Шпаргалка по истории государства и права зарубежных стран
Автор работы: Пользователь скрыл имя, 26 Июня 2014 в 11:46, шпаргалка
Краткое описание
Работа содержит ответы на вопросы для экзамена по истории государства и права зарубежных стран.
Прикрепленные файлы: 1 файл
УДК 34
ББК 63.3(67.0)я73
Р83
Руденко Т.А.
Р83
Шпаргалка по истории государства и права зарубежных стран:
Ответы на экзаменационные билеты. — М.: Аллель-2000, 2005. —
64 с. — (Полный зачет).
ISBN 5-9661-0065-9
Все выучить — жизни не хватит, а экзамен сдать надо. Это готовая
«шпора», написанная реальным преподом. Здесь найдешь все необходи-
мое по Истории государства и права зарубежных стран, а остальное —
дело техники.
Ни пуха, ни пера!
УДК 34
ББК 63.3(67.0)я73
учеиние изииние
Руденко Татьяна Александровна
ШПАРГАЛКА ПО ИСТОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА
ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН
Ответы на экзаменационные билеты
Подписано в печать 31.01.2005. Формат 84x108 7з2
Гарнитура «PragmaticaCondC». Печать офсетная
Усл. печ. л. 3,36. Тираж 8 000 экз. Заказ № 500
Отпечатано с готовых диапозитивов во ФГУП ИПК
«Ульяновский Дом печати». 432980, г. Ульяновск, ул. Гончарова, 14
По вопросам приобретения обращайтесь в книготорг «Юрайт»
Тел.: (095) 744-00-12. E-mail: sales@urait.ru, www.urait.ru
Покупайте наши книги:
— в нашем офисе: 105037 Москва, городок им. Баумана, д. 3, корп. 4, стр. 10;
— через службу «Книга-почтой»: 105037 Москва-37, а/я «Книга-почтой»;
—- через Интернет-магазин: www.books.urait.ru; e-mail: books@books.urait.ru.
© Руденко Т.А., 2004 •
ISBN 5-9661-0065-9
© ООО «Аллель-2000», 2005
Содержание
1. Цели и задачи дисциплины «История государства и права зарубежных стран»
5
2. Предмет и метод истории государства и права зарубежных стран
5
3. Формирование единого централизованного государства Древнего Египта
5
4. Государственный строй Древнего Египта ..
,
7
5. Система органов государственного управления в Древнем Египте
7
6. Возникновение Древней Индии
и формирование сословно-варнового деления
7
7. Организация государственной власти в Древней Индии. Судебная власть
и армия Древней Индии
,
9
8. Становление и основные этапы развития государства в Древнем Китае.
Социальные слои Древнего Китая
9
9. Аппарат государственной власти в Древнем Китае. Судебное устройство и армия
9
10. Характерные черты Древней Греции как государства.
Внутренняя организация Древней Греции (античный полис)
11
11. Рабовладельческая демократия в Афинах
11
12. Реформы основных мыслителей Древней Греции:
Солона, Клисфена, Эфиальта, Перикла
11
13. Система управления в Афинах
13
14. Государственный строй в Спарте (аристократическая республика).
Система управления в Спарте
13
15. Становление государства в Древнем Риме
13
16. Реформы Сервия Туллия. Лициниев закон
15
17. Основные органы государственной власти Римской республики
15
18. Рим в период империи
15
19. Основные черты права Древней Греции
17
20. Основные черты права Древнего Рима
,
17
21. Законы XII таблиц
17
22. Деятельность римских юристов. Институция Гая и законодательство Юстиниана
19
23. Публичное и частное римское право.
Правовое регулирование имущественных отношений
19
24. Общая характеристика средневекового государства и права
...19
25. Роль городов и Церкви в процессе становления средневековых
европейских государств
21
26. Образование феодального государства Франции.
Сословное устройство Франции
21
27. Реформы Людовика IX. Сословно-представительная монархия
21
28. Источники права Франции. Сборник права Кутюмы Бовези
23
29. Правовое регулирование феодальной собственности
23
30. Уголовное право Франции. Великий мартовский ордонанс
23
31. Городское и семейное право Франции
25
32. Этапы исторического развития Германии в Средние века
25
33. Система органов Пруссии и Австрии. Рейхстаг.
Конституция Пруссии 1850 г
25
34. Нормы обычного права и судебной практики в законодательстве
Германии. Статуты императора. Городское право
27
35. Уголовное и гражданское право Германии. «Каролины»
27
36. ^Великая хартия вольностей» 1215 г. Парламент и местные органы Англии
27
37. Особенности английского абсолютизма
,
29
38. Источники права Англии
,
29
39. Нормы торгового и канонического права как источники средневекового права Англии .. 29
40.'Статуты, судебные прецеденты, трактаты английских юристов
31
41. Формирование двух систем права: общего и справедливости
т.
31
42. Феодальное право на землю
31
43. Средневековая Византия на разных этапах развития
33
44. Общественно-политический строй Византии
33
45. Государственный строй Византии. Положение и роль церкви .....;...;....
33
46. Центральное и местное управление в Византии
„
.....I.............
....35
47. Общая характеристика средневекового государства в странах Востока
.....35
48. Становление и развитие Арабского Халифата
,.
........:.»..
35
49. Развитие средневекового государства Японии
...!.
.'....
,
37
50. Государственный строй Японии
.;.
37
51. Источники японского права
.
37
52. Особенности становления и развития мусульманского права
39
53. Основные черты государства средневекового Китая.
Специфика правовой системы и армия Китая
39
54. Возникновение буржуазного государства в Англии
39
55. Билль о правах 1689 г. Избирательные реформы Англии (1832-1885 гг.)
41
56. Формирование парламентской монархии в Англии
41
57. Право буржуазной Англии
.-
41
58. Организация управления в североамериканских колониях Англии
43
59. Декларация 1776 г. Война за независимость
43
60. Конституция США 1787 г. и ее основные принципы
^
43
61. Гражданская война 1861-1865 гг. и поправки к Конституции США
45
62. Французская буржуазная революция 1789-1794 гг
45
63. Декларация прав человека и гражданина 1789 г. Конституция Франции 1791 г
45
64. Власть жирондистов
47
65. Якобинская диктатура
47
66. Установление Конституции III года Республики,
Конституции VII года Республики и Первой империи Франции
47
67. От Июльской монархии к президентской форме правления
49
68. Парижская коммуна 1871 г
49
69. Третья республика во Франции (1871-1900 гг.)
49
70. Формирование Германии как буржуазного государства
51
71. Создание Германской империи. Конституция Германии 1871 г
51
72. Буржуазные реформы в Японии и ее политический строй
51
73. Конституция Японии 1889 г
53
74. Создание буржуазной судебной системы Японии. Новая армия Японии
53
75. Специфика правовой системы США XX в.
Функционирование правовой системы США в XX в.
53
76. Эволюция правовой системы США. Кодификация права
•.
;
55
77. Гражданское, договорное, предпринимательское, корпоративное право в США
55
78. Развитие трудового и уголовного права в США
55
79. Образование Веймарской республики в Германии
57
80. Фашистская диктатура в Германии
;
57
81. Особенности федеративной республики в Германии
57
82. Развитие правовых систем Германии в Новейшее время
59
83. Франция. Падение Третьей республики в XX в
59
84. Франция после Второй мировой войны
59
85. Функционирование правовой системы Франции в XIX и XX вв
61
86. Италия и ее правовая система в Новейшее время
61
87. Формирование и функционирование государственно-правовой системы Китая
в Новейшее время
61
88. Особенности правления во Франции в современное'время
63
89. Правление в Японии в современное время
63
90. Характеристика современного правления в США
63
1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ДИСЦИПЛИНЫ «ИСТОРИЯ
ГОСУДАРСТВА И ПРАВА ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН»
Изначально история как самостоятельная наука не
существовала. Она была органичной частью такой на-
учной дисциплины, как философия. Исторические дис-
циплинарные методы при этом автоматически исполь-
зовались в философских исследованиях, сама же
история не имела своих целей и задач в достижении
познания определенных событий, явлений и фактов.
То есть как наука история, скорее, несла роль вспо-
могательной дисциплины в контексте философии.
Но с течением времени история начинает выделять-
ся из философской научной системы, приобретает
конкретную дисциплинарную самостоятельность
и уже понимается как наука о законах исторической
жизни человеческих сообществ.
В конце XVIII—начале XIX вв. история государ-
ства и права становится самостоятельной областью
научного познания.
Так как функцией любой науки является выработ-
ка и теоретическая систематизация объективных
знаний, то и наука истории государства и права не
сводится просто к описанию фактов и событий ис-
торического прошлого, имеющих отношение к го-
сударству и праву. Как и любая другая наука, нахо-
дящаяся в контексте истории, она ставит своей
целью выявление исторических закономерностей
развития исследуемых предметов.
История государства и права зарубежных стран
исследует возникновение, становление и разви-
тие институтов государства и права в их основ-
ных исторических формах, анализирует содер-
жание государственно-правовых процессов,
развивающихся во времени и в пространстве.
Целью преподавания данной дисциплины явля-
ется формирование у студентов исторического
2. ПРЕДМЕТ И МЕТОД ИСТОРИИ
ГОСУДАРСТВА И ПРАВА ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН
Как и любая другая наука, историко-правовые уче-
ния имеют свой предмет, объект и метод исследо-
вания, которые тесно соотносятся друг с другом.
Предмет любой науки - это определенная, конкрет-
ная сфера объекта, который изучается данной наукой.
Понятийная структура объекта исследования включает
в себя определенные явления внешнего мира, которые
находятся под воздействием процесса познавательной
деятельности и практического воздействия людей.
Предмет ИГПЗС - государство и право отдель-
ных зарубежных стран мира в процессе их возникно-
вения, развития и функционирования в определен-
ной исторической обстановке, в хронологической
последовательности, на основе выявления как общих
закономерностей этих процессов, так и закономер-
ностей, действующих в рамках тех исторических эпох,
которые являются важнейшими ступенями в развитии
конкретных обществ.
Объектом изучения истории государства и права
являются государство и право в процессе свое-
го исторического развития, явления социальной
жизни, происходящие в государственно-правовой
области. Наука история государства и права специа-
лизируется на изучении институтов государства и пра-
ва, политического устройства определенных стран
мира (в данном случае зарубежных) в процессе их
возникновения, становления и развития в конкретной
исторической обстановке, в хронологической после-
довательности, законодательные памятники различных
стран в историческом развитии, в определенные хро-
нологические периоды. При этом выявляются как об-
щеисторические закономерности этих процессов, так
| и те, которые действуют в рамках определенных ис-
фторических эпох конкретных обществ.
3. ФОРМИРОВАНИЕ ЕДИНОГО
ЦЕНТРАЛИЗОВАННОГО ГОСУДАРСТВА
ДРЕВНЕГО ЕГИПТА
Государство Древнего Египта сложилось в се-
веро-восточной части Африки, в долине, располо-
женной по нижнему течению реки Нил.
В первой половине IV тысячелетия до н. э.
в египетском обществе начинают происходить диф-
ференцированные процессы. Постепенно в связи
с интенсивным развитием ирригационного земледе-
лия происходит социальное расслоение, из общей
массы выделяется управленческая верхушка во главе
с первосвященниками-жрецами.
Ко второй половине IV тысячелетия до н. э.
происходит постепенное складывание первых го-
сударственных образований, получивших назва-
ние «номы». Такие протогосударственные объеди-
нения возникали в процессе сосредоточения вокруг
храмов сельских общин с целью совместного веде-
ния ирригационных работ. География расположения
номов, растянувшихся вдоль единой водной магист-
рали, способствовала их объединению под эгидой
наиболее сильного нома во главе с номархом. Так,
в Верхнем (Южном) Египте появляется новый поли-
тический институт единовластного монарха -
царя со всеми атрибутами деспотической власти над
остальными номами. Цари Верхнего Египта к концу
IV тысячелетия до н. э. завоевывают весь Египет.
Такая ранняя централизация Древнеегипетского
государства была предопределена материальными
предпосылками общества, а именно - характером
ведения хозяйства. Хозяйственная ЖИЗНЬ была свя-
зана с постоянной зависимостью населения от пе-
риодических разливов Нила, а необходимость пре-
одоления их последствий требовала жесткой
централизованной системы управления.
В исторической науке историю Древнего Египта
принято разделять на четыре основных периода.
1.ПериодРаннегоцарства(с3100по800г.дон.э.)-
Иначе этот период называют эпохой царствования
первых трех династий египетских фараонов,
2. Период Древнего, или Старого, царства, кото-
рый качался около 2800 г. до н. э. и закон-
чился в 2250 г. до н. э. Этот период включает
в себя время царствования III и IV династий.
3. ПериодСреднего царства (около2250-1700 гг.
дон. э.)> эпохацарствованияXI-XHдинастийеги-
петских фараонов.
4. Период Нового царства (около 1575—1087 гг.
до н. э.). время царствования XVIII—XX династий
фараонов.
Периоды между Древним, Средним и Новым цар-
ствами были отмечены постепенным спадом в хо-
зяйственной и политической жизни Египта.
Египет Нового царства явился прообразом первой
в мировой истории империи. Это было огромное
разноплеменное государство, которое было созда-
но путем завоеваний соседних территорий. В per
зультате военных походов египетских фараонов Но-
вого царства в состав Египетского государства
вошли Нубия, Ливия, Палестина, Сирия и другие
богатые природными ресурсами области.
Но к концу эпохи Нового царства Египет приходит
в упадок из-за оскудения политического и экономи-
ческого могущества правящей династии. Со време-
нем некогда столь сильный в экономическом и во-
енном плане конгломерат номов сам становится
добычей завоевателей. Первыми его территорию
начали завоевывать персы, затем - римские вой-
ска. В результате военных предприятий последних
Египет в 30 г. до н. э. был включен в состав Рим-
ской империи, т. е. Египет развился от протогосу-
дарства до империи с Африкой и частью Азии.
Как в теории, так и в практике историко-право-
вой науки существует огромный арсенал различных
методологических приемов и средств.
Наряду с чисто историческими методами иссле-
дования наука об истории государства и права ис-
пользует и общенаучные, и конкретно-дисциплинар-
ные методы исследования.
Общефилософские методы: системного ана-
лиза и синтеза, индукция и дедукция, метод един-
ства исторического и логического, моделирование,
аналогия и т. д.
Общеисторические методы: хронологический
подход, вернее, принцип историзма, согласно ко
торому все события должны рассматриваться в стрс
гой хронологической последовательности. Сюда
также относятся и методы историко-лравовых и хро-
нологических исследований.
Особенная область методов - это специальные
научные методы исследования.
Из-заспецифики объекта изучения истории государ-
ства и права зарубежных стран важное значение имеет
применение таких подходов, как конкретно-историче-
ский, сравнительно-правовой и системный анализ.
При помощи сравнительного метода стало воз-
можным сравнительное изучение государственно-
правовых явлений в истории.
Конкретно-исторический подход предполага-
ет рассмотрение государственно-правовых явлений
в тех особых и неповторимых условиях, в которых
они зародились и развивались.
Широко применяется в истории государства и пра-
ва и метод системного анализа. Он позволяет
вычленить из всей взаимосвязанной структуры го-
сударственно-правовых явлений ее отдельные эле-
менты, в которых наиболее ярко отражены особен-
ности конкретных государственных институтов
и правовых систем.
способа восприятия таких институтов, как
право и государство, ознакомление их с основ-
ными системами, способами и методами регулиро-
вания публично-правовой и частноправовой сфер
жизнедеятельности. Дисциплина изучает историче-
ские формы государства в сочетании с соответствую-
щими системами и институтами права.
Исследовательской областью историко-правовых
наук являются конкретные процессы развития государ-
ственно-правовых институтов и явлений, развиваю-
щихся в четкой хронологической последовательно-
сти и проявляющихся в определенном историческом
пространстве.
Изучение науки истории государства и права за-
рубежных стран помогает учащимся создавать
свои собственные суждения и прогнозы о тех
процессах и явлениях, которые происходят
в современном мире как в собственном государ-
стве, так и в зарубежных странах.
Одной из главныхзадач предметаисторийгосудар-
ства и права зарубежных стран является создание не-
обходимых условий и предпосылок для лучшего усвое-
ния таких дисциплин, как теория государства и права,
история политических учений, государственное и меж-
дународное право, и других юридических дисциплин
(цивилистики, уголовного права и процесса).
Задачей курса также является более широкая под-
готовка студентов в вопросах истории государства
и права, выработка у них юридического взгляда на
исторические явления.
Особое место в кругу задач преподавания дисцип-
лины занимает рассмотрение исторических
форм и типов государства, их особенностей
применительно к отдельным странам Европы,
изучение основных правовых памятников, по-
влиявших на становление современной госу-
дарственно-правовой культуры.
4. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОЙ
ДРЕВНЕГО ЕГИПТА
В период Нового царства начали происходить из-
менения в государственном строе государства. В это
время для Египта было характерно создание сложно-
го и весьма разветвленного аппарата государ-
ственного управления. Государство становится бо-
лее строго централизованным, так как прежние
относительно самостоятельные правители номов теря-
ют последнюю долю своей самостоятельности, пол-
ностью подчинившись единому правителю - фараону.
В этот период страна была разделена на два
больших округа - северный и южный. Главой каж-
дого из этих округов являлся особый наместник
фараона. Все управление номами переходит в руки
царских ставленников-чиновников.
Институт власти фараона сложился в Египте еще
в период объединения Верхнего и Нижнего Египта под
властью самого первого фараона Мина (Менеса)
в IV тысячелетии до н. э. Люди всегда считали са-
мого фараона сыном Бога на земле и всегда придавали
сакральный характер его власти. Религия в значитель-
ной мере своими священными законами и предписания-
ми помогла утвердиться государственному институту
власти фараона со всеми ее атрибутами. Фараон счи-
тался верховным собственником на землю, которую он
жаловал своим чиновникам и управленцам, храмам
и лично жрецам. В древнеегипетской практике почти
всегда жалование землей сопровождалось наделением
титулом и определенной властью.
Институт фараонской власти был наследственным.
Однако, как известно, часто в истории Древнего Егип-
та одна династия сменялась другой, что было связа-
но с династическими кризисами в царском доме.
5. СИСТЕМА ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО
УПРАВЛЕНИЯ В ДРЕВНЕМ ЕГИПТЕ
Вся древнеегипетская система управления была
подчинена строгой иерархии. Главным помощником
фараона изначально был джати. Термин «джати» пер-
вое время обозначал главного жреца города, управ-
ляющего царским двором и хозяйством, но со време-
нем полномочия джати были значительно расширены.
Постепенно он становится главным управляющим все-
ми делами государства. Обычно эта должность возла-
галась на одного из самых близких родственников
фараона или пост джати занимал кто-либо из наибо-
лее титулованных сановников-вельмож, чьи семьи
были приближены к трону. По прошествии времени
этот термин был заменен на арабское слово «визирь».
В письменных источниках сохранились сведения
о должностных обязанностях визиря: издавать за-
коны, повышать в чинах, устанавливать погранич-
ные знаки (размежевывать владения), вершить суд,
осуществлять высшие полицейские функции. Визирь
являлся и председателем шести судебных палат.
Вторым главным сановником государства являл-
ся главный казначей. В его обязанности входило
управление всем материальным движимым и недви-
жимым имуществом, он осуществлял надзор за
строгим соблюдением всех экономических указов
фараона, контроль за налоговым сбором и т. д.
Следующими равносильными по статусу и рангу
были «начальник работ» и сановник, управляю-
щий «домом оружия». Должность первого предпо-
лагала наблюдение за оросительной и ирригационной
системами. В обязанности управляющего «домом ору-
жия», или главы военного ведомства, входило комп-
\Улектование и обеспечение армии фараона.
6. ВОЗНИКНОВЕНИЕ ДРЕВНЕЙ ИНДИИ
И ФОРМИРОВАНИЕ СОСЛОВНО-ВАРНОВОГО
ДЕЛЕНИЯ
Самые первые центры с явными чертами урбанисти-
ческой культуры и ранние протогосударственные обра-
зования в Северной Индии, в первую очередь в долине
реки Инд, возникли в III тысячелетии до н. э.
Первые памятники развитой городской культуры
датируются археологами XXIV в. до н. э. по раскоп-
кам в Хараппе и Махенджо-Даро.
Благодаря историко-религиозному памятнику куль-
туры - Ведам - можно понять, что племенам, ре-
шившим переселиться на территорию Древней Ин-
дии, пришлось вести борьбу с коренным населением.
Устройство городских поселений говорит о высо-
коразвитой материальной культуре, о высокой сте-
пени организации административного управления.
Появившись на территории Индии, индоарии посте-
пенно осваивали малозаселенные долины реки Ганг.
Будучи изначально по характеру своей деятельно-
сти кочевниками-скотоводами, расселившись по
этой территории, они постепенно перенимают
и совершенствуют технику земледелия.
Племена индоариев в ранних ведических текстах
предстают коллективами, с одной стороны, единым
целым, но с другой - уже знакомыми с имуществен-
ным и социальным расслоением. Завоевательная
политика этих племен привела к тому, что весьма
быстро начинает происходить обогащение и усиле-
ние роли в обществе родовой и военной знати.
Из среды рядовых общинников выделялись две
влиятельные прослойки. Первая - жрецы-брахма-
ны (они были хранителями ритуально-культовой
\У практики племени), вторая - правители-воена-
чальники, или, как их еще можно назвать, аристо-
краты-кшатрии. Со временем должность раджи ста-
новится наследственным институтом власти.
Правитель являлся главой аппарата админист-
рации, функционирование которого обеспечивалось
за счет распределения избыточного продукта в виде
ренты-налога, собираемого с простого населения.
Остальная (большая) часть общества была пред-
ставлена свободным, но незнатным населением.
В основной своей массе это были ремесленники
и крестьяне, рабы и представители завоеванного
и практически бесправного населения. Значение
в обществе советов и собраний старейшин и пред-
ставителей знати было весьма велико. Так, постепенно
возникает троичное противостояние элементов
общества. Первый элемент был представлен жреца-
ми-брахманами, власть которых состояла в монопо-
лии на ритуально-культовую практику общества и ее
хранение. Вторыми являлись аристократы-кшатрии,
непосредственные руководители общества. Третьим
элементом становятся общинники-производители.
Все это приводитк формированию кастовогообществен-
ного устройства. Постепенно начинает окончательно
оформляться такое понятие, как «варна», что можно
трактовать как «вид» или «разряд». Благодаря Ригведе,
основному источнику для изучения первичных государств
индоариев, известно, что на тот момент в Индии офор-
мились четыре основные варны.
Из уст Пуруши-первочеловека, по преданию, воз-
никла варна жрецов-брахманов, из его рук - вар-
на кшатриев, из бедер - варна простых зем-
ледельцев и скотоводов, или рядовых членов
общины вайшья, и наконец из ступней первочело-
века возникает четвертая варна неимущих и непол-
ноценных членов общества - варна шудр.
Характерной чертой для практики управле-
ния был сбор всевозможных советов и совеща-
ний для управления определенными сферами
деятельности в государстве и для разрешения
наиболее спорных вопросов в политической, эко-
номической и социальной сферах жизнедеятель-
ности общества.
Для чиновничьего аппарата управления цар-
скими писцами составлялись специальные инструк-
ции, содержащие правила обращения с секретны-
ми документами, правила приложения печатей.
Кроме того, эти инструкции содержали в себе уста-
новки по наказанию и перечисляли степени ответ-
ственности за разглашение государственной тайны,
определяли сроки прохождения жалоб в специаль-
ные судебные инстанции.
Вся полнота власти в египетских провинциях была
сосредоточена в руках номарха и находящегося под
его управлением аппарата чиновников.
Еще в период Древнего царства ном представлял
собой объединение небольших сельских общин или
сельских поселений, во главе которых стояли об-
щинные старосты и советы (джаджаты).
Первоначально полицейские функции в госу-
дарстве были возложены на армию, но постепенно
к началу Нового царства начинает создаваться спе-
циальный аппарат управления, который был постав-
лен во главе созданных полицейских отрядов. В ос-
новном эти отряды выполняли охранно-сторожевые
функции в государстве.
Спецификой государственного устройства
Египетского государства было то, что во все перио-
ды не существовало четкого разграничения между
судебными органами и самим административным
аппаратом управления.
Но личная власть фараона не была столь совершен-
на и непререкаема. Даже при всем спектре полно-
мочий фараона успешное достижение политической
стабильности в Египетском государстве зависело от
того, насколько он сможет умело балансировать меж-
ду выгодами господствующего класса общества,
в основном представленного военной и жреческой
элитой, и своими собственными интересами. С дру-
гой стороны, находившийся у власти фараон был обя-
зан постоянно соблюдать некий кодекс, или набор
религиозно-этических норм и предписаний. Ина-
че этот кодекс можно совершенно точно обозначить
как кодекс справедливости, носящий древнеегипет-
ское название «маат».
После объединения Египта под эгидой фараона
Менеса и создания централизованного государства
начинается быстрый рост бюрократического аппа-
рата, вместе с чем значительно возвышается роль
чиновников и фараоновских наместников в государ-
ственной системе управления.
С достижением наибольшего могущества власти
фараона в эпоху Нового царства начинает окончатель-
но утверждаться основанная на военной силе и мощи
бюрократического аппарата всеимперская власть
единого для всей территории государства центра.
Сохранился обширный пласт письменных памятни-
ков, дающих обширную информацию о системе функ-
ционирования института власти и в целом о государ-
ственной, социальной и религиозной структурах
общества Древнего Египта. В их числе можно назвать
«Книгу мертвых», «Речение Ипувера», «Проро-
чество Нефертити» и др. Все эти произведения
позволяют воссоздать относительно целостную карти-
ну египетского общества, и все они были составлены
и письменно зафиксированы в эпоху Нового царства.
7. ОРГАНИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ВЛАСТИ В ДРЕВНЕЙ ИНДИИ. СУДЕБНАЯ
ВЛАСТЬ И АРМИЯ ДРЕВНЕЙ ИНДИИ
Царские земельные владения находились под не-
посредственным управлением царя и его двора. Са-
мой крупной административной единицей была про-
винция. Среди них выделялись пять наиболее крупных
провинций, наследуемых сыновьями царя, и погранич-
ные провинции, управляемые другими членами царст-
вующего дома. В функции правителя провинции
входила защита ее территорий, охрана порядка, сбор
налогов, обеспечение строительных работ при помо-
щи собственнойдружины, используемой в качестве ап-
парата принуждения. Менее крупной административ-
ной единицей был округ, возглавляемый царским
чиновником, в его обязанности входил контроль над
сельской администрацией. Он получал доход «с горо-
да». Существовало четыре вида сельских областей, со-
стоящих из 800,400,200,10 селений и соответствую-
щих им в органах местного управления управителей.
В обязанности старосты входили сбор налогов,
наблюдение за порядком в общине. Деревенские
старосты вели краткую летопись событий, выпол-
няли обязанности судей. Для делопроизводства при-
менялись нормы обычного права, которое представ-
ляло собой систему религиозно-правовых воззрений
с их мифологическим обоснованием.
Цивилизация Древней Индии относится к так на-
зываемым речным цивилизациям. Для строения жиз-
ненно важных ирригационных систем необходимо
было организовать членов всей общины, используя
по мере надобности право на легитимное примене-
ние силы. Данный тип государственного устройства
получил название восточной деспотии. Он характе-
8. СТАНОВЛЕНИЕ И ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ
РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВА В ДРЕВНЕМ КИТАЕ.
СОЦИАЛЬНЫЕ СЛОИ ДРЕВНЕГО КИТАЯ
История Древнего Китая обычно делится на ряд
периодов, обозначаемых в исторической литерату-
ре по имени царствующих династий:
1) период Шань (Инь) (XV—XI вв. до н. э.);
2) период Чжоу (XI—III вв. до н. э.), в котором
выделяются особые периоды:
а) Чуньцю (VIII-V вв. до н. э.);
б) Чжаньго - «Борющихся царств» (V—III вв. до н. э.);
в) последний период завершился созданием цент-
рализованных империй в периоды Цинь и Хань
(III в. до н. э . - Ill в. н. э.).
Первые очаги цивилизации городского типа в Древ-
нем Китае возникли во II тысячелетии до н. э.
в долине реки Хуанхэ на базе перешедших к оседло-
му земледелию родовых групп иньских племен.
В иньском Китае вследствие разложения родопле-
менных связей, прогрессирующего разделения тру-
да выделяется управляющий слой родовой аристок-
ратии: правитель - ван - и его приближенные,
родственники, сановники.
Создание государственного образования в Шан
(Инь) было связано с необходимостью организации
производства, орошения земель, предотвращения па-
губных последствий разлива рек, защиты территорий.
Это выразилось в превращении племенного вождя
в обожествляемого правителя иньского царства -
вана.
В истории Древнего Китая V в. до н. э. был во
многих отношениях переломным. В это время зарож-
дается действие тех факторов, которые приводят
к объединению царств в единую империю, где гос-
подствующей политической идеологией стало кон-
\|/фуцианство.
9. АППАРАТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
В ДРЕВНЕМ КИТАЕ.
СУДЕБНОЕ УСТРОЙСТВО И АРМИЯ
Аппарат государственной власти включал
в себя массу подразделений. Центральная «горизон-
таль власти» империи включала в себя ряд ве-
домств: финансовое, военное, судебное, обрядовое,
сельского хозяйства, ведомство императорского
двора, дворцовой стражи. Главы ведущих ведомств
приглашались на совещания к императору.
Во главе финансового ведомства стоял канц-
лер (чэнсян), выполнявший обязанности первого
министра, главного помощника правителя. Он раз-
рабатывал финансовую политику. Ведомство им-
ператорского двора выполняло и некоторые
функции организатора общественных работ.
Военное ведомство возглавлялось тайвеем, к ве-
дению которого относились комплектование армии,
назначение военных чинов, награждение за доблесть,
проявленную в боях. В империи существовало особое
ведомство обрядов, которым руководил верховный
жрец. За разветвленным аппаратом было трудно
усмотреть: на местах процветало взяточничество. За
подобным лихоимством наблюдали особые цензорские
органы. Цензорские органы возглавлялись верховным
цензором.
Чтобы не допустить потерь при сборе налогов
с податного крестьянства, вся страна была поделе-
на на округа, являющиеся налоговыми и военными
единицами. Уездная территориальная адми-
нистрация в Китае начала складываться еще в на-
чале VII в. до н. э. В каждый уезд направлялся
чиновник, ответственный перед правителем царства
или крупного удела.
Армия играла огромную роль в Древнем Китае. Это
определялось междоусобными войнами и крестьян-
скими восстаниями. Китайская история дает нам при-
меры грандиозных по своим масштабам крестьянских
революционных войн. Основу военной силы чжоус-
цев составляли воины-профессионалы, входившие
в армейские группы и размещавшиеся в военных по-
селениях и лагерях. Должность командующего пере-
давалась по наследству. Со временем служба в ар-
мии тоже становилась наследственной.
На охрану государственных границ без указания
сроков службы направлялись прежде всего прови-
нившиеся чиновники, преступники, потерявшие сво-
боду за долги заложники, бродячие торговцы. Дан-
ная тенденция вела к тому, что границы китайского
государства оставались без нормальной охраны.
Постепенно формировалась и постоянная ар-
мия, которая находилась на содержании казны. На
нее возлагались и полицейские функции. Начальник
императорской гвардии,телохранитель вана,зани-
мал важное место при дворе. Император назначал
на этот пост преданного ему человека.
Наличие специального судебного ведомства в им-
перии Цинь во главе с тайвеем и провинциальных
судей свидетельствует об определенном выделении
судебных функции из общих административных. Су-
дили на основании обычая. Провинциальный судья
был одновременно и начальником тюрем в округе.
Судебное ведомство строго следило за приме-
нением уголовных законов. Все дела о наиболее
тяжких преступлениях проходили через его руки,
особенно дела, связанные с превышением власти
чиновниками и пр. Низшим судом по гражданским
делам была уездная администрация. В качестве по-
следней инстанции выступал сам император, кото-
рый мог непосредственно разбирать судебные дела.
Родовая знать Древнего Китая была неподсудна
обычным органам правосудия, их судил сам импе-
ратор.
Со временем происходит разложение общинной
и утверждение частной собственности на землю,
создание крупного частного землевладения. В 221 г.
до н. э. царство Цинь победоносно закончило борьбу
за объединение страны. В шаньско-иньском (XV—
XII вв. до н. э.) и раннечжоусском (XI—X вв. до
н.э.) переходном от общинно-родового к классово-
му обществу Китае складывающиеся сословно-клас-
совые границы проходили между двумя социальными
слоями: родовой аристократией и свободными
крестьянами-общинниками. Бесправные рабы, ко-
торых было явное меньшинство, вообще не входили
в социальную лестницу.
Позднее формируется еще одно привилегированное
сословие - сословие чиновников различных ран-
гов, существующих за счет той же ренты-налога, полу-
чаемой в форме «кормления» с определенных общин,
территорий. Разложение общинной собственности на
землю, присвоение общинной земли знатью, верхуш-
кой чиновничества приводит в VI, V в. до н. э. к росту
частного землевладения, а вместе с тем и к увеличе-
нию числа безземельных и малоземельных крестьян,
которые становились, как правило, арендаторами-из-
дольщиками на частновладельческих и государствен-
ных землях, а потом пополняли ряды попавших в дол-
говое рабство.
Высший социальный слой был также неоднороден.
Он состоял из титулованной знати, из ранжированно-
го чиновничества и из незнатных крупных землевла-
дельцев и купцов. На раннем историческом этапе был
возможен переход из «одной партии власти» в дру-
гую. Выделялся еще один социальный слой неприви-
легированных свободных мелких производителей, соб-
ственников средств производства - ремесленники.
В середине IV в. до н. э. по инициативе сановни-
ка Шана Яна была проведена реформа, которой была
узаконена свободная продажа и покупка земли.
ризовался отсутствием частной собственности на
землю, земля принадлежала государству, как и рабы.
Основную массу производителей составляли свобод-
ные общинники. Наиболее важные вопросы внутри-
общинной жизни решались на общинных сходках.
Высшей судебной инстанцией был суд, в кото-
ром участвовал сам царь или замещающая его судеб-
ная коллегия - (сабха), состоящая из назначенного
царем брахмана, «окруженного тремя судьями».
Специальные судьи разбирали уголовные дела,
осуществляли «надзор за ворами». Обычное право
носило наказательный характер, сами же наказания
носили черты архаического общества, отличаясь
крайней жестокостью.
Армия как инструмент правящих кругов играла ог-
ромную роль в государствах Древней Индии. Армия
комплектовалась из наследственных воинов, наемни-
ков, воинов, поставляемых отдельными объединени-
ями, в частности торговыми гильдиями, зависимыми
союзниками, вассалами. Служба в армии была обус-
ловлена кастовой системой индийского общества.
Только кшатрии могли носить оружие. Другим «дваж-
ды рожденным», брахманам, надлежало молиться.
Итак, спецификой древнеиндийского строя был
кастовый характер. Первой и высшей кастой были
брахманы (жрецы). Второй кастой - кшатрии, чьим
долгом было воевать. Царь принадлежал к касте кшат-
риев. Третьей кастой были вайшьи - торговцы. И по-
следней кастой были шудры - земледельцы.
В систему индийского общества не включались так
называемые неприкасаемые. Это были изгои без
роду и племени. Они жили отдельно от всех осталь-
ных каст и выполняли самую грязную работу.
Система каст была застывшей: переход из одной
касты в другую запрещался.
10. ХАРАКТЕРНЫЕ ЧЕРТЫ ДРЕВНЕЙ ГРЕЦИИ
КАК ГОСУДАРСТВА.
ВНУТРЕННЯЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ДРЕВНЕЙ
ГРЕЦИИ (АНТИЧНЫЙ ПОЛИС)
Во II тыс. до н. э. греческие племена заселили юг
Балканского полуострова.
На протяжении истории Древнего мира Эллада
представляла собой множество городов-полисов.
Конечно, с течением исторического времени один
доминирующий полис сменял другой, но Древняя
Греция никогда не была единым государством.
Характерным отличием древнегреческого (и вооб-
ще античного) рабовладения был его частный харак-
тер. Рабы принадлежали их конкретному владельцу
и никогда - государству в целом. Земельные ре-
сурсы также находились в частной собственности.
В Греции были все благоприятные условия для
развития ремесла, в частности металлообработки.
Широкое развитие обменных, а затем и торговых
отношений, особенно морской торговли, способ-
ствовало быстрому становлению рыночного хозяй-
ства и росту частной собственности.
Природные условия повлияли на организацию го-
сударственной власти в Греции. Горные хребты
и заливы, которые рассекали морское побережье,
оказались существенным препятствием для полити-
ческого объединения страны и делали невозможным
и ненужным централизованное управление. Каждый
полис имел свои естественные границы, которые
в случае начала боевых действий имели стратеги-
ческое значение.
