Ценности и идеалы «вырастают»  спонтанно, формируются самой жизнью, всеми окружающими обстоятельствами, и роль субъективного фактора, целенаправленной деятельности здесь хоть и важна, но не является ведущей, а тем более  единственно необходимой и достаточной. И на роль воспитателя годится  далеко не каждый. В общественном масштабе таким воспитателем может стать  какой-либо выдающийся человек (А. Д. Сахаров, А. Ф. Кони), который «раскроет» людям  глаза на истинное положение дел  в области защиты прав человека, противостоянии государственному произволу.

По этой причине основной упор в  деле повышения правовой культуры общества должен быть сделан на правовое обучение, информирование населения о существующих юридических предписаниях. Очень важно ознакомление населения с образцами и идеалами, правовым опытом и традициями тех стран, где уровень правовой защищенности личности, а следовательно, и уровень правовой культуры, выше, чем в России. Тем более важно обучать этому будущих юристов-профессионалов , чтобы основную цель своей деятельности они видели в защите прав и свобод человека от произвола общества и государства, т. е. в защите слабого от сильного, что является одним из центральных постулатов общемировой, общечеловеческой морали, нравственности и культуры в целом.

77. понятие законности

Подлинная, реальная (а не формальная) законность должна строиться на определенных принципах, основополагающих началах, обеспечивающих ее демократический, гуманный характер. Каковы же эти принципы?

Единство законности. При всем многообразии действующих законов и нормативных актов, при всех местных -особенностях законность дрлжна быть одна для всей страны. Понимание и применение законов должны быть одинаковы на всей ее территории.

Единство законности, однако, не означает шаблона в применении правовых актов, ущемления самостоятельности и  инициативы мест. Речь идет лишь о том, чтобы, проявляя инициативу, они не допускали отступлений от общих  прав, чтобы учет своеобразия местных  условий не был направлен на обход  закона.

Всеобщность законности. Данный принцип характеризует действие законности по кругу лиц. Законность не может быть избирательной, ее требования обращены ко всем субъектам без исключения. Правовые предписания должны выполнять отдельные граждане и их объединения, должностные лица, государственные органы, политические партии. В обществе не должно быть какой-либо организации или отдельного лица, выведенных из-под влияния законности, на которых бы ее требования не распространялись.

Целесообразность законности. Критерием оценки роли законности должно быть то, как она способствует достижению целей государства и общества, насколько она обеспечивает решение задач социального прогресса, защиты прав и свобод граждан.

Отдельные авторы, рассматривая принципы законности, в качестве таковых называют «связь законности с культурностью», «единство законности и справедливости» и т.д. Не отрицая подобного единства, подчеркнем, что связи законности с иными явлениями не могут выступать в качестве принципов. Кроме того, все они охватываются содержанием принципа целесообразности.

Нужно различать законность как  систему формальных требований и  реальную законность. На практике требования законности в той или иной степени  нарушаются, часто наблюдаются отступления  от правовых предписаний. Следовательно, реальная законность имеет количественные показатели, которые определяют ее уровень в конкретном обществе.

Законность, однако, не тождественна реализации права, ее содержание не тождественно претворению правовых норм в жизнь. Эта сторона правового регулирования  охватывается такими юридическими категориями, как «реализация права», «применение  права», «правомерное поведение», «правоотношение», «эффективность права». Все они сопряжены  непосредственно с действием  права, но описывают его лишь с  какой-то одной стороны. «Правомерное поведение» определяет действия субъектов, соответствующие нормам права, «правоотношение» указывает на правовую связь его участников, «эффективность права» — на результативность правового воздействия и т. д. Законность же — комплексная категория, охватывающая все стороны жизни права, его действенность, урегулированность общественной жизни в целом. Категория «законность» фиксирует общественно необходимые зависимости как внутри права, рассматриваемого с его нормативной стороны, так и между ним и практическим воздействием властной воли на поведение людей, и отражает отношение к ним общества.

79. Понятие правосознания 

Правосознание — неизбежный спутник права. Это обусловлено тем, что право — регулятор отношений людей, наделенных волей и сознанием. Достаточно очевидно, что процесс создания права (правотворчество) связан с сознательной деятельностью людей, что право есть продукт этой деятельности. Ясно и то, что процесс воплощения права в жизнь есть обычно осознанная, волевая деятельность людей.

Влияние правосознания на организацию общественной жизни достаточно велико, ощутимо. Этим объясняется включение его в механизм правового регулирования как одного из средств воздействия на общественные отношения. Специфическая черта правосознания как составной части механизма правового регулирования состоит в том, что его роль не ограничена какой-либо одной стадией правового воздействия. Правосознание включается в работу и на стадии правотворчества, и на стадии реализации права. В той или иной степени оно присутствует во всех элементах механизма правового регулирования — нормах права, правоотношениях, актах реализации права.

Наиболее зримую роль играет правосознание  на стадии реализации права, в процессе воплощения в жизнь юридических  прав и обязанностей.

От уровня, качества, характера, содержания правосознания в значительной степени  зависит то, каким будет поведение  человека в обществе — правомерным, социально полезным или неправомерным, социально вредным и опасным.

Правосознание (как индивидуальное, так и коллективное) — сложное  структурное образование, в котором можно выделить рациональные компоненты, обычно называемые правовой идеологией. Правовая идеология включает в себя понятия и представления о праве и правовых явлениях в обществе.

Анализ отношения людей к  законам и иным нормативным правовым актам позволяет выделить в правосознании  и другие элементы.

Первый элемент — информационный. Это наличие в сознании того или иного объема информации о законе.

Второй элемент — оценочный. Получив информацию о нормативном акте, человек как-то к нему относится, как-то его оценивает, сопоставляет с собственными ценностями.

На основе информационного и  оценочного элементов формируется  элемент третий — волевой. Узнав о законе и оценив его, человек решает, что он будет делать в условиях, предусмотренных законом.

Правосознание делится на три уровня.

Первый уровень — обыденное правосознание. Этот уровень свойствен основной массе членов общества, формируется на базе повседневной жизни граждан в сфере правового регулирования.

Второй уровень — профессиональное правосознание, которое складывается в ходе специальной подготовки (например, при обучении в юридическом учебном заведении), в процессе осуществления практической юридической деятельности. С

Третий уровень — это научное, теоретическое правосознание. Оно характерно для исследойателей, научных работников, занимающихся вопросами правового регулирования общественных отношений.

По субъектам (носителям) правосознание  можно разделить на индивидуальное и коллективное.

Одним из видов коллективного правосознания  является групповое правосознание, т. е. правовые представления и чувства тех или иных социальных групп, классов, слоев общества, профессиональных сообществ.

80. Правовая культура 

Категория «правовая культура»  используется для характеристики всей правовой надстройки, всей правовой системы  страны, но под определенным углом  зрения. В отличие от анализа иных предельно широких правовых категорий при анализе правовой культуры общества основной акцент смещен на изучение уровня развития правовых феноменов в целом, на описание и объяснение правовых ценностей, идеалов и достижений в правовой сфере, отражающих объем прав и свобод человека и степень его защищенности в данном обществе.

Под правовой культурой понимается обусловленное всем социальным, духовным, политическим и экономическим строем качественное состояние правовой жизни общества, выражающееся в достигнутом уровне развития правовой деятельности, юридических актов, правосознания и в целом в уровне правового развития субъекта (человека, различных групп, всего населения), а также степени гарантированности государством и гражданским обществом свобод и прав человека.

Из определения следует, что  правовая культура — определенное «качество» правовой жизни общества, уровень ее развития, складывающийся из в том или ином состоянии  пребывающих (тоже с точки зрения уровня развития) подсистем, частей или  элементов. Какие же это подсистемы, части или элементы? Каково, другими  словами, «устройство» правовой культуры?

