Сертификация в СССР

Оглавление

ВВЕДЕНИЕ 1

1 Сертификация в СССР 1

1.1 Сертификация в России 2

2 Общие сведения о сертификации 2

3 Добровольная и обязательная сертификация 3

4 Системы сертификации 3

5 Оформление сертификата 3

Используемая литература 4

ВВЕДЕНИЕ

Слово «Сертификация» в переводе с латинского можно перевести как «сделано правильно».

На  первый взгляд может показаться, что  сертификация появилась недавно. На самом деле это совсем не так. Ещё в Древней Греции появились так называемые «нормативные документы» (это были строительные нормативы для сооружения колонн из бронзы). Этот факт учёными признаётся как один из первых случаев сертификации. Хотя нельзя отрицать возможности существования процедуры контроля качества и отбраковки каменных топоров, не соответствующих первобытным представлениям о качестве и способности изделия успешно выполнять свою функцию. Но, к сожалению, подобной информацией мы не обладаем.

Художники эпохи Возрождения гарантировали  сохранность своих картин в течение  трёх веков. Впрочем, подобная практика была распространена в среде почти  любых мастеров — разнились только сроки подобной гарантии. Это можно рассматривать не просто как появление гарантийного срока, но и как своеобразную «декларацию соответствия».

Если  рассматривать нашу историю, то можно  найти сведения, что ещё Петр I предписывал «наблюдать, чтобы меры и весы были верные и требовать сведения из магистрата о мерах и весах, а за нахождение наклейменых или фальшивых мер и весов штрафовать» (1722 г.)

Впрочем, сертификация как системное явление  появилось позднее. В 1920-х годах  Немецекий институт стандартов (DIN) учредил знак соответствия своим стандартам (стандартам DIN). Знак соответствия стандартам DIN распространялся почти на все виды продукции. Исключение составляло газовое оборудование и оборудование для водоснабжения (для этого оборудования устанавливался специальный порядок проведения испытаний и контроля производства). Знак DIN был защищён законом о защите торговых марок.

Сразу после этого по соглашению с DIN Немецкая электротехническая ассоциация (VDE, Verband der Elektrotechnik) создала систему сертификации электротехнического и электронного оборудования.

Сертификация  в Англии, Франции и США появилась  чуть-чуть позже.

В Англии система сертификации появилась  в 1926 году. Сертификация в Англии носит  в большей степени добровольный характер, что впрочем не отменяет обязательную сертификацию для некоторых видов продукции.

Во  Франции она была создана в 1936 г. под знаком NF под руководством Французской Ассоциации по стандартизации. В 1952 г. в Индии принимается закон  о сертификационных знаках ИСИ. В  то же время в Канаде была создана  организация по стандартизации KAC. В начале 1960-х в Дании, Швеции, Норвегии и Финляндии создаётся своя региональная система. Вопрос о соответствии продукции требованиям специальных правил решается национальными комитетами.

В США единых правил сертификации и  централизованной системы сертификации не существует. В США действует  несколько сотен систем сертификации при различных группах компаний и ассоциациях. Такая же ситуация в США и со стандартизацией. Однако, в США существует единая национальная система аккредитации испытательных центров (лабораторий). В настоящее время создаётся система регистрации систем сертификации.

Начиная с конца 1980-х гг. появляется такое  ответвление сертификации, как сертификация специалистов. В 89-м году широко известная фирма Novell реализовала первую программу сертификации специалистов — Certified Novell Engineer (CNE). Уже к середине 90-х сертификация специалистов распространилась настолько, что стала отдельным бизнесом. Впрочем, это ответвление сертификации нас не особо интересует. Ему посвящены отдельные крупные интернет-ресурсы.

 1 Сертификация в СССР

В 1965 г. в СССР был основан Всероссийский  Научно-Исследовательский Институт Сертификации (ВНИИС), который изначально в большей степени занимался  вопросами стандартизации и метрологии.

В СССР сертификация получила развитие в 1979 г. Начало процессу положило постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР "Об улучшении планирования и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности производства и качества работы". Утверждением головных организаций по испытаниям важнейших видов продукции было поручено заниматься Госстандарту совместно с министерствами и ведомствами. Все эти действия были предприняты для обеспечения систематического контроля за стабильностью качества выпускаемой продукции.

С 1984 г. в СССР вводится сертификация продукции, идущей на экспорт, а в 1986 году принимается "Временное положение  о сертификации продукции машиностроения в СССР". В 1988 г. членами СЭВ  подписывается конвенция о системе  оценки качества и сертификации взаимопоставляемой продукции (СЕПРО СЭВ). Система СЕПРО  СЭВ предусматривала проведение сертификации с использованием стандартов СЭВ, а также других международных стандартов. С введением этой системы появляется международная аккредитация и аттестация испытательных лабораторий. К 1991 г. в стране функционировало 14 испытательных центров, а также несколько аттестованных производств.

1.1 Сертификация в России

Сертификация  в России начала свой путь в 1993 году с введением закона «О защите прав потребителей». Этот закон установил  обязанность сертификации товаров  народного потребления на соответствие некоторым требованиям безопасности и качества.

В последующее десятилетие происходило  формирование законодательной основы подтверждения соответствия различной продукции. Главным образом объектами проверки являлось качество самой продукции и качество системы менеджмента предприятий (а точнее систем менеджмента качества, СМК). Для вступления России во Всемирную Торговую организацию (ВТО) в 2002 году был принят Федеральный закон «О техническом регулировании». Этот закон отменил действие законов «О стандартизации» и «О сертификации продукции и услуг».