Так, естественные барьеры предопределили воз-
никновение многочисленных, сравнительно неболь-
ших по размеру и достаточно изолированных друг
от друга городов-государств — полисов. Насе-
ление полиса включало от нескольких сотен до двух
1 1 . РАБОВЛАДЕЛЬЧЕСКАЯ ДЕМОКРАТИЯ
В АФИНАХ
Афины были главным городом Аттики - обчисти,
расположенной на юге Балканского полуострова.
Население Аттики постепенно соединялось вокруг
Афин. Эта область была богата природными ископае-
мыми. Земледелием можно было заниматься лишь на
небольших и немногочисленных долинах.
Государства еще нет. Племенем управляют народ-
ное собрание, совет старейшин, вождь-базилевс.
Американский историк Л. Г. Морган назвал этот
строй военной демократией.
Главным источником силы и богатства этого по-
лиса были торговля и кораблестроение. Крупный
портовый город с удобной гаванью быстро превра-
тился в экономический, торговый и культурный
центр. У Афин был самый мощный в Элладе флот,
активно вели торговлю с колониями, перепродава-
ли полученные товары другим полисам.
Афины - небольшое государство. Это то, что приня-
то называть «полисом» - городом-государством.
Граждане полиса представляли собой общину, основан-
ную на совместном праве пользования и распоряжения
землей, совместном управлении общими делами.
Важным этапом в длительном процессе образова-
ния государства в Афинах были реформы, связывае-
мые по традиции с именем легендарного героя Те-
сея. Приписываемые ему реформы - результат
постепенных изменений, происходивших в течение
ряда веков и завершившихся к VIII в. до н. э. Одной из
таких реформ было объединение (синойкизм) племен,
населявших Аттику, в единый афинский народ. В ре-
зультате синойкизма в Афинах был создан совет,
управлявший делами всех четырех племен.
Политическая жизнь полиса развивалась по пути
демократизации через острую борьбу с родовой
12. РЕФОРМЫ ОСНОВНЫХ МЫСЛИТЕЛЕЙ
ДРЕВНЕЙ ГРЕЦИИ: СОЛОНА, КЛИСФЕНА,
ЭФИАЛЬТА,
ПЕРИКЛА
Афинский аристократ Солон своими реформами
запретил долговое рабство для граждан и вернул
очень многих на родину. Отныне рабами в Афинах
могли стать только пленные.
Политическая реформа Солона устанавливала
имущественный ценз и была направлена на уничто-
жение наследственных привилегий знати, замену
привилегий происхождения привилегиями богат-
ства. Отныне незнатные, но богатые граждане Афин
могли участвовать в управлении государством.
Солон закрепил деление граждан на четыре
разряда по имущественному признаку. Самые бо-
гатые были причислены к первому разряду. Просто
богатые - ко второму. Оба эти разряда граждан
получали право замещения всех важнейших постов
в государственном аппарате, но архонтами и каз-
начеями могли становиться лишь представители
первого разряда. Третий разряд составили гражда-
не среднего достатка. Все прочие - феты - были
зачислены в один четвертый и последний разряд.
По предложению Солона высшим органом власти
было афинское Народное собрание. Оно было
самым высоким органом власти и получало самые
широкие полномочия: принимало законы, решало
законы о войне и мире, заключало или расторгало
договоры с другими полисами, избирало должност-
ных лиц и проверяло их работу. В Собрании каж-
дый имел право высказаться и каждый вопрос тща-
тельно обсуждался. Были созданы два новых органа:
советчетырехсотитакназываемаягелиэя-суд
присяжных.
Совет четырехсот оказывал сдерживающее влияние
на Народное собрание и прямо ограничивал власть
ареопага. Гелиэя была судебным и законодательным
органом одновременно. В народном собрании участ-
вовали все разряды свободного населения.
В 509 г. до н. э. аристократ Клисфен иниции-
рует реформы, которыми были ликвидированы
старые племена. Взамен родоплеменному делению
граждан было введено их территориальное разделе-
ние. Аттика была разделена на 10 территориальных
фил, каждая их которых включала три находящиеся
в разных местах территории (тритии) - городскую,
прибрежную и земледельческую.
Клисфену принадлежит изобретение остракизма
(изгнание из государства как мера превентивного
наказания к лицам, которых считали опасными
в политическом плане).
В новых филах граждане были перемешаны таким
образом, что преобладание сосредоточилось в ру-
ках горожан-ремесленников, купцов. Землевладель-
ческая «равнина» была оттеснена на второй план.
Помимо этого, страна была поделена на наимень-
шие районы - емы. Их было около ста.
Совет четырехсот был ликвидирован. Вместо него
стали выбирать совет пятисот - по 50 человек от
каждой новой филы.
В 462 г. до н. э. афинская демократия, руково-
димая Эфиальтом, провела наконец закон о лише-
нии ареопага всех политических функций. Ареопаг
становится чисто судебным органом.
К середине V в. до н. э. уходят в прошлое разря-
ды, введенные- Солоном. Замещение должностей
стало доступно всем гражданам независимо от их
имущественного положения. Производилось оно по
жребию (за некоторым исключением).
Всей совокупностью прав и привилегий пользо-
вались (по закону Перикла) только те лица (муж-
ского пола), у кого и отец, и мать были природны-
ми и полноправными гражданами Афин.
знатью. Знатные образовали сословие эвпатридов
(«благородных»), мелкие земледельцы получают
общее для них название геоморов, ремесленни-
ки - демиургов. Замещение всех важных должно-
стей стало привилегией эвпатридов. В результате
этого совет старейшин превращается в чисто
аристократическое собрание (ареонлаг), никем не
выбираемое и никем не контролируемое.
Ареопаг осуществлял высший суд, наблюдал за
действиями должностных лиц, первое место среди
которых принадлежит коллегии, состоявший из
9 старейшин - архонтов. Они избираются ареопа-
гом сроком на год.
Начиная с VI в. до н. э. в политическую жизнь
афинского общества все более активно включались
общинники. Некоторые из них стали заниматься ре-
меслом. Относительно высокий уровень производи-
тельных сил, достигнутый в районе Средиземного
моря в VIII—VI вв. до н. э., и особенно благоприят-
ные природные условия самой Аттики способство-
вали появлению значительного ремесленного и тор-
гового населения.
Мелкие собственники в решающий момент могли
объединиться и сообща отстоять свои интересы, не
подчиняясь давлению аристократов. На рубеже VII—
VI вв. до н. э. перед полисом стояла серьезная проб-
лема, которая реально угрожала его дальнейшему
существованию. Свободные общинники не всегда
справлялись с трудами крестьянина и часто попа-
дали в долговую кабалу к аристократам. Если не
получалось отработать долг, то крестьянин стано-
вился рабом. Из пут долгового рабства выбраться
было практически невозможно. Новый хозяин мог
продать своего земляка куда угодно, получив за него
деньги. В перспективе наиболее слабой части по-
лиса угрожала перспектива быть проданными. По-
лис пожирал своих граждан.
тысяч человек. Сначала это была родовая община,
но со временем она становилась соседской.
Географическая и политическая замкнутость поли-
са при дальнейшем разделении труда делала его за-
висимым от общегреческой и международной мор-
ской торговли. Море играло огромную роль в жизни
античного (прежде всего - греческого) полиса. Оно
обеспечивало его связь с внешним миром, с други-
ми полисами, с колониями, с восточными странами
и т. д. Море и морская торговля связывали в единую
полисную систему все города-государства, создава-
ли открытую общегреческую и средиземноморскую
политическую культуру, цивилизацию. Несмотря на
то что в каждом городе были свои правители, все
греческие полисы считали себя эллинами и имели
общий пантеон олимпийских богов.
Античный полис представлял собой закрытое
микрогосударство, выросшее на основе одной или
нескольких соседских общин.
СМ
Простой народ уступил бразды правления прак-
т
""
тически во всех античных полисах родовой аристок-
ратии - крупным земельным собственникам.
Дальнейший процесс демократизации политиче-
ской жизни в античных городах-государствах сопро-
вождался обострением борьбы между аристократи-
ей и народом (демосом).
К VI-V вв. до н. э. на первый план среди несколь-
ких сотен древнегреческих полисов выдвигаются два
наиболее крупных и сильных в военном отношении
государства-города: Афины и Спарта. Под знаком
соперничества в политической сфере этих двух по-
лисов разворачивалась вся последующая история
Древней Греции. Для Афин была характерна частная
собственность на землю и частное рабовладение.
В Спарте земля находилась в государственной соб-
ственности и рабы-илоты принадлежали не конкрет-
ному частному лицу, а всему государству-полису.
13. СИСТЕМАУПРАВЛЕНИЯ ВАФИНАХ
Политическое устройство Афин выглядело так.
Верховный орган Афин - Народное собрание. Оно
созывалось четыре раза в месяц. На Собрание сте-
кались все граждане полиса, которых интересовала
(заранее объявленная) повестка дня. Главными
участниками собраний были, конечно*, жители само-
го города. Кворум (не менее 6 тыс. человек)требо-
вался только при решении особых вопросов, напри-
мер об остракизме. Основной функцией Народного
собрания было законотворчество и обсуждение важ-
ных вопросов, например о войне и мире.
Теоретически каждый гражданин Афин имел пра-
во предложить проект нового закона и свободно
участвовать в обсуждении законопроекта, выдвину-
того другими. Инициатива эта существенно ограни-
чивалась следующим:
1) автор законопроекта нес уголовную ответственность
(вплоть до смертной казни), если оказывалось, что
его предложение противоречитсуществующим зако-
нам и об этом не было определенно заявлено;
2) всякий законопроект должен был предваритель-
но рассматриваться советом пятисот. Собрание
выслушивало мнение совета;
3) окончательное решение принадлежало Гелиэе,
игравшей в таких случаях роль второй палаты.
Следующим по значению органом государственной
власти была Гелиэя - суд присяжных. Гелиэя реша-
ла вопрос о наделении правами гражданства; она
наблюдала за законностью замещения должностей
и имела право отвода; она утверждала международ-
ные договоры. Главным же ее делом было участие
в законодательстве, а также суд по политическим, ре-
лигиозным и многим другим делам. В состав Гелиэи
14. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОЙ В СПАРТЕ
(АРИСТОКРАТИЧЕСКАЯ РЕСПУБЛИКА).
СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ В СПАРТЕ
ВXII-XIвв.дон. э. внебольшуюобластьнаполуост-
рове Пелопоннес - Лаконику - вторглись дориче-
ские племена. Область эта была уже занята ахейцами.
После ожесточенной борьбы победили более от-
сталые в культурно-экономическом отношении, но
сплоченные дорийцы. Маленькая Лаконика оказа-
лась тесной для новой общины. Началась война за
овладение соседней Мессенией. Она продолжалась
целое столетие и окончилась победой Спарты.
Возникла классовая дифференциация: спартиаты
превратились в господствующий класс рабовладель-
цев, а покоренные жители - в рабов.
Спарта была земледельческой общиной. Ре-
месла и торговля были делом неполноправных пе-
риэков. Свободному спартиату эти профессии
были строго запрещены. Его занятием была воен-
ная служба. Все свободное время посвящалось во-
енной подготовке и спортивным занятиям.
Периэки - жители периферийных горных неплодо-
родных районов Спарты - занимали в правовом отно-
шении промежуточное положение между спартиатами
и илотами. Они были лично свободны, обладали иму-
щественной правоспособностью, но не пользовались
правами и находились под надзором особыхдолжност-
ных лиц - гармостов. На них распространялась воен-
ная обязанность: они должны были участвовать
в сражениях в качестве тяжеловооруженных воинов.
Земля в Спарте была поделена на 10 тыс. равных
участков - по числу полноправных граждан. Число это
должно было оставаться неизменным. Не было
15. СТАНОВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВА
ВДРЕВНЕМРИМЕ
Римское государство является последним образ-
цом типа рабовладельческого государства. Перио-
дизация Римского государства следующая:
1) период разложения родового строя и возникно-
вение римского рабовладельческого государства
(753—509 гг. до н. э.);
2) период республики (509-27 гг. до н. э.). Пе-
риод высшей ступени развития рабовладельче-
ского общества и государства в Риме;
3) период монархии (27 г. до н. Э.-476 г. н. э.).
Последний делится на два этапа:
а) принципат (27 г. до н. Э.-284 г. н. э.);
б) доминат (абсолютная монархия) (284—476 гг.
н. э.). На данном этапе происходит кризис и раз-
ложение римского рабовладельческого общества
и государства.
Первоначально территорию Рима занимали три
племени (трибы): латиняне, собиняне, эльтруски.
Каждое из них состояло из ста родов, объединенных
в 10 курий. Род был единственной сложившейся еди-
ницей и, подобно греческому роду, был отцовский.
Благодаря росту производительных сил, появлению
патриархального рабства и возникшей на этой базе
имущественной дифференциации среди римлян воз-
никает неравенство. В противовес родуусилилась пат-
риархальная семья, выделились отдельные знатные
семьи, члены которых стали претендовать на лучшую
долю добычи, а также на право вступать в Сенат, ста-
новиться военными вождями - эта родовая верхушка
обособилась в качестве патрициев. Напротив, более
бедные семьи пополняли слой кабальных рабов и лю-
Vучастка — не было гражданства. Обрабатывали Ч/дей, находящихся в различных видах зависимости.
Происходит разложение родовой организации римлян.
Этот процесс усугубился тем, что на расширявшейся
благодаря завоеваниям территории Рима оказалось
новое население из коренных, преимущественно ла-
тинян, и добровольно обосновавшихся в городе чужа-
ков. Эти поселенцы получили название плебс, т. е.
множество. Плебеи были свободными, добились пра-
ва частной собственности на землю, занимались ре-
меслом и торговлей, обязаны были платить налоги,
отбывать военную службу, могли приобретать имущест-
во, т. е. обладали гражданской правоспособностью,
за исключением права вступать в брак с патрициями.
Первоначально плебеи не входили в родовые органи-
зации коренных римлян, были политически бесправ-
ны, лишены права участвовать в Народном собрании,
занимать различные должности и получать свою долю
земли из земель государственного фонда. Кроме пат-
рициев и плебеев, существовала еще одна социальная
группа - клиенты. Клиент находился в личной и на-
следственной зависимости от патрона (покровителя).
На становление государства в Древнем Риме большое
влияние оказало противостояние патрициев и плебеев
в борьбе плебеев за политические права и свободы.
Ранний Рим еще сохраняет черты военной демокра-
тии, для решения важнейших вопросов римский народ
собирается по куриям. В курияхучаствовали все взрос-
лые мужчины. Куриатные комиции ведали делами, от-
носящимися к культуре, семейнымиотношениями и де-
лами, касающимися жизни всей общины. На комициях
происходили выборы царя, решались вопросы войны
и мира, комиции могли судить граждан.
Во главе всей общины стоял царь (реке), который
был военачальником, верховным жрецом, вершил суд
по делам об измене. Рядом с царем стоит Сенат. Важ-
ными полномочиями обладали жреческие коллегии.
землю илоты. Илотами признавались порабощенные
жители Мессении и Лаконии, они являлись собствен-
ностью государства. Семья в Спарте оставалась на
стадии парного брака, а в некоторых отношениях на-
поминала еще раннюю ступень - брак групповой.
По своему государственному строю Спарта была
аристократической республикой. Отпервобытно-
общинной эпохи здесь уцелели Народное собрание,
совет старейшин и два царя^точнее, два вождя). Пер-
вый из этих органов - Народное собрание - со-
хранил старинное демократическое устройство, но
с течением времени утратил реальную власть.
В Народном собрании участвовали все спартиа-
ты, достигшие 30-летнего возраста. Когда Собра-
ние выходило из подчинения властей, оно распуска-
лось, а его решения считались не имевшими силы.
Советстарейшинсостоял из 28 членов-геронтов,
избиравшихся в собрании. Они занимали места пожиз-
ненно и не были ответственны за свои действия. Ге-
ронты избирались из числа знатных спартиатов, до-
стигших 60-летнего возраста. Герусия рассматривала
и подготавливала законопроекты, осуществляла суд по
уголовным делам. Цари были членами герусии. Функ-
ции царей ограничивались военными, религиозными
и некоторыми судебными делами. Причем один коман-
довал ополчением, а второй был хранителем традиций
древнего царства. С течением времени в Спарте по-
явилась и приобрела решающее влияние на дела госу-
дарства Коллегия эфоров, состоявшая из пяти чело-
век, избиравшихся Народнымсобраниемсрокомнагод.
Первоначально эфоры считались как бы помощниками
архагетов. С середины VI в. до н. э. они поставили под
свой контроль архагетов, отчитывались они только пе-
ред своими преемниками, их деятельность практиче-
ски не контролировалась Народным собранием.
входило 6 тыс. человек. Все они избирались жреби-
ем по 600 человек от каждой филы. Из общего числа
гелиастов составлялось 10 судебных коллегий по 501
человеку каждая. Состав коллегии определялся жре-
бием в самый день суда так, чтобы никто из гелиас-
тов не мог знать заранее, когда его призовут к дея-
тельности. Этим стремились избежать подкупа судей.
В компетенцию совета пятисот входили дела не-
посредственного управления, внешние сношения,
финансы. Действовал он через притании, секции.
Совет пятисот обладал исполнительной властью. Ее
делили с ним две коллегии - архонтов и стратегов.
Раз в месяц в Афинах созывалось особое Народное
собрание, считавшееся главным. На нем производи-
лась проверка деятельности властей. Собрание после
открытого обсуждения решало, была ли эта деятель-
ность правильной. Все должностные лица избирались
сроком на один год без права переизбрания (иск л ю-
чение- коллегиястратегов). Каждый, ктохотелбыть
избранным, должен был сам выставить свою канди-
датуру. Должность стратега не оплачивалась, и пото-
му занимать ее могли состоятельные лица. Специаль-
ной компетенцией стратегов считалось командование
армией и флотом, но в действительности они ведали
и многими другими делами, относящимися к внутрен-
ней и внешней политике. Афинский морской союз
возник после греко-персидских войн, в которых Афи-
нам выпало на долю сыграть роль политического ли-
дера Греции. Воспользовавшись обстоятельствами,
опираясь на свою военную мощь, Афины навязали мно-
гим другим полисам и островным республикам гре-
ческого мира военный и политический союз. Афины
взяли на себя оборону объединившихся государств (их
было около 200) с тем, однако, что последние будут
оплачивать военные расходы.
ел
16.РЕФОРМЫСЕРБИЯТУЛЛИЯ.
ЛИЦИНИЕВ ЗАКОН
Население древнеримского государства-полиса
составили две основные группы: собственно рим-
ские граждане, так называемые патриции, и их об-
щественные антагонисты - плебеи. Первые были
полноправными гражданами и потомками знатней-
ших римских родов, происхождение вторых не ясно
и спорно. Несомненно только то, что они стояли вне
племенной организации и поэтому не могли прини-
мать участия в управлении общиной. Но плебеи
были лично свободны, несли военную службу нарав-
не с патрициями, платили налоги.
Для исторического этапа перехода от царства к рес-
публиканскому правлению характерны были некоторые
пережитки родоплеменной организации. Каждое пле-
мя состояло из 100 родов. Каждые 10 родов образо-
вывали курию (то же самое, что греки называли фрат-
рией). Курии образовывали общее Народное
собрание римской общины (куриатные комиции),
решающее вопросы смертной казни, объявления вой-
ны. Дела непосредственного управления, выработка
законопроектов, заключение мира входили в компе-
тенцию римского совета старейшин - Сената. Воен-
ное предводительство, верховные жреческие и неко-
торые судебные функции принадлежали избираемому
собранием курий царю. Были острые конфликты, ка-
сающиеся политических прав плебеев, что привело
к коренным реформам. Самой первой среди них и са-
мой важной была реформа, которую историческая тра-
диция приписывает рексу Сервию Туллию. Время ее
осуществления - VI в. до н. э.
Плебейский элемент был допущен в Народное
собрание, сделался частью римского народа. Было
17. ОСНОВНЫЕ ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ВЛАСТИ РИМСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
В конце VI в. до н. э. в Риме царскую власть сменил
консулат. Вместо царя стали выбирать двух консулов.
С этого времени начинается история Римской респуб-
лики, просуществовавшей около 500 лет. Главным ор-
ганом власти Римской республики был Сенат, развив-
шийся из совета старейшин римского союза племен.
Сенаторов назначали особо уполномоченные лица,
избранные Народным собранием, - цензоры. Для
большинства сенаторов назначение было практиче-
ски пожизненным. Требовалось, чтобы сенатор про-
исходил из родовитой семьи, был богат, занимал
перед тем какой-нибудь важный пост.
В ведении Сената находились многие дела по
управлению: распоряжение казной и наблюдение за
государственным имуществом вообще; бюджет;
внешние сношения; военное дело, включая назна-
чение командующих, и т. п. Не будучи судебным
органом, Сенат мог назначать судебные коллегии
и давать указания о производстве расследования.
Аристократическая по своей сущности, Римская
республика сохраняла многие важные институты
народовластия, и прежде всего народные собра-
ния. С течением времени к ним прибавился народ-
ный трибунат, служивший целям ограждения прав
граждан от злоупотреблений власти.
В Древнем Риме существовало два вида народных
собраний - центуриатные и трибутные. Первые счи-
тались главными. Собрания созывались по приказу
консула, претора, трибуна. Центуриатные собрания
утверждали законы и избирали всех основных началь-
ников (магистратов) республики: консулов, преторов,
18. РИМ В ПЕРИОД ИМПЕРИИ
Во II в. до н. э. после победы над Карфагеном
и Македонией Римское государство господствует на
всем пространстве земель, омываемых Средиземным
морем.
В 133 г. до н. э. избранный трибуном Тиберий
Гракх предложил закон, по которому устанавливался
максимальный размер землевладения, находящегося
в частных руках, -. 1000 югеров на семью (около
250 га). Излишки подлежали распределению между
безземельными и малоземельными. Со смертью Ти-
берия Гракха, как того и следовало ожидать, осуществ-
ление реформы было фактически приостановлено.
Новый подъем движения связан с именем Гая Грак-
ха. Выдающийся оратор и политический деятель, че-
ловек редкого благородства, Гай Гракх был избран на
ту же должность, что и его старший брат. Продолжая
дело Тиберия, он пытался найти опору в среде рим-
ского обедневшего плебса. В его интересах было про-
ведено снижение цен на хлеб, организованы земле-
дельческие колонии на завоеванных землях и пр.
Юридическим основанием аграрной реформы
братьев Гракхов было то, что по старинной тра-
диции римская территория считалась общественной
собственностью.
При консуле Марие (I в. до н. э.) римская ар-
мия становится наемной, служащей за жалованье.
Послушная своему покровителю, армия стала ору-
дием политических партий. С ее помощью были лик-
видированы последние остатки римской республи-
канской демократии.
В 82 г. до н. э. полководец Сулла устанавливает
в Риме единоличную диктатуру, отстранив от власти
V цензоров и др. На трибутных собраниях избирали V своих конкурентов. Римская рабовладельческая рее-
&\>
(Л)
публика переживает глубокий кризис. Ее окончатель-
ное крушение было ускорено знаменитым восстанием
рабов под руководством Спартака (74 г. до н. э.).
ВсерединеIв.дон.э. ЮлийЦезарьзаложил
основание нового политического строя, пришедше-
го на смену республиканскому. Его называют прин-
ципатом по одному из титулов первого лица в госу-
дарстве - римского императора - принцепса.
Упадок римского народовластия, каким бы оно ни
было, вызван был главным образом развитием рабо-
владения и частной собственности на землю. Резкие
различия состояний находились в противоречии с ин-
ститутами, возникшими и созревшими в эпоху отно-
сительного равенства. Римские республиканские уч-
реждения сложились как органы управления городом,
полисом. Выполнять те же функции в отношении всей
огромной державы, в которую превратился Рим, они
не могли. Эту задачу выполнила Римская империя.
Империя способствовала сплочению рабовладель-
ческих элементов всех земель в один класс. Римские
рабовладельцы и стали его частью, хотя и особен-
ной - руководящей. Уже при Юлие Цезаре предо-
ставление прав римского гражданина в провинциях
стало распространенной политической мерой. Это
дело продолжали его преемники. В 212 г. н. э. при
императоре Каракалле права римских граждан были
предоставлены всему населению провинций.
Консолидация господствующего класса облегчила
управление огромной империей, позволила прави-
тельственной машине с большим успехом подавлять
сопротивление рабов. Уже при Августе интересы ра-
бовладения были ограждены с помощью энергичных
мер. Они сводились к предотвращению новых выступ-
лений рабов, к решительному ограничению отпуска
рабов на волю, к расширению репрессий против них.
плебейских трибунов, обсуждали некоторые законо-
проекты, местные дела. В общем собрании триб каж-
дая из них имела один голос. Решения трибутных
собраний получили название плебисцитов.
В Римской республике правительственная
власть складывалась из некоторого числа коллегий.
Все они избирались народными собраниями сроком
на один год. По истечении этого срока члены колле-
гий были ответственны за свои действия и могли быть
преданы суду за злоупотребления. Но каждый из них
мог наложить запрещение - вето - на действия
своего коллеги. Важнейшее значение имели колле-
гия консулов (первоначально два) и коллегия пре-
торов (сначала два, потом четыре и больше). И те
и другие обладали властью «cum imperium». Консу-
лы были высшими магистратами республики. В их ру-
ках находились дела текущего управления. Они сле-
дили за исполнением законов. В то же время ни
консулы, ни преторы не имели права непосредствен-
ного руководства другими коллегиями.
Особое положение занимали плебейские (на-
родные) трибуны. Трибунат был строго плебей-
ским учреждением. Трибун не мог отлучаться из
Рима, трибуны имели право запрещать исполнение
любых приказов, от кого бы они ни исходили (за
исключением приказов диктатора). Они могли на-
лагать вето на постановление Сената. В полномо-
чия трибун входило право арестовывать любое лицо
и подвергать его публичному допросу.
Армия в Риме строилась на началах самой строгой
дисциплины. В отношении всех своих солдат и офи-
церов командующий имел право смертной казни.
В особых случаях нарушения воинского долга прибе-
гали к децимации - казни каждого десятого, принад-
лежащего к виновному подразделению, - по жребию.
произведено деление граждан на пять имуще-
ственных разрядов. К первому разряду были от-
несены патриции и плебеи, имущество которых оце-
нивалось 8 100 тыс. ассов (асе - мелкая римская
монета); ко второму разряду - в 75 тыс. ассов, к тре-
тьему - в 50 тыс. ассов и т. д. В особый разряд были
выделены так называемые всадники. Стоимость их
имущества превышала 100 тыс. ассов (18 центурий).
Каждый разряд выставлял определенное количество
военных единиц - центурий (сотен): первый разряд -
80, второй, третий и четвертый - по 20, пятый - 30.
Одну-единственную центурию составили граждане,
которые не имели имущества. Их называли пролета-
риями (от римского «пролес» - «потомство»). В На-
родном собрании граждане выстраивались и голосо-
вали по центуриям. Каждая из них имела один голос.
Город был разбит на четыре территориальных окру-
га - трибы. Каждая триба имела некоторые полити-
ческие права и самоуправление.
Реформа Сервия Туллия была важной уступкой
плебеям. Спор между богатством и знатностью про-
исхождения окончился в пользу богатства.
Заслуживает упоминания так называемый Лицини-
ев закон, который предоставил плебеям право на
италийскую землю. Был установлен максимальный
размер частного землевладения - 500 югеров (125 га).
Римское гражданство утрачивалось с продажей в раб-
ство за долги или преступление, а также вследствие
ссылки или изгнания. Политическое полноправие не
означало еще полноправия гражданского, т. е. права
распоряжения имуществом. Римским гражданином
становился и отпущенный на волю раб. Но он не мог
замещать выборных должностей и вследствие питае-
мого к нему недоверия служить в армии. Голосовал
он только в собрании своей трибы.
19.ОСНОВНЫЕЧЕРТЫПРАВА
ДРЕВНЕЙ ГРЕЦИИ
В Афинах возникла политическая традиция, преду-
сматривающая разработанную процедуру принятия
законов Народным собранием, что было заложено
реформами Солона и Клисфена в VI в. до н. э.
Основным источником афинского права в пе-
риод расцвета демократии был религиозный обы-
чай. Его строгое соблюдение признавалось непре-
менным элементом демократии.
Древнейшей систематизацией афинского права счи-
таются законы Драконта, относящиеся к VII в. до
н.э. Они известны своей жестокостью: укравшие ово-
щи и плоды несли то же наказание, что и отцеубий-
цы, - смертную казнь.
При Солоне законы Драконта были отменены, за
исключением нескольких постановлений об убийстве.
С тех пор афинское право становилось весьма аморф-
ным образованием. Значительная часть его была, как
и в прежние времена, обычаем. Производя суд, Ге-
лиэя могла создавать каждый раз новую норму, руко-
водствуясь убеждением. То есть оставалось место для
прецедента. После тсго как Греция была завоевана
Филиппом Македонским, Афины и многие другие по-
лисы потеряли свою независимость. Но каждый город
имел собственное право. Судебные споры должны
были решаться на основе правовых актов.
Право, регламентирующее имущественные отно-
шения, достигло в Древних Афинах высокой степени
развития. Собственник имущества имел ничем не стес-
ненное право распоряжения землей, скотом, рабами
и прочим своим добром. Широкое распространение
денежных отношений, особенно ростовщичества, по-
зволяло накапливать большие состояния.
>У сическое рабство.
20. ОСНОВНЫЕЧЕРТЫ ПРАВА
ДРЕВНЕГО РИМА
Безусловное следование республиканским законам
было для римлян не только обязанностью подданно-
го, но и делом чести. Ту же связанность Римского
республиканского государства собственными закона-
ми и правом в целом отразил выдающийся римский
юрист Цицерон, который рассматривал государство
не только как выражение общих интересов всех его
членов, но и как соединение многих людей, «связан-
ных между собой согласием в вопросах права». Та-
ким образом, идея правового государства берет свое
начало и в республиканском Риме.
Развитию римского права способствовали многие
обстоятельства. Не случайно, что именно в римском
обществе, где законы рассматривались издавна как
священные, была выработана наиболее совершенная
в условиях Древнего мира правовая система, имею-
щая рационалистический характер. Римское право
впервые в истории выступило в качестве системно-
го, тщательно разработанного правового образова-
ния. Классическое римское право - это вершина
в истории права античности и Древнего мира в це-
лом. Оно представляет собой одно из величайших до-
стижений античной культуры, влияние которого на
последующее развитие европейского права и циви-
лизации трудно переоценить.
Римское право нужно рассматривать в историче-
ском контексте, как и правовые нормы рабовладель-
ческого права. На первый взгляд оно может казать-
ся таким, поскольку сформировалось и достигло
своего арогея в обществе, в основе которого лежа-
ло наиболее развитое во всем античном мире клас-
21. ЗАКОНЫ XII ТАБЛИЦ
/
Первая римская кодификация права восходит
к серединеVстолетия до н. э. Она получила назва-
ние«ЗаконовXIIтаблиц».Втечениемногихвеков
они считались в Риме основным источником права -
публичного и частного. Свое название Законы получи-
ли в связи с тем, что были написаны на 12деревянных
досках, выставлявшихся на городской площади.
Законы XII таблиц были записью обычного права.
Сами законы до нас не дошли. Они известны лишь
в отрывках, которые сохранились в сочинениях
древних авторов, в особенности юристов - Цице-
рона, Ульпиана, Гай и др.
Было четко проведено разделение вещей на две
категории. К первой принадлежали главным обра-
зом земля, рабы, рабочий скот. Ко второй - все
остальные вещи. Отчуждение земли, рабов, рабо-
чего скота должно было совершаться в строго уста-
новленной форме. Она называлась манципация.
Определялась так называемая античная собствен-
ность. Это «совместная частная собственность актив-
ных граждан государства, вынужденных перед лицом
рабов сохранять эту естественно возникшую форму
ассоциации». В статьях римского права имела место
и государственная собственность, вследствие чего
право отдельного индивида на нее ограничивалось
простым владением. Долговое рабство, узаконенное
Таблицами, отмечалось крайней суровостью.
Семейные отношения по Законам XII таблиц
характеризуются прежде всего неограниченной
властью главы фамилии. Жена и другие домочадцы
были во власти мужа. Существовало две формы бра-
ка: в форме манципации и брак, устанавливаемый
^!/ фактом сожительства.
Имущественная правоспособность наступала
для римского гражданина нередко много позже поли-
тической - не ранее смерти отца. Существовала одна
возможность для освобождения сына при жизни отца -
через троекратную продажу в рабство. После третьей
продажи сын становился свободным. По отношению
к своей семье он делался когнатом, лишенным, как
и замужняя дочь, права наследования.
Законы XII таблиц разрешают наследование по
завещанию, но ограничивают его рядом условий.
Уголовно-правовые постановления Законов XII
таблиц также отличаются суровостью. В Законах XII таб-
лиц не упоминали об умышленных убийствах, возмож-
но, это объясняется тем, что меры наказания, следуе-
мые за них, не вызывали сомнений (смертная казнь).
Во избежание произвола за каждым римским гражда-
нином признавалось право апелляции к Народному
собранию, решение которого было окончательным.
В Законах XII таблиц предусматривалась особая
процедура вызова ответчика истцом к магист-
рату. Ответчик вызывался самим истцом. Если от-
ветчик не являлся, то он попадал во власть истца,
который мог «наложить на него руки», т. е. поступить
с ним, как с неоплатным должником». Рассматривае-
мое дело состояло из нескольких стадий. На пер-
вой стадии истец в официальной форме заявлял свои
претензии к ответчику. На второй стадии допускались
к участию в процессе представители сторон и защит-
ники (адвокаты). Судьи знакомились с доказатель-
ствами, выслушивали речи сторон и их защитников.
Решение судей было окончательным и обжалованию
не подлежало. В уголовных делах магистрат, кото-
рый вел дело, использовал инквизиционную проце-
дуру. В спорах между иностранцами нормы Законов
XII таблиц были неприменимы.
На ранних этапах истории Римского государства, ког-
да в обществе сохранялись многие элементы патриар-
хального быта, а товарно-денежные отношения не по-
лучили еще развития, римское право отличалось
традиционализмом, формализмом и сложными обря-
дами,тормозившимиэкономическийоборот.Постепен-
ный процесс превращения Рима из города-республики
в гигантскую по тем временам рабовладельческую им-
перию способствовал быстрым темпам роста товарно-
го производства, а в конечном счете - созданию само-
го дифференцированного за всю историю Древнего
мира рыночного хозяйства, настоятельно требовавше-
го адекватной правовой регламентации.
Развитие частной собственности и построенного на
ней товарного оборота меняло устаревшие правовые
формы. Вместо них создавалось новое и совершен-
ное в технико-юридическом отношении законода-
тельство, способное урегулировать рыночные отно-
шения, регламентировать потребности развитого
гражданского общества. Именно в таком виде рим-
ское право стало универсальной правовой
системой, применяемой в разных исторических
условиях вне зависимости от типа общественного
развития, если в экономической его основе лежит
частная собственность и рыночное хозяйство.
Первая римская кодификация права восходит
ксерединеVстолетиядон.э.Онаполучиланазва-
ние «Законов XII таблиц». В 426 г. специальными
законамиФеодосияIIиВалентина IIIоцитирова-
нии была признана юридическая сила за сочинениями
пяти юристов: Папиниана, Павла, Ульпнана, Ма-
дестина и Гая. Всеобъемлющая систематизация рим-
ского права была проведена в 528-53 4 гг., т. е. уже
после падения Западной Римской империи, по указа-
нию византийского императора Юстиниана.
Частная собственность, возведенная в ранг «свя-
щенной и неприкосновенной», охраняется самым жест-
ким образом. Воровство наказывается, как правило,
смертной казнью. Подробную разработку получают
обязательственные правоотношения, главным образом
способы обеспечения займов: залоги (в том числе
ипотека), задаток, поручительства третьих лиц и т. д.
Уголовное право в Афинах по сравнению с граж-
данским было развито недостаточно.
Дела о ранениях, увечьях, оскорблениях, кражах,
а также все дела об убийствах и прелюбодеяниях
могли быть предметом рассмотрения в суде не ина-
че как по заявлению заинтересованной стороны.
Наиболее тяжкими среди государственных преступ-
лений считались: измена полису и его интересам, по-
кушение на государственное устройство и безбожие.