Правовая культура общества зависит  прежде всего от уровня развития правового сознания населения, т. е. от того, насколько глубоко освоены им такие правовые феномены, как ценность прав и свобод человека, ценность правовой процедуры при решении споров, поиска компромиссов и т. д„ насколько информировано в правовом отношении население,

Уровень развития правового сознания может быть зафиксирован лишь в реальной правовой деятельности, в правовом поведении, которые имеют и самостоятельные  характеристики. Поэтому вторым элементом  структуры правовой культуры является уровень развития правовой деятельности. Последняя состоит из теоретической — деятельность ученых-юристов, образовательной — деятельность студентов и слушателей юридических школ, вузов и т. д. и практической — правотворческой и правореали-зующей, в том числе правоприменитсльной, деятельности. Понятно, что правовая культура общества во многом зависит от уровня развития и качества правотворческой деятельности по созданию законодательной основы жизни общества. Правотворчеством должны заниматься компетентные в юридическом и многих других отношениях лица с соблюдением демократических и собственно юридических процедур и принципов.

Третьим элементом правовой культуры общества является уровень развития всей системы юридических актов, т. е. текстов документов, в которых выражается и закрепляется право данного общества.

При определении качества правовой культуры общества должно учитываться  и состояние индивидуальных правовых актов — документов: правоприменительных (решения и приговоры судов, постановления  следователей, акты прокуроров, документы  в административно-управленческой сфере и т.д.) и правореализационных (договоры в хозяйственном обороте  и т. д.).

Выделение структурных элементов  правовой культуры достаточно условно, так как нет правовой деятельности, осуществляемой отдельно от правового  сознания, а правосознание может  проявиться лишь в правовой деятельности и ее результатах — правовых актах.

85. отличие акта применения  права  от НПА

Официальной формой и итогом выражения  правоприменительной деятельности выступают акты применения права, посредством которых закрепляются решения компетентных органов по конкретному юридическому делу. Эта разновидность правовых актов характеризуется определенными специфическими чертами, из которых основными, на наш взгляд, можно назвать следующие.

Во-первых, акт применения права  – это решение по конкретному  делу официального компетентного органа, которого государство уполномочило на реализацию права в определенных сферах общественных отношений.

Во-вторых, акт применения права  содержит государственно-властное веление, обязательное для соблюдения и исполнения всеми, кому оно адресовано, и обеспечиваемое силой государства.

В-третьих, акт применения права  имеет определенную, установленную  законом форму.

В-четвертых, акт применения права  нацелен на индивидуальное регулирование  общественных отношений. В нем строго индивидуализируются (персонифицируются) субъективные права и юридические  обязанности конкретных лиц исходя из определенной жизненной ситуации. Акт применения прав регулирует не вид общественных отношений, а единичное, конкретное отношение.

С учетом изложенного можно сформулировать понятие акта применения права. Акт применения права – это официальное решение компетентного органа по конкретному юридическому делу, содержащее государственно-властное веление, выраженное в определенной форме и направленное на индивидуальное регулирование общественных отношений.

Акты применения права следует  отличать от других правовых актов, в  частности от нормативно-правовых. Это отличие состоит в следующем.

1. Нормативно-правовой акт носит  общий характер, регулирует определенный  вид общественных отношений, обращен  ко многим лицам, действует  до тех пор, пока его не  отменят. Акт применения права  носит индивидуальный характер, регулирует конкретное общественное  отношение, обращен к конкретным  лицам, его действие распространяется  на конкретный случай.

2. Нормативно-правовой акт устанавливает,  изменяет или отменяет нормы  права, являясь общей нормативной  основой правового регулирования.  Акт применения права этого  делать не может. Он претворяет, реализует общие предписания  нормативного акта в жизнь, выступая необходимым средством перевода общеобязательных нормативных предписаний в сферу конкретных жизненных ситуаций и применительно к конкретным людям.

Классификация правоприменительных  актов на виды может проводиться  по различным основаниям.

1. По субъектам, осуществляющим применение права, акты подразделяются на: а) акты государственных органов и общественных организаций; б) акты главы государства – Президента РФ; в) акты федеральных органов власти и управления; г) акты органов власти и управления субъектов Российской Федерации; д) акты органов правосудия;

е) акты органов прокуратуры; и) акты органов надзора и контроля; ж) акты коллегиальные и единоличные.

2. По предмету правового регулирования, т.е. по отраслям применяемых норм различают: а) акты конституционно-правовые; б) акты административно-правовые; в) акты уголовно-правовые; г) акты применения материального и процессуального права.

3 По форме внешнего выражения акты применения права подразделяются на акты-документы и акты-действия.

90. Правомерное поведение

Основная разновидность правового  поведения — поведение правомерное, ибо подавляющее большинство  граждан и организаций в сфере  права действуют именно таким  образом.

Правомерное поведение — это массовое по-масштабам социально полезное осознанное поведение людей и организаций, соответствующее правовым нормам и гарантируемое государством.

Правомерному поведению присущи  следующие признаки.

Во-первых, правомерное поведение соответствует требованиям правовых норм. Человек действует правомерно, если он точно соблюдает правовые предписания.

Во-вторых, правомерное поведение  обычно социально полезно. Это действия, адекватные образу жизни, полезные (желательные), а порой и необходимые для нормального функционирования общества.

Социальная роль правомерного поведения  чрезвычайно высока. Она представляет собой ту наиболее эффективную реализацию права, которая охраняется государством. Именно через правомерное поведение  осуществляется упорядочение общественных отношений, необходимое для нормального функционирования и развития общества,

Возможно правомерное социально допустимое поведение. Таковы, например, развод, частые смены работы, забастовка.

Правомерные действия можно классифицировать по разным основаниям: субъектам, объективной  и субъективной стороне, юридическим  последствиям и др.

Так, в зависимости от субъектов права, осуществляющих правомерные действия, последние делятся на правомерное индивидуальное и групповое поведение. Под групповым понимается «объединение действий членов определенной группы, которые характеризуются определенной степенью общности интересов, целей и единством действий».

С внешней, объективной стороны правомерное поведение может выражаться в форме активных действий или бездействия.

Очень важное значение имеет классификация  правомерных действий по субъективной стороне. Субъективная сторона правомерных действий характеризуется уровнем ответственности субъектов, которые могут относиться к реализации норм права с чувством высокой ответственности либо безответственно.

Социально активное поведение свидетельствует о высокой степени ответственности субъекта. При реализации правовых норм он действует чрезвычайно активно, стремясь осуществить правовое предписание как можно лучше, Законопослушное поведение — это ответственное правомерное поведение, характеризуемое сознательным подчинением людей требованиям закона.

Конформистскому поведению присуща низкая степень социальной активности. Личность пассивно соблюдает правовые предписания, стремится приспособиться к окружающим, не выделяться, «делать как все».

Маргинальное поведение хотя и является правомерным, в силу низкой ответственности субъекта находится как бы на грани антиобщественного, неправомерного (в переводе с латинского «маргинальный» — находящийся на грани).