Главная идея этого закона («О техническом  регулировании») состоит в частичной  замене обязательного соблюдения требований на принцип добровольной сертификации. Однако, это не отменило обязательную сертификацию, а сместило её больше в сторону проверки требований по безопасности (т.е. критичных требований, без соблюдения которых использование продукции опасно). Обязательные требования отныне должны быть установлены в технических регламентах. Закон «О техническом регулировании» установил срок реализации до 2010 года (т.е. 7 лет со дня его введения). Реализация подразумевает разработку и принятие новых технических регламентов, а также национальных стандартов.

На  сегодняшний день сертификация в  России находится на пике своего развития. Россия является участником международных  систем сертификации ISO, МЭК, ЕЭК и  т.д. В России действует множество  организаций, занимающихся вопросами  сертификации (среди них — ВНИИС, Всероссийский Научно-Исследовательский  Институт Сертификации).

2 Общие сведения о сертификации

Сертификация  представляет собой процесс с помощью которого происходит подтверждение соответствия продукции (или услуг) некоторым требованиям по безопасности и качеству. Представить себе современный мир без сертификации довольно сложно. Может показаться, что сертификация необходима только для того, чтобы ряд организаций, занимающихся сертификацией, получали прибыль и создавали рабочие места. На самом деле это не совсем так.

При отсутствии сертификации возникнет  настоящий хаос. Производители получат  возможность уменьшать себестоимость своей продукции путём ухудшения качества и, что гораздо важнее, безопасности. Таким образом, рынок заполнит поток продукции опасно низкого качества. Изделия из одной партии будут разительно отличаться друг от друга. На путях эвакуации из зданий появятся отделочные материалы с высоким показателем токсичности и дымообразования, детские игрушки будут производится из пластика, опасного для жизни, электронная техника будет создавать помехи, которые будут мешать работе другой техники (в том числе такой, от работы которой зависят человеческие жизни).

Даже несмотря на то, что сертификат можно купить (без испытаний, без проведения процедуры сертификации), всё равно отсутствие сертификации вообще является гораздо большим злом, нежели существующая система.

3 Добровольная и обязательная сертификация

Сертификация  бывает добровольная и обязательная.

Обязательная  сертификация — сертификация, без которой использование продукции, её ввоз в страну (для импортной продукции) и реализация невозможна (а точнее запрещена). Как правило, обязательная сертификация необходима для подтверждения требований по безопасности или критических требований по качеству, т.е. тех требований без соблюдения которых использование продукции может нанести вред здоровью человека, материальный ущерб.

Добровольная  сертификация как правило является подтверждением качества. Добровольную сертификацию (как продукции, так и услуг) проходят те предприятия, которые хотят улучшить конкурентные позиции своей продукции, получить государственный заказ или повысить стоимость своего предприятия. К примеру, наличие сертификата соответствия системы менеджмента качества предприятия требованиям ISO 9001 увеличивает рыночную стоимость компании на 15-20%.

4 Системы сертификации

Существует большое число систем сертификации. В настоящий момент в России насчитывается более 150 систем сертификации (добровольных и обязательных). Среди самых распространённых следует упомянуть систему ГОСТ Р, ССПБ (Система Сертификации в области Пожарной Безопасности), Санитарно-эпидемиологическую сертификацию, СТ-1 (сертификацию происхождения) и т.д.

Некоторые системы сертификации включают в  себя как обязательную, так и добровольную сертификацию. Некоторые — только добровольную.

5 Оформление сертификата

Независимо  от системы сертификации, в которой  происходит оформление сертификата, процедура  оформления сертификата во всех системах очень похожа.

Заявитель обращается в орган по сертификации, аккредитованный в той системе  сертификации, которая ему необходима. По требованию органа по сертификации он предоставляет определённый комплект документов. После рассмотрения комплекта документов эксперт органа по сертификации принимает решение о выборе нормативных документов, на соответствие которым и будет проверяться продукция, а также о выборе схемы сертификации.

В зависимости от схемы сертификации возможно проведение контроля производства. После проверки производства составляется акт оценки производства. Производится отбор образцов для испытаний, а также контрольных образцов. Составляется акт отбора образцов для испытаний и акт отбора контрольных образцов. Образцы направляются в испытательную лабораторию, которая имеет договор с органом по сертификации или является его частью. После испытаний испытательная лаборатория выдаёт протокол испытаний.

Эксперт органа по сертификации, изучив акт  оценки производства и протокол испытаний, выносит решение о выдаче сертификата или решение об отказе в выдаче сертификата.

На  основании решения заявителю  выдаётся сертификат.

Заметим, что некоторые схемы сертификации подразумевают сертификацию без  испытаний и оценки производства. Оценка производства может не производится в случаях, когда предприятие-изготовитель имеет сертификат соответствия системы менеджмента качества требованиям ISO 9001 (ГОСТ Р ИСО 9000-2008).

Используемая  литература

1. В.М. Колпаков «Метрология, стандартизация и сертификация»
2. Ю.В Дюмов «Метрология, стандартизация и сертификация»
3. Архипов А. В. Зекунов А. Г. Курилов П. Г. Нефедов В. А. «Метрология, стандартизация и сертификация», 2009
4. Басаков М.И. Основы стандартизации, метрологии, сертификации
5. Иосиф Лифиц «Стандартизация, метрология и сертификация», 2009