Виновные в этих преступлениях наказывались смер-
тной казнью. Строго различались убийства умышлен-
ные, которые влекли за собой смертную казнь, и нео-
сторожные, или случайные, наказанием за которые
было изгнание из государства. Крайне разнообраз-
ны применявшиеся судами наказания. Среди них чет-
вертование, разрывание деревьями и животными,
осуждение на голодную смерть. Тюремное заключе-
ние было только предварительным. Широко приме-
нялось всеобщее моральное наказание, лишение
прав гражданства и изгнание из города.
В наказании видели главным образом страдание,
муки. Определение наказания зависело от степени
тяжести преступления, а также от таких характе-
ристик участия в преступном деянии, как покуше-
ние, подготовка, подстрекательство, соучастие.
Рассмотрению дела в афинском суде предшество-
вало предварительное следствие. Основным эле-
ментом судебного следствия были речи сторон.
CD
22. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ РИМСКИХ ЮРИСТОВ.
ИНСТИТУЦИЯ ГАЯ И ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЮСТИНИАНА
В Риме большое внимание уделялось праву
и деятельности юристов, которая считается почет-
ной и становится исключительно важным и свое-
образным источником развития римского права
в классический период. Она способствовала раз-
витию стройности и цельности всей правовой сис-
темы Древнего Рима. Важное место среди работ
римских юристов занимали институции, система-
тически излагавшие римское право в учебных це-
лях. Наибольшую известность приобрели инсти-
туции Гая (143 г. н. э.), которые давали сжатое
и логически построенное изложение обширного
правового материала. Институции Гая в основ-
ном посвящены разбору гражданского (цивильно-
го) права, но включают ряд добавлений по претор-
скому эдикту. От институций других римских
юристов они отличаются большей полнотой и чет-
костью изложения. Укреплению авторитета рим-
ской юриспруденции как источника права во II -
III вв. н. э. способствовал тот факт, что императоры
стали нередко приближать видных юристов к своей
особе, назначать их на ключевые государственные
посты (префекты претория и т. п.).
Судьи должны были выявлять общее мнение этих
юристов, а в случае разногласия между ними - мне-
ние большинства. В случае равенства голосов реша-
ющим признавалось мнение Папиниана, если же
в этом случае Папиниан не высказывался, судья мог
действовать самостоятельно.
Всеобъемлющая систематизация римского права
была проведена в 528—534 гг., т. е. уже после па-
23. ПУБЛИЧНОЕ И ЧАСТНОЕ РИМСКОЕ
ПРАВО. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ
В судебной практике и юриспруденции Рима в клас-
сический период было выработано деление права на
публичное и частное. Публичное право носило им-
перативный характер, оно включало в себя отношение
«власть - подчинение». В частном праве выража-
лись отношения формально равных лиц, но находящих-
ся в обществе с имущественной дифференциацией
всегда в экономически неравном положении.
Правовое регулирование имущественных от-
ношений занимало центральное место в римском
частном праве. Само понятие вещного права еще не
было известно римским юристам, но они четко от-
личали имущественные иски от личных исков, свя-
занных с обязательственными отношениями.
Для защиты прав и интересов частного собственни-
ка в римском праве в классический и постклассиче-
ский периоды использовался также негаторный иск,
который был направлен против третьих лиц, выдвига-
ющих необоснованные претензии на чужую вещь,
и прогибторный иск, имеющий своей целью устране-
ние помех, которые препятствовали собственнику осу-
ществлять нормальное использование своей вещи.
С развитием преторского права лолучил оконча-
тельное юридическое оформление институт владе-
ния. Под владением вещью понималось фактическое
обладание ею, сопровождавшееся намерением вла-
деть ею самостоятельно, как на праве собственно-
сти. В классический период получает дальнейшее
развитие и такой вид имущественного права, как пра-
во на чужие вещи. Появляется ряд новых земельных
\Усервитутов, но особенно городских.
24. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА
СРЕДНЕВЕКОВОГО ГОСУДАРСТВА И ПРАВА
Средневековые государства появились в Западной
Европе в IX—XIII вв. и приняли форму сеньораль-
ной монархии. Они отличались крайней степенью
экономической и политической децентрализации.
Для XIII—XV вв. характерно становление сослов-
но-представительных монархий. Это связано
с экономическим подъемом, с ростом городов и раз-
витием торгового оборота, а также со стадией перво-
начального накопления капитала. В течение XII—XIV вв.
существенным образом меняется экономический об-
лик западноевропейских государств. Большая часть
городов находилась на земле феодальных сеньоров.
После Крестовых походов (XI-XII вв.) феодальные по-
боры становятся невыносимыми. На своей последней
стадии средневековое государство выступает в фор-
ме абсолютной монархии (XVI—XVI! вв.).
Специфические черты средневекового госу-
дарства:
1) последовательность смены его форм (раннее
Средневековье, развитое Средневековье, позднее
Средневековье);
2) политическая власть переходит от короля в руки
отдельных светских и духовных магнатов;
3) крестьянская община, являющаяся исторически
обусловленной формой объединения крестьян, ве-
дет индивидуальное хозяйство и обладает мини-
мальными административными и судебными функ-
циями;
4) сложность взаимоотношений светских владык
и христианской церкви, которая постепенно пре-
вращалась в крупнейшего земельного собственни-
ка. В 1054 г. произошел раздел христианской церк-
ви на восточную (грекокатолическую) и западную
(римско-католическую);
5) важность роли средневековых городов в форми-
ровании политического и правового сознания
в Западной Европе. История средневековых горо-
дов - это борьба городского населения за лич-
ную свободу, иные вольности и привилегии, за по-
литическое самоуправление, а в ряде случаев и за
экономическую автономию;
6) главным институтом в политической системе оста-
валось государство. Средневековое государство,
закрепляя феодальные формы собственности на
землю и средства производства, сословные приви-
легии феодалов, осуществляло общесоциальные
функции (поддержание мира, охраняло традицион-
ные нормы общественного порядка и т. д.).
В Средние века определяются контуры основных
правовых систем - континентальной и англо-
саксонской, складываются их специфические и не-
схожие правовые институты. В XI в. появляются пер-
вые кодифицированные сборники с изложением
основных принципов феодального права.
В становлении общеевропейской правовой куль-
туры особую роль сыграло кодифицированное го-
родское право со строго фиксированными норма-
ми и каноническое право.
Источники канонического права - Священное
Писание, Деяния святых апостолов, Послания к рим-
лянам и др. Главенствующим источником нового ка-
нонического права становятся папские конституции
(буллы, бреве, энциклики,.рескрипты и др.).
Со временем римские источники права выходят из
употребления и забываются. Им на смену приходит
упрощенное римское право, которое по приказу ко-
ролей объединялось в специальные кодексы.
Своеобразное возрождение римского права под-
держивала католическая церковь, увидевшая в нем
средство, способное поддержать каноническое пра-
во и притязания пап на мировое господство.
Наиболее разработанной частью римского права
в классический период было обязательственное
право, которое являлось юридической формой то-
варно-денежного обращения. В институциях Гая
договоры (контракты) были разделены на че-
тыре основные группы: вербальные, литераль-
ные, реальные, консенсуальные.
Момент наступления ответственности был
избран критерием для отнесения сделок, к названно-
му типу договоров и в данном случае. Она наступала
сразу же по заключении соглашения, отсюда и назва-
ние «консенсуальный» (от consensus - «соглашение»).
Среди консенсуальных договоров особое место занял
договор купли-продажи (при господстве манципации
данный вид договора был реальным). Ответственность
сторон возникала теперь не с передачей вещи, а не-
медленно по заключении соглашения - в любой из
дозволенных форм: письменной или устной. Оборот
товаров был значительно облегчен.
В формулярном процессе значительно повы-
силась роль претора, который перестал быть пас-
сивным участником сакральных обрядов, совершав-
шихся сторонами при легисакционном процессе.
Интенция - требовательная часть формулы, она
содержит указание на предмет иска и его правовое
основание. Поначалу формула претора состояла только
из интенции, снабженной репликой претора. С тече-
нием времени формула приобретает триединую фор-
му: за интенцией следует эксцепция и кондемнация.
Эксцепция, т. е. в переводе - «возражение, протест,
особое мнение», заявлялась ответчиком, и, если она была
резонной, т. е. опиравшейся на закон, «добрую совесть»
или «справедливость», претор соответствующим обра-
зом формулировал свое указание судье в третьей и по-
следней части формулы - кондемнации.
дения Западной Римской империи, по указанию ви-
зантийского императора Юстиниана. Руководство
кодификационными работами осуществлял видный
юрист Трибониан. Результатом работы комиссии
явилось составление ряда крупных сборников рим-
ского права, подвергшихся, однако, интерполя-
циям - включениям норм более позднего, в част-
ности греческого и восточного, права. Кодекс
Юстиниана был разделен на 12 книг, в которых рас-
сматриваются вопросы церковного права и христиан-
ской теологии, различные вопросы частного и пуб-
личного права. Каждая книга распадается на титулы,
а титулы - на фрагменты. Через три года после на-
чала работы были готовы две основные части коди-
фикации - дигесты и институции.
Дигесты, или пандекты, составляют важнейшую
часть кодификации императора Юстиниана. Дигес-
ты должны были стать всеобъемлющим сборником,
охватывающим правовое наследие классической
эпохи (самая толстая книга кодификации - около
100 листов).
Дигесты, или пандекты, составлены из сочине-
ний выдающихся римских юристов (в извлечениях).
Здесь излагается и комментируется действующее
право. Институциями был назван учебник для
студентов византийских юридических учебных за-
ведений.
Третья и последняя часть свода - это собрание
императорских постановлений, собственно «Кодекс
Юстиниана». Все дополнения и изменения, вноси-
мые в свод последующим законодательством, со-
ставили особую часть - «Новеллы». От новелл от-
личались интерполяции, которыми стали называть
всякие «скрытые», неоговоренные изменения текста,
внесенные в дигесты.
25. РОЛЬ ГОРОДОВ И ЦЕРКВИ В ПРОЦЕССЕ
СТАНОВЛЕНИЯ СРЕДНЕВЕКОВЫХ
ЕВРОПЕЙСКИХ ГОСУДАРСТВ
Главным институтом в политической системе
в Средние века оставалось государство. Его поли-
тическое значение и вес определялись тем, что коро-
левская власть даже в эпоху глубокой феодальной
раздробленности являлась единственным законным
представителем страны и народа в целом. К тому же
простому народу и горожанам было проще платить
налоги королю, чем многочисленным и своенравным
феодалам.
На протяжении всего Средневековья особенно
сложными были взаимоотношения светских
владык и христианской церкви. Церковь посте-
пенно превращалась в крупнейшего земельного
собственника. В 1054 г. произошел раздел
№
христианской церкви на восточную (грекокатоли-
•"*•
ческую) и западную (римско-католическую),
В основе раскола лежали прежде всего политиче-
ские противоречия - борьба за руководство христиан-
ским миром и светской государственной властью. Во-
сточная Римская империя отстояла права светских
владык на власть. В Западной Европе светским вла-
дыкам без конца приходилось конкурировать с духо-
венством в борьбе за умы и души подданных.
Светская власть, когда ей это было нужно, исполь-
зовала авторитет Церкви для утверждения своего
престижа. Союз Церкви и государства не всегда был
устойчивым, Церковь всегда претендовала на поли-
тическое лидерство. 'Но светская власть не хотела
сдавать своих позиций. Взаимоотношения Церкви
и государства представляли собой перманентную
войну.
Западноевропейская церковь, руководствуясь тео-
кратическим идеалом, сделала политику важной
26. ОБРАЗОВАНИЕ ФЕОДАЛЬНОГО
ГОСУДАРСТВА ФРАНЦИИ.
СОСЛОВНОЕ УСТРОЙСТВО ФРАНЦИИ
Важное влияние на характер складывающихся фео-
дальных отношений оказала реформа Карла Мар-
гелла, которая касалась франкских владений. Кон-
фисковав некоторую часть церковных и монастырских
земель, Мартелл стал раздавать ее в качестве бе-
нифициев - пожалований.
Образование самостоятельного государства воФран-
ции явилось результатом исторического развития и ста-
новления феодальных отношений во Франкской импе-
рии, раздел которой был зафиксирован в 843 г.
Верденским договором, заключенным между внука-
ми Карла Великого, по которому Карлу Лысому,
ставшему первым французским королем, достались
земли к западу от Рейна. Однако Франция (само это
название утвердилось в X в.) была единым королев-
ством лишь чисто номинально, так как ее территория
представляла собой аморфное образование. К XI в. она
представляла собой конгломерат многочисленных
сеньорий с весьма различным в этническом отношении
составом населения (кельты, баски, нормандцы и др.).
На последующих этапах развития средневекового
общества во Франции классовая и внутриклассовая
борьба, а также политические формы, в которых она
протекала, приобретали наиболее яркие и типичные
черты.
История средневекового государства во Франции
может быть разделена на следующие периоды:
1) сеньориальная монархия (IX—XIII вв.);
2) сословно-представительная монархия (XIV-XVBB.);
3) абсолютная монархия (XVI—-XVIII вв.).
Сословный строй определял все стороны жизни
французского общества. Объем прав и обязанностей
у^лица зависел от его принадлежности к сословию.
27. РЕФОРМЫ ЛЮДОВИКА IX.
СОСЛОВНО-ПРЕДСТАВИТЕЛЬНАЯ МОНАРХИЯ
Важное значение в истории Франции имело цар-
ствование Людовика IX.
В середине XIII столетия Людовик IX (Святой)
проводит важные реформы, цель которых - ослабле-
ние полновластия вассалов короля: судебную, военную.
Судебная реформа предусматривала создание
верховной судебной палаты, которую назвали «пар-
ламентом». Служащими парламента стали главным
образом профессиональные юристы (легисты), люди
незнатного происхождения. Введенные новые пра-
вила судопроизводства ставили королевскую юсти-
цию на более высокий уровень в сравнении с юсти-
цией сеньориальной. Судебные поединки (ордалии)
в королевском суде были запрещены. На пригово-
ры и решения низших судов допускалась апелляция
к суду парламента. Было отменено старинное пра-
вило, согласно которому недовольная приговором
сторона могла вызвать на поединок самого судью.
Военная реформа установила «40 дней коро-
ля». В течение 40 дней после ссоры сеньоры могли
требовать королевского суда. Обнажать оружие до
истечения срока им запрещалось. Данная мера была
дисциплинирующей: гордые и заносчивые феодалы
по незначительному поводу могли развязать меж-
доусобную войну и королевская казна опять недо-
считалась бы налогов, так как война в Средние века
была делом дорогостоящим.
В период сословно-представительной монар-
хии во Франции большая часть городов находилась
на земле феодальных сеньоров, поэтому управле-
ние городами и суд находились в ведении сеньора
VI/ или его агентов, В казну сеньора поступали налоги
и сборы, большей частью произвольные, которые
должны были платить города.
Натуральные повинности крестьян переводятся в де-
нежные. Не расставаясь с прямым насилием, с внеш-
неэкономическим принуждением, феодалодновремен-
но задумывается над средствами экономического
стимулирования крестьянина. Так возникают ценз и вы.
Цензива - новая форма крестьянского феодаль-
ного землевладения. Обрабатывающие цензиву
крестьяне могли по своей воле переходить с места
на место (в том числе уходить в город). Цензива сво-
бодно могла передаваться по наследству, ее можно
было продать, но с тем условием, что новый хозяин
будет нести те же повинности. За цензиву уплачи-
вался твердый ежегодный денежный взнос (ценз).
Во времена феодальной раздробленности монар-
хи неохотно прибегали к созыву широких представи-
тельных собраний дворянства и духовенства. Монарх
же нередко превращался в пленника этих собраний.
Сами сословия стремились к обсуждению полити-
ки. Во Франции возникло такое представительное
учреждение, как Генеральные штаты. Получив
именное приглашение короля, графы, герцоги и выс-
шие служители церкви являлись в собрание лично или
присылали своих уполномоченных. Остальные дво-
ряне были представлены выборными депутатами.
Третье сословие было представлено городским пат-
рициатом. В одних случаях это были выборные лица,
в других - назначенные королевскими чиновниками.
Каждое из трех сословий по утвержденному королем
регламенту заседало и голосовало отдельно от дру-
гих. Оно имело один голос (из трех). Сходство инте-
ресов дворянства и духовенства обеспечивало им пре-
обладание. Крестьяне не были представлены, так как
они не входили в состав феодальной лестницы.
Высшим слоем французского феодального класса
являлись герцоги и графы, бывшие вассалами са-
мого короля. С распадом Франции на уделы они сде-
лались независимыми господами в своих землях.
Ниже их - вассалы второй ступени - «бароны». Они
«держали» свои земли от герцогов и графов. Еще
ниже были мелкие дворяне - рыцари. Вассал обя-
зан был в пользу сеньора ежегодной военной служ-
бой, участием в суде и совете сеньора и денежной
помощью в некоторых особых случаях (например,
когда сеньор оказывался в плену и нужно было его
выкупить). Вассальные отношения закреплялись пра-
вилом: «Вассал моего вассала - не мой вассал».
Феодально зависимое крестьянство Франции
делилось на две основные группы: серверов и вил-
ланов.
Положение серверов и их повинности не были
точно определены и могли изменяться по произво-
лу помещика. Их можно было продать с землей и без
земли. Всякий раз, продавая что-нибудь, сервер
спрашивал разрешения господина. Сначала сервы
подразделялись на поземельные и личные. Среди
поземельных повинностей выделяются барщина
и талья - особый налог, размер которого не был
точно установлен. Существовали также и многочис-
ленные подати натурой - зерном и скотом. Личные
повинности: обязанность за особую плату молоть
зерно на господской мельнице, продавать только на
господском рынке и т. д.
Положение вилланов было строго регламентиро-
вано. Они платили поземельную ренту - чинш. По-
мимо нее, существовали еще шампар и талья.
Шампар представлял собой подать из части уро-
жая. Все эти повинности были более или менее
определенными. Барщина виллана не превышала
обычно 10 дней в году. От многих личных повинно-
стей он был свободен.
сферой своей деятельности. В то время она созда-
вала серьезный противовес государству и вынуж-
дала его постоянно идти на компромиссы.
В это же время развернулась острая политическая
борьба римского престола за отмену духовной ин-
веституры, т. е. права светской власти утверждать
выборы высших церковных лиц (епископов, абба-
тов) и вручать им символы духовной власти (коль-
цо и посох). В борьбе с европейскими монархами
за политическое влияние римские папы прибегали
и к таким сильнодействующим средствам, как на-
ложение интердикта, т. е. запрета совершать
богослужение и религиозные обряды в пределах
указанного государства, и даже к прямому отлуче-
нию от Церкви «провинившегося» монарха. Самой
радикальной мерой было предание монарха ана-
феме.
Средневековые города также сыграли свою
роль в формировании политического и правового
CNJ
сознания в Западной Европе. История средневеко-
СМ
вых городов - это борьба городского населения как
за личную свободу и иные вольности и привилегии,
так и за политическое самоуправление, а в ряде
случаев - и за экономическую автономию. Учиты-
вая быстрорастущий экономический и политический
потенциал городов, европейские монархи, особен-
но в XI—XIII вв., искали у них политическую поддерж-
ку и финансовую помощь. Интересы короля и горо-
дов во многом совпадали. Король хотел единства
страны и ограничения власти вассалов. Того же хо-
тели города. Политическая автономия городов
в Средние века достигалась разными средствами:
от вооруженной борьбы до простой покупки права
самоуправления. Наибольшую степень политической
автономии в средневековом государстве имели го-
родские общины, приобретавшие статус коммуны,
т. е. абсолютного суверенитета.
Г0
со
28. ИСТОЧНИКИ ПРАВА ФРАНЦИИ.
СБОРНИК ПРАВА КУТЮМЫ БОВЕЗИ
На юге Франции постепенно важнейшим источни-
ком права становилось римское право.
Французские юристы комментировали памятники
римского права.
Отношение королевской власти к римскому праву во
Франции было двойственным. С одной стороны, для
укрепления своей власти короли ссылались на многие
формулы римского публичного права, с другой - при-
нятие римского права могло быть понято как призна-
ние верховенства римско-германского императора.
Королевская власть (с 1312 г. при Филиппе
Красивом) признала римское право как своего
рода вид «писаного обычая».
Постепенно на Юге местные правовые обычаи при-
ходили в упадок, а римское право признавалось в ка-
честве общего права и проникало в судебную практи-
ку. В XIV—XV вв. этот процесс затронул и страну
неписаного права. Хотя здесь римское право рассмат-
ривалось лишь в качестве древнего кодекса и допол-
нительного источника права, оно оказывало заметное
влияние на кутюмы в ходе их редактирования и записи.
К числу важных источников права относились
нормы канонического права.
Королевский ордонанс 1539 г. запретил цер-
ковным судам рассматривать дела, касающиеся
светских лиц. К этому времени утверждается поло-
жение, согласно которому король один осуществ-
ляет власть в королевстве, а поэтому декреталии
римских пап и постановления церковных соборов не
являются обязательными для французов. В число
королевских полномочий было включено придание
обязательной силы нормам канонического права.
29. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
ФЕОДАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
Право земельной собственности было привилеги-
ей господствующего класса.
Права земельного собственника в части
недвижимости рассматривались не как инди-
видуальные, а как семейно-родовые. Поэтому
распоряжение родовыми землями ставилось под
контроль родственников. Их согласие при прода-
же таких земель требовалось вплоть до XIII в. По-
зднее это требование смягчалось, но родст-
венники сохраняли право выкупа семейного
имущества.
Феодальный характер права проявился в таком до-
говоре, как купля-продажа. В ранний период про-
дажа вещей, прежде всего недвижимости, соверша-
лась в торжественной форме, которая должна была
обеспечить устойчивость договора. С XII в. важные
сделки купли-продажи начинают составляться
в письменном виде, а в последующем - утверждать-
ся нотариусами.
Особо регламентировалась купля-продажа земли
в обычном праве. За сеньором всегда признавалось
право преимущественной покупки продаваемого
вассалом феода. Он, как и родственники продавца,
в течение установленного срока имел право выкупа
проданной земли. Со временем нотариусы стали
требовать присутствия при оформлении договора
продажи недвижимости членов семьи продавца,
включая детей с 14 лет.
Продажа дворянских сеньорий и крестьянских
держаний (цензив) становится обычным явлением
с зарождением капиталистических отношений и кри-
зисом феодального хозяйства. С XVII в. буржуа осо-
бенно охотно скупают дворянские земли, прежде
всего вокруг городов. Нередко объектом купли-про-
30. УГОЛОВНОЕ ПРАВО ФРАНЦИИ.
ВЕЛИКИЙ МАРТОВСКИЙ ОРДОНАНС
В IX-XI вв. во Франции в основном продолжала
существовать система преступлений и наказаний,
восходящая к раннему Средневековью. Преступле-
ние рассматривалось как действие (частная обида),
затрагивающее интересы отдельных лиц, а наказа-
ния, которые еще не были отмечены печатью жесто-
кости, сводились прежде всего к компенсации за
вред, причиненный частным лицам.
Однако к XI—XII вв. феодальные черты уголов-
ного права раскрываются достаточно полно. Пре-
ступление перестает быть частным делом, а высту-
пает как «нарушение мира», т. е. утвердившегося
феодального правопорядка. Получают развитие та-
кие качества уголовного права, как уголовная ответ-
ственность без вины, жестокость наказаний, неопре-
деленность составов преступлений.
Предусматривались следующие преступления:
1) против религии (богохульство, колдовство);
2) против государства (посягательство на особу ко-
роля, членов его семьи, на безопасность госу-
дарства);
3) против частных лиц.
Наиболее тяжкими считались преступления
против государства.
Не были отчетливо разработаны понятия рецидив,
отягчающие и смягчающие вину обстоятельства. Не
принималась во внимание вменяемость обвиняемо-
го. Наказанию подвергались сумасшедшие, дети.
Уголовному преследованию подвергались даже тру-
пы преступников, а также животные и предметы,
явившиеся причиной смерти человека. Применялось
такое наказание, как ссылка на галеры. Она, как пра-
вило, была бессрочной - до смерти. Практикова-
vj/лись публичные смертные казни.
Если еще в среде самих феодалов вопрос о пре-
ступлениях и наказаниях рассматривался в «суде
равных» исходя из правовых обычаев и представ-
лений о феодальной чести, то по отношению к под-
властному крестьянскому населению сеньор в уго-
ловных делах был по существу одновременно
и законодателем, и судьей. Он мог применять уго-
ловную репрессию против крестьян за самые раз-
личные проявления неповиновения, вплоть до не-
выполнения сеньориальных повинностей.
С постепенной централизацией государства
и усилением королевской власти в XIII—XV вв.
ослабляется сеньориальная юрисдикция
и возрастает роль законодательства королей
в развитии уголовного права, которое все бо-
лее приобретает репрессивный характер. Расши-
ряется круг дел, которые рассматриваются как тяж-
кие преступления и входят в категорию так
называемых «королевских случаев» (фальшиво-
монетничество, убийство, изнасилование, поджо-
ги и т. д.). Короли своим законодательством на-
чинают активно вмешиваться и в религиозную
сферу, дополняя нормы канонического права. По-
является ряд новых составов преступлений, свя-
занных с понятием «оскорбление величества».
Великий мартовский ордонанс 1357 г. пре-
дусматривал запрет на замену наказания денежной
компенсацией. По требованию сословий король ли-
шался права помилования лиц, совершивших тяж-
кие преступления. Уголовная ответственность того
или иного лица непосредственно связывалась с его
сословным положением. К дворянам лишь в исклю-
чительных случаях применялись телесные наказа-
ния, которые обычно заменялись штрафами и кон-
фискациями имущества, не допускалась смертная
казнь через повешение. Особая система уголовной
ответственности существовала для духовенства.
дажи становилась не сама земля, а именно связан-
ные с ней рентные права.
В X-XI вв., когда купля-продажа имущества была
еще сравнительно редким явлением, получил разви-
тие договор дарения. Иногда этот договор маски-
ровал сделку купли-продажи. Договор дарения исполь-
зовался также для обхода предусмотренных во многих
кутюмах ограничений на завещания. В свою очередь
в обычном праве постепенно устанавливаются огра-
ничения для дарителя, в частности связанные с даре-
нием родовых имуществ. В 1731 г. специальный
королевский ордонанс о дарениях упорядочил и ко-
дифицировал обычное право, запретив посмертные
дарения (замаскированные завещания), если они не
были специально предусмотрены брачным договором.
Во Франции в период абсолютизма распростра-
нение получает договор найма (аренды) земли.
В XVI—XVIII вв. многие* дворяне забрасывают свое
хозяйство, отказываются от собственной запашки,
раздают земли по частям в аренду за фиксирован-
ную плату или часть урожая. Такие договоры снача-
ла заключались на год, но постепенно сроки их дей-
ствия удлиняются (на одну, две и более жизни
арендатора). Кроме того, в отличие от цензивы,
земля, сданная в аренду, по окончании срока дого-
вора возвращалась в распоряжение сеньора.
В предреволюционный период к сдаче земли в крат-
косрочную аренду (на 5-10 лет) все чаще прибегали
буржуа, приобретающие дворянские поместья.
Важное место в средневековом праве Франции
занимал договор займа. В ряде долговых докумен-
тов XI!—XI11 вв. использовалась римская формула
займа, но она не получила распространения. Кано-
ническое право запрещало взимание процентов, но,
поскольку крупнейшим заимодавцем во Франции
в это время была Церковь, она же нашла и обход-
ные пути для этого запрета.
В отношении старого канонического права, выра-
ботанного в период Средневековья и включенного
в Свод канонического права, действовала презумп-
ция, согласно которой оно молчаливо признается ко-
ролевской властью. Все более важное место среди
других источников права занимают законодательные
акты королей: установления, ордонансы, эдикты,
приказы, декларации и др. Начиная с XIV в. все боль-
шее значение приобретают такие источники права,
как закон, королевское распоряжение, решения
высших судов. Ордонансы кодифицируют правовые
нормы в области уголовного права и процесса, тор-
гового и морского права, завещаний и т. д.
В качестве дополнительного и сравнительно менее
значимого источника французского средневекового
права выступала судебная практика парламентов.
Наиболее известным и популярным в средневеко-
вой Франции стал сборник обычаев - Кутюмы Бо-
вези (около 1283 г.). Его автором был королевский
бальи Филиппде Бомануар. Хотя этот сборник опи-
рался прежде всего на запись кутюмов одного из су-
дебных округов графства Клермонта (на северо-запа-
де Франции), Филипп де Бомануар дал в своем
сочинении более широкий обзор обычного права со
ссылками на кутюмы других судебных округов и с до-
бавлением ряда положений канонического и римско-
го права. Сборник, состоявший из пролога и 70 глав,
хотя и не давал системного и цельного изложения пра-
вового материала, описывал большое количество ку-
тюмов по различным вопросам права (организация
суда и процесс, правовой статус разных категорий лиц,
юридический режим земельных владений и т. д.). Ку-
тюмы Бовези подтверждали принцип непреложности
правовых обычаев. За Кутюмами Бовези последовал
ряд других подобных сборников.
СЛ
3 1 . ГОРОДСКОЕ И СЕМЕЙНОЕ ПРАВО
ФРАНЦИИ
Большое значение во Франции в период Средневе-
ковья имело городское право, которое рассматри-
валось как своего рода обычное право. Основным ис-
точником этого права являлись городские хартии,
имевшие нормативный характер и отражавшие комп-
ромисс городского населения с королем или отдель-
ными сеньорами. В хартиях и основанных на них внут-
ренних регламентах городов предусматривалось
поддержание мира и порядка, признавались важные
права и свободы граждан, не защищенные обычным
феодальным правом (право на жизнь и имущество го-
рожан, неприкосновенность жилища и т. п.), регламен-
тировалась торгово-ремесленная деятельность.
Постепенное развитие внутренней (а особенно
международной) торговли выявило и очевидные не-
достатки городского права, носившего местный
партикулярный характер. Поэтому с XII в. в отноше-
ниях между купцами начинают использоваться нор-
мы международного морского и торгового пра-
ва, позаимствованные из сборников морских обычаев
и торговых обыкновений, записанных в итальянских
и испанских городах (Пизе, Барселоне и др.). Со вре-
менем такие сборники стали составляться и во Фран-
ции. Наибольшую известность из них получил
Реестр торговых и морских обыкновений, со-
ставленный в XIII в. в Олероне и применявшийся во
многих портовых городах Франции и Англии.
Семейное право европейского средневековья раз-
вивалось под сильнейшим влиянием католической
церкви. Брак и семья во Франции регулировались
в основном каноническим правом.
Недействительными считались браки:
1) духовенства и монашествующих;
2) с некрещенными;
32. ЭТАПЫ ИСТОРИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
ГЕРМАНИИ В СРЕДНИЕ ВЕКА
Как независимое государство Германия образова-
лась на землях восточных франков после распада
империи Карла Великого. Ее территория включа-
ла пять основных герцогств, возникших на терри-
тории племенных союзов: Саксонию, Франконию,
Швабию (Аллеманию), Баварию, Лотарингию, а так-
же присоединенные позднее французские, итальян-
ские и славянские земли - Бургундию, города Се-
верной Италии, Богемию, Австрию и др.
Слабо затронутая римским влиянием Германия (осо-
бенно восточная часть) дольше других европейских
стран сохраняла пережитки родовых отношений. Фео-
дализм здесь побеждает не ранее XI в. Складыванию
основных классов Германии способствовала реформа
Генриха Птицелова. После короткого периода отно-
сительного единства в X—XII вв. в Германии начался
процесс феодальной раздробленности.
Смена форм и механизмов государственного
управления прослеживается как в масштабе всей им-
перии и собственно Германии, так и по отдельным гер-
манским княжествам. С XIII в. они эволюционируют,
превращаясь в фактически самостоятельные государ-
ства, лишь формально связанные между собой импе-
раторской властью. Историю Германского государства
можно условно разделить на два больших этапа.
1. Становление и развитие централизованного
раннефеодального государства в Германии в рам-
ках империи (Х-ХИ вв.).
В середине X столетия германский король От-
тон /захватывает север и центр Италии, он объяв-
ляет себя «римским» императором. Созданная
им империя получила в XII столетии название «Свя-
щенная Римская империя германской нации»,
^сохранившаяся до 1806 г.
33. СИСТЕМА ОРГАНОВ ПРУССИИ
И АВСТРИИ. РЕЙХСТАГ.
КОНСТИТУЦИЯ ПРУССИИ 1850 Г.
Наиболее крупными абсолютистскими государства-
ми империи были Пруссия и Австрия. Между ними
полным ходом шло соперничество за политическое
верховенство в империи. В Пруссии главой государ-
ства являлся король, который входил в имперскую
коллегию курфюрстов. Высшим органом государ-
ственного управления был Тайный совет при короле.
С XV в. короли Австрии становились германскими
императорами. При этом Австрия считалась их до-
мениальным владением. Система центральных орга-
нов Австрии была достаточно аморфным образова-
нием. Высшим органом власти и управления вместе
с монархом был Тайный совет. В дальнейшем он был
заменен конференцией, которая стала постоянным уч-
реждением (с начала XVIII в.). Военными делами ве-
дал придворный Военный совет. В государствах,
входивших в состав Австрии, имелись сеймы - сослов-
ные собрания. В городах управление находилось
в руках выборных городских управ и бургомистров.
Решение всех важных дел Германской империи
было делом коллегии курфюрстов.
Имперский съезд - Рейхстаг - состоял из трех
курий. Две из них находились в руках дворянства и ду-
ховенства с тем лишь различием, что первую курию
составляли курфюрсты, а вторую - имперская знать.
Рейхстаг выступал не столько как орган сословного
представительства, сколько как орган представитель-
ства отдельных политических единиц. Компетенция
рейхстага не была точно определена. Император ис-
прашивал его согласия по военным, международным
\У и финансовым вопросам. Кроме того, рейхстаг обла-
дал правом законодательной инициативы; указы, из-
данные императором совместно с членами гофрата
(императорского совета), представлялись на утверж-
дение рейхстага. Этот орган представлял собой
собрание феодальной знати, более могущественной,
чем сам император. Императорский совет был при-
зван ограничить и без того неабсолютную власть мо-
нарха, и в многочисленных княжествах Германии за-
седали местные собрания - ландтаги. И здесь
держались принципа трех курий. Ландтаг был сове-
щательным органом при владетельном князе.
В Пруссии в 1850 г. была принята Конституция,
позволившая в последующие годы создать первые
буржуазные оппозиционные партии, использовать
ландтаг в качестве публичной трибуны открытой
критики правительственной политики.
Согласно Конституции 1850 г. были созданы две па-
латы с законодательной властью. Нижняя палата
была выборной, верхняя состояла из принцев крови,
князей, а также других назначенных короной пэров.
Законодательная власть палат парализовалась аб-
солютным вето короля. Помимо абсолютного вето на
постановления палат, Конституция предоставляла
прусскому королю законодательную инициативу. Он
оставался непререкаемым главой исполнительной
власти. Министры правительства не были подот-
четны ландтагу.
Личность короля провозглашалась неприкосновен-
ной, в его руках сосредоточивались командование
армией, назначение правительства и прежде всего
министра-президента, ответственного перед ним, всех
высших гражданских и военных должностных лиц, пра-
во объявлять войну и мир, заключать договоры.
Значительное место в Конституции традиционно
было уделено развитию школьного образования.
Благодаря политике завоеваний власть первых
германских императоров была значительной. Но так
продолжалось недолго. Образуется небольшая груп-
па наиболее сильных князей - избирателей трона,
так называемых курфюрстов. Наиболее важные
должности в центральном правительстве делаются
их наследственным леном. Император потерял конт-
роль за назначением сановников.
Складыванию основных классов Германии способ-
ствовала военная реформа короля Генриха Пти-
целова (919-936 гг.). Каждый, кто мог являться на
войну в качестве конника, зачислялся в привилегиро-
ванное сословие; все другие - в податное. На верши-
не привилегированного сословия оказались светские
и церковные князья, не зависимые от центральной
власти. Вассалы князей именовались графами. От них
держали земли так называемые свободные господа.
Нижний слой дворянства составляли рыцари.
Крестьянство Германии распадалось на три группы:
1) крепостные;
2) чиншевики - это держатели господской земли
с выплатой определенной денежной повинности
(чинша);
3) свободные крестьяне.
2. Территориальная раздробленность в Германии
(XIII—начало XIX вв.) и развитие автономных гер-
манских княжеств-государств.
Феодальная раздробленность Германии была за-
креплена«Золотой буллой» 1356 г. Избраниегер-
манского императора стало делом курфюрстов. При
этом одни «князья империи» продолжали вести меж-
доусобные войны. Решение всех важных дел было
делом коллегии курфюрстов. Феодальная раздроб-
ленность Германии препятствовала возникновению
влиятельных органов сословного представительства.
На имперские съезды, так называемые рейхстаги,
стали приглашать представителей городов.