82. Правовой нигилизм

Антиподом правовой культуры является правовой нигилизм, т. е. отрицательное  отношение к праву, закону и правовым формам организации общественных отношений. В России он имеет, к сожалению, глубокие корни. Еще А. И. Герцен отмечал, что «правовая необеспеченность, искони тяготевшая над народом, была для него своего рода школой. Вопиющая несправедливость одной половины его законов научила его ненавидеть и другую; он подчиняется им как силе. Полное неравенство перед судом убило в нем всякое уважение к законности. Русский, какого бы звания он ни был, обходит или нарушает закон всюду, где это можно сделать безнаказанно; и совершенно так же поступает правительство». Большой вред развитию правовых начал в обществе нанесла марксистско-ленинская идея об отмирании государства и права при социализме. Классики марксизма-ленинизма в общем-то не скрывали своего отрицательного отношения к праву. К. Маркс и Ф. Энгельс писали: «Что касается права, то мы, наряду со многими другими, подчеркнули оппозицию коммунизма против права как политического и частного, так и в его наиболее общей форме — в смысле права человека»

Правовой нигилизм может выступать  в двух разновидностях, или формах — теоретической (идеологической) и практической. В первом случае имеет место теоретическое, концептуальное обоснование правового нигилизма, когда ученые, философы, политологи доказывают (думается, вполне искренне), что есть гораздо более важные ценности (например, мировая пролетарская революция), чем право вообще, а тем более право отдельного человека. Во втором случае происходит реализация указанных взглядов и учений на практике, что часто выливается в террор государства против своего народа, в многомиллионные жертвы среди населения, в превращение правящей элиты в конечном счете в преступную клику (вот почему становится закономерной и легкой опора государственных органов и должностных лиц, например, органов безопасности, тюремной администрации и т.д., в проведении государственной политики на уголовные элементы).

Понятно, что в тех обществах, где правовой нигилизм воспроизводится  самим государством в соответствующих  масштабах, очень трудно, почти невозможно воспитать сколько-нибудь позитивное отношение к праву и среди  населения, поскольку под правом неверно понимаются тот порядок, те предписания, которые устанавливаются  законами и ведомственными нормативными актами. И тогда в обществе складывается широко распространенный среди населения  обыденный, массовый правовой нигилизм. Кроме того, установленные государством предписания не соблюдаются государственными же органами, ведомственными и должностными лицами, чему тоже находятся соответствующие объяснения и оправдания («в интересах народа», «для выполнении плана» и т. д.).

В одном ряду с правовым нигилизмом находится прямо противоположное  явление - правовой идеализм или романтизм, одним словом, преувеличение реальных регулятивных возможностей правовой формы. Это явление сопровождает человеческую цивилизацию практически на всем пути ее развития. Так, еще Платон наивно считал, что главным средством осуществления его замыслов строительства идеального государства будут идеальные законы, принимаемые мудрыми правителями.

83. Реализация права

Право имеет смысл и ценность для личности, общества, если оно  реализуется. Если же право не претворяется в жизнь, оно неизбежно омертвляется. Главное назначение норм права состоит  в том, что они помогают определить содержание права субъекта и тем самым способствуют его реализации.

Реализация права — это осуществление юридически закрепленных и гарантированных государством возможностей, проведение их в жизнь в деятельности людей и их организаций.

Непосредственная реализация, т.е. осуществление права в фактическом  поведении, происходит в трех формах

Форма первая — соблюдение запретов. Здесь реализуются запрещающие и охранительные нормы. Для соблюдения запретов необходимо воздержание от запрещенных действий, т.е. пассивное поведение. Все охранительные нормы содержат запрет, который, хотя и не формулируется прямо, логически вытекает из смысла нормы: если за какие-то действия в санкции нормы установлена юридическая ответственность, то очевидно, что такие действия запрещены законодателем.

Форма вторая — исполнение обязанностей. Это реализация обязывающих норм, предусматривающих позитивные обязанности, для чего требуется активное поведение: уплатить налог, поставить товар покупателю, выполнить работу по трудовому договору и т. п.

Форма третья — использование субъективного права. В такой форме реализуются управомочивающие нормы, в диспозициях которых предусмотрены субъективные права. Так, в ч. 1 ст. 209 ГК РФ записано: «Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом». Субъективное право предполагает как активное, так и пассивное поведение. Субъект ведет себя пассивно, если отказывается от использования своего права. Субъективное право может быть осуществлено путем собственных фактических действий управомоченного (собственник вещи использует ее по прямому назначению), посредством совершения юридических действий (передача вещи в залог, дарение, продажа и т.д.), через предъявление требования к обязанному лицу (требование к должнику вернуть долг) и в форме притязания, т. е. обращения в компетентный государственный орган за защитой нарушенного права (если должник отказывается вернуть долг, кредитор обращается в суд с просьбой о взыскании долга в принудительном порядке).

По характеру действий субъектов, степени их активности и направленности выделяют соблюдение, исполнение, использование  и применение права.

Соблюдение норм права имеет место тогда, когда субъекты воздерживаются от совершения действий, запрещаемых правом. Это пассивная форма поведения субъектов в сфере правового регулирования.

Исполнение норм права происходит, когда субъекты исполняют возложенные на них юридические обязанности. В этих случаях они действуют активно. В данной форме реализуются обязывающие нормы права.

Использование норм права  – когда субъекты по своему усмотрению, желанию используют предоставленные им права. В отличие от соблюдения и исполнения, связанных с реализацией запретов и юридических обязанностей, использование представляет собой совершение дозволенных правом действий. Путем использования реализуются управо-мочивающие нормы.

86. правоприменительная  ошибка

Ошибка в праве (юридическая  ошибка) – обусловленный непреднамеренным и неправильным действием (бездействием) негативный результат, который препятствует достижению поставленной цели и требует юридического разбирательства.

В законодательстве РФ и научной  литературе называются различные признаки ошибок в праве. Из всего их многообразия проанализируем наиболее существенные, которце определяют юридическую  природу ошибки. На наш взгляд, к  ним относятся:

Ошибка – это негативный результат (фрагмент, эпизод) как следствие  неправильного волевого действия социального  субъекта, неразрывно связанного с  реализацией прав и свобод личности, ее законных интересов.

Ошибка должна быть существенной, т.е. не позволяющей человеку реализовать  свои права, свободы и законные интересы.

Ошибка – •«объективно противоправное»  явление социальной действительности. Противоправность ошибки не связана  с нарушением норм права, а заключается  в том, что она препятствует достижению тех целей общественного развития, которые закреплены в законодательстве.

• Ошибка в праве требует проведения соответствующего юридического разбирательства, что предполагает признание и  исправление ошибки в соответствии с установленным законом порядком*.

Юридическая ошибка – результат (фрагмент, эпизод), который реализуется человеком  в правовой сфере. И чем она  богаче и разнообразнее, тем больше вероятность наступления ошибки.

1. По степени определенности:

• мнимые ошибки, которые, как правило, не установлены, а только предполагаются; • фактические – реально зафиксированы  в установленном порядке и  к ним принимаются меры по исправлению.

2. По типу:

• ошибки, допущенные в границах правомерного поведения;

• ошибки, совершенные в пределах правонарушения.

3. По юридической значимости:

• незначительные, которые не влияют на конечный результат;

• существенные (материальные) – препятствуют реализации участникам отношений своих  законных интересов и потребностей, а также не позволяют достичь  конкретных целей.

4. По относимости ошибок в  профессиональной юридической деятельности:

• доктринальные ошибки; которые, как правило, служат теоретическим оправданием беззакония. П

• законодательные ошибки;

• правоприменительные ошибки;

• ошибки в толковании норм права.

Отдельного рассмотрения заслуживают  последние три вида ошибок в профессиональной юридической деятельности, так как  они относятся к основным сферам правовой действительности. Особенность  этих видов ошибок состоит в том, что они допускаются конкретными  субъектами – профессионалами в  пределах их полномочий, которые определены действующим законодательством; выявляются и исправляются в установленном  законом порядке. Для правоприменительной  ошибки характерно еще и то, что  она в установленном законом  порядке признается в качестве юридически значимого события.

Законодательная ошибка – обусловленный непреднамеренными и неправильными действиями правотворческого органа негативный результат, выражающийся в издании такой юридической нормы или нормативно-правового акта, которые не достигают поставленных целей по упорядочению общественных отношений.