3) между родственниками и свойственниками;
4) заключенные под влиянием насилия или ошибки;
5) заключенные после помолвки с другим лицом или
в постный день, а также без предварительного
публичного оглашения.
По учению Церкви, брак мог быть прекращен толь-
ко смертью мужа или жены. Разводы не допуска-
лись.
В XVI—XVII вв. королевская власть, стремясь уси-
лить государственное воздействие на брачно-се-
мейные отношения, серией ордонансов отступила от
церковных норм, относящихся к заключению брака.
Хотя сам брак по-прежнему фиксировался лишь
в церковных книгах, он стал рассматриваться не
только как религиозное таинство, но и как акт граж-
данского состояния. Было пересмотрено старое ка-
ноническое правило, согласно которому при вступ-
лении в брак не требовалось согласия родителей.
_
Отныне дети, нарушившие волю родителей, могли
SH
быть лишены наследства. В связи с нерасторжи-
мостью брака по каноническому праву парламент не
мог признать его недействительным, но объявлял
заключенным незаконно. В результате брак не по-
рождал юридических последствий.
Личные отношения супругов (главенство мужа,
безусловное подчинение ему жены, совместное про-
живание и т. п.) также определялись каноническим
правом. Семейное право севера и юга Франции не-
много различалось. В период позднего Средневе-
ковья под влиянием норм римского права сократи-
лась имущественная правосубъектность жены.
Повсеместно во Франции к этому времени усили-
вается родительская (прежде всего отцовская)
власть над детьми. Наиболее характерным инсти-
тутом в наследственном праве Франции был
майорат, т. е. передача, по наследству земельного
имущества умершего старшему сыну.
34. НОРМЫ ОБЫЧНОГО ПРАВА И СУДЕБНОЙ
ПРАКТИКИ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ
ГЕРМАНИИ. СТАТУТЫ ИМПЕРАТОРА.
ГОРОДСКОЕ ПРАВО
Германскоеправодемонстрируетособуюпривержен-
ность к судебным процедурам, в ходе которых человек
мог «искать свое право». Были выработаны некоторые
общие правовые принципы и институты, которые, бу-
дучи признанными различными политическими едини-
цами, составили основу «общего права» Германии.
«Статуты мира», периодически издаваемые импе-
ратором и рейхстагом в XII—XIII вв., содержали об-
щие нормы, относящиеся кохранесобственности и жиз-
ни и угрожавшие похитителям, поджигателям, убийцам
и другим «нарушителям мира» различными наказания-
ми. Среди них наиболее известным был Майнцскйй
статут 1235 г. Он провозглашал некоторые общие
принципы «установленного права» для жителей всей
Германии, включая принцип обязательного судебного
разбирательства в целях «защиты тела и имущества»
вместо мщения и самосуда. Статуты мира были частью
императорскогоправа,предназначенногодлясобствен-
но германских территорий империи. В развитии гер-
манского права важную роль сыграли местные систе-
матизации норм обычного права, которые включили
в себя также положения имперского законодательства
и судебную практику («Саксонское зерцало», «Шваб-
ское зерцало», «Франкское зерцало» и т. п.).
«Саксонское зерцало» (1220-е гг.) объедини-
ло наиболее распространенные нормы обычного
права и судебной практики Северо-Восточной Гер-
мании. Трактат был разделен на две части: первая
была посвящена земскому праву, вторая - ленному
праву. «Право земли» содержало нормы как обыч-
35. УГОЛОВНОЕ И ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
ГЕРМАНИИ. «КАРОЛИНЫ»
В 1532 г. были изданы уголовное и уголовно-
процессуальное уложения Карла V («Каролины»).
«Каролины» провозглашали верховенство импер-
ского права над правом отдельных земель. На ос-
нове «Каролин» образовалось общее немецкое
уголовное право. Княжеское законодательство ог-
раничивает использование обычая и содержит но-
вые нормы уголовного, наследственного и торгово-
го права, распространяющегося на всех свободных
подданных.
В середине XVIII в. издаются уголовное уло-
жение и Гражданский кодекс в Баварии,
в 1768 г. в Австрии издается уголовное уложение
«Тербзиапа», а в 1787 г. там же - новое уго-
ловное уложение.
В 1784 г. особенно широкую известность получи-
ло Прусское земское уложение. Его источниками
послужили «Саксонскее зерцало», римское право,
магдебургское и любекское право, практика берлин-
ского верховного суда. Уложение состояло из двух
частей.
Первая была посвящена гражданскому праву. Во
второй части содержались нормы государственного
и уголовного права, а также нормы о положении со-
словий, о школах и Церкви.
По «Каролинам» ответственность наступала, как
правило, при наличии вины - умысла или неосто-
рожности. Применявшиеся методы установления
виновности часто влекли за собой осуждение неви-
новного человека. Предусматривались обстоятель-
ства, исключающие наказание, смягчающие об-
стоятельства, отягчающие вину обстоятельства.
Различаются отдельные стадии совершения пре-
^ступления, выделяется покушение на преступление. \J/
36. «ВЕЛИКАЯ ХАРТИЯ ВОЛЬНОСТЕЙ» 1215 Г.
ПАРЛАМЕНТ И МЕСТНЫЕ ОРГАНЫ АНГЛИИ
По мере поглощения нормандских завоевателей
коренным населением Англии утихали национальные
антагонизмы. Вместе с тем ослабевали и связи, су-
ществовавшие между английской знатью и троном.
Антагонизмы обострились при короле Иоанне Без-
земельном, неудачными войнами и еще более тя-
желыми поборами доведшем страну до разорения,
а подданных - до бунта. Иоанн под давлением об-
стоятельств вынужден был подписать документ под
названием «Великая хартия вольностей».
Основные положения хартии, которым после-
дующая политическая история Англии придала наи-
большее значение, сводились к следующему:
1) король обязывается соблюдать феодальные обы-
чаи в своих отношениях с вассалами, не вмеши-
ваться в юрисдикцию феодальных курий;
2) налоги и сборы могут взиматься не иначе как по
решению «общего совета королевства» (что означа-
ло по существу восстановление баронской курии);
3) всякий арест должен быть основан на показани-
ях, «заслуживающих доверия свидетелей»;
4) ни один свободный человек не может быть за-
ключен в тюрьму, изгнан из страны, лишен име-
ния, поставлен вне закона и так далее «иначе как
по законному приговору», вынесенному равными
по положению судьями («пэрами»), и «по законам
страны»;
5) соблюдение хартии должен гарантировать совет
из 25 баронов, наделенный правом «принуждать
и теснить» короля «всеми способами, какими толь-
ко может».
По окончании смуты Иоанн отказался от хартии.
Римский Папа его не поддержал. Но хартия уцелела.
В 1216 г. Иоанн Безземельный умер. Его наследник,
малолетний Генрих III, уступая баронам, подтверж-
дает хартию.
В 1265 г. коалиция горожан и рыцарей, руководи-
мая Симоном де Монфором, одержав победу над
королем и баронами, объединившимися под влияни-
ем обстоятельств, созывает первое в истории Англии
сословное собрание, получившее название парла-
мента. Помимо баронов, которых было мало, в этом
собрании находилось по четыре рыцаря от каждого
графства и по два представителя от каждого города.
Спустя некоторое время армия Монфора потер-
пела поражение, а сам он погиб в сражении, но пар-
ламент уничтожен не был, он превращается в по-
стоянное законодательное собрание Англии.
С 1295 г., когда был созван так называемый об-
разцовый парламент, он превращается в постоян-
ное законодательное собрание Англии. Все наибо-
лее знатные приглашались поименно, а все другие
(рыцари и горожане) избирались.
В XIV столетии парламент добился того, что в его
компетенцию вошло не только разрешение (воти-
рование) налогов, но и контроль за их использова-
нием. Кроме того, было установлено, что всякий
раз, когда король требует денег, парламент вправе
(в качестве предварительного условия) рассматри-
вать жалобы на действия правительства.
В то же время происходит формирование англий-
ского местного самоуправления. В графствах воз-
никают местные собрания, в городах - различного
рода советы. Руководство ими захватывают землевла-
дельцы, верхи городской аристократии, священники.
Важнейшим элементом местной власти становится
с XIV в. так называемая мировая юстиция. Миро-
вые судьи, главным образом местные дворяне, осу-
ществляют суд по уголовным делам, эффективный
контроль за действиями честной полиции и ее гла-
вы - шерифа.
Основными видами наказания являются:
смертная казнь, членовредительские наказания, по-
зорящие наказания, изгнание, тюремное заключение,
возмещение вреда и штраф. Смертная казнь могла
быть применена за подавляющее большинство пре-
ступлений. В период раннего феодализма в Германии
применялся обвинительный процесс (состязательный).
Не было разделения гражданского и уголовного видов
процесса. Основная форма рассмотрения уголовных
дел - инквизиционный процесс. С XIII в. в княжествах
развивается «земское право» - общие для всего
свободного населения нормы, по которым оно суди-
лось в судах административных подразделений кня-
жеств (судах «графской юрисдикции»). В земском пра-
ве получили развитие нормы гражданского, семейного
и других «непубличных» отраслей права.
Император имел право высшей юрисдикции
«повсеместно* (в любом месте его пребывания он
имел право суда). Однако, поскольку император не
мог «быть повсеместно и судить все преступления
во всякое время», он передавал князьям графские
судебные полномочия. Правовой статус челове-
ка определялся его сословной принадлежностью.
Значительное место в земском праве занимали во-
просы семейных и наследственных правоотношений.
Наказание стало рассматриваться как средство
исправления преступника, в том числе с помощью
принудительного труда.
В землях австрийской монархии «Каролину» сме-
нила «Трезиана» - австрийский кодекс 1768 г.
Земское право эпохи «Саксонского зерцала» пре-
дусматривало состязательный процесс по граждан-
ским и уголовным делам. Для неявки в суд были толь-
ко четыре законные причины: арест, болезнь,
имперская служба и крестовый поход.
По уголовным делам допускался также «Божий суд»
в виде судебного поединка.
ного права, так и императорского законодательства,
которые применялись в земских судах в отношении
«неблагородных» свободных. Ленное право регули-
ровало узкий круг вассально-ленных отношений
между «благородными» свободными.
Появившееся позднее «Швабское зерцало» воспри-
нимает некоторые принципы «Саксонского зерцала».
В Германии образовались две основные «семьи»
городского права - любекского и магдебургско-
го. Право Любека распространилось в городах
Северного и Балтийского региона, в том числе
в Новгороде и Таллине, и являлось определяющим
в рамках ганцейского союза. Магдебургское го-
родское право действовало на обширной террито-
рии восточных земель, включавших Восточную Сак-
сонию, Бранденбург, отдельные области Польши.
Торговое право постепенно выделяется в рамках
городскогоправа. Нормыторговогоправасодержались
в статутах городского права XIII в. городов Любека,
Брюгге, других германских городов - участников Ган-
зы. Широкий авторитет во всех странах Балтии приоб-
рели законы Висби (около 1350 г.), в которых регу-
лировались вопросы морской перевозки и морской
торговли. В этом портовом городе свои ассоциации
имелигерманские,шведские,латышские,новгородские
купцы, но наибольшее влияние на развитие права Вис-
би оказали городские статуты Гамбурга и Любека.
Была проведена систематизация обычаев («Книга
обычаев» Милана 1216 г.), осуществлялась запись
решений торговых судов различных видов (морских,
ярмарочных и т. п.). Важным источником германско-
го торгового права.стали и международные дого-
воры с другими городами, их союзами и даже
иностранными монархами для предоставления режи-
ма «наибольшего благоприятствования» в торговле.
37. ОСОБЕННОСТИ АНГЛИЙСКОГО
АБСОЛЮТИЗМА
В XV и XVI стглетиях в странах Западной Европы
складываются абсолютные монархии. Наступает
последний этап истории феодализма.
Усилению централизованной власти в Анг-
лии способствовало:
1) упорное и продолжительное сопротивление
английского населения, которое оно оказало
против захвата и разграблений земель нормандс-
кой знатью. Масса свободных и полусвободных
крестьян.насильственно переводились на положе-
ние крепостных. В течение XIV в. в Англии обна-
руживается тенденция к увеличению феодальных
повинностей крестьян. Вооруженная борьба меж-
ду англосаксонским населением и нормандскими
завоевателями длилась многими десятилетиями.
ГО
В этих условиях бароны Англии вынуждены были
СО
поддерживать королевскую власть и терпеть ее
усиление;
2) земельные наделы нормандской знати не состав-
ляли единых слитных массивов, они были разбро-
саны по всей стране. Это не могло не мешать
образованию независимых феодальных сеньорий;
3) огромный земельный фонд короля, состав-
лявший около 1/7 части всей пахотной земли Анг-
лии, и наличие постоянных налогов;
4) в отличие от порядков, существующих на конти-
ненте, вассалы английского короля были
обязаны по отношению к нему не только во-
енной службой, но и денежными взносами.
Для определения доходности феодальных по-
местий и крестьянских дворов в Англии в 1086 г.
была проведена перепись населения, земли, ско-
та, орудий труда, получившая название «Книга
38. ИСТОЧНИКИ ПРАВА АНГЛИИ
Англия менее других стран была затронута влия-
нием римского права. До нормандского завоевания
в XI в. основными источниками права в Англии были
обычай и королевское законодательство. Провозгла-
шение законов очень рано стало у англосаксонских
королей одним из средств поднятия их престижа
и удовлетворения материальных притязаний. Первые
правовые сборники стали появляться здесь еще
в VI в. В 601-604 гг. в Кенте была провозглашена
Правда Этельберта. В VII в. в Уэссексе была со-
ставлена Правда Инэ, в IX в. в первом относитель-
но централизованном государстве англосаксов —
Правда Альфреда, в XI в. - Законы Кнута.
В основу Правды Этельберта были положены нор-
мы старого обычного права, но она отразила и новые
правовые положения, устанавливающие, например,
повышенные штрафы за преступления против короля
и Церкви, материальные взыскания короля по ряду
исков свободных (дела о краже, убийстве). Так, за
убийство свободного человека выплачивался не толь-
ко вергельд семье убитого, но и штраф (в 50 шиллин-
гов) королю в качестве возмещения господину.
В IX в. король уже выступает как главный гарант
«королевского мира». Усиливается охрана жизни
короля. Злоумышление против его жизни влечет за
собой смертную казнь.
Основываясь на обычном праве, последующие
сборники заимствовали правовые нормы предшест-
вующих. Политика первых нормандских королей
начиная с Вильгельма Завоевателя была направ-
лена на соблюдение «старинных и добрых англосак-
сонских обычаев». В это время, таким образом, уже
страшного суда». Сообразно с ее результатами V зарождается традиция стойкой исторической пре-
39. НОРМЫ ТОРГОВОГО И КАНОНИЧЕСКОГО
ПРАВА КАК ИСТОЧНИКИ СРЕДНЕВЕКОВОГО
ПРАВА АНГЛИИ
Среди источников средневекового права Англии
особое место заняли нормы торгового и канониче-
ского права.
Появление значительного числа торговых обыкно-
вений было связано с деятельностью английских тор-
говых судов. Их правовая сила скреплялась часто ко-
ролевскими статутами. В портовых городах Англии,
ставших с конца XIII в. важными центрами междуна-
родной торговли, вместе с оптовыми ярмарками по
продаже шерсти, сукна, металлов развилась целая сеть
специальных судов. Выступая в роли защитников бе-
зопасной международной торговли, приносящей каз-
не немалые доходы, английские короли поощряли дея-
тельность купцов. В 1353 г. был принят специальный
статут об оптовой торговле и городских торго-
вых судах, которые должны были создаваться мест-
ными и заморскими купцами под председательством
мэров английских городов. Статут прямо отсылал тор-
говые суды к нормам торгового, а не «общего права».
Деятельность церковных судов и значение норм
канонического права то возрастала, то снижалась
в зависимости от сложных перипетий непрекращаю-
щейся борьбы светских и церковных властей за расши-
рение своей юрисдикции. «Всякий, кто будет обвинен
в каком-либо нарушении церковного мира, - гласил
закон Вильгельма Завоевателя, - должен явиться
в место, назначенное епископом, и там возместить
ущерб, как того требует не обычай сотни, а в соответ-
ствии с требованиями канонов и церковного права».
Юрисдикция Церкви распространялась не только
V/ на дела, связанные с церковной собственностью, брач-
но-семейными отношениями, завещаниями, с такими
преступлениями, как ересь, богохульство и прочее.
Она стала вторгаться и в чисто светские дела, напри-
мер в споры по договорам, по искам о «нарушении
обещания», на том основании, что имел место грех
«неоправдавшегося доверия». Решительную борьбу
против расширения юрисдикции церковных судов вел
Генрих II. В начале его царствования в списке форм
исков королевских судов уже встречаются иски «о за-
прещении церковным судам разбирать тяжбы об иму-
ществе и долгах». Статут Эдуарда! 1285 г. запреща-
ет церковным судам рассматривать дела «о нарушении
обещания» на том основании, что они не относятся
к сугубо «духовным делам», требующим «морального
исправления».
Тем не менее вплоть до XVI в., до установления
англиканской церкви при короле Генрихе VIII, ни-
кто не отвергал законности папской юрисдикции
в таких вопросах, как ортодоксальность веры и бо-
гослужения, чистота нравов, законность браков, за-
коннорожденность детей и составление завещаний.
В том же веке парламентским актом было установ-
лено, что впредь до предполагаемого, но так и не
состоявшегося пересмотра норм канонического пра-
ва его действие в Англии сохраняется. Единственным
законом, касавшимся пересмотраканоническогопра-
ва, стали постановления Кентерберийского
и Йоркского соборов, введенные в действие Ген-
рихом VIII, согласно которым нормы канонического
права должны действовать, если они совместимы
с законами королевства или прерогативами короны
и «не противоречат и не нарушают их».
Толкование норм канонического права, например
по закону и завещанию, принадлежало судам «об-
щего права».
емственности английского права, а роль главного
гаранта соблюдения его норм переходит к сильной
королевской власти, к складывающейся системе
общегосударственных королевских судов.
С деятельностью на постоянной основе королевских
разъездных судей при Генрихе //(XII в.) и было свя-
зано формирование «общего права» страны. Оно
рассматривало прежде всего «тяжбы короны», т. е.
дела, представляющие прямой интерес с точки зре-
ния возможных доходов казны: о феодальных правах
монарха, об обнаружении кладов, о подозрительных
смертях и нарушениях королевского мира, о злоупот-
реблениях королевских должностных лиц.
Ими также рассматривались и «общие тяжбы», или
«тяжбы народа», по жалобам, поступающим к королю.
Одним из каналов формирования норм «общего
права» стала сама практика королевских судов.
В начале XIV в. появляется так называемое «пра-
во справедливости», которое не обладало жест-
кой детерминированностью, оставляя решение мно-
гих вопросов на усмотрение судей.
С XV в. появляются ученые трактаты уже по наибо-
лее важным и сложным вопросам права. Такие трак-
таты также имеют статус источников права. При до-
минирующем распространении в средневековом праве
Англии прецедентных норм важное значение на всех
этапах его развития, особенно в переломные эпохи,
имело королевское законодательство, статутное
право (ассизы, хартии, ордонансы, статуты).
Другим каналом формирования норм «общего пра-
ва» стала сама практика королевских судов. За-
писи по судебным делам (сначала в форме краткого,
а затем - подробного заявления сторон и мотиви-
ровки судебного решения) велись с момента возник-
новения института разъездных судей с начала XIII в.
было осуществлено дальнейшее закрепление кре-
стьянства. С этого времени большая его часть
переходит в разряд крепостных - виланов.
Развитие единого национального рынка, а также
обострение социальной борьбы обусловили заинте-
ч
ресованность нового дворянства и городской буржуа-
зии в дальнейшем усилении центральной власти.
Абсолютная монархия установилась в Англии
в период упадка феодализма и возникновения ка-
питалистических производственных отношений.
Основная особенность английской абсолют-
ной монархии состояла в том, что наряду с силь-
ной королевской властью в Англии продолжал су-
ществовать парламент. К другим особенностям
английского абсолютизма относятся сохранение
местного самоуправления, отсутствие в Англии та-
кой централизации и бюрократизации государствен-
ного аппарата, как на континенте,.
Центральными органами власти и управления
в период абсолютной монархии в Англии были король,
Тайный совет и парламент. Реальная власть сосредо-
точивалась в этот период полностью в руках короля.
В период абсолютизма окончательно утверждает-
ся верховенство королевской власти над англий-
ской Церковью. Высшим церковным органом стра-
ны была Высокая комиссия. В ее состав наряду
с духовными лицами входили члены Тайного совета
и другие должностные лица. Компетенция комиссии
была чрезвычайно обширной. Она расследовала
дела, связанные с нарушением законов о верховен-
стве королевской власти в церковных делах. Основ-
ной задачей комиссии была борьба с противниками
реформированной Церкви - как с католиками, так
и со стороны наиболее радикальных и демократи-
ческих форм протестантизма. Система местных ор-
ганов управления стала более стройной, возросла
их зависимость от центральных органов власти.
со
40. СТАТУТЫ, СУДЕБНЫЕ ПРЕЦЕДЕНТЫ,
ТРАКТАТЫ АНГЛИЙСКИХ ЮРИСТОВ
Записи по судебным делам и мотивировки судеб-
ного решения велись с момента возникновения ин-
ститута разъездных судей. С начала XIII в. судеб-
ные протоколы стали публиковаться в «Свитках
тяжб». Содержащиеся в них материалы-, мотивиров-
ки удовлетворения иска могли быть использованы
в последующей судебной практике в качестве пре-
цедента. Они имели значение закона для всех ни-
жестоящих судов при рассмотрении аналогичного
дела или разрешении аналогичной ситуации.
Вместе с публикацией материалов судебных дел
стала формироваться и теория судебного преце-
дента. Руководящий принцип, закрепленный
в предшествующем решении королевских судов по
определенному правовому вопросу, стал приобре-
тать постепенно силу образца при рассмотрении
аналогичных вопросов в будущем.
Особый характер развития прецедентного права по-
требовал обращения и к трудам английских правове-
дов,. Первый правовой трактат появился в Англии
еще в XII в. Он был написан при Генрихе II его юсти-
циарием Гленвиллем. Этот трактат представлял со-
бой комментарий к приказам королевских судов. Бо-
лее подробное изложение норм «общего права»
принадлежит перу Брактона (XIII в.), судье «Суда ко-
ролевской скамьи», который, следуя Гленвиллю, попы-
тался систематизировать и прокомментировать нормы
«общего права», почерпнутые им из «Свитков тяжб».
С XV в. появляются ученые трактаты уже по наи-
более важным и сложным вопросам права. Это ра-
бота Литтльтона «О поземельных держаниях:
41 . ФОРМИРОВАНИЕ ДВУХ СИСТЕМ ПРАВА:
ОБЩЕГО И СПРАВЕДЛИВОСТИ
С деятельностью на постоянной основе королевских
разъездных судей при Генрихе II (XII в.) и было свя-
зано формирование «общего права» страны. Оно
рассматривало «тяжбы короны», т. е. дела, представ-
ляющие прямой интерес с точки зрения возможных
доходов казны: о феодальных правах монарха, об об-
наружении кладов, о подозрительных смертях и нару-
шениях королевского мира, о злоупотреблениях коро-
левских должностных лиц, а также «общие тяжбы», или
«тяжбы народа», по жалобам, поступающим к королю.
Разъездные суды начали унифицировать нормы ме-
стного обычного права и создавать «общее право»
с помощью королевской канцелярии, издававшей спе-
циальные приказы, которые содержали требование
к обидчику или шерифу исполнить его и устранить на-
рушенные права жалобщика. Затем стали издавать
специальные судебные приказы, требование которых
было обращено непосредственно к обидчику.
В дальнейшем в приказах стал четко формулиро-
ваться вид требования, иска; приказы стали клас-
сифицироваться по определенным видам правона-
рушений.
На ранней стадии формирования «общего права»
королевские приказы издавались по каждому конк-
ретному случаю, и уже к началу XIII в. их накопилось
очень много, в них трудно было разобраться. В свя-
зи с этим в XIII в. стали издаваться своеобразные
справочники по «общему праву» - реестры при-
казов, в которых они стали фиксироваться в виде
образцов исков, в строгой юридической форме.
Другим каналом формирования норм «общего пра-
ва» стала сама практика королевских судов.
В XIV в. в Англии бурно развиваются рыночные от-
42. ФЕОДАЛЬНОЕ ПРАВО НА ЗЕМЛЮ
Феодальная земельная собственность носила рас-
члененный характер. Феодальное земельное пра-
во признавало прежде всего специальный вид земель-
ных прав, заслуживающих особой охраны, которые
защищались реальными исками, т. е. исками, в слу-
чае успеха которых утраченная вещь возвращалась ее
владельцу. Реальными исками защищались родовая
недвижимость и только такие права на землю, кото-
рые носили характер свободного держания феодаль-
ного владения, от короля или от другого лорда. К ним
относились и права на феодальный титул. Все другие
вещи защищались персональными исками, по ко-
торым можно было требовать возмещения ущерба.
Королевские пожалования земли (бокленд) были
распространены еще в докормандской Англии наряду
с фольклендом («народной землей») или землевладе-
нием типа аллода. В посленормандском английском
праве не существовало понятия неограниченной, бе-
зусловной собственности на землю. Земельные пра-
ва определялись двумя главными понятиями:
владение, держание и объем владельческих прав, пра-
вовых интересов (их продолжительность, возможность
отчуждения и пр.). Понятие estate дает представле-
ние об объеме владельческих прав на недвижимость
и о наборе технических средств для передачи соб-
ственности. Оно охватывает права круга различных
лиц, живущих или еще не родившихся.
В 1290 г. лорды получили право продажи земли при
условии, что на нового ее держателя переходят все
служебные повинности прежнего. Статут подтверж-
дал также содержание ранее изданного статута
1279 г., запрещавшего продавать или иным образом
а также трактат Фортескью с весьма характерным ч /
н о ш е н и я
' построенные на частной собственности, но \у передавать землю в «мертвые руки» Церкви
Со временем утвердилась самая перспективная
форма свободного держания в феодальном праве
Англии - estate in simple, означающая наиболее
полное по объему прав владение, близкое к част-
ной собственности. Она отличалась от частной соб-
ственности тем, что земля при отсутствии на-
следников держания не становилась выморочной,
а переходила к прежнему лорду или его потомкам.
«Заповедные земели» (estate in tail) могли пе-
реходить по наследству только кровным родствен-
никам владельца, как правило, старшему сыну.
Две другие формы свободного держания примени-
тельно к объему владельческих прав выражались в по-
жизненном владении и во владении на определенный
срок. Права на недвижимость for life могли устанавли-
ваться не только на срок жизни лица, владеющего соб-
ственностью, но и на срок жизни третьего лица.
Держатель земли for life имел меньше прав, чем
держатель fee simple, но его права были шире, чем
у держателя for yeares (арендатора земли).
Средневековые юристы в течение столетий не
признавали аренду реальной собственностью (real
property), т. е. восстанавливаемым с помощью
реального иска правом.
«Право справедливости» требовало в исключи-
тельных случаях возвращения незаконно удерживае-
мой арендованной земли на основании фикции, что
арендное владение землей хотя и не является в пря-
мом смысле этого слова объектом реального иска,
но может быть восстановлено специальным иском
«об отнятии по суду» (action of ejectment).
Средневековое английское право не знало институ-
та залога земли в том виде, в каком он был известен
римскому (или современному) праву, но в принципе
он был возможен.
они не находят адекватного отражения в нормах «об-
щего права», его формализм препятствует этому.
Результатом формализма, дороговизны, медли-
тельности, неспособности «общего права» реши-
тельно трансформироваться в связи с меняющими-
ся историческими условиями стало появление
в Англии в XIV в. «суда справедливости» и по-
следующего формирования еще одной правовой
системы - «права справедливости».
На основе обращения потерпевших к королю
с просьбой защитить их права лорд-канцлер стал
издавать приказы о вызове под страхом штрафа
обидчика в канцлерский суд, где без формальной
процедуры разбирались жалобы, выносились реше-
ния, невыполнение которых грозило ответчику тю-
ремным заключением на основе специального при-
каза за неуважение к суду.
«Право справедливости» не обладало жесткой де-
терминированностью, оставляя решение многих
вопросов на откуп судей, отличалось большей при-
способляемостью к меняющимся условиям.
Принципы «права справедливости» следующие:
1) там, где возникает коллизия между нормами
«права справедливости», действует норма «обще-
го права»;
2) там, где возникает коллизия прав по «праву спра-
ведливости», следует защищать те права, которые
возникли раньше по времени;
3) равенство есть справедливость. Тот, кто ищет спра-
ведливости, должен сам поступать справедливо;
4) «право справедливости» признает приоритет за-
кона, но не допускает ссылки на закон в целях до-
стижения бесчестных намерений. Оно создавалось
не для того, чтобы заменить «общее право», а что-
бы придать ему большую эффективность, но со
временем оно стало приходить в противоречие
с ним.
названием «Похвала английским законам». В сферу
внимания английских правоведов все чаще попада-
ют и нормы статутного права, значение которых со
временем все больше возрастает.
В начале XVII в. Э. Коком были составлены «Ин-
ституции законов Англии», которые состояли из че-
тырех книг. В практике английских судов постепен-
но устанавливается обыкновение ссылаться на
сочинения наиболее известных правоведов, тем са-
мым их труды приобрели характер своеобразных ис-
точников английского права.
Королевское законотворчество в посленорманд-
ские времена качалось с Вильгельма Завоевателя.
В 1067 г. Вильгельм издает закон (декрет), про-
возглашающий, что только английский король пра-
вомочен решать, должна ли Церковь в Нормандии
и Англии признавать Папу Римского, что сам король
издает законы Церкви через им же созданный цер-
ковный синод, а также имеет право отменять церков-
ные наказания, наложенные на его баронов и слуг.
Законы короля назывались ассизами, хартия-
ми, но чаще всего - ордонансами, статутами.
До возникновения парламента различий между ко-
> ролевским ордонансом и статутом не проводилось.
Мертонский статут 1235 г. появился до создания
парламента. Вестминстерские статуты 1275,
1285, 1290 гг. Эдуарда /, призванные устранить
пробелы в «общем праве», усилить королевский конт-
роль за отправлением правосудия, ограничить имму-
нитетные права феодалов и землевладение церкви
и так далее, принимались при участии парламента.
Статуты представляли собой парламентские акты. Они
стали отличаться от других источников права средневе-
ковой Англии тем, что их законность, в отличие от их тол-
кования, не могла обсуждаться в судебном порядке.
СО
43. СРЕДНЕВЕКОВАЯ ВИЗАНТИЯ
НА РАЗНЫХ ЭТАПАХ РАЗВИТИЯ
Византийская империя была основана в 395 г.,
когда император Феодосии I разделил Римскую
империю на две части - Восточную и Западную.
Византия просуществовала свыше тысячи лет,
вплоть до разгрома в 1453 г. ее столицы в ходе
турецкого нашествия. Столицей восточной части
империи сделался Константинополь (так был пе-
реименован в 330 г. старый греческий город Ви-
зантии).
В первые века своего существования Византия рас-
полагала огромными территориями (около 750 млн
кв. км). Они включали в себя Малую Азию, Бал-
канский полуостров, часть Месопотамии и Ар-
мении, Сирию, Палестину, Египет, острова
Крит и Кипр, Херсонес в Причерноморье и Ла-
СО
зику на Кавказе, некоторые области Аравии,
СО
острова Восточного Причерноморья. По терри-
тории Византийской империи проходили важнейшие
торговые пути: знаменитый «шелковый путь» в Ки-
тай, «путь благовоний» - через Аравию к портам
Красного моря, Персидскому заливу и Индийскому
океану.
Установление в Византии феодальных отношений
идет особым путем - через постепенное устране-
ние рабовладения и его пережитков.
Политический и экономический вес областей, вхо-
дивших в состав Империи, был неодинаков. Греция
переживала затяжной период экономического упад-
ка. Главными житницами страны были Фракия (про-
винция Византии на Балканах) и Египет. В Малой
Азии было высоко развито виноградарство, садо-
водство и скотоводство. Империя была обеспечена
сырьем, продуктами сельского хозяйства, полезны-
ми ископаемыми.
44. ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКИЙ СТРОЙ
ВИЗАНТИИ
Общественно-политический строй Византии имел
свои специфические черты. Процесс разложения ра-
бовладельческих порядков шел в Византии медленно.
Господствующий класс Византии IV-VII вв. был
неоднороден. Экономические и социальные пози-
ции занимали сенаторские круги и земельная
аристократия. Экономической основой их господ-
ства была крупная частная собственность на зем-
лю рабовладельческого типа. Высокое место в со-
циальной структуре византийского общества
занимала городская муниципальная верхушка круп-
ных городов Империи, особенно столицы - Кон-
стантинополя.
Рабы, находясь на самой низкой ступени общест-
венного развития, входили в отношения социальной
лестницы. К различным категориям свободных от-
носились прежде всего свободные крестьяне-зем-
левладельцы. Сохранение в IV-VI вв. свободного
крестьянства - основная специфическая черта об-
щественного строя Византии.
Свободные крестьяне жили соседскими община-
ми и обладали правом частной собственности на
землю. Крестьяне уплачивали поземельную подать
и несли разного рода тяжелые имущественные
и личные повинности. Широко использовалась в Ви-
зантии этого периода позднеримская форма экс-
плуатации крестьян - колонат.
В X—XI вв. социальное положение византийских
рабов несколько улучшается. Пресекается обраще-
ние свободных в рабство. В XI—XII вв. усилилась тен-
денция к стиранию граней между рабами и другими
категориями эксплуатируемых классов Византии.
Только к X в. возобладала тенденция к формиро-
^вани ю феодальной сеньориальной системы, осно-
45. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОЙ ВИЗАНТИИ.
ПОЛОЖЕНИЕ И РОЛЬ ЦЕРКВИ
Византийское государство IV—VII вв. унаследова-
ло основные ч^рты государственного строя поздней
Римской империи. Во главе государства стоял им-
ператор, наследник власти римских цезарей. Он
обладал всей полнотой законодательной, судебной
и исполнительной власти и являлся верховным по-
кровителем и защитником христианской церкви.
Византийская православная церковь играла огром-
ную роль в укреплении авторитета императора.
Именно Церковь разработала и освятила официаль-
ную доктрину божественного происхождения импера-
торской власти и проповедовала единение государства
и Церкви, духовной и мирской власти (их симфонию)
с явным приоритетом светской власти.
Ранневизантийская церковь была прямо подчине-
на императору. Власть византийского императора
в IV—VII вв. не была произвольной. При всей широте
полномочий императора она умерялась необходи-
мостью следовать «общим законам» Империи и осо-
бенно отсутствием принципа наследственности пре-
стола. Новый византийский император избирался
сенатом, «народом Константинополя» и армией.
Византийские императоры должны были нередко
делать ставку в своей политике на одну из город-
ских партий («голубые» и «зеленые»).
Другим фактором, сдерживающим самовластие
императора, являлось наличие особого государствен-
ного органа византийской аристократии - констан-
тинопольского сената. Его влияние обеспечивалось
самим составом сената, включавшим практически
всю правящую верхушку господствующего класса
^!/ Византии.
С VIII в. начинается новое укрепление центральной
власти Византии. Базой централизации и широкой за-
воевательной политики Византии в IX-X вв. послужила
стабилизация экономики на новой феодальной основе.
В VIII в. политические организации и учреждения,
ранее сдерживавшие всевластие византийского импе-
ратора, приходят в упадок или полностью ликвидиру-
ются. С IX в. даже номинальное провозглашение им-
ператора «народом Константинополя» прекращается.
Политическая роль константинопольского сената,
упавшая еще в конце VII в., окончательно сводится на
не! императорским указом конца IX в., лишившим се-
нат права участия в законодательстве Империи.
Единственной крупной политической силой в Ви-
зантийском государстве остается православная
(греческая) церковь. Ее авторитет и влияние в об-
ществе повышаются. Она являлась единственным
сдерживающим фактором во времена политической
нестабильности, Византийская церковь предприни-
мала попытки подняться выше светской власти.
Император сохранил право выбирать патриарха из
трех кандидатов, рекомендованных церковными иерар-
хами, и низлагать неугодного патриарха. Но императо-
ры практически не пользовались данным правом.
После периода политических потрясений наступило
относительное спокойствие. Укрепление основ импера-
торской власти в VIII-IX вв. сопровождалось изменени-
ем ееатрибутов. Завизантийскими императорами окон-
чательно утверждаются греческие титулы василевса
(царя) и автократора (самодержца). Василеве издавал
законы, назначал и смещал высших чиновников, являлся
верховным судьей и командующим армией и флотом.
Начиная с IX столетия выборность императора сме-
няется его переходом по наследству (принцип леги-
тимности).
ванной на труде зависимого крестьянства от земель-
ных собственников при сохранении контроля со сто-
роны государства.
Медленный характер развития феодальных отноше-
ний определил специфику социального состава гос-
подствующего класса византийского общества на вто-
ром этапе его развития. Эта сила долгое время не
была консолидирована и не складывалась в замкну-
тые сословия. Наследственная вассально-сеньо-
риальная система начинает складываться в Визан-
тии только к XI—XII вв. Незавершенность развития
феодального сеньориального строя обусловила от-
носительную слабость византийской землевладель-
ческой знати. Ведущее место в структуре господствую-
щего класса Византии принадлежало столичной знати
и высшему чиновничеству Империи, соперничающим
с военно-землевладельческой провинциальной
знатью.
На протяжении данного исторического периода
сохранялись многочисленные различия в правовом
положении отдельных слоев подданных. В Византии
формирование класса зависимого крестьянства за-
тягивалось из-за сохранения пережитков рабовла-
дельческого строя.
Крестьяне эксплуатировались главным образом
в централизованной форме посредством государ-
ственной налоговой системы.
Крупные землевладельцы и военная знать (динаты -
«сильные») захватывают крестьянские земли, подчи-
няют себе сельские общины, добиваются нового при-
крепления крестьян к земле. С XI—XII вв. идет неук-
лонный рост крестьян, прикрепляемых к земле.
С этого времени основная фигура в византийской
деревне - феодально зависимый парик. Парики не
имели права собственности на землю и были обя-
заны выплачивать господину ренту в натуральной
и денежной формах, а также в форме отработки.
Население страны было пестрым в национальном
составе. По подсчетам историков, его численность
достигала 30-35 млн человек.
В истории Византии принято выделять несколько
этапов.
Первый этап (IV-середина VII вв.) был перио-
дом окончательного разложения рабовладельческого
строя, зарождения в недрах византийского общества
элементов раннефеодальных отношений. Государство
этого периода представляло централизованную огра-
ниченную монархию с развитым военно-бюрократи-
ческим аппаратом. Дляданного исторического перио-
да была характерна крайняя неустойчивость власти.
Второй этап (с конца VII в. до конца XII в.)
был периодом формирования феодальных порядков.
В это время государство приобретает законченные
черты своеобразной формы абсолютной монархии,
причем механизмы властных отношений напомина-
ют тип восточной деспотии. Императорская власть
^3*
в Византии достигает апогея.
СО
На третьем этапе (XIII—XV вв.) происходит
углубление политического и экономического кризиса
Византийской империи, вызванного усилением про-
цесса его феодализации в условиях нарастания турец-
кой военной агрессии. Этот период характеризуется
резким ослаблением Византийского государства, де-
централизацией и его фактическим распадом в XIII-
XIV вв., что привело его в XV в. к гибели.
Византия оказала значительное влияние на поли-
тическое и культурное развитие народов Южной
и Восточной Европы, а также Закавказья. Она дол-
гое время была преемницей и проводником госу-
дарственно-правового наследия античности. Вос-
приятие феодальными государствами Болгарии,
Сербии, Киевской Руси и Грузии обширного куль-
турного наследия Византийского государства спо-
собствовало их прогрессивному развитию.
46. ЦЕНТРАЛЬНОЕ И МЕСТНОЕ УПРАВЛЕНИЕ
В ВИЗАНТИИ
Для государственного строя Византии на основных
этапах его развития характерно наличие огромного
бюрократического центрального и местного аппара-
та. В его основе лежали качала строгой иерархии.
Все византийское чиновничество было разделено на
ранги (титулы).
Центральное управление империей сосредоточи-
валось в Государственном совете - высшем органе
при императоре, руководившем текущими делами го-
сударства. Его функции не были четко определены. Го-
сударственный совет состоял из высших государствен-
ных и дворцовых чинов, являвшихся ближайшими
помощниками императора. В их число входили два пре-
фекта претория, префект Константинополя, магистр
J*J
и квестор дворца, два комитета финансов. Эти чинов-
^
ники империи обладали обширными полномочиями.
Так, два префекта претория являлись высшими руко-
водителями местного государственного аппарата; пре-
фект Константинополя являлся гражданским правите-
лем столицы и председателем сената.
Магистр - начальник дворца и квестор - главный
юрист и председатель консистория осуществляли
непосредственно управление делами Империи с по-
мощью разветвленного бюрократического аппарата.
ВIX-XIвв.государственныйбюрократическийап-
парат контролировал все сферы политической, эко-
номической и культурной жизни Византии. С IX в.
вследствие роста императорского хозяйства и двора
усложняется дворцовая администрация. Различия
между государственными ведомствами и дворцовы-
ми службами стираются. Судебные функции были
47. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА
СРЕДНЕВЕКОВОГО ГОСУДАРСТВА
В СТРАНАХ ВОСТОКА
Восток не представлял собой единого целого: ог-
ромная пропасть разделяла кочевые племена и осед-
лые культуры, различны были исторические пути
древних цивилизаций (индийской и китайской) и бо-
лее молодых, появившихся к VI-VII! вв. н. э. (араб-
ской и японской). Их неповторимое своеобразие
складывалось под влиянием множества факторов.
Эти общества относились к подтипу восточной дес-
потии. Данный тип отличается государственной соб-
ственностью на землю, которая сочеталась с другой
формой собственности - общинной. Государствен-
ная собственность в ее узком понимании включала
лишь обширное землевладение государственной каз-
ны. В широком смысле она не сводилась к собствен-
ности монарха, а охватывала и земельные пожалова-
ния, проистекающие из государственного фонда,
лицам, приближенным к власти, обладающим правом
сбора и присвоения ренты-налога с определенной тер-
ритории. Частная собственность на землю не была
так распространена, как государственная.
Во всех средневековых обществах Востока госу-
дарство охраняло государственную собственность
на землю с присущей ей традиционной системой
эксплуатации податных крестьян.
Сочетание различных форм собственности на зем-
лю как на средство производства, особая контрольно-
регулирующая роль государства в экономике нахо-
дили выражение в особой структуре господствующего
класса, во всех восточных средневековых обществах.
Господствующим классом в странах Востока
разделены между различными учреждениями: судом V являлось само государство.
48. СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ
АРАБСКОГО ХАЛИФАТА
Социальные отношения в Аравии в VI-VII вв. были
очень сложными. На большей части страны не были
изжиты первобытно-общинные отношения, ярко прояв-
лявшиеся в родовой связи членов общества, кровной
мести, общем владении землей и т. д. В то же время
общество находилось на стадии разложения кровнород-
ственной общины. Основными производителями мате-
риальных ценностей оставались свободные общинни-
ки. Крестьяне Аравии, жившие сельскими общинами,
и основная масса скотоводческих племен противились
установлению феодальных отношений.
В VI—VII вв. получает распространение учение, ко-
торое в религиозной форме провозглашало сосредо-
точение власти в руках родовой знати, признавало
формальное равенство свободных людей, связанных
новой религией (независимо от принадлежности к пле-
мени). Предлагался выход из социального кри-
зиса путем священной войны против неверных.
«Пророком» ислама стал Мухаммед. С превра-
щением ислама в господствующую религию Мухам-
мед сделался фактически главой всей Аравии.
С первой половины VII в. объединенная Аравия пе-
реходит к массовым завоеваниям. Арабы захваты-
вают Палестину, Сирию, Египет, покоряют Иран,
распространяют свою власть на Северную Африку
и юг Испании, на Закавказье и Среднюю Азию.
Образуется огромная арабская держава, известная
под названием Арабского Халифата. Центром ее
становится город Багдад. На новые земли пересели-
лась значительная масса аравийского населения.
Политический строй, сохраняя черты рабовладель-
\/ ческого, стал быстро приобретать черты феодализ-
ма. Большая часть завоеванных земель была превра-
щена в государственную собственность. Сидевшие на
ней крестьяне платили поземельные подати как на-
следственные арендаторы. На новые земли пересе-
лилась значительная часть населения Аравии.
Государственное устройство Халифата пред-
ставляло собой централизованную монархию.*
Халиф являлся духовным и светским главой госу-
дарства. Соединение в одном лице высшей светской
и духовной власти представляет важную особен-
ность монархии, придающую ей сложный характер
феодально-теократического государства.
Среди высших чиновников государства главную роль
имел визирь. Важное значение приобретают так на-
зываемые диваны. Во главе областей стояли назна-
ченные халифом эмиры. С началом феодальной раз-
дробленности на территории Халифата многие из них
превратились в независимых феодальных властителей.
В первый период Халифата право и религия слива-
лись воедино. Основным источником права призна-
вался Коран. Его автором считается Мухаммед. Му-
сульманское право получило название «шариата»
(прямой путь). Помимо религиозных предписаний,
шариат заключает в себе нормы уголовного, граж-
данского и процессуального права. Дополнением
к Корану служили и служат сборники преданий о су-
дебных решениях Мухаммеда (сунна) и толкования
авторитетных мусульманских творцов законов.
Если в писаном праве имелся пробел, дозволялось
прибегать к старому обычному праву - адату. Право-
вые, религиозные, этические нормы не отделяются друг
от друга, составляя все вместе единый комплекс. Со-
храняется государственная собственность на землю, но
по мере развития феодальных отношений получает рас-
пространение и частная собственность на землю.
Отсутствие хозяйства и барщины привело к тому, что
здесь крестьяне не были прикреплены к земле отдель-
ных феодалов. Зависимое положение крестьян опре-
делялось их связанностью налоговым бременем, под-
держиваемым с помощью государственного аппарата,
чиновничества. Эта зависимость скреплялась правом,
религией, общинными порядками и системой обычно-
го права. Восточный средневековый город жил за
счет перераспределения ренты-налога, ибо прибавоч-
ный продукт, концентрирующийся в руках отдельных со-
циальных групп, не становился капиталом, не включал-
ся в производство. Ремесленная продукция шла не на
рынок, а на удовлетворение потребностей правящих,
в том числе и военных, кругов. Купеческий капитал вы-
полнял функции своеобразного агента между ними и ре-
месленниками-производителями.
Для восточных обществ не была характерна бурная
политическая жизнь с революционными всплесками.
В восточных обществах быстро сложилась абсолют-
ная монархия, в которой отсутствовали институцион-
ные формы ограничения власти правителя. Различны-
ми были уровень централизации в этих государствах,
степень применения военно-деспотических средств
и методов осуществления государственной власти. Они
менялись на отдельных этапах развития конкретных
восточных средневековых государств.
Специфику социально-политической структуре восточ-
ного общества придавала господствующая в том или
ином обществе религиозная идеология, само отноше-
ние членов общества к религии и власти. Религия
была инструментом правящих кругов для наведения
порядка в обществе и укрепления власти. Право и ре-
лигия практически сливались воедино, особенно
в первый период. Основными источниками права были
религиозные писания.
патриарха, судом городского префекта (эпарха), осо-
бым судом для дворцовых служб императора и др.
Местный государственный аппарат Империи
в IV—VII вв. целиком базировался на поздней римской
системе управления (деление на префектуры, диоце-
зы и провинции). Гражданская власть была отде-
лена от военной и обладала в этот период приорите-
том над последней. Во главе местного управления
Империи стояли два префекта претория. Эти высшие
гражданские чиновники обладали широкой админист-
ративной, судебной и финансовой властью. В не-
посредственном подчинении префектов находились
гражданские правители диоцезов и провинций. Пра-
вители провинций, основного звена местного управ-
ления, обладали обширными административными, фи-
нансовыми и судебными полномочиями. Они являлись
судьями первой инстанции в пределах провинции.
В VII в. на смену старой системе местного управле-
ния пришла система фемов. Фемы возникли как
военные округа. Во главе фемов стояли стратеги,
объединяющие в своих руках всю полноту военной
и гражданской власти.
С усилением феодализации византийского общества
фемная организация местного управления начинает
ослабевать и в XI в. окончательно приходит в упадок.
Военные силы Империи состояли из солдат, для
которых служба была наследственной профессией.
В Византии был создан и мощный военный флот.
ВXIII столетии Константинопольсделалсядобычей
крестоносцев. Ослабленная политически, переживав-
шая экономический упадок Византия должна была
вступить в непосильную конкуренцию с развиваю-
щейся европейской торговлей на Востоке. Угнетен-
ные народы в жесткой борьбе с Империей отпадали
от нее, образуя самостоятельные государства.
49. РАЗВИТИЕ СРЕДНЕВЕКОВОГО
ГОСУДАРСТВА ЯПОНИИ
Япония - молодая цивилизация. Хотя заселение
японских островов началось несколько тысячелетий
назад, государственность стала складываться лишь
к VI—VII вв. н. э. Во главе японского общества в то
время стоял вождь-правитель, опирающийся на ро-
довую знать, которая занимала важнейшие адми-
нистративные посты. Основную массу населения со-
ставляли крестьяне, платившие налог. В Японии
существовало фактическое прикрепление крестьян
к земле, продуктовая и денежная ренты, отработ-
ки. Кроме того, существовали категории рабов и не-
полноправных, состоящих прежде всего из инозем-
цев, в том числе китайцев и корейцев.
Грамотные китайцы и корейцы, которые жили
в Японии на положении неполноправных, стали пол-
ноправными и получили должности в бюрократиче-
ском аппарате. Важным проявлением автономизации
феодалов было создание военных отрядов, состоя-
щих из профессиональных воинов - рыцарей-са-
мураев. Такие дружины использовались для борь-
бы с крестьянскими восстаниями.
В XIII—XIV вв. начался расцвет японских городов.
Вместе с городами - центрами ремесла и торговли -
в стране стали развиваться товарно-денежные отно-
шения. Города были независимы от государства, а не-
которые активно добивались самоуправления. В горо-
дах существовали цехи и гильдии. Япония вышла на
внешний рынок, успешно торгуя с Китаем и Кореей.
Это происходило в обстановке феодальной раз-
дробленности, борьбы отдельных кланов за власть,
которая на рубеже XV—XIV вв. привела к распаду
страны на несколько автономных частей. Междо-
50. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОЙ ЯПОНИИ
В Японии проявились черты, характерные для всего
восточного мира, и одновременно особенности, при-
сущие западной модели. Заселение японских островов
началось несколько тысячелетий назад, но государ-
ственность стала складываться лишь к VI—VII вв. н. э.
С VI в. Япония стала преодолевать гигантскую про-
пасть, которая отделяла ее от великой цивилизации
Китая. Последовательным реформатором выступил
принц Кару, который пришел к власти в результате
дворцового переворота в середине VII в. Молодая
японская государственность восприняла идею силь-
ной государственной власти по китайскому образцу.
Император, называвший себя Сыном Неба - Тэн-
но, имел весьма ограниченные способности, чтобы
нормально править страной. Огромное влияние при-
обрел клан Фудзияра, который привел принца
Кару, основателя династии, к власти.
Император стоял во главе системы государственного
управления. При нем существовал Государственный
совет из наиболее видных сановников, среди кото-
рых было значительное число представителей высшей
знати. Государственный совет был единственным
реальным ограничителем власти императора.
Государственный совет разрабатывал общие на-
правления государственной политики, рассылал ука-
зы императора по всей стране.
В Японии к концу Х1-началу XII вв. стали склады-
ваться фактически 3 центра реального политиче-
ского влияния:
- императорский двор;
- домоуправление правящего клана (им на про-
тяжении ряда веков оставался клан Фудзияра);
- буддийские монастыри.
В XII в. растет экономическая мощь и политиче-
ние местных кланов губернаторов, намест-
51. ИСТОЧНИКИ ЯПОНСКОГО ПРАВА
Японское феодальное право развивалось под силь-
ным влиянием китайского. Для раннесредневекового
права Японии характерно повсеместное распростра-
нение норм обычного права, которые действовали
в общинах или в складывающихся сословных группах.
Первые записи правовых норм в Конституции Сето-
ку-Тайси 604 г. носили характер наставлений, мораль-
ных заветов правителей своим чиновникам.
Введение надельной системы в VII в., строгое де-
ление общества на ранги привело к появлению за-
конодательных документов, получивших название
«кодекс». Кодексы содержали нормы, регулирую-
щие поземельные отношения, обязанности и при-
вилегии различных групп и представителей титуло-
ванного и ранжированного чиновничества, нормы
уголовного и административного права, хотя между
ними четкие различия провести было очень трудно.
Первым кодексом был кодекс «Тайхо ре». В нем
отсутствовало деление права на частное и публичное.
Вещные, брачно-семейные, наследственные отноше-
ния приобретают публично-правовой характер, регу-
лируются нормами уголовного и административного
права. Широко было представлено текущее нормот-
ворчество императора в виде указов и постановлений.
Указы имели более самостоятельный характер, а по-
становления издавались в развитие администрати-
вных и уголовных законов как их практическое осмы-
сление. Указы объединялись в сборники (Сборник
постановлений годов Энги 927 г.). Со временем ука-
зы стали оттеснять кодексы на второй план.
Японский феодальный свод «Ста законов»
(1742 г.) заключал в себе основные нормы граждан-
ского, уголовного и процессуального права без
сколько-нибудь определенного разграничения.
Пользоваться сводом могли одни только специально
приставленные к нему чиновники (3 человека). Счи-
талось, что законы, особенно уголовные, должны со-
храняться в тайне.
Государственной идеологией было конфуцианство:
из него черпали нормы права, нравственности и рели-
гии. Подчинение вассала сюзерену, жены - мужу, де-
тей - родителям было доведено до крайней меры.
В феодальной Японии не существовало ни юрис-
тов, ни юридической науки. В раннесредневековом
японском праве не сформировалось четкого деле-
ния вещей на движимые и недвижимые, однако пре-
дусматривался особый статус найденной вещи.
В средневековом праве Японии не сложилось четкого
представления об обязательстве в юридическом смысле
слова. Для внутренней и внешней торговли был введен
обширный переченьзапретительныхмер. Жесткомуконт-
ролю государства подверглась торговля на рынках.
Японскому праву были известны договоры частного
и казенного займа зерна, денег, в том числе и про-
центного. Не разрешались самовольные сделки, в том
числе и договор займа рядовых членов двора.
В японских кодексах относительно подробно был раз-
работан институт наследования по закону. В наслед-
ственную массу входили холопы (т. е. зависимые люди,
но не входящие в категорию кланового «подлого люда»),
поля, строения, другое имущество. В нее же входило
приданое жены умершего главы семьи.
В праве Японии были отражены порядки патриар-
хальной семьи. Действовал своеобразный касто-
вый принцип. В японском праве проявилась отно-
сительная терпимость к незаконнорожденным детям
и детям, родители которых были не равны по свое-
му социальному статусу.
никое и прочих. В условиях непрекращающейся кла-
новой борьбы различных групп господствующего
класса: придворных кругов, сильнейших кланов,
духовенства, - в XII в. в Японии устанавливается
новая форма правления - сегунат, своеобразная
форма феодальной военной диктатуры, при которой
власть как в центре, так и в определенной мере на
местах сосредоточивалась в руках сегуна - «вели-
кого полководца». Начиная с 1603 г. фактическим
управителем государства становится узурпатор -
сегун («верховный главнокомандующий»), которым
сделался глава феодального рода Токугава.
Сохранение императора как номинального главы го-
сударства, обладающего некоторыми представительны-
ми функциями, являлось характерной чертой сегуната.
Япония была разделена на уезды, во главе кото-
рых стояли назначаемые из местной родовой аристо-
кратии губернаторы, уездные начальники. Наряду
с ними в уезды направлялись царские контролеры.
Низшей административной единицей было
село во главе с сельским старостой, который на-
значался из местных жителей.
В государственном аппарате особое место зани-
мали органы сыска, специальные полицейские инс-
пекторы - мэцке.
Во главе провинций стали назначаться военные
губернаторы, или протекторы (сюго), которые на-
ходились там наряду с правителями областей, ко-
торые назначались императором.
Вместе с надельной системой в Японии была вве-
дена обязательная воинская повинность.
Армейские части были территориальными, но фор-
мировались и содержались они в провинциях и уез-
дах. Из одного двора брали одного новобранца.
Был сформирован особый военно-феодальный
слой самураев - профессиональных воинов, васса-
лов крупных феодалов.
усобные войны в конце концов вызвали экономиче-
ский и политический кризис, отбросив страну на «не-
сколько десятков лет назад. Наибольших успехов
в решении этой проблемы добился Токугава Иэясу.
Разбив войска мятежных феодалов, он провозгласил
себя в 1603 г. сегуном (в переводе с японского
«военачальник») и приступил к реформам, которые
были должны укрепить центральную власть.
Сегун, сохранил за феодалами право владения зем-
лями. Они по-прежнему осуществляли суд и админист-
ративное управление, имели своих вассалов-самураев,
но их доходы строго фиксировались. Феодалы должны
были подчиняться законам центральной власти.
Центральная власть сочла нужным изъять из владе-
ний феодалов города. Последние переходили под конт-
роль чиновников сегуна. Как и в Китае, ремесленники
облагались очень большими налогами, а их деятель-
ность строго регламентировалась, вплоть до того, ка-
^
кую одежду можно носить. Япония была объявлена за-
^
крытой страной. Внешняя торговля перешла в руки
правительства и служила источником громадных дохо-
дов, переходящих в собственность кланов. Эта мера
тормозила развитие буржуазных отношений и форми-
рование буржуазии как нового социального слоя.
Сегунат дал стране определенную политическую
стабилизацию, на определенное время был преодо-
лен экономический кризис. Восточная деспотия не
только сохранила, но и усилила свои черты. Но се-
гун был вынужден согласиться с правами феодалов
на частную земельную собственность.
В обществе Японии лишь в XVIII—первой половине
XIX вв. зарождаются элементы капитализма в форме
мануфактурного производства. Данная форма соче-
талась с многоукладностью средневековых восточных
обществ.
52. ОСОБЕННОСТИ СТАНОВЛЕНИЯ
И РАЗВИТИЯ МУСУЛЬМАНСКОГО ПРАВА
Правовой системе стран Востока присуще много
общих черт, и тем не менее каждая из них уникаль-
на. Следует отметить прежде всего консерватизм,
стабильность, традиционность норм права
и морали. Эта традиционность, являющаяся отра-
жением медленной эволюции экономической струк-
туры, создавала у людей убежденность в извечно-
сти, высшей мудрости, совершенстве постулатов
морали, скрепленной религиозными нормами.
В принятом отношении членов восточного общества
к традиционным нормам обычного права и религиоз-
ной морали была заложена одна из важных причин их
тормозящегообратноговоздействия наэкономическую
сферу и механизмы экономического регулирования.
Так, определенный вид производящей деятельности
был присущ отдельному общественному слою. Доста-
точно вспомнить.кастовую систему Древней Индии.
Дхарма в Индии, санкционируемая религиозны-
ми нормами, была одновременно нормой права, вы-
полнение которой освящалось авторитетом царской
власти. Аналогом индийской дхармы в религиозной
системе Японии были гири, предписывающие
индивидам нормы поведения на все случаи жизни.
Система обязательств мусульманского права от-
личается большой разработанностью. Своеобразие
мусульманского права выражается, в частности,
в правиле, согласно которому риск случайной гибе-
ли вещи лежит на продавце, а также в сравнитель-
но облегченном порядке расторжения договора
(если купленная вещь с изъяном, если покупатель,
совершив сделку, не видя вещи, сочтет, что она ему
не подходит, и пр.). В области семейных отноше-
53. ОСНОВНЫЕ ЧЕРТЫ ГОСУДАРСТВА
СРЕДНЕВЕКОВОГО КИТАЯ. СПЕЦИФИКА
ПРАВОВОЙ СИСТЕМЫ И АРМИЯ КИТАЯ
Развитие феодальных отношений началось в Ки-
тае до нашей эры. Процесс этот был заторможен
существованием так называемой надельной систе-
мы. Законом о государственных наделах, изданным
во второй половине III в. н. э., вся земля была
объявлена государственной. Крестьянам предостав-
лялось два надела: один обрабатывался ими для
себя, другой - для государства.
Государственность конфуцианского Китая осталась
примером долголетия и устойчивости государ-
ственной модели. СредневековомуКитаюсвойствен-
на система тотального контроля государства.
Рабство в Китае просуществовало до революции,
ликвидированное в это время законодательным путем.
Сильная централизованная государственная
власть в Китае имела прочные традиции. Ее важнейшая
ее черта - право верховной собственности на зем-
лю. «Земледелие, торговля и управления - три
основные функции государства». В Китае сформи-
ровался государственный феодализм.
Правительство делало ставку на мелкое крестьян-
ское хозяйство, которому отводились наделы при
условии выплаты налогов.
Надельная система способствовала распрост-
ранению фактического прикрепления крестьян
к земле через сельскую общину с ее круговой по-
рукой, коллективной налоговой ответственностью
перед государственной казной.
Существование надельной системы сдерживало,
но не могло остановить развития частного феодаль-
ного землевладения. Законами 763 и 780 гг. она
была отменена. Земельные приобретения феодалов
б
фктически легализованы.
Ж
54. ВОЗНИКНОВЕНИЕ БУРЖУАЗНОГО
ГОСУДАРСТВА В АНГЛИИ
В ходе буржуазных революций XVII столетия
сформировалась правовая система Великобрита-
нии. В Англии власть находилась в руках феодального
дворянства, интересы которого представлял король.
Парламент, хотя и собирался, был подчинен королю.
Очень бурно развивались капиталистические отно-
шения. Английская буржуазия выступала против
лидерства старой аристократии и нового дворянства,
а также господства церкви в союзе с «новым дворян-
ством» (часть земельной аристократии, которая занима-
лась торгово-промышленной деятельностью). Огоражи-
вания и обезземеливание успели разложить сельскую
общину и снизили до предела жизненный уровень
крестьянства. В политическойсферебуржуазииприходи-
лось делить власть с новой земельной аристократией.
Английская революция на первом этапе разви-
валась как противостояние короля и парламента. Сфор-
мированная оппозиция в парламенте перешла в наступ-
ление на политику короля. С парламентской сессии
1628 г. начался новый исторический этап. Едва
собравшись, парламент принимает «Петицию о пра-
ве», содержащую идею буржуазной конституционной
монархии. В принципе, на тот момент парламент тре-
бовал не введения конституционной монархии, а всего
лишь ослабления налогового гнета на деловые круги.
Требования парламентской оппозиции привели
к роспуску парламента и длительному правлению
Карла! (1629-1640) .
Король не созывал парламент 11 лет, пока ему не
стало нужно согласие парламента на введение новых
налогов. Но парламентарии отказывают королю во
введении новых налогов.
Король объявляет о роспуске парламента. После дол-
гих раздумий Карл и его советники созывают в ноябре
1640 г. новую сессию парламента. Этот парламент
в истории носит название «Долгий». В течение 1640 -
1641 гг. парламент добился от короля утверждения
целого ряда важных правовых актов.
Акты парламента 1641 г. были направлены на
ограничение абсолютной власти и означали переход
к определенной разновидности конституционной мо-
нархии. Отказ короля принять предложения парламента
привел к началу непосредственно военных действий.
Предвидя гражданскую войну, парламент решил взять
на себя командование силовыми структурами королев-
ства. Парламентарии объявляют распущенной королев-
скую армию и создают армию под командованием
парламента. Замещение офицерских постов в парла-
ментской армии стало доступно представителям бур-
жуазии. В 1646 г. Карл I вынужден был сдаться шотланд-
цам, но был выдан парламенту. Сочтя и войну,
и революцию оконченными, парламент выразил наме-
рение избавиться от армии, пугавшей растущим.в ее
рядахрадикализмом. Конфликтаристократической вер-
хушки армии и парламента разрешился государствен-
ным переворотом, в результате которого нижняя пала-
та принимает (4 января 1649 г.) резолюцию, суть
которой - признание верховенства нижней пала-
ты над верхней и над всеми властями вообще (в том
числе королем). Вслед за тем принимается решение
о создании особого верховного суда из 135 человек,
которому поручается решение судьбы Карла 1.30 янва-
ря 1649 г. Карл I был казнен.
В 1649 г. английская буржуазная революция до-
стигает своей высшей точки. После казни короля ко-
ролевское звание и верхняя палата были упразднены.
Англия становится республикой.
Китайское феодальное право было устойчивым.
Его основные нормы сохранялись в течение веков.
Огромную роль в формировании и применении ки-
тайского права сыграло учение Конфуция, ставшее
официальным мировоззрением китайского народа.
Отступление от конфуцианских правил признавалось
преступлением. В соединении с культом предков,
привязывавшим крестьянина к земле, учение Конфу-
ция закрепляло наличные общественные отношения.
В Китае не раз предпринимались большие работы
по кодификации права (среди них можно выделить
большой свод законов Танской империи (VII в.)).
В Китае важными источниками права были за-
кон, императорский указ, но основой самого ука-
за являлась конфуцианская традиция.
Все средневековые правовые системы стран
Востока утверждали неравенство: сословное, ка-
стовое, в семье, по признакам пола, регламенти-
руя людей во всех сферах общественной жизни.
Во времена правления династии Тан военнообя-
занными мужчины считались до достижения 60 лет.
С VII! в. императоры все чаще стали прибегать к ус-
лугам наемной армии.
В Минской империи сохранялась старая система
«войск округов» и пограничных гарнизонов, основной
состав которых формировался из поселенцев-военных,
имевших надел, несущих службу до глубокой старости.
Постоянного главнокомандующего в армии не
было. В случае начала военных действий один из
высших военных чинов или сановников, назначался
генералом или даже генералиссимусом.
Местные командующие войсками в минском Ки-
тае контролировались чиновниками, назначаемыми
на определенный срок из центра. В XV в. была
создана должность «главного военного коорди-
натора», осуществляющего контроль над всеми
местными тактическими военными службами.
ний признавалась и повсеместно декларировалась
патриархальная власть главы семейства.
Специфической чертой мусульманского наслед-
ственного права является то, что к наследникам пе-
реходят только права, но не обязательства насле-
додателя, только то имущество, которое остается за
вычетом всех уплат, следуемых по долгам умерше-
го. Идеологической основой шариата, имеющей
особое значение для его уголовно-правовой части,
является учение о покорности судьбе, о недопусти-
мости сопротивления существующему строю, по-
скольку он освящен Богом и Мухаммедом, о грехов-
ности чувства зависти к богатым и т. д.
Судебные функции в странах Халифата исполнялись
кадиями. Они назначались халифом или его предста-
вителями на местах из лиц, отвечавших необходимым
условиям, обычным для классового общества. Помимо
судебных функций, им поручались и другие функции.
Процессуального права в строгом смысле слова
шариат не знает. Кадий не был связан никаким сколь-
ко-нибудьопределенным порядком судопроизводства.
Прокурора и адвоката в мусульманском процессе нет.
В мусульманском процессе не существовало и пи-
саного делопроизводства. Религиозно-правовым ос-
новам мусульманского общества соответствовала
социальная структура, характеризующаяся определен-
ной обезличенностью господствующего класса, отсут-
ствием системы титулов и привилегий, передаваемых
по наследству избранности.
Теоретически ислам исключал законодательные пол-
номочия правителей, которые могли лишь толковать
предписания Корана, считаясь при этом с мнением му-
сульманских богословов. «Неизменяемым» считалось
и основанное на «священных Ведах» право дхарма-
шастр у индусов.
55. БИЛЛЬ О ПРАВАХ 1689 Г.
ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ РЕФОРМЫ АНГЛИИ
(1832-1885 ГГ.)
В 1688 г. Яков II был устранен от правления, а на
его место возведен Вильгельм Оранский.
В 1689 г. Вильгельмом Оранским был подпи-
сан акт, который сделался юридической основой
английской конституционной монархии. Известен он
под названием «Билля о правах». Его основные
положения состоят в следующем:
1) всякий закон и всякий налог исходят только от пар-
ламента;
2) никто, кроме парламента, не может освобождать из-
под действия закона, отменять закон или приоста-
навливать его;
3) узаконивается свобода прений в парламенте, свобо-
да петиции, гарантируется частый и регулярный со-
зыв палат;
4) парламент определяет состав и численность армии на
каждый данный год и выделяет для этого средства.
Принципы «Билля о правах» были очень важны, но
они требовали дальнейшего развития.
Реформа 1832 г. имела далеко идущие послед-
ствия, так как покончила со средневековой систе-
мой формирования высшего представительного
органа - палаты общин. Важнейшим политиче-
ским итогом реформы стало также получение ви-
гами стабильного большинства в парламенте.
В компромисс с аристократией была вовлечена но-
вая фракция - магнаты промышленной буржуазии.
Борьба за реформу создавала благоприятные
условия для. возникновения разного рода рабочих
союзов. Реформа сделала необходимой борьбу за
голоса избирателей, чем раньше пренебрегала. Обе
партии - и тори, и виги - быстро это поняли. Тори
были партией консервативной, виги - либералами. '
56. ФОРМИРОВАНИЕ ПАРЛАМЕНТСКОЙ
МОНАРХИИ В АНГЛИИ
Задатки формирования парламентской монархии
в Англии произошли тогда, когда Долгий парламент
принял к обсуждению билль о ликвидации епископа-
та (прекрасно сознавая, что за этим последует стол-
кновение с королем, придерживавшимся формулы
«нет епископа - нет короля»), отнял у короля Карла I
командование армией и устранил ряд королевских
чиновников как наиболее одиозных фигур. Парламент
закрепил за собой право сменять неугодных ему
должностных лиц, установил, что парламент должен
собираться не менее одного раза в три года. В слу-
чае, если это правило игнорируется королем и его
правительством, инициатива выборов переходит
к шерифам, а если и последние бездействуют - к на-
селению.
Акты парламента 1641 г. были направлены на
ограничение абсолютной власти и означали переход
к определенной разновидности конституционной
монархии. Однако фактически эта форма буржуаз-
ного государства не успела утвердиться с началом
гражданских войн между сторонниками короля и пар-
ламента (1642-164 7 и 1648-164 9 гг.).
Восемнадцатое столетие было временем фор-
мирования английской конституционной монар-
хии. Процесс этот подталкивается многими важны-
ми переменами. Происходила промышленная
революция, выдвинувшая Англию в число наиболее
развитых стран мира. Быстро развивалось капита-
листическое производство, чтобы затем уступить
место крупной промышленности, паровой машине
и гигантским фабрикам. Исчезают целые классы
населения, вместо них появляются новые классы.
57. ПРАВО БУРЖУАЗНОЙ АНГЛИИ
Принципы Билля о правах требовали дальнейше-
го развития. Это развитие происходило двумя пу-
тями: законами и прецедентами.
После революции в Англии продолжало дей-
ствовать прецедентное право, выработанное
в предшествующую эпоху в общей системе королев-
ских судов («общее право») и в суде лорда-канцле-
ра («право справедливости»).
В XVIII в. система «справедливости» начинает подчи-
няться правилу прецедента и обретает столь же фор-
мальную процедуру, что и система «общего права».
«Общее право» приобретало такие важные
качества, как стабильность и гибкость, отличаясь
не только казуистичностью, но и рационализ-
мом. В связи с окончательным установлением
принципа прецедента в XVIII—XIX вв. оно как ис-
точник права начинает застывать и уступать свое
место законодательству.
Важным этапом в окончательном оформлении анг-
лийского прецедентного права явилась вторая поло-
вина XIX в., когда в Англии окончательно утвердилась
парламентарная система, что потребовало упрочне-
ния и упрощения правовой системы. В 1854 г. был
принят Акт о процедуре по «общему праву». По
этому акту отменялась крайне казуистическая сред-
невековая система королевских судебных «приказов»
и вводилась единая система иска. Акт 1858 г.
разрешил судам «общего права» пбльзоваться сред-
ствами защиты интересов сторон, выработанными
в системе «справедливости», и наоборот, канцеляр-
ский суд получил право рассматривать и разрешать
вопросы, составляющие ранее исключительную ком-
петенцию судов «общего права».
Актом 1854 г. в законодательном порядке был при-
\у|/знан принцип связывающей силы прецедента.
Tto
Важную роль в этом сыграла судебная реформа
1873-1875гг., приведшаякобъединениюобщей
системы королевских судов с судом лорда-канц-
лера в единый Высокий суд, который мог в равной
мере применять нормы как «общего права», так и «права
справедливости». Этот закон парламента завершил про-
цесс соединения «общего права» и «права справедли-
вости» в единую систему прецедентного права. Ко
второй половине XIX в. в основном закончилось ре-
формирование высших судебных органов, а также
формирование самих основополагающих доктрин
английской правовой системы: доктрины судебно-
го прецедента и доктрины «верховенства права».
С конца XIX в. дальнейшее развитие права осуществ-
лялось в Англии уже не путем судейского нормотвор-
чества, а посредством принятия новых писаных за-
конов.
В XVII—XVIII вв. наличие авторитетного и разра-
ботанного судейского права определило положение
закона как малозначимого источника права в анг-
лийской правовой системе.