Правоприменительная ошибка – обусловленный непреднамеренными и неправильными действиями субъекта правоприменительного процесса негативный результат, который препятствует реализации юридической нормы.

84. Применение права

Реализация права в большинстве  случаев происходит без участия  государства, его органов. Граждане и организации добровольно, без  принуждения, по взаимному согласию вступают в правовые отношения, в рамках которых используют субъективные права, исполняют обязанности и соблюдают установленные законом запреты.

Таким образом, применение права — это властная деятельность компетентных органов и лиц по подготовке и принятию индивидуального решения по юридическому делу на основе юридических фактов и конкретных правовых норм.

Применение права имеет следующие  признаки;

1) осуществляется органами или  должностными лицами, наделенными  функциями государственной власти;

2) имеет индивидуальный характер;

3) направлено на установление  конкретных правовых последствий  — субъективных прав, обязанностей,

4) реализуется в специально предусмотренных  процессуальных формах:

5) завершается вынесением индивидуального  юр. решения.

Применение норм права — сложный процесс, включающий несколько стадий. Первая стадия — установление фактических обстоятельств юридического дела, вторая - выбор и анализ правовой нормы, подлежащей применению, третья — принятие решения по юридическому делу и его документальное оформление. Первые две стадии являются подготовительными, третья — заключительной, основной. На третьей стадии принимается властное решение — акт применения права .

1. Круг фактических обстоятельств, с установления которых начинается применение права, очень широк. При совершении преступления — это лицо, совершившее преступление, время, место, способ совершения, наступившие вредные последствия, характер вины (умысел, неосторожность) и другие обстоятельства;

2. Сущность юридической оценки фактических обстоятельств, т. е. их юридической квалификации, состоит в том, чтобы найти, выбрать именно ту норму, которая по замыслу законодателя должна регулировать рассматриваемую фактическую ситуацию. Этот поиск происходит путем сравнения фактических обстоятельств реальной жизни и юридических фактов, предусмотренных гипотезой применяемой правовой нормы, и установления тождества между ними. Значит, для правильной юридической квалификации фактов, установленных на первой стадии, следует выбрать (найти) норму (нормы), прямо рассчитанную на эти факты.

3. Содержание решения по юридическому делу определяется главным образом его фактическими обстоятельствами. Вместе с тем при вынесении решения правоприменитель руководствуется требованиями диспозиции (санкции) применяемой нормы. Вынесение решения по делу нужно рассматривать в двух аспектах.

Во-первых, это умственная деятельность, заключающаяся в оценке собранных доказательств и установлении на их основе действительной картины происшедшего, Во-вторых, решение по делу представляет собой документ — акт применения права, в котором закрепляется результат умственной деятельности по разрешению юридического дела, фиксируются юридические последствия для конкретных лиц.

87.  Понятие толкования

Толкование права — это интеллектуально-волевая деятельность по установлению подлинного содержания правовых актов в целях их реализации и совершенствования.

Толкование — не обычный мыслительный процесс, не просто акт познания, а  деятельность (интеллектуально-волевая, организационная), процесс, протекающий  во времени. Он включает в себя два  самостоятельных компонента: уяснение и разъяснение.Уяснение — процесс понимания, осознания содержания норм «для себя». Разъяснение же — объяснение, доведение усвоенного содержания для других.

Способы (приемы) толкования правовых норм

Специфика правового толкования требует  использования в этом процессе специальных  процедур, технологий, способов.

Под способами толкования понимается совокупность приемов и средств, используемых для установления содержания норм права. В юридической науке и практике различаются следующие способы (некоторые авторы называют их «приемы») толкования: грамматический, логический, систематический, историко-политический, специально-юридический, телеологический и функциональный.

Грамматическое толкование. Всякий правовой акт представляет собой выраженную словами мысль законодателя. Слова, выражающие мысль, имеют самостоятельное значение. Однако они находятся с другими словами в определенной логической связи, вследствие чего приобретают ограниченный и подчиненный общему строю смысл. Поэтому при толковании закона в первую очередь встает необходимость выяснения терминологического или грамматического содержания отдельных понятий, из которых складывается его суть. Этот процесс связан с выяснением значения отдельных понятий и терминов нормативного акта.

Логическое толкование. Это толкование правового акта по его смыслу с использованием законов логики. Именно посредством названного способа устанавливается весь объем содержания нормы, устраняются имеющиеся в ней неясности. Если грамматическое толкование ставит своей задачей выяснение буквального содержания того, что закреплено непосредственно в тексте, то логическое имеет целью с помощью правил формальной логики выявить то, что законодатель желал выразить в тексте закона, но не выразил.

Систематическое толкование. Существование данного способа толкования предопределяется системностью права. Он заключается в уяснении смысла конкретной нормы путем сопоставления ее с иными нормами.

Историко-политическое толкование. Материалистический подход к праву предполагает, что содержание права, правовые отношения могут быть правильно поняты только в тесной связи с порождающими их общественными отношениями.

Специально -юридическое  толкование. Выражение властной воли законодателя, содержащейся в нормах права, осуществляется не только с помощью общеупотребительных слов, но и специфических терминов. При этом используются различные юридико-технические средства и приемы, учитываются различные способы, методы и типы правового регулирования.

Телеологическое (целевое) толкование направлено на уяснение целей издания правовых актов.

Функциональное толкование. В некоторых случаях для уяснения смысла нормы недостаточно брать во внимание только ее формальный анализ и общие условия реализации. Иногда интерпретатор должен учитывать условия и факторы, при которых реализуется норма. Прежде всего, это касается толкования так называемых оценочных терминов («уважительные причины», «существенный вред», «значительный ущерб», «крайняя необходимость» и т. д.).

92. виды правонарушений

Правонарушение - социальный и юридический антипод правомерного поведения, их социальные и юридические признаки противоположны. Правонарушение есть разновидность антисоциального, противоправного поведения.

В зависимости от сферы общественной жизни, где они совершаются, различают: а) правонарушения в экономике; б) правонарушения в управленческой деятельности; в) правонарушения в семейно-бытовой сфере.

Наиболее распространенной и социально  значимой является классификация правонарушений в зависимости от степени их социальной опасности (вредности). В этой связи все правонарушения подразделяются на преступления и проступки.

Преступления отличаются максимальной степенью общественной опасности (вредности). Они посягают на наиболее значимые, существенные интересы общества, охраняемые от посягательств уголовным законодательством.

Проступки отличаются меньшей степенью общественной опасности (вредности), совершаются  в различных сферах общественной жизни, имеют разные объекты посягательства и правовые последствия.  В этой связи они классифицируются на гражданские, административные, дисциплинарные правонарушения.

Гражданские правонарушения (проступки) отличаются от иных проступков специфическим объектом посягательства. Это имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, регулируемые нормами гражданского права, а также некоторыми нормами трудового, семейного, земельного права.

Административные правонарушения (проступки) представляют собой предусмотренные нормами административного, финансового, земельного, процессуального и иных отраслей права посягательства на установленный порядок государственного управления, собственность, права и законные интересы граждан. Сюда относятся и мелкое хищение, и нарушение правил уличного движения, правил финансовой отчетности, правил противопожарной безопасности и др.

Дисциплинарные правонарушения (проступки) представляют собой противоправные деяния, нарушающие внутренний распорядок деятельности предприятий, учреждений и организаций. Совершая дисциплинарный проступок, правонарушитель дезорганизует нормальную деятельность трудовых коллективов, нарушает трудовую, учебную, служебную, производственную, воинскую дисциплину (прогулы, опоздания на работу, пропуски учебных занятий, невыполнение распоряжений администрации и т.д.). Меры ответственности фиксируются в санкциях правовых норм и выражаются в замечании, выговоре, строгом выговоре, переводе на низшую должность, отчислении из учебного заведения и т.д.