Наряду с актами, принятыми под влиянием новых
общественных потребностей, по-прежнему действо-
вали многочисленные законы, принятые парламен-
том еще в эпоху Средневековья. Это придавало анг-
лийскому законодательству крайне запутанный вид,
создавало трудности его применения в судах. За-
конодательная деятельность парламента резко ак-
тивизировалась в XIX в.
С 20-х гг. XIX в. для упорядочения и пересмотра
старых законов парламент стал издавать консоли-
дированные акты, объединяющие без изменения за-
конодательного текста предшествующие статуты, при-
нятые парламентом по какому-нибудь одному вопросу.
В последующем закрепилась практика ежегодно-
го издания сборников новых публичных и частных
актов парламента.
В течение того же XVIII в. получает свое разви-
тие принцип «ответственного правительства».
Английский кабинет министров выделился из Тай-
ного совета, состав которого подбирался королем.
Время от времени тому или иному члену совета по-
ручалось руководство определенным ведомством.
Совокупность такого рода министров составляла ка-
бинет, реально влияющий на обстановку в стране.
С помощью парламента кабинету министров уда-
лось довольно быстро оттеснить короля от принятия
решений. Но почти тотчас обнаружились противоре-
чия между кабинетом и парламентом. Выяснилось,
что ни одно правительство не может стоять у власти
(ни провести закон, ни утвердить бюджет, ни набрать
солдат, ни объявить войну, ни заключить мир), если
оно не имеет за собой поддержки большинства де-
путатов палаты общин.
Парламент контролировал не только процесс
законотворчества. Он взял на себя контроль за
исполнительной властью, вторгаясь в прерогати-
вы короны. Таким образом возникло «ответствен-
ное правительство» - правительство, ответствен-
ное перед парламентом (в данном случае - перед его
нижней палатой). Правительство составлялось из
наиболее популярных руководителей данной партии.
Но основную массу депутатов нижней палаты (467 из
658) «выбирали» мелкие города и деревеньки. Одни из
них числились «гнилыми» - это были старые, давно
оставленные деревни; в других едва насчитывалось
несколько десятков жителей, от силы - несколько со-
тен. Множество относилось к разряду «карманных»:
собственниками их были крупные землевладельцы.
Пользуясь тем, что голосование было открытым, они
заранее указывали избирателям, за кого те должны го-
лосовать, и наказывали выселением за непослушание.
Дело существенным образом изменилось с возник-
новением лейбористской (рабочей) партии, а еще
точнее, с той поры, когда, оттеснив либералов на зад-
ний план, лейбористы сделались действительным про-
тивовесом консервативной партии. Позднее произош-
ло слияние либералов с лейбористами, партия
сохранила свое публицистическое название «виги».
В 50-60-х гг. XIX в. в английском рабочем классе при-
обретает значение новый социальный элемент - ра-
бочая аристократия, сознательно подкармливаемая
за счет основной массы трудящихся.
Избирательный закон 1867 г. распадался на
две части: новое распределение мест в парламен-
те и избирательный ценз.
В 1872 г. в Англии вводится тайное голосова-
ние. В период с 1884 по 1885 г. была проведена
третья избирательная реформа. В новой рефор-
ме основным, помимо расширения избиратель-
ных прав в графствах, являлось введение изби-
С\1
рательных округов. Каждый из них выбирал одного
^3*
депутата. Считалось, что депутат должен защищать
интересы не только тех, кто его избрал, но и всего
избирательного округа в целом.
Парламент избирался на 7 лет. Буржуазные де-
путаты составляют уже значительную массу членов
палаты общин. Политический паритет дворянства
и буржуазии играл роль балансира. Однако преоб-
ладающее положение перешло к буржуазии.
Была проведена реформа палаты лордов. Ее счи-
тают обыкновенно победой палаты общин. Еще в боль-
шей степени она была победой правительства над
парламентом. Растущей мощи правительства способ-
ствовали вновь специфические механизмы парламент-
ских интриг: тормозить или вовсе приостанавливать
прения, могущие служить на пользуоппозиции. Вместе
взятые, они подорвали английский парламентаризм
с его неограниченной свободой прений.
58. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ
В СЕВЕРОАМЕРИКАНСКИХ КОЛОНИЯХ
АНГЛИИ
В XVII—XVIII вв. на Атлантическом побережье Се-
верной Америки были основаны тринадцать анг-
лийских колоний. Королевские грамоты, изданные
в разное время, предоставляли известную автономию
во внутренних делах, но неизменно подчеркивали,
что колонисты остаются подданными короны.
В северных колониях Новой Англии преимущест-
венное распространение получило мелкое фермер-
ское хозяйство. Росла связанная с ним домашняя
промышленность, а во второй половине XVII в. поя-
вилась капиталистическая мануфактура. Быстро шло
формирование новых экономических отношений -
буржуазии и наемных работников.
Население первых британских колоний, основан-
ных торговыми компаниями, состояло из законтрак-
тованных сервентов, т. е. лиц, обязанных в тече-
ние трех-четырех лет оплачивать компаниям их
«управляющих» проезд в Новый свет. Из-за недостат-
ка рабочей силы в Америку стали ввозить рабов-нег-
ров. Такая практика получила распространение
в южных штатах, где рабы трудились на плантациях.
Колонии основывались на буржуазных началах,
но английский король и земельная аристократия ста-
рались насаждать в них феодальные порядки. Собствен-
ники земли пытались ввести феодальные повинности.
Но наличие «свободных земель» обрекло эту политику
на неудачу. Поселенцы сопротивлялись и уходили на
запад, становились свободными фермерами.
Управление колониями осуществлялось из
Англии. Король назначал губернаторов большин-
ства колоний. В их руках была сосредоточена вся
судебная, исполнительная и высшая законодатель-
ная власть.
59.ДЕКЛАРАЦИЯ 1776Г.
ВОЙНА ЗА НЕЗАВИСИМОСТЬ
Огромную роль в развитии американской демок-
ратии и конституционализма сыграла Декларация
независимости, принятая в июле 1776 г. Она
была манифестом народного восстания против «за-
конного» правительства. Документ содержал в себе
тот круг идей, который французское Просвещение
сделало оружием в борьбе против феодализма.
Перечислив разного рода злоупотребления короля
Англии и его правительства, Декларация заявила, что
угнетенный народ имеет право на восстание. Выс-
шая власть заключена в народе («народный су-
веренитет»), и только народ решает, какое пра-
вительствосоответствуетегоинтересам.Декларация
объявляла об уничтожении политической зави-
симости колоний от короля и правительства Вели-
кобритании. Война между Англией и ее колониями
в Америке стала неизбежной.
С 60-х гг. XVIII в. правящие круги Англии усили-
ли колониальный гнет, стремясь за счет ограбле-
ния североамериканских колоний поправить свои по-
шатнувшиеся финансовые дела. В колониях было
введено множество запретов на открытие мануфактур,
производство и вывоз шерсти, на торговлю с другими
странами.
Война за независимость в Северной Америке была
буржуазной революцией. Перед революцией стоя-
ли две задачи: завоевать национальную независи-
мость и уничтожить те черты старого порядка, на-
саждаемые Англией, которые мешали развитию
американского капитализма. В центре буржуазных
преобразований стоял аграрный вопрос, включав-
ший задачу уничтожения феодальных элементов
в аграрном строе, свободногодоступа к западным зем-
х^лям и уничтожения системы плантационного рабства.
60. КОНСТИТУЦИЯ США 1787 Г.
И ЕЕ ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ
Первая конституция США получила название «Ста-
тей конфедерации»
Принятие Конституции США в 1787 г. было
обусловлено реальными экономическими, политиче-
скими, социальными и идеологическими обстоятель-
ствами. Буржуазия и плантаторы хотели установить
сильную власть. Конституция закрепила республикан-
ский строй. Во главе исполнительной власти был
поставлен президент, избираемый на четыре года
и наделенный широкими полномочиями. Президент
командовал армией, флотом, заключал международ-
ные договоры и назначал чиновников. Первым пре-
зидентом был избран Д. Вашингтон. Высшим за-
конодательным органом - Конгресс США. Он
состоял из двух палат - нижней (палаты предста-
вителей), избирающейся населением штатов, и верх-
ней (сената), членов которого избирали (вплоть до
1913 г.) парламенты штатов. Палата представителей
и сенат получали равные права в том, что касалось
законодательной инициативы и принятия законов.
В сенат выбирали по два представителя от каж-
дого штата. Большие полномочия получил Верхов-
ный суд, члены которого назначались президентом.
В его задачу входило наблюдение за тем, чтобы за-
коны соответствовали Конституции.
Конституция была дополнена «Биллем о правах»,
предоставляющим гражданам свободу слова, собра-
ний и выбора религии, неприкосновенность личности
и жилища. Но многие бедняки, все негры и индейцы,
а также женщины избирательного права не получили.
Конституция 1787 г. не ликвидировала политиче-
ской автономии штатов, но тем не менее сформиро-
вала ей сильную центральную власть. Конфедерация
превратилась в федерацию. Американская конститу-
ция в том виде, в каком она была одобрена конвен-
том и затем ратифицирована, представляет собой
краткий документ. Она состоит из преамбулы и 7 ста-
тей, из которых только 4 разбиты на разделы.
Основополагающим принципом был провозглашен
принцип «разделения властей». Законодатель-
ную власть Конституция 1787 г. вверяла Конгрессу.
Главный законодательный орган страны - Конг-
ресс США - получил право как суверенный законо-
дательный орган отклонять любые законопредложе-
ния президента, которые он может вносить через
свою креатуру в палатах. Конституционным сред-
ством воздействия президента на Конгресс являлось
отлагательное вето, которое может быть преодо-
лено только в том случае, если билль или резолю-
ция, отвергнутые президентом, будут повторно
одобрены двумя третями голосов в обеих палатах.
Третьей властью Соединенных Штатов Конституция
называет суд. Конституция разрешала правительству
федерации военное вмешательство во внутренние дела
штатов для подавления актов мятежа и «беспорядков».
Вводилось всеобщее избирательное право, проти-
воречащее интересам рабовладельческого Юга.
Конституция могла вступить в силу не иначе как пос-
ле ее ратификации (утверждения) штатами (по мень-
шей мере девятью из тринадцати).
Воздерживаясь от каких-либо регламентации права
собственности, Конституция США устанавливает прин-
ципиально важное положение: частную собственность
нельзя отбирать на общественное употребление без
справедливого вознаграждения (пятая поправка). Кон-
ституция 1787 г. прямо запрещает штатам издавать
законы, уничтожающие обязательную силу договоров.
Революционный лагерь патриотов включал в се-
бя трудовой люд городов: мелких ремесленников,
наемных рабочих, законтрактованных слуг. В этот
лагерь входили фермеры, различные слои нацио-
нальной буржуазии, южные плантаторы, заинтере-
сованные в расширении своих владений за счет за-
падных земель.
Лагерь роялистов состоял из земельной аристо-
кратии, получившей землю из рук английского коро-
ля, многочисленных чиновников колониальной адми-
нистрации, части купцов, связанных с рынками Англии,
и духовенства англиканской Церкви. Руководителем
данного процесса выступала буржуазия и плантаторы-
рабовладельцы; движущей силой - рабочие массы.
Особенностью революции было то, что она происхо-
дила в форме национально-освободительной
войны.
В ходе войны решался аграрный вопрос. Мелкие
держатели земли перестали выплачивать деньги за
аренду, были конфискованы крупные земельные вла-
, дения роялистов, их пустили в продажу небольшими
участками. Правительство объявило незаконным
запрет поселений на Западе, а собрание штатов при-
. знало все произведенные там прежде захваты.
В июне 1776 г. Первый континентальный
конгресс назначил комитет для подготовки Ста-
тей конфедерации. Статьи конфедерации вступи-
ли в силу только 1 марта 1781 г. Каждый штат
сохранял «суверенитет, свободу, независимость
и всякую власть, юрисдикцию и право», имел свой
парламент, свое правительство, свою конституцию.
Делегации штатов, уполномоченные их парламента-
ми, собирались на ежегодно созываемые сессии
конгресса, где каждый штат располагал одним го-
лосом из тридцати.
Война американских колоний против Англии окон-
чилась победой первых.
В промышленных районах Севера получают важ-
ное развитие органы самоуправления, чаще все-
го сосредоточенные в церковном приходе. Коло-
ниальные ассамблеи состояли из двух палат:
верней палаты - Совета, члены которого назнача-
лись губернатором из числа аристократии, и ниж-
ней палаты, избиравшейся населением. Для изби-
рателей существовал высокий имущественный ценз.
Выборы проводились открытым голосованием.
Уполномоченные от городов и поселков представ-
ляют общественное собрание колонии.
Эта система ценностей играла охранительную
роль при формировании политической системы.
Таким образом, налицо как политические противо-
речия, так и экономическая специализация штатов:
Север - развитый промышленный регион,
а Юг - преимущественно аграрный.
Мысль об объединении колоний в единую федера-
цию возникла в середине XVIII столетия. Первый
проект федерации был выработан знаменитым
Франклином в 1748 г. Однако правительство Анг-
лии отклонило эту идею. В Англии прекрасно пони-
мали, что объединение штатов приблизит борьбу
колоний против метрополии. Американские штаты не
имели своих представителей в английском парламен-
те, но тем не менее были обязаны платить высокие
налоги. Это не могло не вызывать возмущения коло-
нистов.
Данному процессу присущи некоторые особен-
ности, которые отличают ее как от английской бур-
жуазной революции, так и от Великой французской
буржуазной революции: во-первых, она произошла
на территории, где преобладание феодализма как
общественно-экономической формации не было су-
щественным; во-вторых, английские колонии на
американском континенте боролись за достижение
государственного суверенитета.
6 1 . ГРАЖДАНСКАЯ ВОЙНА 1861-186 5 ГГ.
И ПОПРАВКИ К КОНСТИТУЦИИ США
Одновременное развитие капиталистического ук-
лада на Севере и рабства на Юге привело в даль-
нейшем к острейшему противоречию между се-
верными и южными штатами, вылившемуся
в Гражданскую войну.
Промышленная революция практически не косну-
лась Юга, где продолжала господствовать рабо-
владельческая система. В первое послевоенное
десятилетие рабовладение в США было крайне не-
выгодным из-за низкой производительности труда
рабов.
В конце 1860-начале 1861 гг. правящие рабо-
владельческие круги 13 южных штатов вышли из
федерации и провозгласили в феврале 1861 г. Кон-
федеративные штаты Америки. Стремясь рас-
-£ь
пространить рабовладельческие отношения на терри-
СЛ
тории всего союза, конфедераты начали 12 апреля
1861 г. Гражданскую войну, которая продолжалась
четыре года и закончилась 26 мая 1865 г.
В этой войне победил промышленно развитый Се-
вер. Победа Севера привела к ликвидации рабства.
В экономике господствовал так называемый «амери-
канский путь» развития в сельском хозяйстве, при ко-
тором преобладание принадлежит не плантатору-ра-
бовладельцу, а капиталистическому фермеру.
Гражданская война привела к серьезным измене-
ниям правовой и политической системы США. Важ-
ное значение имели положения XIV поправки
к Конституции, которые запретили штатам прини-
мать законы, ограничивающие льготы и привилегии
граждан США; запретили штатам лишать кого-либо
свободы или собственности без надлежащей право-
вой процедуры или отказывать кому-либо в преде-
лах своей юрисдикции в равной защите законов. Важ-
62. ФРАНЦУЗСКАЯ БУРЖУАЗНАЯ
РЕВОЛЮЦИЯ 1789-179 4 ГГ.
К 70-м гг. XVIII в. Франция оставалась аграр-
ной страной. Дворянство и Церковь владели одной
третью земли, но собственного хозяйства они прак-
тически не вели. Крестьяне были наследственными
держателями своих земельных участков, с которых
в пользу сеньора взималась масса повинностей.
Свою долю - десятину - забирала й католическая
церковь. Перед страной стояла задача ликвида-
ции старых феодальных порядков в деревне,
решение аграрного вопроса. Заинтересованы в этом
прежде всего были крестьяне и буржуазия.
Господствующий старый порядок мешал развитию
не только сельского хозяйства, но и промышленно-
сти и торговли. Французская революция 1 7 8 9 -
1794 гг. сыграла особую роль в процессе утверж-
дения нового порядка и новых демократических
принципов организации государственной власти.
Одним из важнейших факторов, обусловившим
революцию, был экономический. Франция в эконо-
мическом отношении сильно отставала от Велико-
британии, причиной этого являлось сохранение пе-
режитков феодализма.
Буржуазия также требовала отмены внутренних та-
моженных сборов, увеличивавших себестоимость
товара, в едином и свободном рынке, единой системе
мер, весов, банковского кредита, единой правовой
системе. Она добивалась контроля за расходова-
нием налогов, участия в законодательстве. Она тре-
бовала гласного суда взамен произвола, местного са-
моуправления взамен экзекуции. В осуществлении
этих мер были заинтересованы все угнетенные со-
словия.
Своим политическим требованиям буржуазия
^сумела придать общенациональное значение.
63. ДЕКЛАРАЦИЯ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА
И ГРАЖДАНИНА 1789 Г. КОНСТИТУЦИЯ
ФРАНЦИИ 1791 Г.
В августе 1789 г. Учредительное собрание при-
няло знаменитую Декларацию прав человека
и гражданина.
Декларация заключала в себе круг идей, выражавших
скорее осуждение внутренней политики королевской
власти, чем действительную программу действий. Но
изложены эти идеи были в виде политической платфор-
мы основы предлагаемого законодателями режима.
Одной из основных идей Декларации 1789 г.
была идея законности. Она получила свое закреп-
ление в виде общих принципов организации госу-
дарственной власти и прежде всего - в разделе-
нии властей. Основные права:
1) равенство и право на сопротивление;
2) верховная власть принадлежит народу;
ч
3) каждый может участвовать в образовании закона и др.
Последовавшими за принятием Декларации зако-
нодательными актами Учредительное собрание на-
ционализировало церковное имущество и земли
духовенства (Декрет от 24 декабря 1789 г.), ко-
торые были пущены в распродажу и попали в руки
крупной городской и сельской буржуазии.
Учредительное собрание упразднило старые фео-
дальные границы и ввело во Франции единообраз-
ное административно-территориальное деле-
ние (надепартаменты, дистрикты, кантоны, коммуны).
Оно отменило сословные деления и цеховой строй,
а также феодальную систему наследования (майорат).
Главным итогом первого этапа революции
и деятельности Учредительного собрания являлась
Конституция. Окончательный ее текст был состав-
лен на основе многочисленных законодательных
Ее фактов, принятых в 1789-1791 гг. Она была утверж-
дена 3 сентября 1791 г., а через несколько дней
король принял Конституцию.
Депутаты предлагали следующую модель государ-
ственного устройства: законодательная власть
передавалась Национальному собранию, состоящему
из одной палаты. Собрание избиралось на два года,
и оно не могло быть распущено королем. Конститу-
ция содержала перечень полномочий и обязанностей
Законодательного собрания. Введение имущественно-
го ценза для избирателей и избираемых противоре-
чило Декларации прав, и это стало предметом острой
критики. Законодательная и судебная власти очень
скоро оказались в руках представителей буржуазии.
Исполнительная власть по Конституции при-
надлежала королю. Он назначал министров и всех
высших должностных лиц, командовал армией, ве-
дал внешними сношениями, подписывал законы.
Таким образом, были подготовлены основы для
нормального функционирования конституционной
монархии. Вместе с тем Конституция объявляла осо-
бу короля «неприкосновенной и священной», гаран-
тировала некоторые привилегии.
Местные органы власти создавались на основе
выборов. Но и здесь действовала цензовая избира-
тельная система. Взамен старых провинций - круп-
ных феодов (герцогств и графств) - согласно при-
нятой Конституции было создано 84 департамента.
Все судебные органы по вертикали были выбор-
ными. Судопроизводство стало осуществляться
с участием присяжных заседателей.
Разделение властей было на самом деле разгра-
ничением сфер влияния и политических функций по
управлению между буржуазией и дворянством при
явном преобладании буржуазии. Не доверяя коро-
левской армии, находившейся под контролем зе-
мельной аристократии, Национальное собрание
создает собственные вооруженные силы.
идеологи не уставали повторять: «равенство всех
перед законом», «свобода для всех», «свобо-
да, равенство, братство».
Руководство революцией оказалось в руках буржуа-
зии; своим выдвижением она обязана богатству, обра-
зованию, организации. Главной помехой на пути даль-
нейшего развития Франции была абсолютная монархия.
В 1789 г. король Людовик XVI был вынужден со-
звать Генеральные штаты - впервые за 150 лет. Ге-
неральные штаты состояли из трех сословий, и пото-
му король не видел для себя особой опасности. Но
третье сословие вступило в сражение за новый регла-
мент и, проявив твердость, одолело сопротивление
сторонников монархии. Основную массу депутатов Ге-
неральных штатов составили представители француз-
скойбуржуазии.
Мятежные депутаты организовались сначала в На-
циональное (17 июня 1789 г.), а затем (9 июля
1789 г.) в Учредительное собрание.
14 июля 1789 г. народ берет штурмом Бастилию.
На первом этапе революции (14 июля 1 7 8 9 -
10 августа 1792 г.) власть во Франции оказалась
в руках группы наиболее активных депутатов - Ла-
файета, Дюпона и других так называемых консти-
туалистов.
Падение Бастилии пробудило французскую дерев-
ню. Помещичья собственность насильственным пу-
тем переходила в руки крестьянства. Учредитель-
ное собрание занялось «отменой феодализма».
Поступившисьнекоторымисвоимиэкономическими
и политическими привилегиями, дворянство сохрани-
ло землю и'поземельные подати. Гнет помещика над
крестьянином был несколько смягчен, но феодальная
зависимость была сохранена. Идя навстречу полити-
ческим интересам буржуазии, дворянская частьСобра-
ния согласилась с отменой привилегий дворянства
и духовенства, равенством всех перед законом.
ным последствием Гражданской войны было значи-
тельное усиление президентской власти при А. Лин-
кольне.
В 60-х гг. XIX в. возникают массовые рабочие орга-
низации. В 1898 г. Верховный суд признавал консти-
туционными ограничения избирательных прав негров.
Победа Севера привела к укреплению аме-
риканской федерации; право выхода из Союза
было отменено.
После разного рода комбинаций получают оконча-
тельное оформление две основные политические
партийные системы - демократическая и респуб-
ликанская, возникшие еще до 1860 г., мало или вов-
се не различающиеся по своим программам и по сво-
им методам; они поочередно приходят к власти
и поочередно уходят. Это и есть «классическая»
двухпартийная система.
Чем ближе к началу XX в., тем все более обнаружива-
лось глубокое перерождение правительственной маши-
CD
ны США. В 1870 г. несколько расширяется число
*3"
избирателей, с 1872 г. вводится тайное голосо-
вание. Начиная с 1913 г. стали по-иному избирать
сенаторов: по-прежнему двух представителей от шта-
та, но с помощью всеобщего голосования.
Превращение США в мировую державу, обладаю-
щую собственной колониальной империей, сопровож-
далось существенными изменениями во всех струк-
турах политической системы. Однако эти изменения,
направленные на расширение функций центральных
органов власти, далеко не всегда находили свое вы-
ражение в системе правовых отношений.
При Г. Рузвельте окончательно закончилась эра
«правления Конгресса», т. е. его относительная неза-
висимость от президентской власти. Предшествующие
президенты {Гарисон, Кливленд и Мак-Кинли)
истолковывали президентскую власть в парламентар-
ном духе.
64. ВЛАСТЬ ЖИРОНДИСТОВ
В составе Законодательного собрания преобла-
дали представители крупнойторговой и промышлен-
ной буржуазии, дворяне-либералы, в интересах
которых было не допустить дальнейшего развития рево-
люции. Этой парламентской группе противостояли жи-
рондисты,которыевыражалиинтересыболеерадикаль-
ных торгово-промышленных кругов, а также якобинцы,
представлявшие собой леворадикальную и наиболее ре-
волюционно настроенную политическую группировку.
Якобинцы противостояли жирондистам.
Революция вступила в свой второй этап (10 ав-
густа 1792—2июня 1973г.),охарактеризовавший-
ся дальнейшим повышением политической активнос-
ти масс и переходом власти в руки жирондистов.
Законодательное собрание объявило Людовика XVI
отрешенным от престола й постановило заключить его
в тюрьму. Режим конституционной монархии рух-
нул. Собрание оказалось вынужденным издать закон
о созыве новой конституанты, названной Нацио-
нальным конвентом.
В конце концов монарх был осужден. 21 января
1793 г. Людовик XVI закончил жизнь на гильотине.
Коммуна взяла на себя инициативу обороны. Она
создала 30-тысячную армию, а вместе с ней Наблю-
дательный комитету борьбы с контрреволюцией.
Для суда над контрреволюционерами создается
Чрезвычайныйтрибунал.Вночьс21на22сен-
тября 1792 г. Конвент своим декретом отменил
действиеКонституции1791 г.,упразднилко-
ролевскую власть, положив тем самым начало
республиканскому строю во Франции.
Под напором якобинцев, за которыми шли револю-
ционно настроенные низы Парижа, жирондисты про-
65. ЯКОБИНСКАЯ ДИКТАТУРА
Народное восстание 31 мая-2 июня 1793 г., во
главе которого стоял повстанческий комитет Париж-
ской коммуны, привело к изгнанию жирондистов из
Конвента и положило начало периоду правления яко-
бинцев. Французская революция вступила в свой за-
вершающий третий этап (2 июня 1793-2 7 июля
1794 г.). Государственная власть, уже сосредото-
ченная к этому времени в Конвенте, перешла в руки
вождей якобинцев - небольшой политической груп-
пировки, настроенной на дальнейшее воплощение
модели демократической республики.
Якобинцы, встав у власти, должны были решить
задачи, от которых зависело спасение Франции.
Программу якобинцев поддерживал широкий блок
революционно-демократических сил (мелкая буржуа-
зия, крестьянство, деревенская и особенно город-
ская беднота). Ведущую роль в этом блоке играли
так называемые монтаньяры (Робеспьер, Сен-Жюст,
Кутон и др.). Якобинцами было объявлено о созда-
нии правительства Народного спасения. Состав-
ной частью этого правительства стал Национальный
конвент. Этот революционный орган сконцентриро-
вал в своих руках всю полноту государственной вла-
сти: как законодательной, так и исполнительной.
Центром революционного правительства сделался
Комитет общественного спасения.
Министерства бывшего правительства не были лик-
видированы, как и все прочие учреждения респуб-
лики, однако они были поставлены «под наблюдение»
Комитета и зависели от него. В его руки перешло
в конце концов все высшее военное командование.
Третьим важным элементом революционного прави-
\!/тельства сделался Комитет общественной безо-
66. УСТАНОВЛЕНИЕ КОНСТИТУЦИИ III ГОДА
РЕСПУБЛИКИ, КОНСТИТУЦИИ VII ГОДА
РЕСПУБЛИКИ И ПЕРВОЙ ИМПЕРИИ ФРАНЦИИ
Пришедшая к власти в результате переворота группа
умеренных депутатов Конвента, отражавших интересы
республикански настроенных кругов французской бур-
жуазии, получила название термидорианцев. Под воз-
действием новых революционных волнений правые тер-
мидорианцы усмотрели в якобинской конституции
«организованную анархию» и приняли решение о под-
готовке нового конституционного документа.
В августе 1795 г. Конвентпринял новую Кон-
ституцию Франции (известную как Конститу-
ция III года Республики).
Согласно этому документу Франция разделена на
87 департаментов, границы которых могут быть из-
менены или исправлены только Законодательным
корпусом. Каждый департамент разделен на канто-
ны. Каждый кантон - на коммуны.
Определено также политическое положение граж-
дан. Каждый человек, родившийся и живущий во
Франции, которому исполнился двадцать один год,
записанный в гражданский реестр, проживающий на
территории Республики и уплачивающий прямой,
земельный или профессиональный налог, является
французским гражданином.
Гражданами являются те не обладающие налого-
вым цензом французы, которые принимали участие
в установлении Республики.
Только французские граждане могут голосовать на
съезде избирателей для избрания выборщиков и быть
призваны к исполнению конституционных функций.
Законодательный корпус по этой Конституции состо-
ял из двух палат. Нижняя палата - Совет500 (250 чле-
нов, избираемых из лиц не моложе 40 лет) - обладала
J/ законодательной инициативой и проводила парламент-
ские слушания и прения по спорным моментам. Верх-
няя палата - Совет старейшин (из лиц не моложе
30 лет) - принимала или отвергала законопроект.
Верхняя палата либо принимала, либо отвергала за-
конопроект: обсуждения и прения недопускались. Была
реформирована система исполнительной власти.
Исполнительной властью обладал особый ко-
митет из 5 членов. Он был назван Директорией.
Ему подчинялись министры, департаментские
власти, военное командование. Избиралась Дирек-
тория законодательным корпусом.
Конституция отменяла всеобщее избира-
тельное право и восстанавливала имущест-
венный ценз. Выборы были двухстепенными.
Государственный переворот, совершенный
9 ноября 1799 г, группой заговорщиков, объединив-
шихся вокруг генерала Бонапарта, привел к упразд-
нению Директории и устранению других конституци-
онных органов. Главой Франции становится генерал
Наполеон Бонапарт в звании первого консула
республики.
Второй и третий консулы имели совещательный го-
лос. На всей этой системе лежал тот же отпечаток, что
и на избирательном праве: было много участников, но
мало избранных. Реальная власть сосредоточилась
в руках одного человека - Наполеона Бонапарта.
Новый политический режим нашел свое точное
отражение в Конституции 17S9 г. - VII года Рес-
публики. Конституция отличалась от своих предшест-
венниц тем, что не утверждалась представительным
органом. Кроме того, она уже не содержала Деклара-
ции прав человека и гражданина. В 1802 г. Наполеон
был объявлен пожизненным консулом, в 1804 г. - им-
ператором. Так Франция возвратилась к абсолютной
монархии, только - буржуазной.
Первая империи Франции просуществовала око-
ло 15 лет.
пасности(организованныйещевоктябре1792г.).
Его задачей было преследование контрреволюционе-
ров, арест и предание суду революционного трибуна-
ла. По его распоряжению проводились массовые по-
казательные казни арестованных аристократов.
Закон 1793 г. объявлял подозрительным каждого,
кто был известен приверженностью старому порядку,
кто находился в родстве с дворянами-эмигрантами или
состоял у них на службе, и всех тех, кто не мог дока-
зать, на какие средства он существует. Декрет предпи-
сывал арест подозрительных. В системе органов яко-
бинской диктатуры чрезвычайно активную роль играл
Революционный трибунал. Он был создан по тре-
бованию якобинцев еще жирондистским Конвентом. За
все преступления, подлежащие ведению Революцион-
ного трибунала, применялась смертная казнь.
Поскольку теория и практика революционного пра-
вительства фактически отрицали Конституцию, то ее
введение было отложено на неопределенный срок.
Основным методом преобразования общественного
строя якобинцы избрали террор. Тем временем
в стане якобинцев разгорались идеологические про-
тиворечия. Радикалы-эбертисты выступали за жест-
кую и непримиримую диктатуру и абсолютный тер-
рор как форму осуществления государственной
власти. Это противоречило интересам мелкой бур-
жуазии, которая поддерживала умеренных якобинцев
и финансировала их политическую деятельность.
Расправа над эбертистами и Коммуной способ-
ствовала охлаждению плебейских элементов Пари-
жа к режиму якобинской диктатуры. Разгром канто-
нистов увлек в сторону контрреволюции умеренные
буржуазные и мелкобуржуазные круги. В этой об-
становке созревал заговор, направленный на свер-
жение якобинского правительства.
вели ряд радикальных мер. В конце сентября был при-
нят декрет Конвента о введении во Франции нового
революционного летоисчисления, берущего свое на-
чало с установления Французской республики.
До созыва Конвента 25 августа 1792 г. жирондист-
ское правительство провело через Законодательное
собрание новый аграрный Закон «Об уничтожении
остатков феодального режима», отменивший вы-
куп крестьянами феодальных повинностей. Был при-
нят декрет о разделе конфискованных земель
аристократов-эмигрантов и передаче их путем бес-
срочной аренды или продажи крестьянам. Однако
большая часть этих земель оказалась не у крестьян,
а у представителей состоятельных кругов, так как
крестьяне были лишены достаточных финансовых
средств, чтобы арендовать земельный участок. Усилия
жирондистоз были направлены на то, чтобы, доведя ре-
волюциюдоизвестногопредела, остановитьееразвитие.
Жирондистскому правительству не удалось остано-
вить рост радикальных политических настроений в Па-
риже и взять их под контроль. Положение жирон-
дистов как правящей партии зависело отобстоятельств,
которые они не всегда могли контролировать, тогда как
находившиеся вжесткой оппозиции, апо существу воз-
главлявшие вторую власть в республике (Коммуну) яко-
бинцы выигрывали от каждой неудачи их противников,
их политическое влияние быстро росло.
Весной 1793 г. роялисты переходят в наступление
на большей части Франции. В Вандее и Бретани начи-
нается контрреволюционный мятеж.
Жирондисты возбудили расследование политики
Коммуны. В ответ на это якобинская секция парламен-
та в Париже создала Комитет восстания. Генеральный
совет Коммуны присоединился к движению. 31 мая
1793 г. набат снова призвал парижан к оружию.
00
67. ОТ ИЮЛЬСКОЙ МОНАРХИИ
К ПРЕЗИДЕНТСКОЙ ФОРМЕ ПРАВЛЕНИЯ
Падение Первой империи и последующие события
были использованы вернувшимися со Францию пред-
ставителями династии Бурбонов. Конституционные
основы монархии были определены в королевской
Хартии 1814 г., дарованной Людовиком XVIII
французскому народу после его вступления на пре-
стол. Авторы назвали ее «свободной и монархической».
Она должна была примирить верхи буржуазии с дво-
рянством.
В Хартии предусматривалось возвращение титулов
старому дворянству и сохранение их за новой пос-
лереволюционной аристократией. Кроме того, в Хар-
тии нашли свое отражение и некоторые либеральные
идеи. В ней говорилось о равенстве французов пе-
ред законом, о гарантиях личной свободы, о свобо-
де слова и печати.
Новое царствование было обставлено новой Кон-
ституцией. Этот период носит название Июльской
монархии.
Сформированное в результате февральской рево-
люции временное правительство под прямым дав-
лением народных масс Парижа в феврале 1848 г.
провозгласило Францию республикой.
Принятая 4 ноября 1848 г. Конституция Вто-
рой республики отразила противоречия своей
эпохи. В ней закреплялись интересы умеренной бур-
жуазии и даже консервативной, оказавшейся на вер-
шине пирамиды властных отношений в обществе
и государстве, принявшей на себя ответственность
за конституционный порядок. Самым существенным
из новшеств было узаконение всеобщего мужского
избирательного права, провозглашенного февраль-
ской революцией 1848 г. Но был введен ограничи-
тельный пункт - шесть месяцев оседлости.
«
68. ПАРИЖСКАЯ КОММУНА 1871 Г.
18 марта 1871 г. в Париже произошло восстание
пролетариата после шестимесячной осады города
прусскими войсками, измученного голодом и безра-
ботицей. Организованный Б Национальную гвардию
пролетариат провозгласил Коммуну. Коммуна ликви-
дировала старый аппарат силового давления.
Социальный состав Коммуны был неоднороден.
В него входили представители рабочих и интелли-
генции, мелкой буржуазии и представители различ-
ных радикальных политических течений.
26 марта ЦК Национальной гвардии передал
власть избранному на основе всеобщего голосова-
ния Совету Парижской коммуны. Выборы в Со-
вет Коммуны производились по городским округам
на основе всеобщего избирательного права
и при совершенной свободе мнений. Совет состоял
из большинства якобинцев и республиканцев
и меньшинства социалистов (главным образом сто-
ронников Бланки - авторитарных социалистов -
последователей анархиста Прудона).
В пределах Коммуны избранные в Совет люди могли
быть отозванными в любое время и получали только
среднюю заработную плату. Кроме того, они были по-
началу полностью зависимыми от избравших их людей.
Исполнение законов, осуществление политики
Совет Коммуны поручил 10 комиссиям, 9 из ко-
торых имели строго определенную компетенцию:
финансовую, просвещения, юстиции, внешних сно-
шений, труда и оомена, общественных служб, соо-
роны, общественной безопасности и др.
Усиление влияния на восставших парижан ради-
кальной эгалитаристской идеологии происходило по
мере обострения борьбы с Версалем, идейного раз-
межевания в Совете Коммуны, одним из первых про-
явлений которого стал в&ход из ее первоначально-
69. ТРЕТЬЯ РЕСПУБЛИКА ВО ФРАНЦИИ
(1871-190 0 ГГ.)