Материальные проступки – правонарушения, связанные с причинением вреда работником предприятию в процессе или в связи с исполнением трудовых обязанностей « порча обрабатываемых деталей, инструмента, механизмов в результате их неправильной эксплуатации т.п.». 

Финансовые проступки – противоправные виновные деяния, совершаемые в финансовой сфере « уклонение от уплаты налогов и других обязательных платежей».

Семейные проступки – виновные противоправные деяния  в области семейно-брачных отношений «злоупотребление родительскими правами; уклонение от уплаты алиментов; нарушение обязанности содержать несовершеннолетних детей и др.».

Процессуальные  проступки – противоправные виновные действия участников процесса «например, неявка без уважительных  причин свидетеля по вызову полномочного должностного лица».

Международные правонарушения – это виновные, противоречащие нормам международного права или собственным обязательствам деяния субъектов международного права,

91. Правонарушение

Правонарушение - социальный и юридический антипод правомерного поведения, их социальные и юридические признаки противоположны. Правонарушение есть разновидность антисоциального, противоправного поведения. В социальном смысле это поведение, противоречащее или способное причинить вред правам и интересам граждан, их коллективам и обществу в целом, оно затрудняет и дезорганизует развитие общественных отношений.

Правонарушение — это общественно вредное виновное деяние дееспособного субъекта, противоречащее требованиям правовых норм. Рассмотрим основные признаки правонарушения. Во-первых, правонарушение — акт поведения, выражающийся в действии или бездействии (под бездействием здесь понимается воздержание от действий, когда закон предписывает их совершение). Не могут считаться правонарушениями мысли, чувства, политические и религиозные воззрения, не выраженные в действиях. Не считаются правонарушениями и качества, свойства личности, национальность, родственные связи человека

Во-вторых, правонарушениями считаются только волевые действия, т. е. действия, зависящие от воли и сознания участников, осуществляемые ими добровольно. Нельзя назвать правонарушением поведение, не контролируемое сознанием, или поведение, совершаемое в ситуации, лишающей человека выбора иного варианта поведения, кроме противоправного. Поэтому правонарушениями являются варианты поведения только дееспособных (деликтоспособных) людей. Малолетних и душевнобольных закон деликтеспособными не считает.

В-третьих, правонарушением признается только такое деяние, совершая которое, индивид сознает, что действует противоправно, что своим поступком наносит ущерб общественным интересам, действует виновно.

В-четвертых, правонарушение — действие противоправное, нарушающее требование норм права. Это или нарушение запретов, или невыполнение обязанностей. Воздержание от активной реализации права правонару-шения собой не представляет. Признак противоправности характеризует правонарушение с формально-юридической стороны. Общеизвестно, что никто не может быть ограничен в своих правах и свободах и никакие действия, совершаемые в пределах правовых предписаний, не могут быть признаны противоправными. В отличие от правомерных действий, которые могут быть прямо предусмотрены нормой права, а могут вытекать «из духа» закона или типа регулирования (разрешено все, что не запрещено), противоправные деяния в виде их запретов должны быть четко сформулированы в правовых нормах. Излишний «формализм» противоправности обеспечивает единство требований, предъявляемых ко всем гражданам и организациям.

В-пятых, правонарушение всегда социально вредно. Всякое правонарушение наносит вред интересам личности, общества, государства (имущественный, социальный, моральный, политический и т. п.). Повреждение или уничтожение имущества, смерть человека, ущемление его достоинства, потеря рабочего времени, бракованная продукция — все это негативные последствия правонарушения. Деяние может и не причинить реального вреда, а лишь поставить социальные ценности под его угоозу (таково, например, нетрезвое состояние водителя). Степень общественной вредности деяния может быть различной, но ее наличие обязательно для отнесения его к правонарушениям.

Отсутствие хотя бы одного из названных  признаков не позволяет рассматривать  деяние как правонарушение.

94. Понятие юр. ответственности

Большинство авторов понимают юридическую  ответственность как меру государственного принуждения либо отождествляют  ее с наказанием за правонарушение.

1. Юридическая ответственность  отражает специфику любых правовых  явлений — их формальную определенность  и процессуальный порядок реализации.

2. Юридическая ответственность  неотделима от правонарушения, выступает  его следствием.

3. Юридическая ответственность  связана с реализацией санкций  правовых норм.

4. Юридическая ответственность  сопряжена с государственно-властной  деятельностью, с государственно-правовым  принуждением.

Таким образом, юридическая  ответственность — это применение к правонарушителю предусмотренных санкцией юридической нормы мер государственного принуждения, выражающихся в форме лишений личного, организационного либо имущественного характера

Цели юридической ответственности  — конкретное проявление общих целей  права. В качестве таковых выступают  закрепление, регулирование и охрана общественных отношений. Эти цели и  обусловливают существование регулятивной и охранительной функций права.

Поскольку юридическая ответственность  «участвует» в реализации охранительной  функции, то и ее цель в общей форме  можно определить как охрану существующего строя и общественного порядка. Ответственность же, применяемая к конкретному правонарушителю, имеет (наряду с охраной общественных отношений) более узкую цель — наказание виновного. При этом государство, осуществляя меру государственного принуждения, преследует еще одну цель — предупреждение совершения правонарушений впредь.

В правовой науке различают следующие  принципы юридической ответственности: законность, справедливость, неотвратимость наступления, целесообразность, индивидуализация наказания, ответственность за вину, недопустимость удвоения наказания.

Законность. Суть законности состоит в требовании строгой и точной реализации правовых предписаний.

Справедливость. Основанное на требованиях законности наказание виновного должно быть проникнуто идеей социальной справедливости.

Неотвратимость наступления. Юридическая ответственность (повторим) неразрывно связана с правонарушением. Из указанной связи вытекает принцип неотвратимости ответственности, неизбежности ее наступления за всякое правонарушение.

Целесообразность.

Индивидуализация наказания. Данный принцип заключается в том, что ответственность за совершенное правонарушение виновный должен нести сам. Недопустимо перенесение ее с виновного на другого субъекта (например, за безответственные действия руководителя ответственность нередко возлагается на предприятие как юридическое лицо, за правонарушения подростков часто к ответственности привлекают родителей, учителей).

89. Пробелы в законодательстве. Аналогия  права и закона

Пробел в законодательстве — это отсутствие конкретной нормы, необходимой для регламентации отношения, входящего в сферу правового регулирования.

Круг общественных отношений, составляющих сферу правового регулирования, устанавливается законодателем  двумя способами.

Во-первых, каждая юридическая норма  регулирует отдельный вид общественных отношений, признаки которого описываются  в ее гипотезе. Таким образом, каждая норма имеет свой «участок» в общей сфере правового регулирования.

Во-вторых, круг отношений, которые  признаются правовыми, законодатель закрепляет по отраслям права посредством специализированных норм. Так, ст. 2 ГК РФ имеет заголовок  «Отношения, регулируемые гражданским  законодательством». В ч. 1 названной  статьи предусмотрено, что «гражданское законодательство определяет правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения  и порядок осуществления права  собственности и других вещных прав, исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности (интеллектуальной собственности), регулирует договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения,

Пробелы в законодательстве существуют в основном вследствие двух причин: во-первых, в результате появления  новых общественных отношений, которые  в момент принятия закона не существовали и не могли быть учтены законодателем; во-вторых, из-за упущений при разработке закона.

В таких ситуациях обычно используются специальные приемы: аналогия закона и аналогия права.