Отдав Германии Эльзас и Лотарингию, Национальное
собрание Франции приобрело пусть позорный, но мир.
В августе 1871 г. начался роспуск Национальной
гвардии, а в 1872 г. был принят закон, который воз-
вращал в систему силового аппарата армию, основан-
ную на всеобщей воинской повинности. Законом от
31 августа 1871 г. вопреки протестам республикан-
цев Национальное собрание, где большинство принад-
лежало монархистам и откровенным консерваторам,
присвоило себе учредительные функции.
Осуществляя в первые годы государственное руко-
водство в Третьей республике, монархисты не смог-
ли на этот раз сокрушить республиканский строй.
В 1875 г. Учредительное собрание приняло Консти-
туцию Третьей республики. Конституция Третьей
республики представляла собой не единый документ,
а собрание разрозненных законодательных актов.
Республиканцы провели закон, который запрещал
ставить вопрос об изменении республиканской фор-
мы правления.
Были ограничены полномочия исполнительной
власти. Роспуск палаты стал фактически невозмож-
ным. Система властных отношений эволюциониро-
вала к модели парламентской республики. Коман-
дование армией отошло к правительству, военному
министерству, генеральному штабу.
Законодательная власть осуществлялась Па-
латойдепутатов, избираемой на 4 года всеобщим
голосованием, и сенатом, состоящим из 75 пожиз-
ненных сенаторов и 225 сенаторов, которые изби-
рались косвенным путем особыми коллегиями вы-
борщиков по департаментам на 9 лет.
Сзнат как верхняя палата парламента был постоя-
\J/HHO действующим учреждением. Он не мог быть
распущен и каждые 3 года обновлялся на одну треть.
Как и Палата депутатов, он обладал правом законо-
дательной инициативы, разработки законов, конт-
роля за деятельностью правительства.
Реальная власть в департаментах на местах при-
надлежала представителям правительства.
Конституция 1875 г. предусмотрела создание
Совета министров, правовой статус которого не
был детально разработан. Закреплялся принцип
коллективной ответственности правитель-
ства перед парламентом. Президент был
чисто номинальной фигурой в системе политиче-
ских отношений. Так, характерной чертой государ-
ственного устройства Третьей республики стало
усиление политического влияния законода-
тельной ветви власти. Совет министров обра-
зовывался каждый раз путем сложных парламент-
ских комбинаций и блоков, поэтому его положение
было нестабильным и непрочным.
Созданный в соответствии с Конституцией 1875 г.
государственный строй Третьей республики пре-
терпел существенные изменения в связи
с дальнейшим развитием самого французского об-
щества и обострением борьбы консервативных и ли-
берально-демократических сил, в которой послед-
ние постепенно укрепляли свои позиции. .
В государственной системе органов Третьей
республики важную роль играл Государственный
совет, члены которого назначались президентом
с согласия Совета министров. Несмотря на то что
Государственный совет был совещательным учреж-
дением по законодательным и административным
делам, он обладал заметным политическим весом.
Совет сохранил за собой важные функции адми-
нистративной юстиции: рассматривал жалобы на
высших государственных чиновников и апелляции на
решения низших административных судов.
го состава около 20 человек. Этот процесс нашел
отражение и в ее программном документе под на-
званием Декларация Коммуны «К французско-
му народу» от 19 апреля 1871 г.
Согласно данной Декларации Франция должна была
стать республикой, объединяющей свободные
коммуны, организованные по типу Парижской.
Каждой коммуне предоставлялось право иметь соб-
ственную военную силу в лице Национальной гвар-
дии, свободно избирающей своих офицеров. Ком-
муна предполагала обновить судебный аппарат на
основе выборов, но в качестве временной меры было
принято назначение судей исполнительной комисси-
ей Коммуны. Низшей судебной инстанцией ос-
тались мировые судьи, которые разбирали незначи-
тельные уголовные и гражданские дела.
Ряд социально-экономических мероприятий, про-
веденных Коммуной при активной помощи массо-
вых общественных организаций, революционных
клубов, профессиональных союзов, секций Интер-
национала, стал следствием экстремальной ситуа-
ции, необходимости борьбы с безработицей, край-
ними проявлениями бедности и пр. Одним из
декретов предписывалось, чтобы заработная плата
чиновников не превышала заработка рабочего.
Но Совет становился все более изолированным от
людей, избравших его, и, таким образом, все бо-
лее бюрократическим. Он начал принимать автори-
тарные решения. 21 мая правительственные отря-
ды вошли в город. Семь дней Париж был во власти
ожесточенной уличной баррикадной борьбы. Более
чем 25 тыс. человек было убито в уличных сраже-
ниях.
Парижская коммуна просуществовала всего
72 дня, но ее воздействие на развитие социалисти-
ческого движения в Западной Европе было несом-
ненным.
Система государственных органов Второй
республики по Конституции 1848 г. строилась на
принципе разделения властей.
Конституция поручает издание законов Нацио-
нальному собранию, а исполнительную власть -
президенту Республики. Президент не зависел от
парламента и избирался на 4 года населением. Он
наделялся широкими полномочиями.
Для выборов президента республики был опреде-
лен тот же порядок, что и для выборов Национально-
го собрания: всеобщее, непосредственное, равное
и тайное голосование - плебисцит. Национальное
собрание решено было сделать однопалатным. Оно
избиралось на 3 года. Конституция предусматривала
учреждение Государственного совета, назначае-
мого на 6 лет Национальным собранием. Создание
этого Совета также ослабляло позиции парламента.
Республика эволюционировала к президент-
ской форме правления. В декабре 1848 г. пре-
О
зидентом Франции был избран Луи Бонапарт.
Ю
2 декабря 1851 г., опираясь на армию, он разо-
гнал Национальное собрание и установил президент-
ское правление, т. е. открытую личную диктатуру.
В январе 1852 г. получила утверждение новая
Конституция. Вся власть была сосредоточена в ру-
ках президента. Президент совмещал функции гла-
вы государства и главы правительства. Он назна-
чал и смещал министров. Законодательный процесс
находился всецело под контролем президента и осу-
ществлялся Государственным советом, Законода-
тельным корпусом и сенатом. Из них лишь Законо-
дательный корпус был выборным учреждением,
члены Государственного совета и сената назнача-
лись президентом. Сенат по указанию президента
мог вносить последующие изменения в Конститу-
цию. Реальная политическая власть находилась
в руках финансовой и промышленной буржуазии.
70. ФОРМИРОВАНИЕ ГЕРМАНИИ
КАК БУРЖУАЗНОГО ГОСУДАРСТВА
В 1834 г. был создан Таможенный союз, за-
ключенный между Пруссией, Баварией, Саксонией
и другими германскими государствами; он сближал
между собой коммерческие классы различных го-
сударств и областей Германии. Германская буржуа-
зия стала втягиваться в борьбу за власть.
Таможенный союз привлек на сторону Пруссии всю
буржуазию средних и мелких германских государств.
К 1874 г. либеральная буржуазия германских
государств требовала созыва общегерманского
союзного представительства, укрепления и расши-
рения Таможенного союза, уничтожения юнкерских
привилегий. Умеренное крыло германской бур-
жуазии вело борьбу за создание единого немецко-
го национально-буржуазного государства в форме
СП
конституционной монархии. Левые радикалы при-
—*
зывали к уничтожению сословных различий, улуч-
шению материального положения беднейших слоев
населения, провозглашению республики.
В стране уже происходил промышленный перево-
рот. Но преобладающим было ремесленное произ-
водство.
В 1847 г. правительственная казна Пруссии была
пуста. Король прусский Фридрих Вильгельм IV
был вынужден созвать ландтаг, чтобы получить
деньги. Либеральная буржуазия сумела повести за
собой дворянское большинство ландтага. Собрание
отказало королю в кредите и займе, в новых нало-
гах. Монарх разогнал непокорных.
18 марта 1848 г. в столице начались массовые
беспорядки, которые переросли в восстание. Король
дал согласие на вооружение народа, после чего
бюргерство стало создавать гражданскую армию
и взяло на себя поддержание порядка в городе.
7 1 . СОЗДАНИЕ ГЕРМАНСКОЙ ИМПЕРИИ.
КОНСТИТУЦИЯ ГЕРМАНИИ 1871 Г.
Объединение Германии было необходимым усло-
вием ее экономического и политического развития.
Революционный путь объединения должен был при-
вести к возникновению великогерманской респуб-
лики. Но он не удался.
Развитие пошло по другому пути. Сделавшись са-
мым сильным из германских государств, Пруссия
взялась за объединение. Еще в сентябре 1862 г.
на пост канцлера был назначен Отто фон Бисмарк,
опытный политический деятель.
В результате войны с Австрией в 1866 г. Пруссия
аннексировала Ганновер, Нассау, Франкфурт и дру-
гие земли Германии. Тогда же был упразднен Гер-
манский союз и образован Северо-Германский союз,
в который вошли все северные и ряд западных и юж-
нонемецких государств, всего 28 - с числом населе-
ния в 30 млн человек. С этого времени надежды гер-
манской буржуазии на воссоединение страны
в единое государство были связаны с Пруссией.
В 1867 г. была принята Конституция Севе-
рогерманского союза, согласно которой прези-
денту Союза - прусскому королю - передавалась
вся полнота исполнительной власти и ряд других
важных полномочий.
В 1871 г. победоносная война с Францией приве-
ла к отторжению от нее Эльзаса и Лотарингии
и к выплате огромной контрибуции в 5 млрд фран-
ков в пользу Германии. В дни войны завершилось
объединение Германии. В-1871 г. Германская им-
перия получила конституцию.
Пруссии из 25 союзных государств (22 монархии
й 3 вольных города), самой крупной по территории,
населению, военной мощи, экономическому потен-
\^ циалу, было отведено в бундесрате 17 из 58 мест,
72. БУРЖУАЗНЫЕ РЕФОРМЫ В ЯПОНИИ
И ЕЕ ПОЛИТИЧЕСКИЙ СТРОЙ
В 1868 г. в Японии произошел переворот, кото-
рый носил бескровный характер. Последний сегун,
Кейки, сам отрекся от престола.
Не было открытого военного столкновения и с Анг-
лией и США. Японские правящие круги под дулами
западных пушек очень скоро отказались от борьбы за
«изгнание варваров». Реформы проводились при не-
посредственномучастии британской миссии в Японии.
Аграрнаяреформа1872-1873гг.,закрепившая
новые, сложившиеся уже к тому времени поземель-
ные отношения, привела к ликвидации феодальных
прав на землю. Земля превратилась в отчуждаемую
капиталистическую собственность, облагаемую еди-
ным поземельным налогом в пользу государственной
казны. Если крестьяне, наследственные держатели зе-
мельных участков, получали их в собственность, то
крестьяне-арендаторы никаких собственнических прав
на землю не приобрели.
В 1871 г. разрешается свободная купля-продажа зем-
ли. Право собственности на заложенную землю было
признано за теми, кому эта земля была заложена.
Реформа способствовала сохранению кабальных ус-
ловий земельной аренды, дальнейшему обезземели-
ванию крестьян, расширению землевладения новых
помещиков, которые скупили впоследствии и большую
часть общинной земли, объявленной по реформе го-
сударственной, императорской собственностью.
Вместе с феодальными правами на землю князья
лишились на местах и политической власти. Этому
способствовала и административная реформа
1871 г., на основе которой в Японии было создано
50 крупных префектур во главе с назначаемыми из
центра префектами, строго отвечающими за свою
^деятельность перед правительством.
В 1878 г. был введен закон о всеобщей воин-
ской повинности.
Хотя армия Японии создавалась по европейскому
образцу, ее идеологическую основу составляла
средневековая самурайская мораль с культом им-
ператора - «живого Бога», патернализмом («офи-
цер - отец солдат») и пр. В 1872 г. был принят
также закон о ликвидации старых званий,
упрощавший сословное деление на высшую знать
(кидзоку) и низшее дворянство (сидзоку); все ос-
тальное население было отнесено к «простому на-
роду».
Офицерские должности и в новой армии замеща-
лись самураями. Воинская повинность не стала все-
общей, от нее можно было откупиться.
Капиталистическому развитию страны способство-
вали и ликвидация всех ограничений на развитие
торговли, феодальных цехов и гильдий, тарифных
барьеров между провинциями, упорядочение денеж-
ной системы. В 1871 г. были введены свободное
передвижение по стране, а также свобода вы-
бора профессиональной деятельности.
Государство стимулировало развитие капи-
талистической промышленности.
Проходила реформа японской школы, тради-
ционной системы образования, открывшая двери
для достижений западной науки.
В 1880 г. с помощью иностранных консультан-
тов были созданы и введены в действие уголов-
ный и уголовно-процессуальный кодексы, ко-
пировавшие западноевропейские образцы.
В 1888 г. правительство окончательно устанав-
ливает административное деление страны
и разрешает деятельность совещательных органов
на местах в префектурах, городах и уездах, поза-
ботившись, конечно, о том, чтобы подчинить их вла-
сти назначенного из центра губернатора.
что определяло ее господствующее положение
в федерации, так как без ее согласия не могло быть
изменено ни одно из положений Конституции.
Президентство в Союзе закреплялось за прусским
королем, получившим название германского импе-
ратора. Он обладал обширнейшими полномочиями.
Верхней палатой Империи являлся Союзный
совет - бундесрат. Нормы представительства зе-
мель в бундесрате были установлены конституци-
ей. Она предоставляла бундесрату законодательную
власть наряду с рейхстагом и значительную долю
исполнительной власти. Председателем Союзного
совета был по положению канцлер Империи - прус-
ский министр, назначаемый прусским королем.
Рейхстаг - нижняя палата парламента. Он обладал
меньшими полномочиями, чем бундесрат. Избирался
рейхстаг сначала на три, а затем (с 1887 г.) на пять
лет. Долгосрочный роспуск рейхстага мог быть про-
изведен простым постановлением Союзного совета.
Сложные социально-экономические процессы на
пути исторического развития объединенной Герма-
нии XIX в. непосредственно влияли на частые изме-
нения ее политического режима. Особую роль в этих
процессах играл ее канцлер 0. Бисмарк. Император-
ское правительство было представлено в единствен-
ном лице - канцлера Бисмарка. Кабинета министров
не существовало. Объединение Германии способ-
ствовало быстрому промышленному росту страны.
По настоянию Бисмарка рейхстаг проводит так
называемый исключительный закон против со-
циалистов 1878 г.
Германия рвалась к переделу мира. Внешняя по-
литика Бисмарка навлекла на Германию ненависть
всего человечества. Все империалистические дер-
жавы в большей или меньшей степени стремились
к войне и ответственны за нее. Но инициатива вой-
ны лежит на Германии.
Назревала революция, задачей которой была лик-
видация политической раздробленности страны
и создание нового государства, уничтожение всех
элементов старого порядка в деревне, отмена со-
словий и свержение монархии.
В мае 1848 г. открылось первое заседание
избранного населением всей Германии обще-
германского парламента- Франкфуртского на-
ционального собрания. Большую группу в его
составе представляла либеральная буржуазия и либе-
ральная интеллигенция. Перед Собранием стояла за-
дача - выработать общую для всех германских госу-
дарств Конституцию. Шли споры относительно того,
как провести объединение Германии, сохранив
монархию. Депутаты выработали проект общегер-
манской конституции, в которой провозглашалисьде-
мократические права граждан. Императорский престол
был предложен прусскому королю, но Фридрих Виль-
гельм IV отказался принять конституцию, так же по-
СМ
ступили и другие монархи. В декабре король прика-
^
зал разогнать прусское Национальное собрание. Была
разоружена и Национальная гвардия.
И все же король издал указ о «даровании»
сверху конституции. Она создавала две палаты с за-
конодательной властью, закрепляла сословный
строй, король получал право вето - он мог отменить
любое решение законодательного органа, избиратель-
ное право ограничивалось высоким имущественным
цензом. Конституция декларировала права и свободы,
но было сделано все, чтобы они остались мнимыми.
Проведенные прусским Национальным собранием
аграрные реформы отменили лишь второстепен-
ные повинности.
Революция закончилась, не решив стоящих перед
ней проблем. Но господствующие круги пошли на
проведение социально-экономических преобразова-
ний, способствовавших развитию капитализма.
73. КОНСТИТУЦИЯ ЯПОНИИ 1889 Г.
В 1889 г. в Японии была принята Конституция.
Она имела своим образцом Конституцию Пруссии
1850 г., одну из наиболее реакционных конституций
в Европе. Данная конституция предоставляла импе-
ратору полноту неограниченной власти, наделяла его
законодательной, исполнительной, судебной
властью. Особа императора объявлялась «священной
и неприкосновенной», правящая династия - «непре-
рывной на вечные времена». Официальная теория при-
числяла императора к богам.
Военный и морской министры принадлежали
к высшему военному командованию. Они должны
были состоять на действительной военной службе.
Все наиболее важные вопросы, относящиеся к ар-
мии и флоту, докладывались императору начальни-
ками соответствующих штабов, помимо кабинета
и даже помимо военного и морского министров.
Японский кабинет не был многочисленным.
С одной стороны, он был зависим от императора
и придворной камарильи, с другой стороны, он был
почти полностью независим от парламента.
Японский парламент состоял из двух палат.
Установленные высокий имущественный и возраст-
ной цензы отстраняли от участия в выборах подав-
ляющую часть населения. У нижней палаты не было
инициативы в деле изменения конституции: парла-
мент мог рассматривать только те поправки к кон-
ституции, которые исходили от правительства.
По Конституции Японии 1889 г. законодательная
власть принадлежала парламенту. Император
был номинальной фигурой. В промежутках между
сессиями парламента император подписывал указы,
имевшие силу закона, хотя и требовавшие последую-
74. СОЗДАНИЕ БУРЖУАЗНОЙ СУДЕБНОЙ
СИСТЕМЫ ЯПОНИИ. НОВАЯ АРМИЯ ЯПОНИИ
Конституция 1889 г. только определила общие прин-
ципы будущей перестройки судов в Японии, формаль-
но установив несменяемость и независимость судей,
деятельность которых осуществлялась «от имени им-
ператора и согласно законам». Общие суды были
ограничены в компетенции. Они не могли рассматри-
вать жалобы на действия администрации. В Конститу-
ции Японии 1889 г. предусматривалось создание осо-
бых административных судов, деятельность
чиновников выводилась за рамки судебного контро-
ля. Правом амнистии так же, как и правом замены на-
казания по суду, наделялся император.
Еще до принятия Конституции 1889 г. политически-
ми деятелями и юристами было проведено широкое
изучение судебных и правовых систем западных стран.
С 1872 г. в суды стали допускаться представители
прессы, были запрещены пытки при разрешении
гражданских дел, формально уничтожены сословные
различия, запрещена кровная месть, но практически
все эти явления продолжали существовать. В 1890 г.
на основе закона об организации судов проис-
ходит упорядочение судебной системы Японии,
создаются местные окружные, апелляционные
судебные инстанции. Из судей апелляционных су-
дов и Большого суда правосудия образовались кол-
легии административных судов.
Закон в соответствии с Конституцией формально
закрепил принцип несменяемости и независи-
мости судей, предусмотрев возможность смеще-
ния, понижения судьи в должности только в случаях
привлечения его к уголовной ответственности или
\У наказания в дисциплинарном порядке. С этой же
75. СПЕЦИФИКА ПРАВОВОЙ СИСТЕМЫ США
XX В. ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ ПРАВОВОЙ
СИСТЕМЫ США В XX В,
Эволюция правовой системы американского госу-
дарства в рамках буржуазно-парламентских форм
и политического плюрализма происходила в XX в.
путем эволюционных изменений в деятельности тех
или иных звеньев государственного аппарата.
Важное политическое значение имели рефор-
мы в избирательном праве, проведенные пу-
тем принятия трех поправок к Конституции:
XIX (1929 г.), XXIV (1964 г.), XXVI (1971 г.).
В 1932 г. президентом был избран Франклин Руз-
вельт. Он являлся сторонником государственного
контроля в экономике. Рузвельтом и его советниками
был разработан ряд мер, направленных на государ-
ственноерегулированиеамериканскойэкономики, ко-
торые получили название «нового курса».
«Новый курс» сложился из различных общих и чрез-
вычайных мер, законов и экспериментов.
Правительством США была создана специальная го-
сударственная федеральная организация, которая на-
зывалась
Национальной
администрацией
по
оздоровлению промышленности (НРА).
Составлялись так называемые «кодексы честной
конкуренции», которые должны были смягчить кон-
курентную борьбу между компаниями. Кодексы вы-
рабатывались не правительством, а самими предпри-
нимателями. Закон о банках наделял правительство
США беспрецедентной властью в области финансов*
и денежного обращения. Конгресс учредил Адми-
нистрацию регулирования сельского хозяй-
ства. В целях сокращения безработицы правитель-
ство осуществляло программу общественных работ.
Каждая отдельная корпорация банкиров и промыш-
ленников стремилась оказывать влияние на Конгресс.
Делалось это через так называемых лобби, специаль-
ных агентов, защищавших интересы своих компаний.
В 1935 г. Верховный суд, выполняя приказ банки-
ров и промышленников, признал, что существование
и деятельность НРА противоречат Конституции США.
Рузвельт сумел выйти из кризиса, проведя через
Конгресс так называемый закон Вагнера 1935 г.,
возвращающим рабочему классу его завоевания по
новому курсу и даже расширяющий их.
По закону Хоббса 1946 г. требования проф-
союза об увеличении зарплаты могли быть квали-
фицированы как уголовное преступление.
Закон Тафта-Хартли 1947 г. постановил, что
всякая забастовка, выходящая за рамки чисто эко-
номических требований (рабочий день, заработная
плата и т. п.), составляет уголовное преступление.
Введенное при Рузвельте (закон Вагнера 1935 г.)
право «закрытого цеха» (согласно которому чле-
ны профсоюза имели преимущество при поступле-
нии на работу) было отменено.
Закон Смита, принятый в 1940 г., официально
предназначенный для пресечения немецко-фашист-
ской пропаганды в Соединенных Штатах, был истол-
кован в качестве общей нормы, запрещающей
выражение мыслей, пропаганду и всевозможные
организационные Действия, имеющие целью «на-
сильственное свержение правительства».
В 1950 г. закон Маккарена-Вуда объявляет
коммунистическую партию США организацией, ко-
торая «направляется, руководится или контролиру-
ется иностранным правительством или иностранной
организацией, управляющими всемирным комму-
нистическим движением».
Особое значение приобретают учреждения, слу-
жащие специфическим интересам: Федеральное
бюро расследований, Центральное разведыватель-
ное управление, полиция и пр.
целью в этом же году был принят закон о дисцип-
линарной ответственности судей. Непосред-
ственные рычаги давления на судей сохранялись
у министра юстиции, обеспечивающего общий ад-
министративный надзор за японским правосудием.
В 1893 г. был принят закон об адвокатуре. Адвока-
ты стали участвовать в работе суда. Адвокатский кор-
пус находился под жестким контролем как министра
юстиции, так и прокуратуры. Адвокаты также подпа-
дали под юрисдикцию дисциплинарных судов. Пра-
во привлекать их к дисциплинарной ответственности
принадлежало прокурорам. Но, несмотря на все эти
нововведения, «правоохранительная» система Япо-
нии еще долго оставалась репрессивным придатком
имперской власти и инструментом для расправы с по-
литическими противниками.
Армии наряду с разветвленным полицейским ап-
паратом отводилась в это время и важная роль
в охране правящего режима. С этой целью она все-
мерно ограждалась от проникновения демократи-
ческих идей, изолировалась от политической жиз-
ни страны. Военнослужащие не только лишались
избирательного права, но и всех других политиче-
ских прав и свобод, которые могли применяться
к ним «лишь постольку, поскольку они не противо
речили уставам и военной дисциплине».
Строительство новой армии и военно-морского фло-
та происходило с помощью иностранных специа
листов, главным образом из Англии и Франции. Мо-
лодых японцев для изучения военного дела посылали
за границу. Свойственны были японской армии и су-
губо феодальные черты: засилие в течение многих
десятилетий самурайских элементов, преобладание
в руководстве армии и флота выходцев из феодаль-
ных кланов бывших юго-западных княжеств и др.
щего их утверждения парламентом. Кроме того, не-
значительной была компетенция парламента и в во-
просах бюджета: две трети бюджета не зависели от
парламента. В 1881 г. возникла первая буржуазная
политическая партия Японии. Она была названа
дзиюто (либеральная партия) и объединяла в своих
рядах по преимуществу мелких помещиков, некоторую
часть средней городской буржуазии, кулаков и бур-
жуазную интеллигенцию. В 1898 г. партия была пере-
именована в сейюкай. Покровителем партии стано-
вится крупнейший промышленный концерн Мицуи.
Неудачной оказалась попытка создать социалистиче-
скую партию. В целях борьбы с рабочим и крестьянским
движением были изданы закон «Об охране государ-
ства»иимператорскийуказозапрещениистачек.
Возрастание экономической и военной мощи Япо-
нии открывало перед японским империализмом воз-
можность колониальных захватов. В 1872 г. Япония
овладелаЛикейскими островами. В 1894—1895 гг.
Япония вторгается в Китай, захватывает Пескадорс-
кие острова и остров Тайвань. В 1904 г. в результа-
те неудачной для России войны Япония захватывает
Южный Сахалин. В 1910 г. она овладевает Кореей.
Конституция 1889 г. определила лишь общие прин-
ципы будущей перестройки судов в Японии, фор-
мально установив несменяемость и независи-
мость судей, деятельность которых осуществлялась
«от имени императора и согласно законам». Компе-
тенция общих судов была ограничена, они не могли
рассматривать жалобы на действия администрации.
Конституция предусматривала создание особых ад-
министративных судов, деятельность чиновников
была выведена за рамки судебного контроля. Право
амнистии принадлежало императору так же, как и за-
мена наказания по суду.
76. ЭВОЛЮЦИЯ ПРАВОВОЙ СИСТЕМЫ США.
КОДИФИКАЦИЯ ПРАВА
В 1820-183 0 гг. в США сложилась собствен-
ная школа американских судей и юристов, тя-
готевших к английскому праву.
С1820 г. не без влияния английской практики в США
началась публикация решений американских судов.
При всех генетических связях и структурном сход-
стве английского и американского права последнее
в процессе исторического развития приобрело свое-
образные черты. В американском праве зародилось
немало новых прецедентов, которые были ориенти-
рованы на саморегулирующиеся силы в экономике.
Право справедливости и общее право составили
в США единую систему казуального прецедент-
ного права.
т
Но в США общее право не стало единым для всей
СЛ
страны и имеет существенные различия по штатам.
СЛ
Формально в США нет и федерального общего пра-
ва. Но развитие правовой системы в США вело
к преобладанию федерального права над правом от-
дельных штатов.
Введение в действие писаных конституций стало
одним из главных факторов, ведущих к углублению
различий между правом США и английской правовой
системой, построенной на написанной конституции.
На базе Конституции США 1787 г. в XIX-XX вв.
сложился своеобразный правовой институт (судеб-
ный конституционный контроль). Этот институт
имел своим результатом не только толкование кон-
ституционных положений Верховным судом США, но
и признание большого числа законов штатов и Кон-
гресса неконституционными, а значит, незаконны-
ми и недействующими.
В 1796 г. в штате Виргиния был принят уголовный
кодекс, подготовленный Томасом Джефферсоном.
77. ГРАЖДАНСКОЕ, ДОГОВОРНОЕ,
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЕ, КОРПОРАТИВНОЕ
ПРАВО В США
В США гражданское право на протяжении всей
его истории по существу складывается из отдельных
важных правовых институтов - право корпораций,
договорное право, собственность и т. д.
Регулирование гражданско-правовых отношений
в основном входит в компетенцию отдельных шта-
тов. Федеральное законодательство лишь частично
затрагивало гражданско-правовые отношения.
С самого начала законодательное регулирова-
ние деятельности корпораций в США было
либеральным и ограничивалось лишь тем, что
штаты и в редчайших случаях федерация издавали
акты, предусматривающие общие условия органи-
зации и деятельности корпоративных объединений.
В XX в. предпринимательские корпорации заняли
господствующие позиции практически во всех от-
раслях американской экономики. С конца XIX в.
и особенно в XX в. значительное развитие получило
само корпоративное (акционерное) право США.
Немаловажную роль в становлении и развитии
корпоративного права сыграло судебное прецедент-
ное право. Но затем решающую роль в развитии
корпоративного права стало играть законодатель-
ство отдельных штатов. В настоящее время в каж-
дом из штатов действуют свои собственные законы
о корпорациях как общего характера, так и относя-
щиеся непосредственно к предпринимательским
корпорациям.
Регламентируя внутренние отношения, складываю-
щиеся в предпринимательских корпорациях, законода-
тельствЬ штатов, как правило, расширяло полномочия
правления (директоров), тем самым ограничивая пра-
\1/ва общего собрания акционеров.
78. РАЗВИТИЕ ТРУДОВОГО И УГОЛОВНОГО
ПРАВА В США
В США во второй половине Х1Х-начале XX вв.
под давлением общественного мнения были приня-
ты ограниченные по сравнению с Западной Европой
законы о детском и женском труде. Такие зако-
ны были приняты легислатурами отдельных штатов,
но попытки их осуществления натолкнулись на сопро-
тивление федеральных судов. Суды заявляли, что
законодательное ограничение продолжительности
рабочего дня лишает работника конституционного
права на более продолжительный рабочий день.
Качественные изменения в трудовом праве США ста-
ли происходить лишь с 30-х гг. XX в. в результате ак-
тивизации федеральной политики в сфере трудовых
отношений, построеннойнапринципесоциальногомира
и создания справедливых условий труда. К числу важ-
нейших федеральных законов о труде, принятых за этот
период, относятся закон Вагнера 1935 г., закон
Тафта-Хартли 1947 г., закон Блэка-Коннери
1938 г., законЛэндграма-Гриффина 1959г. и не-
которые другие законы общего характера.
Трудовое законодательство как федерации, так
и штатов определяет лишь общие направления
и правила борьбы за установление условий труда.
Сами эти условия и нормы труда регулируются
в коллективных договорах. Важнейшей частью тру-
дового права являются такие нормы общего права,
которые складываются из судебных решений.
Одним из результатов движения за унификацию уго-
ловного законодательства штатов стала разработка
Институтом американского права в 1962 г. Пример-
ного уголовного кодекса. Хотя этот Кодекс имеет
\/ неофициальный характер и служит лишь как образец
рационального и более совершенного в технико-юри-
дическом отношении документа, он оказал большое
влияние на уголовные кодексы отдельных штатов, спо-
собствовал их сближению. Итогом стало принятие но-
вых уголовных кодексов в более чем 40 штатах. Эти
кодексы в большей степени, чем предыдущие, отли-
чаются единообразием, более высоким уровнем систе-
матизации и общей либеральной направленностью.
С 1967 г. в США по существу был установлен мора-
торий на исполнение смертных приговоров, что при-
вело к образованию своеобразной «очереди смертни-
ков». Этот мораторий не имел официального значения.
Суд рекомендовал штатам пересмотреть их зако-
нодательство, с тем чтобы более точно определить
условия назначения смертной казни как исключи-
тельной меры наказания.
В области уголовного процесса в Штатах законо-
дательство и судебная практика сохраняют доста-
точно существенные различия. Составленный еще
в 30—40-хгг. XXв. Примерныйуголовно-про-
цессуальный кодекс не оказал существенного
влияния на законодательство большинства штатов.
На федеральном уровне процесс консолидации уго-
ловно-процессуального законодательства нашел
свое выражение в разделе 18 Свода законов США.
В 1948 г. в этот раздел была включена особая вторая
часть «Уголовный процесс». Некоторые важные поло-
жения процессуального права нашли свое отражение
и в разделе 28 Свода («Судоустройство и судебная про-
цедура»). Важные доктрины, относящиеся к уголовно-
му процессу (прежде всего к гарантиям прав обвиняе-
мого), были сформулированы в серии решений
Верховного суда (особенно в 60-е гг. XX в. при главном
судье Э. Уоррене). Ученые США вплотную занимались
изучением бихевиоризма - науки о поведении.
Развитие современного капитализма привело
к утверждению и доминированию ассоциирован-
ной корпоративной формы собственности.
В последней четверти XIX в. в предприниматель-
ском мире новую жизнь получил институт треста
(доверительной собственности).
В форме треста к концу XIX-началу XX вв. утвер-
дились многие из крупнейших монополий США.
В XIX-XX вв. получило развитие договорное
право. Этот институт стал стержнем всей право-
вой системы американского общества, основанной
на свободе рыночных отношений и конкуренции.
Значительную роль в становлении и-развитии
договорного права сыграли суды, в особенности
доктрины Верховного суда США.
До конца XIX в. договорные отношения закрепля-
лись прежде всего в прецедентном праве. В XX в.
на первый план выступает законодательство штатов.
В XX в. институтдоговора претерпел измене-
ния. Значительно усложняются договорные отноше-
ния. Появляются и получают правовое закрепление
многочисленные виды договоров (договор лизинга,
сочетающего в себе аренду и продажу товара, дого-
воры о передаче разного рода научно-технической
информации, обладающей коммерческой ценностью, -
ноу-хау и т. д.). Развивается система способов обес-
печения исполнения договорных обязательств.
В XX в. в США были узаконены (с некоторыми ого-
ворками и изъятиями) отдельные виды картельных
соглашений, ограничивающихдоговорнуюсвободуих
участников, которые лишаются права вести дела
с третьими лицами без согласия организаторов картели.
Политика Рузвельта способствовала вмешатель-
ству государства в частноэкономические отношения.
В 1960-1970-х гг. в США на федеральном уров-
не, а также на уровне штатов были приняты общие
законы о защите прав потребителей.
В штате Нью-Йорк с 1828 г., а в других штатах
позднее стали периодически издаваться официаль-
ные сборники (компиляции) законодательства
штата. В 1848 г. в штате Нью-Йорк были приняты
кодексы гражданского и уголовного судопроизвод-
ства, которые затем послужили образцом для дру-
гих штатов.
С конца XIX в. в США начинается движение
за унификацию права в штатах. С этой целью
в 1889 г. был создан специальный комитет, кото-
рый разработал проекты некоторых унифицирован-
ных законов (по продаже товаров, торговым бумагам
и т. д.), связанных главным образом с регулирова-
нием торговли, и рекомендовал их к принятию ле-
гислатурами штатов. В 1892 г. была создана На-
циональная конференция уполномоченных по
унификации права штатов.
В XX в. проявилась потребность проведения ко-
дификационных работ и в сфере федерального пра-
СО
ва. В 1909 г. был принят федеральный Уголов- Ю
ный кодекс, который охватил сравнительно узкий
круг вопросов, отнесенных Конституцией США к ве-
дению федерации (государственная измена, под-
делка валюты, пиратство и некоторые другие).
Быстрый рост числа федеральных законов и ак-
тов делегированного законодательства сделал не-
обходимым в XX в. проведение крупномасштабных
работ по систематизации и ревизии федерального
законодательства. В 1926 г. был составлен, перио-
дически обновляется и один раз в шесть лет пере-
издается федеральный Свод законов. Он состоял
из 50 разделов. Каждый раздел связан с определен-
ной сферой правового регулирования (например,
«промышленность и торговля», «сельское хозяйство»
и т. д.) или с конкретной отраслью и институтом
права. Некоторые разделы представляют собой ин-
корпорацию действующего законодательства.
79. ОБРАЗОВАНИЕ ВЕЙМАРСКОЙ
РЕСПУБЛИКИ В ГЕРМАНИИ
Разгром немецкой армии осенью 1918 г. уско-
рил развитие революционной ситуации в кайзеров-
ской Германии. Монархия пала.
Руководство революцией оказалось в руках социал-
демократической партии Германии.
В ходе создания органов революционной власти
в ноябре 1918 г. лидирующие позиции среди по-
всеместно возникающих рабочих и солдатских со-
ветов Германии заняли Советы Большого Берли-
на и избранный ими Центральный комитет, по
инициативе которого был создан Совет народных
уполномоченных (СНУ), взявший на себя функ-
ции временного «политического кабинета».
Деятельность правительства правых социал-де-
мократов склонялась в сторону отказа от радикаль-
СЛ
ных политических действий. СНУ распустил обе па-
"^J
латы прусского ландтага, но оставил в должности
старых статс-секретарей в качестве «министров-
специалистов», штабной генералитет с его конт-
рольными функциями над вооруженными силами,
чиновничество. В декабре 1918 г. состоялся
Всегерманский съезд представителей рабо-
чих и солдатских советов, на котором была при-
нята резолюция о созыве Учредительного нацио-
нального собрания и о передаче всей полноты
законодательной и исполнительной власти
СНУ впредь «до окончательного решения Нацио-
нальным собранием будущего государственного
устройства».