Аналогия закона — это применение к не урегулированному в конкретной норме отношению нормы закона, регламентирующей сходные отношения. Необходимость применения данного приема заключается в том, что решение по юридическому делу обязательно должно иметь правовое основание. Поэтому если нет нормы, прямо предусматривающей спорный случай, то надо отыскать норму, регулирующую сходные со спорным отношения. Правило найденной нормы и используется в качестве правового основания при принятии решения по делу.

Применение аналогии закона в случаях  обнаружения пробела предусмотрено  законодателем. Так, в ст. ГПКа РФ записано: «В случае отсутствия закона, регулирующего  спорное отношение, суд применяет  закон, регулирующий сходные отношения».

Аналогия права —  это применение к не урегулированному в конкретной норме спорному отношению  при отсутствии нормы, регулирующей сходные отношения, общих начал  и смысла законодательства.

Общие начала и смысл законодательства есть не что иное, как принципы права (общеправовые и отраслевые). При  аналогии права принципы выполняют  непосредственно регулирующую функцию  и выступают единственным нормативно-правовым основанием правопримени-тельного решения.

Применение аналогии права, таким  образом, обосновано при наличии  двух условий: при обнаружении пробела  в законодательстве и при отсутствии нормы, регулирующей сходные отношения, что не дает возможности использовать аналогию закона.

95состав правонарушения

Правонарушение - социальный и юридический антипод правомерного поведения, их социальные и юридические признаки противоположны. Правонарушение есть разновидность антисоциального, противоправного поведения. В социальном смысле это поведение, противоречащее или способное причинить вред правам и интересам граждан, их коллективам и обществу в целом, оно затрудняет и дезорганизует развитие общественных отношений.

Во-первых, правонарушение — акт поведения, выражающийся в действии или бездействии (под бездействием здесь понимается воздержание от действий, когда закон предписывает их совершение). Во-вторых, правонарушениями считаются только волевые действия, т. е. действия, зависящие от воли и сознания участников, осуществляемые ими добровольно. В-третьих, правонарушением признается только такое деяние, совершая которое, индивид сознает, что действует противоправно, что своим поступком наносит ущерб общественным интересам, действует виновно. В-четвертых, правонарушение — действие противоправное, нарушающее требование норм права.

Система признаков правонарушения в единстве его объективной и  субъективной стороНы, необходимых  и достаточных для возложения юридической ответственности, определяется как состав правонарушения. Он включает в себя субъекта правонарушения, объект правонарушения, объективную и субъективную сторону правонарушения.

Субъектом правонарушения может быть деликтоспо-собное физическое лицо или организация. В уголовном праве таковым является только физическое лицо. Субъект правонарушения закреплен в гипотезе юридической нормы. Так, халатность (преступление, предусмотренное ст. 293 УК РФ) может совершить только должностное лицо.

Объектом правонарушения является то, на что оно направлено, т. е. те ценности и блага, которым правонарушением нанесен ущерб,— собственность, жизнь, здоровье граждан, общественный порядок и т. д. Объект (как и субъект) четко закреплен в правовой норме.

Объективную сторону правонарушения характеризуют: внешне выраженное деяние, его общественно вредные последствия и необходимая причинная связь между ними. Как и иные элементы состава, объективная сторона достаточно четко закреплена в законе. Например, телесное повреждение может быть тяжким, менее тяжким, легким. Каждое из них образует самостоятельный состав преступления, предусмотренного Уголовным кодексом.

Субъективная сторона  правонарушения сопряжена с понятием вины. Степень вины субъекта определяется предвидением или непредвидением виновным последствий своего деяния, его отношением к деянию и его последствиям. Вина может выступать в форме умысла или неосторожности. Последняя предполагает, что индивид предвидел наступление общественно опасных последствий, но не только не желал их наступления, но и легкомысленно надеялся на их предотвращение (самонадеянность), либо не предвидел, но должен был предвидеть по обстоятельствам дела (небрежность

93. причина правонарушений

Наиболее важной проблемой борьбы с правонарушением является его  предупреждение, устранение причин и  условий, порождающих вредные и  опасные для общества деяния или  способствующие их совершению. Правонарушение нельзя искоренить, борясь только непосредственно  с ними, но существенно уменьшить  их количество можно и должно 

В связи с этим борьба с  правонарушениями должна быть борьбой с причинами, порождающими данное явление.  По этой причине первое направление борьбы – это профилактика.  В первую очередь необходимо создать благоприятные условия для жизни.  Второе направление борьбы с правонарушением – это неотвратимая реализация юридической ответственности. Для этого важно совершенствовать законодательство,  которое своевременно фиксировало бы и квалифицировало новые формы девиантного поведения.

Проблема причин правонарушений оказалась, к сожалению, в советской юридической  литературе глубоко идеологизированной и запутанной. Этому в определенной степени способствовала и сложность самой проблемы. ,

Как уже отмечалось, правонарушения, будучи весьма распространенным социальным явлением, затрагивают самые различные  сферы общественной жизни, обусловлены  многообразными процессами. Они отличаются высоким динамизмом не только в границах определенного государства, но и  в пределах отдельного региона. Поэтому  было бы неверно выделять какой-то конкретный перечень причин, порождающих это  явление.

К тому же следует различать причины  конкретного, индивидуального правонарушения; причины определенного вида правонарушения;

причины правонарушений как массового  явления.

Теория государства и права, будучи наукой методологической, занимается исследованием причин правонарушений в целом.

В юридической литературе и сегодня  идут споры о социальных и , биологических  причинах правонарушений, о современном  развитии антропологической школы  на генетическом уровне.

Поведение человека зависит как  от социальных, так и от биологических  факторов. Причем приоритет должен быть за социальными факторами, так  как личность формируется и действует  в определенной социальной среде  и ее поступки зависят не столько  от физиологичес- , ких особенностей и состояния организма, сколько  от межличностных  отношений различного уровня и общности.

Формирование всякого (и правомерного, и противоправного) поступка проходит в несколько стадий (потребности  – интерес как осознанная потребность  – борьба мотивов при выборе вариантов  поведения – определение цели и средств ее достижения – оценка реальной ситуации – принятие решения  – действия по реализации принятого  решения). Сбой и деюрмация желаемого  для общества поведения возможны на каждой (или нескольких) из этих стадий. Так, на стадии формирования интереса искаженно могут восприниматься потребности, вызывающие, например, преступления против собственности. В то же время  нормальные потребности и интересы могут вступать в противоречие с  имеющимися возможностями их удовлетворения, что негативно сказывается на выборе средств достижения поставленной цели.

99.эффективность права

Механизм правового регулирования  нацелен на достижение определенного  социального результата, получение  того эффекта, к которому законодатель сознательно стремился при введении в действие соответствующей правовой нормы. Поэтому, рассматривая вопрос о  механизме правового регулирования, нельзя не остановиться хотя бы в самых  общих чертах и на проблемах его  эффективности.

Проблема эффективности механизма  правого регулирования является частью более широкой проблемы - эффективности права. В целом под эффективностью права понимается результативность правового воздействия. Она характеризуется прежде всего отношением между фактическим результатом действия юридических норм и той социальной целью, для достижения которой эти нормы были изданы.

В этом определении отражен лишь тот общий подход, на основе которого ведутся исследования эффективности  права.

В различных конкретных разработках вопрос об эффективности права раскрывается с разных сторон.

Так, вопрос об эффективности права  может быть рассмотрен с точки  зрения его социальной эффективности. В целом оценка социальной эффективности права исходит из характеристики права с "качественной" стороны. С этой точки зрения эффективность права выражается в том, в какой мере достигается стратегическая цель права как регулятора - обеспечиваются организованность и порядок в общественной жизни. Общим показателем социальной эффективности права выступает здесь его социальная результативность, его ценностный эффект в организации социальной жизни и под этим углом зрения состояние законности, уровень правопорядка.