Конституция 1919 г., вошедшая в историю под
названием Веймарской, стала одной из самых де-
мократических конституций. Просуществовала она
14 лет. В ней была прописана структура и функции
органов власти государства.
80. ФАШИСТСКАЯ ДИКТАТУРА В ГЕРМАНИИ
В 1923 г. Германия снова попадает в ситуацию глу-
бокого кризиса. Механизмы политического строя Вей-
марской республики оказываются несовершенными.
Партия Гитлера возникла в 1919 г.
Официально она получила название «национал-со-
циалистической рабочей партии». Программа
данной партии была рассчитана на привлечение
определенной части недовольных - от представителей
промышленного пролетариата до мелкой буржуазии.
Результатом выборов в ноябре 1923 г. был
приход к власти фашистской партии. Формиро-
вание фашистского режима завершилось весной-ле-
том 1933 г. Правительство и лично Гитлер получили
право издавать законы. Эти законы могли не соответ-
ствовать Конституции. Установлению фашистской
диктатуры способствовали три обстоятельства:
монополистическая буржуазия нашла в ней желанный
выход из острой политической ситуации, мелкая бур-
жуазия и некоторые слои крестьянства видели в обе-
щаниях гитлеповской партии осуществление надежд
на смягчение экономических трудностей, рабочий
класс Германии оказался расколотым и потому безо-
ружным: коммунистическая партия была недостаточ-
но сильна, чтобы остановить фашизм.
Получив власть, национал-социалисты ликвидиро-
вали все буржуазно-демократические свободы.
Центральные и местные органы фашистской
партии имели правительственные функции. Реше-
ния съездов партии получали силу закона. Члены
партии должны были беспрекословно подчиняться
приказам местных «фюреров», которых назначали
сверху. В подчинении партийного центра находи-
\Улись «штурмовые отряды» (СА), «охранные отряды»
8 1 . ОСОБЕННОСТИ ФЕДЕРАТИВНОЙ
РЕСПУБЛИКИ В ГЕРМАНИИ
После капитуляции фашистской армии страны-
победители должны были выработать общую поли-
тику в отношении Германии.
Для определения политического облика и государ-
ственного устройства Германии в немецком городе
Потсдаме собралась конференция глав правительств
СССР, США и Англии. Союзники-победители реши-
ли установить в Германии временный оккупацион-
ный режим. Для этого территория была разделена
на четыре контролируемые зоны: советскую, аме-
риканскую, английскую и французскую.
Был создан Союзный контрольный совет, со-
ставленный из представителей четырех держав-по-
бедителей. В его полномочия входило управление
территориями Германии. В декабре 1946 г. созда-
ется сепаратное управление двумя западными зо-
нами - американской и английской, а затем всеми
тремя. Следствием этого стало провозглашение от-
дельного западногерманского государства и раскол
Германии на две части.
В 1949 г. западные зоны оккупации Германии,
так называемая Федеративная Республика Гер-
мании, получили Конституцию, которая была по-
строена на началах федерализма.
Верхняя палата общефедерального парламента -
бундесрат - состояла из уполномоченных, назна-
ченных правительствами земель, Нижняя палата -
бундестаг - избиралась на четыре года по систе-
ме, сочетающей в себе элементы пропорционального
и мажоритарного голосования: половина депутатов
избирается на основе мажоритарного голосования,
половина - на основе партийных списков - по прин-
ципу пропорционального голосования. Партия, со-
J/ бравшая менее 5 % голосов, лишается всякого пред-
ставительства. В отношениях между палатами - пре-
обладание на стороне бундестага.
Глава государства - президент, являющийся
декоративной фигурой в системе политических от-
ношений. Германия эволюционировала в сторону
парламентской республики. Правительство форми-
руется парламентом, который сосредоточил в сво-
их руках всю основную власть и отчитывается ис-
ключительно перед ним. Органом, призванным
сдерживать как центральное, так и местное прави-
тельство, является Конституционный суд ФРГ.
Политическое руководство страной осуществлялось
ведущей буржуазной партией - Христианско-демо-
кратическим союзом, много лет выступавшим в коа-
лиции с так называемой Свободно-демократиче-
ской партией. И в той и в другой партии доминирует
крупный капитал. В результате выборов 1969 г. со-
циал-демократическая партия образовала пра-
вительство, а лидер партии стал его главой.
Победа социал-демократии на выборах 1969 г.
ознаменовала собой важный этап в политической
жизни ФРГ.
В ноябре 1972 г. социал-демократы одержали но-
вую победу на выборах в парламент, оттеснив
христианских демократов, и таким образом было
доказано, что на нынешнем этапе истории социал-
демократическое движение, взятое в целом, пред-
ставляет собой силу, способную надежно защитить
политические и социальные достижения рабочего
класса и всех трудящихся.
Осенью 1982 г. завершилось 13-летнее сотрудни-
чество социал-демократов с буржуазной либераль-
ной партией. Последняя решила прекратить свое
сотрудничество с социал-демократами и перевести
свою фракцию в парламенте на сторону христиан-
ских демократов, что повлекло за собой очевидное
следствие - переход власти в руки новой коалиции.
(СС) и некоторые особые воинские части, состоя-
щие из сторонников Гитлера. Политическая власть
представляла собой пирамиду жесткого тоталитар-
ного режима. Контролировались все сферы жизни.
Государственная власть фашистской Германии
сосредоточилась в правительстве, правительствен-
ная власть - в особе «фюрера». В августе 1934 г.
был издан закон, который уничтожал долж-
ность президента, а его правомочия переда-
вал «фюреру», который одновременно оставался
главой правительства и партии. Ни перед кем не от-
ветственный, «фюрер» пребывал в этой роли пожиз-
ненно и мог назначить себе преемника. Рейхстаг
сохранялся, но имел чисто декоративный характер.
В Германии были уничтожены органы местно-
го самоуправления. Деление на земли, соответ-
ственно, земельные ландтаги, упразднялось.
Управление областями поручалось чиновникам, ко-
торых назначало правительство. Формально Веймар-
ская конституция не была отменена, однако она пре-
кратила свое действие.
Законом от 27 февраля 1934 г. были учрежде-
ны хозяйственные палаты: общеимперская и провин-
циальная. Во главе их были поставлены представители
монополий. Палаты имели важные полномочия в деле
регулированияэкономическойжизни. Используя прави-
тельственную власть, хозяйственные палаты проводи-
ли искусственное картелирование, в результате кото-
рого мелкие предприятия поглощались крупными.
С первых дней власти гитлеровцы стали готовиться
к «большой войне», которая должна-была обеспечить гер-
манской нации господство над всем миром. В 1939 г.
Германия разрывает Версальский договор и созда-
ет колоссальную военную машину. В этом же году начи-
наются военные действия против Польши.
Высшим законодательным органом империи
объявлялся рейхстаг, избираемый на 4 года все-
общим, прямым и тайным голосованием. Вводилась
пропорциональная система выборов. Вся Германия
делилась на 35 избирательных округов. Нижней па-
латой считался рейхстаг. Верхняя палата называлась
рейхсратом (имперским советом). Она состояла из
представителей земель, на которые делилась «еди-
ная Германия». При несогласии палат решение во-
проса принадлежало президенту республики. Обе
палаты обладали законодательной инициативой.
В состав Германии входило 18 земель. Каждая из них
имела свою конституцию, составленную в согласии
с имперской, свой законодательный орган - ландтаг -
и своё правительство. В исключительной компетенции
империи находились все важные вопросы. В вопросах
уголовного и гражданского законодательства ландтаги
могли «конкурировать» с рейхстагом, однако право им-
перии имело перевес над правом земель. Конституция
00
превратила Германию в буржуазную парламентскую
Щ
республику во главе с президентом.
Президент избирался всеобщим голосованием (как
и рейхстаг). В компетенцию президента входил роспуск
рейхстага. Он командовал вооруженными силами, на-
значал на высшие военные и гражданские должности.
К компетенции президента относилось назначение
правительства, ответственного перед рейхстагом.
Главой императорского правительства был канцлер.
Ему поручалось «формулирование руководящих
принципов политики».
Со временем была провозглашена свобода совести,
печати, слова и т. д. На предприятиях и в округах были
созданы производственные советы, в компетенцию
которых входили вопросы труда, зарплаты и некото-
рые другие. В общегерманском масштабе указанным
кругом дел должен был ведать имперский хозяйствен-
ный совет.
82. РАЗВИТИЕ ПРАВОВЫХ СИСТЕМ
ГЕРМАНИИ В НОВЕЙШЕЕ ВРЕМЯ
Важнейшим событием на пути эволюции немец-
кого права XIX в. стало принятие Германского ко-
декса 1896 г. Документ стал первой в истории
Германии кодификацией гражданского права.
В XX в. был внесен ряд существенных изменений,
часть которых была оформлена в виде дополнительных
статей к Кодексу, часть - в виде отдельных законов
и норм, дополненных правотворчеством судей, особен-
но усилившимся в это время в сфере частного права.
Особенностью развития современного германско-
го гражданского права стало расширение понятия
убытков, подлежащих возмещению, введение поня-
тия «фиктивных убытков». В сфере имущественного
права принципиальные изменения коснулись само-
го определения права собственности. Основным
СЛ
направлением развития права собственности в Гер-
(О
мании в XX в. становится его социализация.
В 1960 г. был принят закон о строительстве,
а в 1961 г. - специальный закон о сделках
с землей, установивший правовую обязанность
собственника рационально использовать землю.
Изменения в Кодексе коснулись норм обязатель-
ственного и брачно-семейного права. Были
пересмотрены положения о договоре имуществен-
ного, прежде всего жилищного найма, существенно
расширившие права нанимателя.
Основные изменения, произошедшие в герман-
ском торговом праве в XX в., были связаны с ог-
раничением сферы действия норм Торгового кодек-
са в связи с принятием целого ряда специальных
законов, содержащих подробное регулирование от-
дельных торгово-правовых институтов.
В 1954 г. бундестагом была образована комис-
сия по подготовке «большой реформы» уголовно-
83. ФРАНЦИЯ. ПАДЕНИЕ
ТРЕТЬЕЙ РЕСПУБЛИКИ В XX В.
Частичная стабилизация капиталистического уклада
началась в 1924 г. Была проведена техническая ре-
конструкция тяжелой индустрии. Франция увеличила
производство вооружения. Во Франции по-прежнему
существовало большое количество ремесленных пред-
приятий. Кризис переживало и сельское хозяйство.
В условиях многопартийности, острого соперни-
чества партийных блоков важное значение приобрела
борьба вокруг реформ избирательного права.
Закон 1919 г. предусмотрел замену мажоритарной
системы системой пропорционального представитель-
ства. Но новая система была значительно искажена
тем, что в законе было предусмотрено получение
партиями дополнительных мест в виде «премий» за
победу в избирательном округе. В 1927 г. мажори-
тарная система била восстановлена.
В период между Первой и Второй мировыми
войнами правительство могло издавать норматив-
ые акты без делегирования ему законодательных
полномочий парламентом на основе собственных
прерогатив. Правительство неоднократно принима-
ло акты, имевшие силу закона, и отменяло прежние
законодательные акты.
Третья республика до Второй мировой войны
неслучайно именуется «режимом собраний», или
«абсолютным парламентаризмом». Контроль пар-
ламента над правительством приобрел гипер-
трофированные формы, приводившие к полити-
ческой нестабильности, частым правительственным
кризисам и отставкам кабинетов.
Явное нарушение равновесия властей в пользу
парламента при неспособности парламента эффектив-
но выполнять правительственные функции управления
у[/серьезно подорвали способность политической
84. ФРАНЦИЯ ПОСЛЕ ВТОРОЙ МИРОВОЙ
ВОЙНЫ
Французский Национальный комитет в Лондоне
(1941 г.) стал официальным французским прави-
тельством, признанным союзными державами (в том
числе Советским Союзом). Во главе Комитета встал
генерал Шарль де Голль.
На территории оккупированной Франции ядром со-
противления была коммунистическая партия. Под ее
эгидой создается Национальный фронт, объединив-
ший патриотические силы. Ее лидеры создают первые
военные отряды, выросшие в партизанскую армию.
Вскоре после открытия второго фронта Времен-
ное правительство смогло переехать в освобожден-
ный Париж. На референдуме, состоявшемся в октяб-
ре 1945 г., 18 млн человек (из 19 млн, участвовавших
в голосовании) высказались за созыв Учредительно-
го собрания и новую Конституцию. Выборы в Уч-
редительное собрание принесли успех фран-
цузской коммунистической партии.
На втором месте оказалась «новая» партии, при-
нявшая название Народно-республиканского
движения.
Крайне правым элементам не удалось создать
массовой партии. Они должны были довольствовать-
ся сравнительно небольшой фракцией. Столь же
плачевным было положение радикалов.
Составленный в духе предложений компартии про-
ект Конституции был отклонен на референдуме.
В октябре 1946 г. проект Конституции сде-
лался законом, Франция — IV республикой.
Законодательная власть сосредоточивалась
в руках Национального собрания, избираемого на
5 лет. Вторая палата, названная Советом республики,
имела право рекомендовать поправки к тексту зако-
J/ нопроекта, одобренному Национальным собранием.
Правительство республики было ответствен-
но только перед Национальным собранием.
Конституция учреждала Высший совет магист-
ратуры, состоящий из президента республики, ми-
нистра юстиции, шести членов, избираемых Нацио-
нальным собранием, четырех представителей
судебного ведомства и некоторых других. Суды
Франции подчинялись ему. Конституция сохраняла
традиционную систему местного управления, при
которой полнота власти в департаментах оставалась
в руках правительственных чиновников - префектов.
Первым и самым важным требованием буржуазии
было удаление коммунистов из правительства.
В мае 1947 г. эта цель была достигнута, что способ-
ствовало сплочению центристского фронта буржуаз-
ных партий, которые хотели пересмотра Конституции.
Был принят Закон 1947 г. «О защите респуб-
лики и свободы труда», позволявший при извест-
ных условиях, не столь трудно констатируемых, зак-
лючать в тюрьму профсоюзных активистов, членов
стачечных комитетов и пикетчиков.
В мае 1958 г. части французской армии, занятые
подавлением национально-освободительного движе-
ния в Алжире, совершили военный переворот. Про-
тивники Конституции 1946 г. пришли в движение.
Большинство Национального собрания проголосова-
ло за генерала де Голля, которого не устраивала Кон-
ституция 1946 г., и в течение трех недель был разра-
ботан новый проект, утвержденный референдумом.
Новэд французская Конституция сосредоточила
власть в руках одного человека. Авторитарное руковод-
ство подменило собой демократический контроль.
В апреле 1969 г. состоялся референдум, кото-
рым французский народ высказался против пред-
ложений президента о реорганизации сената и но-
вой административно-территориальной реформе.
Ш. де Голль был вынужден уйти в отставку.
системы Франции противостоять экономическо-
му и политическому кризису 1930-х гг., усилению
авторитарных тенденций и германской агрессии.
В начале 1930-х гг. во Франции возросла ак-
тивность крайне правых организаций фашистского
толка («Огненные кресты» и др.). В феврале
1934 г. был предпринят фашистский путч, ко-
торый провалился благодаря солидарности демо-
кратических сил страны, организовавших массовые
антифашистские выступления.
Усиление реакционных тенденций в политической
жизни страны привело к объединению антифашист-
ских сил, получившему название Народного фрон-
та, В него вошли партии коммунистов, социалистов
и радикалов, подписавшие соглашение о единстве
действий, а также более сорока различных демокра-
тических организаций.
На выборах в 1936 г. Народный фронт одержал
победу. Было сформулировано правительство из
социалистов и радикалов. До 1937 г. была вы-
полнена часть программы левых сил: повышена за-
работная плата рабочим, введена 40-часовая рабо-
чая неделя, проведена реформа Французского
банка, отменены чрезвычайные декреты, частично
национализирована военная промышленность. К фа-
шистским организациям был применен закон о рос-
пуске военизированных группировок.
Внутренние разногласия в антифашистском бло-
ке привели к расколу этого союза. В результате по-
следовательной смены правительств в 1938 г.
у власти утвердилось правое крыло радика-
лов. С Народным фронтом было покончено.
После капитуляции в 1940 г. большая часть
Франции управлялась немецкими оккупационными
органами. Конституция 1875 г. формально не
была отменена, однако фактически республика пе-
рестала существовать.
го права, которая реформировала только Общую
часть. Новация состояла в отказе от прежней трех-
членной классификации преступных деяний. Теперь
они делились на преступления и проступки (нака-
зывались лишением свободы на срок до одного года
или штрафом).
Остальные менее тяжкие деяния стали рассмат-
риваться как административные правонарушения
и регулировались Законом 1968 г. об адми-
нистративных правонарушениях. В результате
проведения реформы с 1 января 1975 г. в ФРГ
стал действовать новый Уголовный кодекс,
Общая часть которого была создана в 60-х гг. XX в.,
а Особенную часть составляли нормы УК 1871 г.,
подвергшиеся изменениям.
Существенные изменения в Особенную часть были
внесены в связи с принятием законов о борьбе
с экономической преступностью (1976 и 1986 гг.),
о борьбе с терроризмом (1986), о преступных дея-
О
ниях против окружающей среды (1980), о должное-
СО
тных преступлениях (1980) и др.
В уголовном законодательстве Германии преду-
смотрена дуалистическая система уголовных
санкций: назначение основного наказания (лише-
ние свободы, штраф) и наряду с этим применение
мер исправления и безопасности (дополнительное
наказание).
В 1949 г. в ФРГ принимается закон о тариф-
ных договорах, заложивший прочную законода-
тельную.базу для определения условий организации
и оплаты труда. На политическую арену Германии
вновь выходят профсоюзы.
В 80-х гг. XIX в. в Германии принимается це-
лый ряд законов о социальном страховании. Эти
законы заложили основу для создания в Германии
высокоэффективного социального законодательства
и развитой системы страховых организаций в XX в.
85. ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ ПРАВОВОЙ
СИСТЕМЫ ФРАНЦИИ В XIX И XX ВВ.
Для правовой системы Франции XIX в. было ха-
рактерно достаточно четкое деление права на
публичное и частное. К публичному праву от-
носилось конституционное и административное за-
конодательство, причем последнее получило осо-
бенно тщательную разработку и детализацию.
К частному праву, в частности, относилось граж-
данское и торговое законодательство. Однако в пра-
вовой системе Франции в XX в. появился и ряд со-
вершенно новых отраслей, которые во французской
юридической литературе принято называть смешан-
ными или комплексными, т. е. сочетающими пуб-
лично-правовые и частноправовые подходы (нало-
говое, таможенное, банковское и т. д.).
Несмотря на отдельные консервативные отступ-
О)
ления, в Кодексе Наполеона гражданское право
—*•
Франции нашло свое классическое выражение. По-
этому и сам Кодекс имел для своей эпохи револю-
ционное значение, сыграл исключительно важную
роль в разработке и утверждении многих принци-
пов нового гражданского права.
Во Франции законодательство периода революции
внесло радикальные изменения в уголовное право
и перестроило его в соответствии с новыми пред-
ставлениями о преступлениях и наказаниях. Строй-
ное и законченное выражение уголовно-правовая
программа нового времени (классическая школа уго-
ловного права) получила во французском Уголовном
кодексе 1810 г., разработанном при Наполеоне I.
Близок по духу к УК 1810 г. и Уголовно-процес-
суальный кодекс (УПК), принятый в 1808 г.
и поДводивший итоги послереволюционных преоб-
разований в области уголовного процесса. УПК ввел
во Франции так называемый смешанный процесс.
86. ИТАЛИЯ И ЕЕ ПРАВОВАЯ СИСТЕМА
В НОВЕЙШЕЕ ВРЕМЯ
Функционирование правовой системы Италии
в Новейшее время можно разделить на два периода:
1) Италия 1922—1942 гг. во времена фашист-
ской диктатуры;
2) Италия после Второй мировой войны.
Италия стала родиной фашизма. После войны
экономический и политический кризис приблизил ре-
волюционную ситуацию. По окончании Второй миро-
вой войны в Италии возникают первые фашистские
организации. Революционные события 1920 г.
заставили фашистов занять ту политическую пози-
цию, которая соответствовала их действительным
целям. Их лидером был Б. Муссолини. Правитель-
ство не только не мешало фашистам, но даже поощ-
ряло их.
В 1922 г. фашистское руководство создает
комитет для захвата власти. Монополисты
предложили сделку Муссолини: он проводит их
экономические интересы в жизнь и защищает, их,
они помогают ему деньгами и не мешают захватить
власть в стране. Через несколько дней Муссолини
становится премьер-министром. Результаты выбо-
ров (1924 г.) были в пользу фашистов.
Разворачивается фашистский режим. Демо-
кратические свободы упраздняются, оппозиционная
пресса закрывается.
После Второй мировой войны демократические
партии, в том числе коммунистическая, были лега-
лизованы. Массы громили фашизм по всей стране.
В целях организации народного ополчения ком-
мунистическая партия Италии объединяется в еди-
ном фронте с пятью другими антифашистскими
партиями и группами, в том числе с христианско-
му демократической и социалистической.
87. ФОРМИРОВАНИЕ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ
ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВОЙ СИСТЕМЫ
КИТАЯ В НОВЕЙШЕЕ ВРЕМЯ
Полуколониальную эксплуатацию Китая облегчала
ее политическая раздробленность, наличие сла-
бой центральной власти. На почве всеобщего не-
довольства постоянно происходили народные бунты.
В 1905 г. произошло объединение радикальных
организаций страны в Союзную лигу, ядром кото-
рой явилось Общество возрождения Китая.
10 марта 1912 г. собрание представителей про-
винций, объявившее себя Национальным собранием,
приняло Временную Конституцию республики.
Документ провозглашал принципы равноправия все-
го населения и неприкосновенности личности,
свободы собраний, печати, вероисповедания, тайны
переписки и т. д. В качестве высшего органа законо-
дательной власти Конституцией предусматривался
парламент в составе нижней палаты и сената.
На выборах в парламент в декабре 1912—февра-
ле 1913 г. большинство мест получил Гоминьдан
(Национальная партия), созданный в результате
преобразования Союзной лиги.
14 мая 1914 г. была объявлена новая Времен-
ная Конституция, предоставившая президенту
диктаторские полномочия. В конце 1915 г. было
официально объявлено о восстановлении монар-
хии. Накануне этого акта диктатор принял «21 тре-
бование» Японии, направленное на превращение
Китая в японскую колонию.
В феврале 1928 г. на четвертом пленуме ЦИК Го-
миньдана было образовано новое национальное пра-
вительство, считавшееся общекитайским.
В 1931 г. функции политической опеки Гоминь-'
дана были оформлены государственным докумен-
ту том, в соответствии с которым национальному съезду
Гоминьдана предоставлялось право осуществлять
власть от имени Национального собрания.
25 декабря 1946 г. Национальное собрание
приняло Конституцию Китайской республики.
Страна представляла собой осколки феодального об-
щества с пережитками более ранних исторических эпох.
Местными органами власти провозглашались
Советы депутатов, которые формировали испол-
нительные комитеты. Местными судебными орга-
нами в советских районах Китая являлись судеб-
ные отделы местных советских правительств.
На I Всекитайском съезде Советов был утвержден
проект Основной конституционной программы.
В 1952 г. ЦК КПК разработал генеральную линию,
предусматривавшую «строительство социализ-
ма» в стране. В 1954 г. Всекитайское собрание на-
родных представителей (ВСНП) утвердило и ввело
в действие новую Конституцию КНР. Задачами
государства были объявлены:
1) индустриализация страны, наращивание промыш-
ленно-технического потенциала;
2) ликвидация пережитков в сельском хозяйстве.
Законодательные функции постепенно перехо-
дят от ВСНП к его Постоянному комитету, а власть
на местах - к исполнительным органам - народным
комитетам. В 1958 г. китайское руководство возло-
жило свои надежды на так называемый большой ска-
чок, разрушительные последствия которого сказа-
лись на и без того отсталой китайской экономике.
В начале 1975 г., после десятилетнего переры-
ва, созывается 1 -я Сессия Всекитайского собрания
народных представителей (4-го созыва), которая
приняла новую Конституцию Китая и на ее осно-
ве сформировала новые органы власти.
В настоящее время Китай представляет собой
парламентскую республику с авторитарным
режимом и коммунистической идеологией.
Первая из них впоследствии возглавила правитель-
ство и до сих пор является одной из господствующих
буржуазных партий. Компартия вошла в буржуазное
правительство Бадольо (апрель 1944 г.), а затем (пос-
ле взятия Рима в июне 1944 г.) в правительство Бо-
номи. Компартия была инициатором созыва Учреди-
тельного собрания, полномочного выработать новую
конституцию. Избирательный закон вводил в Ита-
лии всеобщее избирательное право, прямые и тай-
ные выборы, пропорциональное представительство.
Новая республиканская Конституция Италии
1948 г. воплотила основные требования демократии.
Поддавлением компартии и социалистов Конституция
Италии наметила «новую социальную концепцию соб-
ственности». Одна из статей Конституции позволяет
устанавливать правительственный контроль над част-
ной хозяйственной деятельностью, другая предусмат-
ривает возможность экспроприации частной собст-
венности и ее превращения в государственную
собственность (с правом на возмещение).
Статья 44 позволяет устанавливать максимальный
предел землевладения, ст. 45 говорит о поощрении
кооперативных форм собственности. Две палаты (де-
путатов и сенат) получили равные функции в законо-
дательной сфере и обладают одинаковым правом конт-
роля над правительством. Избираемый на 7 лет
президент обладает значительными полномочиями.
Италия - высокоразвитая индустриально-аграрная
держава. Она занимает 6-е место в капиталистическом
мире, играет немаловажную роль в мировой политике.
Политический строй Италии представляет со-
бой парламентскую республику. Политическая
система Италии полипартийна и нестабильна.
В ситуации экономического и политического кризи-
са обстановка характеризуется частой сменой
правительств. В первые пятьдесят послевоенных
лет правительство менялось пятьдесят раз.
На протяжении почти всей первой половины XX в.
во Франции формально продолжала действовать
классическая наполеоновская правовая система. Но
после Второй мировой войны усложнившийся харак-
тер общественной жизни, новые экономические про-
цессы, рост правовой культуры и другие факторы
повлекли за собой постепенное обновление тради-
ционных наполеоновских кодексов.
Реформированию и демократизации подверглись
прежде всего кодексы судопроизводства.
В 1958 г. наполеоновский Уголовно-процессуаль-
ный кодекс был заменен новым.
Своеобразная техника обновления наполеоновского
законодательства использовалась в 1971 -1 97 3 гг.
при составлении нового ГПК. Он был сформирован
путем издания четырех декретов, которые вошли
в качестве самостоятельных ГПК в 1975 г. В той или
иной степени подверглись переработке и кодексы ма-
териального права (ГК, ТК и УК).
.
СМ
В XX в. активизировалась законодательная дея-
СО
тельность французского парламента. Это получило
свое выражение в росте числа законов, вносящих
дополнения как в статьи Конституции, так и в теку-
щие обычные законы, принимаемые в сфере, за-
крепленной за законодательной властью (права
и свободы граждан, порядок выборов и т. д.).
Существенно возросло число нормативных
актов, принимаемых органами исполнитель-
ной власти. Важную роль в развитии этого про-
цесса сыграла Конституция 1958 г.
В XX в. источниками французского права, которые
практически не были известны правовой системе
предшествующего времени, стали выступать пра-
вовые (торговые) обычаи, а также судебная
практика в виде решения кассационного суда.
Судебная практика со временем становится настоя-
щим источником права.
88. ОСОБЕННОСТИ ПРАВЛЕНИЯ
ВО ФРАНЦИИ В СОВРЕМЕННОЕ ВРЕМЯ
Основной закон установил республиканскую фор-
му правления, имеющую смешанный характер.
Президент является главой государства и находит-
ся на вершине иерархии органов государственной вла-
сти. Он избирается абсолютным большинством подан-
ных голосов. Время голосования устанавливается
решением правительства. Избрание нового президен-
та происходит не менее чем за двадцать и не позднее
чем за тридцать пять дней до истечения срока полно-
мочий президента, состоящего в должности. Наибо-
лее важным личным полномочием президента Фран-
ции является право роспуска Национального собрания.
Президент назначает министров, всех высших чи-
новников. Он является главой вооруженных сил
и председательствует в высших советах и комитетах
национальной обороны. Президенту помогает в его дея-
тельности личный аппарат.
Во Франции двухпалатный парламент. Он состо-
ит из двух палат - Национального собрания и Се-
ната. Основная функция парламента - принятие зако-
нов - отражена в Основном законе страны. Конституция
точно определяет сферу компетенции парламента. Ре-
шение вопросов, не включенных в этот список, отнесе-
но к ведению правительства. Национальное собрание
избирается сроком на 5 лет всеобщим прямым голосо-
ванием по смешанной мажоритарной системе. Сенато-
ры избираются на 9 лет в коллегиях в каждом из депар-
таментов. Палата обновляется на 1/ 3 каждые три года.
Пассивное избирательное право предоставляется для
избрания в Национальное собрание с 23 лет, в Сенат -
с 35 лет. Во Франции отсутствует право отзыва парла-
ментария.
89. ПРАВЛЕНИЕ В ЯПОНИИ
В СОВРЕМЕННОЕ ВРЕМЯ
В Японии формой правления является парламен-
тарная (конституционная) монархия, введение ко-
торой вместо дуалистической было оформлено консти-
туцией 1947 г. По сравнению с конституцией 1889 г.
новый Основной закон Японии явился значительным
продвижением вперед на пути демократизации.
Парламент является высшим органом государ-
ственной власти и единственным законодательным
органом государства. Парламент состоит из двух
палат - палаты представителей и палаты со-
ветников. Делегаты обеих палат избираются на
основе всеобщего избирательного права. Каждая из
палат может самостоятельно избирать председате-
ля и должностных лиц, устанавливать свои правила
заседаний, процедуры и внутренней дисциплины.
К должностным лицам, избираемым на весь срок
полномочий палаты, относятся председатель, вице-
председатель, временный председатель, председатель
комитетов и генеральный секретарь яалаты. Из них
только генеральный секретарь избирается не из чис-
ла депутатов парламента. По традиции заместители
председателя палаты получают свой пост из числа
депутатов от оппозиционных партий. Одним из важ-
нейших внешнеполитических полномочий парламента
является утверждение международных договоров, за-
ключенных правительством. Каждая палата формирует
два вида комиссий - постоянные и специальные.
Император является символом государства
и единства народа, его статус определяется волей
народа, которому принадлежит суверенная власть.
Императорский трон в Японии передается в порядке
наследования члену императорской семьи. Предпоч-
тение отдается старшему сыну императора. Лица
у*у женского пола наследовать трон не могут.
90. ХАРАКТЕРИСТИКА СОВРЕМЕННОГО
ПРАВЛЕНИЯ В США
В Конституции США закреплена республикан-
ская форма правления, которая реализовалась
в США виде президентской республики: прези-
дент республики - глава государства и прави-
тельства; лравительство не несет ответственности
перед Конгрессом; президент не обладает правом
роспуска палат Конгресса.
За основу построения системы государственной вла-
сти был взят принцип разделения властей, кото-
рый в американских условиях трансформировался
в так называемую систему сдержек и противовесов.
В Конституции было проведено организационное раз-
деление между тремя ветвями власти - Конгрес-
сом, президентом и Верховным судом, каждому
из которых была предоставлена возможность действо-
вать самостоятельно в конституционных рамках.
Исполнительная власть в Соединенных Штатах
принадлежит президенту. Президент США является
главой государства и правительства. Его полномо-
чия в сфере государственной деятельности огромны.
Президент США избирается косвенным путем
сроком на 4 года. Одно и то же лицо может изби-
раться президентом не более двух раз. Избранный
в середине декабря президент вступает в должность
20 января следующего за выборами года.
Конгресс США избирается на основе всеобщих
равных и прямых выборов при тайном голосовании.
Палата представителей в составе 435 депутатов изби-
рается сроком на два года по одномандатным округам.
Сенат состоит из 100 сенаторов: каждый штат из-
бирает по два сенатора сроком на 6 лет. Сенат об-
^ новляется на 1/ 3 каждые 2 года.
Каждая палата Конгресса имеет свою внутреннюю
разветвленную систему вспомогательных органов,
которые призваны содействовать выполнению кон-
ституционных полномочий: председатели палат, ко-
митеты, партийные фракции, административно-тех-
нические службы.
Председателем палаты представителей является спи-
кер, формально избираемый палатой. Следует отме-
тить, что компетенция палат Конгресса не одинакова.
Только в палату представителей могут вноситься фи-
нансовые законопроекты. Она формулирует также об-
винения в порядке импичмента в отношении президен-
та республики и других высших должностных лиц,
избирает президента республики в случае, если ни один
кандидат не получит абсолютного большинства голо-
сов выборщиков. Только сенату принадлежит пра-
во ратифицировать международные договоры,
утверждать назначения на высшие должности
в государстве, производимые президентом, решать
вопрос о виновности должностного лица в поряд-
ке импичмента, избирать вице-президента, если
ни один кандидат не получит абсолютного большинства
rqflocoBвыборщиков. Сенатрассматривается какорган,
представляющий интересы штатов и обеспечивающий
преемственность государственной власти, с этой целью
Сенат обновляется по частям. В законотворчестве па-
латы американского Конгресса равноправны: все зако-
ны принимаются с согласия обеих палат.
Конгресс реализует свои полномочия путем приня-
тия законов и резолюций. В настоящее время в состав
кабинета входят главы 13департаментов. Кроме 13 глав
исполнительных департаментов, членами кабинета яв-
ляются президент и вице-президент. Американский
кабинет является чисто совещательным органом. Ка-
бинет министров не имеет конституционного статуса.
Император не наделен полномочиями, связанны-
ми с осуществлением государственной власти. See
его действия, относящиеся к делам государства,
могут быть предприняты не иначе как с совета
и одобрения Кабинета министров, и Кабинет несет
за них ответственность. По представлению парла-
мента сн назначает премьер-министра, по реко-
мендации премьер-министра - членов Кабинета,
по представлению Кабинета - главного судью Вер-
ховного суда.
Правительство формируется парламентом.
Главой государства является император Японии.
После принятия Конституции 1947 г. полномочия
императора как самостоятельной главы государства
были фактически упразднены.
Кабинет осуществляет исполнительную власть.
Премьер-министр как гпава Кабинета и в силу пра-
ва назначать и смещать министров имеет возмож-
ность поддерживать единство в Кабинете, направ-
лять и контролировать его деятельность.
Во главе каждого министерства стоит министр
и два заместителя - парламентский (является чле-
ном парламента и уходит в отставку вместе с ми-
ниаром) и административный. Последний является
представителем высшего чиновничества и сохраняет
свой пост, невзирая на частые смены министров,
именно он сохраняет преемственность политики и ру-
ководства. Внутренняя организация министерств
включает бюро, подразделяемые на секции.
Основным местом рассмотрения и подготовки
большинства законопроектов являются парламент-
ские комиссии.
Все принятые законопроекты подписываются ми-
нистром, к ведению которого они относятся, и контр-
ассигнуются премьер-министром. После этого они
направляются императору для промульгации «от име-
ни народа».
Правительство Франции - коллегиальный орган,
состоящий из премьер-министра и министров. В соот-
ветствии с Конституцией различаются: Совет мини-
стров - собрание министров под председательством
президента республики и Кабинет министров - со-
брание министров под председательством премьер-
министра. В Конституции специально обозначены
полномочия премьер-министра. На него возложена от-
ветственность за национальную оборону, он должен
обеспечивать исполнение подзаконных актов, обладает
правом законодательной инициативы. Исполнительной
власти предоставлены широкие возможности для воз-
действия на парламент. Совет министров осуществляет
полномочия, принадлежащие по Конституции пра-
вительству. Полномочия правительства делятся на
осуществляемые им коллегиально и на осуществляемые
лично премьер-министром.
Правительство назначается следующим образом: пре-
зидент республики предлагает кандидатуру лидера по-
бедившей партии и назначает его премьер-министром.
Премьер-министр подбирает министров и пред-
ставляет их президенту, который их назначает.
Конституционный совет- особый орган, конт-
ролирующий соблюдение Конституции. Если Кон-
ституционный совет примет решение, что тот или
иной акт противоречит Конституции, он вправе его
отменить. Также в полномочия Конституционного
совета входит наблюдение за ходом президентских
выборов, проведением референдумов.
Правом законодательной инициативы обла-
дают парламентарии, премьер-министр и президент
республики. Правительству принадлежит право тре-
бовать от нижней палаты единого голосования по
всему обсуждаемому тексту или его части с учетом
лишь поправок правительства.
(О
Информация о работе Шпаргалка по истории государства и права зарубежных стран