Возможна ли количественная оценка социальной эффективности права?Такая оценка возможна, когда в качестве исходного момента при определении ряда основных параметров социальной эффективности права используется показатель, который с фактической стороны свидетельствует о том, достигли или нет данные нормы нужного эффекта.

В этом случае речь идет о фактической эффективности, которая выражается соотношением между фактически достигнутым, действительным результатом и той непосредственной, ближайшей целью, для достижения которой были приняты соответствующие нормы. Здесь непосредственная, ближайшая цель правовых норм является эталоном оценки их эффективности.

Сопоставляя непосредственные цели правовых норм с фактическим результатом  их действиям, можно количественно, математически измерить их эффективность. Причем полученный количественный математический результат может быть как положительным, так и отрицательным. Последний  свидетельствует об отсутствии социальной эффективности права.

Для характеристики эффективности  права с качественной стороны  используют, наряду с фактической  эффективностью, и некоторые другие критерии, в частности, обоснованность и целесообразность, полезность и экономичность.

Обоснованность и целесообразность - это условия и требования, осуществление которых необходимо для того, чтобы нормы права достигали высокого положительного результата в процессе регулирования. Экономичность - это положительная эффективность (полезность) юридических норм, которая уточнена с учетом количества затраченной на всех стадиях механизма правового регулирования, материальных средств, человеческой энергии, времени, а также иных показателей.

Проблема эффективности  права рассматривается и с сугубо юридической стороны, как результативность самой юридической формы. Результативность правового регулирования во многом зависит от эффективности правоприменительных актов. Включенные в механизм правового регулирования, эти акты призваны обеспечить его четкую работу. Правоприменительные акты являются важным средством для достижения тех целей (конкретных и перспективных), которые стоят перед нормой права

97 механизм правового регулирования

Механизм правового регулирования  – это система правовых средств, организованных наиболее последовательным образом в целях преодоления препятствий, стоящих на пути удовлетворения интересов субъектов права.

Из данного определения можно  выделить признаки, характеризующие  цель механизма правового регулирования, средства ее достижения и результативность.

Цель МПР – обеспечить беспрепятственное  движение интересов , субъектов к  ценностям, т.е. гарантировать их справедливое удовлетворение. Это главный, содержательный признак, объясняющий значимость данной категории и показывающий, что  роль МПР заключается в снятии возможных препятствий, стоящих  на пути осуществления интересов  субъектов. МПР – специфический  юридический «канал», соединяющий  интересы субъектов с ценностями и доводящий процесс управления до логического результата.

МНР– организационное воздействие  правовых средств, позволяющее в  той или иной степени достигать  поставленных целей, т.е. результативности, эффективности. Как и любой иной управленческий процесс, правовое регулирование  стремится к оптимизации, к действенности  правовой формы, в наибольшей мере создающей  режим благоприятствования для  развития содержания полезных общественных отношений.

Можно выделить следующие основные стадии и элементы процесса правового  регулирования: 1) норма права; 2) юридический  факт или фактический состав с  таким решающим показателем, как  организационно-исполнительный правоприменительный  акт; 3) правоотношение; 4) акты реализации прав и обязанностей; 5) охранительный  правоприменительный акт (факультативный элемент).

На первой стадии формулируется правило поведения, которое направлено на удовлетворение тех или иных интересов, находящихся в сфере права и требующих их справедливого упорядочения.

На второй стадии происходит определение специальных условий, при наступлении которых «включается» действие общих программ и которые позволяют перейти от общих правил к более детальным. Элементом, обозначающим данную стадию, является юридический факт, который используется в качестве «спускового крючка» для движения конкретных интересов по юридическому «каналу».

третья стадия – установление конкретной юридической связи с весьма определенным разделением субъектов на управомоченных и обязанных. Иначе говоря, здесь выявляется, какая из сторон имеет интерес и соответствующее субъективное право, призванное его удов-летвррять, а какая – обязана либо не препятствовать этому удовлетворению (запрет), либо осуществить известные активные действия в интересах именно управомоченного (обязанность).

Четвертая стадия – реализация субъективных прав и юридических обязанностей, при которой правовое регулирование достигает своих целей – позволяет интересу субъекта удовлетвориться.

Пятая стадия является факультативной. Она вступает в действие тогда, когда беспрепятственная форма реализации права не удается и когда на помощь неудовлетворенному интересу должна прийти соответствующая правоприменительная деятельность.

100. Современные учения о сущности и характере государства (теория “солидаризма”, “плюралистической демократии”, “конвергенции”, “государства всеобщего благоденствия” и т. д.).

Теория плюралистической демократии. Эта теория появилась также в XX в. Ее представителями были Г. Ласки, М. Дюверже, Р. Дарендорф, Р. Даль и др. Теория отражает политические взгляды как социал-демократов, так и либералов. Смысл теории в том, что в современном обществе классы, по сути, перестали существовать, власть, таким образом, утратила классовый характер. Общество представляет собой совокупность социальных объединений людей (страт), образующихся по различным признакам: возраст, профессия, место жительства, круг интересов и проч. Таким образом, существуют страты стариков и юношей, спортсменов и любителей пива и т.п. Каждый человек входит во многие страты. На их основе создаются различные политические и общественные организации, оказывающие давление на органы государства и направляющие тем самым государственную политику. Таким образом, любой человек, каждое объединение обладают «частицей» государственной власти, участвуют в управлении государством, а государство становится выразителем всеобщей воли, интересов всего общества. Положительная сторона этой теории заключается в ее действительно демократическом характере, обосновании участия всех граждан в делах государственного управления.

Из теорий, рассматривающих вопрос о целях государства, отметим теорию «государства всеобщего благоденствия». Она возникла после Второй мировой войны и явилась антиподом ранее существовавшей концепции о том, что государство не должно вмешиваться в общественную жизнь, за исключением случаев правонарушений (теория «государства ночного сторожа»). Ее основы были сформулированы Д. Кейнсом в 30-х гг. и получили развитие в работах Д. Мюрдаля, А. Пигу, К. Боулдинга, В. Мунда и др.

Суть теории состоит в том, что  государство стало надклассовым, выражает интересы всех слоев населения, обеспечивает благоденствие всех. Базой  теории послужили несомненные успехи развитых стран в обеспечении  высокого уровня жизни населения, в  осуществлении крупных государственных  программ в социальной, культурной и иных сферах. Теория подчеркивает ценность каждой человеческой личности, ставит ее интересы в основу деятельности государства. Положительная сторона  теории заключается в том, что  она обосновывает приоритет общечеловеческих ценностей, интересы и права человека. Ее недостаток - умалчивание того факта, что «всеобщее благоденствие» нередко достигается посредством перенесения центра эксплуатации на полуколониальные и развивающиеся страны, где уровень жизни населения исключительно низок, значительная его часть живет ниже уровня нищеты, голодает.

Из теорий, прогнозирующих дальнейшее развитие государства, отметим теорию конвергенции, которая появилась в 50-60-х гг. XX в. (работы Д. Гэлбрейта, Р. Арона, П. Сорокина и др.). Эта теория рассматривала взаимное влияние государств двух систем: западных - США, Англия и других с Советским Союзом и другими странами социалистического лагеря. Делался вывод о том, что происходит «обмен» между этими государствами, причем каждая группа заимствует лучшее. В результате происходит сближение государств по их сущности, организации, формам деятельности и проч. Это должно привести к тому, что через какое-то время различия утратятся и возникнет «постиндустриальное государство» единого типа, которое будет государством «всеобщего благоденствия». Определенные положения этой теории находят несомненное подтверждение в современный период.

Особое место среди указанных  теорий занимает историко-материалистическая концепция государства, которая рассматривает все аспекты его существования и развития. В основе этой теории лежат идеи исторического материализма и классовый подход. Государство рассматривается как орудие власти экономически господствующего класса. Его особенности определяются, прежде всего, экономикой общества на определенной стадии его исторического развития.

98. методы правового регулирования

Правовое регулирование (или механизм правового регулирования) - это специфическое  правовое воздействие, осуществляемое правом как нормативным, общеобязательным регулятором.

 Метод правового регулирования  - это совокупность юридических  средств, при помощи которых  осуществляется правовое регулирование  качественно однородных общественных  отношений. Выделяют следующие  основные методы правового регулирования. - императивный - метод властных предписаний,  субординации, основанный на запретах, обязанностях, наказаниях; - диспозитивный  - метод равноправия сторон, координации,  основанный на дозволениях; - поощрительный  - метод вознаграждения за определенное  заслуженное поведение;      - рекомендательный - метод совета  осуществления конкретного желательного  для общества и государства  поведения и т.п.

Правовое регулирование — это  целенаправленное воздействие на поведение  людей и общественные отношения  с помощью правовых (юридических) средств.

Из определения вытекает, что  регулированием можно назвать только такое воздействие, при котором  ставятся достаточно ясно обозначенные цели. Например, в целях упорядочения использования земли, обеспечения  ее сохранности, повышения эффективности землепользования издается закон о земле. И воздействие норм земельного права, в результате которого реализуются поставленные цели, можно назвать правовым регулированием. 

В теории права принято  выделять три основных способа правового  регулирования.

Первый способ — предоставление участнику правовых отношений субъективных прав (управомочивание). Он выражается в делегировании комплекса дозволений уп-равомоченному лицу на совершение определенных действий (например, собственнику дозволяется владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащей ему вещью).

Второй способ — обязывание как предписание совершить какие-то действия (так, собственник жилого дома обязывается платить налоги).

Третий способ — запрет, т. е. возложение обязанности воздерживаться от определенных действий (например, работодателю запрещено привлекать к сверхурочным работам несовершеннолетних).

Второй и третий способы имеют  определенное сходство—и тот и другой предполагают возложение обязанностей, но если в одном случае обязанности  носят позитивный, активный характер, то в другом — пассивный. Все три способа предопределены функциями права.

В качестве дополнительных способов правового воздействия можно  назвать применение мер принуяедения (например, возложение юридической  ответственности за совершенное  правонарушение). Этот способ относится  к дополнительным, во-первых, потому, что представляет собой вид обязанности (юридическая ответственность может  рассматриваться как обязанность  претерпевать лишения, кару, наказание), а, во-вторых, этим способом обеспечивается надлежащее исполнение предоставленных  прав, исполнение возложенных обязанностей, соблюдение установленных запретов.

96. правовое регулирование и воздействие

Если правовое регулирование обычно определяют как осуществляемое всей системой юридических средств воздействие на общественные отношения в целях их упорядочения, то правовое воздействие – как взятый в единстве и многообразии весь процесс влияния права на общественную жизнь, сознание и поведение людей.

Между правовым регулированием и правовым воздействием имеются различия. Предмет  правового регулирования несколько  уже предмета правового воздействия. В последний входят и такие  экономические, политические, социальные отношения, которые правом не регулируются, но на которые оно так или иначе  распространяет свое влияние.

Если правовое регулирование как  специально-юридическое воздействие  в любом случае связано с установлением  конкретных прав и обязанностей субъектов, с прямыми предписаниями о  должном и возможном, то правовое воздействие – не всегда. Если первое означает осуществление правовых норм через правоотношения, то второе –  необязательно. В этом смысле регулирование  – лишь одна из форм воздействия  права на социальные связи, далеко не охватывающая всех иных форм, к которым  относят информационно-психологическую, воспитательную, социальную

Информационно-психологический (мотивационный, импульсивный) аспект характеризуется воздействием прескриптивной (нормативной) правовой информации на мотивы субъектов. Здесь можно выделить два основных юридических средства – правовые стимулы и правовые ограничения, которые синтезируют в себе информационные и психологические закономерности, осуществляемые в данном процессе.

Воспитательный (педагогический, ценностно-ориентационный) аспект заключается в общеидеологическом влиянии всей правовой действительности на внутренний мир субъекта, на формирование в сознании людей ценностных представлений, на правовое воспитание личности. Данный аспект необходимо отличать от информационно-психологического (мотивационного). Социальный аспект представляет собой взаимосвязь правовых и других социальных (экономических, политических, нравственных) факторов, принимающих участие в жизни права на всех этапах его функционирования. Эти факторы в своей совокупности образуют социальную среду действия права: доведение правовых норм и предписаний до всеобщего сведения; направление поведения субъектов путем постановки в правовых актах социально полезной цели; формирование правом социально полезных образцов поведения; социально-правовой контроль

..

88. Виды толкования норм права  по объему и по субъектам

1. Результат толкования правовых  норм оценивается с точки зрения  его объема.

В данном случае объем это соотношение  содержания истолкованной нормы  с первоначальным текстом нормы.

По объему толкование бывает:

•       буквальным;

•       ограничительным;

•       распространительным.

Буквальным является такое толкование, при котором установленное в  результате толкования содержание нормы  права совпадает со смыслом текста правовой нормы при ее простом  прочтении (то есть совпадают "дух" и "буква" закона либо иного акта).

При распространительном толковании содержание нормы оказывается шире ее непосредственного текстуального  выражения.

При ограничительном содержание нормы  становится уже ее первоначального  текста.

2. Любые лица, органы, предприятия  и учреждения могут заниматься  толкованием права. Однако обязательность  данного толкования для пра-воприменительной  практики, его юридическое значение  зависит статуса субъекта толкования. По субъектам толкование может  быть:

•       официальным;

•       неофициальным.

Официальное толкование является обязательным для других субъектов, Оно дается органами, уполномоченными государством. Официальное толкование подразделяется на:

•       аутентическое;

•       делегированное;

•       казуальное;

•       нормативное.

Аутентическое толкование дает орган, издавший данный нормативный акт (например: парламент, принявший закон).

Дополнительных полномочий на осуществление  аутентического тол-кования не требуется, так как подразумевается, что  орган, обладающий,правомочием принимать  нормативный акт, правомочен и его  толковать.

Делегированное толкование осуществляется органом, не принимавшим данный нормативный  акт, если закон наделяет его правом подобного толкования.

И аутентическое, и делегированное толкование может быть казуальным и  нормативным.

Казуальное толкование осуществляется применительно к отдельному случаю (казусу) или делу. При этом данное толкование обязательно только для  данного случая или дела.

Казуальное толкование имеет двоякое  значение:

•       интерпретируется и уточняется конкретное дело;

•   данное истолкованное дело не влечет юридических последствий  для сходных дел, однако служит примером для других инстанций, осуществляющих казуальное толкование.

Нормативное толкование носит общий характер, и его результаты обязательны при применении права. (Пример руководящие разъяснения пленума Верховного Суда РФ нижестоящим судам по применению того или иного закона.)

Данные разъяснения (либо иные формы  нормативного толкования) не могут  считаться самостоятельными источниками  права (например, быть положенными в  основу приговора), однако они способствуют правильному пониманию других источников. В юридической литературе встречается  определение результатов нормативного толкования как квазиисточников  права.

Неофициальное толкование дают любые  субъекты, однако данное толкование не является обязательным для иных субъектов. При правоприменении значение результатов  неофициального толкования в том, что  они помогают лучше понять толкуемый  материал, основываются на профессионализме и авторитете толкователей.

Важной разновидностью неофициального толкования служит доктри-нальное толкование. Оно осуществляется юристами в их статьях, книгах и иных трудах.

Доктринальное толкование нельзя противопоставлять  официальному, однако в странах англосаксонской  правовой семьи доктрина приравнивается к источнику права..