Республиканская форма правления

Научная статья :Республиканская форма правления

Научный руководитель :Магомедова Джаннет А.

Выполнила :Мирзаева Шумейсат Магомедовна

1курс 8 группа

Республиканская форма правления

История становления и развития каждого государства связана с поисками оптимальной модели организации государственной модели и , как следствие, формы правления . Как отмечал в свое время по этому поводу И.А Ильин, «каждому народу на каждом этапе своего развития должна быть свойственна своя , особая , индивидуальная форма и конституция , соответствующая ему и только ему .Нет одинаковых форм и конституций . Слепое заимствование и подражание нелепо , опасно и может быть гибельным».1

Действительно, каждое государство обладает определенной спецификой , в том числе и в вопросе организации государственной власти. Это обусловлено различными культурными и правовыми традициями, а также в конечном счете типом общества .

Современная наука понимает под формой правления организацию верховной государственной власти , порядок образования её органов  и их взаимоотношение с населением .При этом форма правления –не просто теоретическая ,абстрактная категория науки, как , скажем ,суверенитет или народовластие , а тот ключ , с помощью которого определяется сущность системы органов государственной власти , выражающейся в той или иной государственно-правовой модели.

По формам правления государства подразделяются на монархии и республики .В мире из 190 государств, 140 избрали форму правления  республику ,являющаяся на сегодняшний день самой демократичной формой управления государством и обществом.

Республика(переводе с лат. означает «общее дело»)– форма правления ,при которой высшие  органы государственной власти избираются народом на основе всенародного голосования ,т.е. источником власти выступает суверенный народ. В республике высшие полномочия государственной власти должны осуществлять должностными лицами(президентом, депутатами парламента и т.д), избираемыми на определенный срок .При республиканской форме правления ,считал Н.М.Коркунов ,все лица, «участвующие в распоряжении властью», ответственны  перед народом от «последнего избирателя до президента», стоящего во главе республики и призванного действовать от её  имени.

Следует, добавить что республиканское правление основано подчас на принципе разделения единой государственной власти на ряд властей : законодательную, исполнительную и судебную.

Республиканская форма правления насчитывает многовековую историю .Она зародилась в Древнем мире и наивысшего расцвета достигла в Афинской республике. Республиканская форма правления сохранилась и в эпоху Средневековья. Большинство современных европейских республик обрели данную форму правления после военных и революционных потрясений ХХв., связанные прежде всего с двумя мировыми войнами .

Следует отметить что Республиканская идеология базируется на принципе формального равенства. Идеологи республиканизма в свое время не без оснований полагали , что только республиканское правление способно обеспечить такое равенство. «Законы демократии вообще стремятся к благу наибольшего числа граждан ,которое может ошибаться , но не может иметь интересов , противоположных ему самому»,-А.Токвиль.2

Современная практика государственного республиканского строительства знает два основных вида республики :президентскую и парламентскую .Однако, в литературе указывают и на другие нетрадиционные республики .

Президентская республика-эта такая форма правления , при которой во главе государства стоит президент, избираемый всеобщим голосованием и соединяющий в одном лице полномочия главы государства и главы исполнительной власти .В республике этого вида  государственное управление строится по принципу жесткого разделения властей. Президентская республика отличается, как правило, внепарламентским способом избрания президента(всенародное избрание) и формирования правительства ,отсутствием ответственности правительства перед парламентом. Правительство ответственно перед президентом. Президент лишен права роспуска парламента, и, наоборот ,парламент может возбудить против президента процесс его отстранения от власти(так называемый «импичмент»).

Словом ,президентская республика создает весьма благоприятные юридические предпосылки для сосредоточения в руках президента множества властных полномочий.

В президентской республике при условии соблюдения конституционной законности правительство более стабильно , а парламент обладает более реальными полномочиями .Президентская республика является весьма гибкой формой правления , поэтому она получила довольно широкое распространение .Но нельзя не учитывать недостатки :весьма обширные полномочия могут привезти к узурпации власти и злоупотреблению ею .Одному человеку непросто своевременно и качественно принимать разные решения , вот поэтому необходимо что в президентских республиках существовало мощная «президентская команда»-структура ,помогающая президенту по всем направлениям его деятельности.

Парламентская республика-эта такая форма правления ,в которой парламент формирует правительство ,несущее ответственность только перед ним .Парламент формирует правительство из числа представителей политической партии получивших большинство мандатов на парламентских выборах .Лидер партии ,как правило ,становится председателем правительства  .Формальной отличительной особенностью парламентской республики является наличие должности премьер-министра , который избирает парламент .Парламент может выразить вотум недоверия правительству , которое после этого вынужденно уходить в отставку. Президент в парламентских республиках царствует ,но не правит .

Парламентская республика являются менее распространенной формой правления ,чем президентская, но она также весьма распространена(ФРГ, Индия ,Турция и т.д).

Как уже указывалось ранее на ряду с классическими (традиционными)республиками, существуют нетрадиционные республики. К ним относят смешанные и суперпрезидентские республики .Следует отметить ,что такая тенденция ,возникновения новых форм правления , набирает силу.

Итак ,смешанная форма правления характеризуется сочетанием черт парламентской так и и президентской формы правления .В формировании правительства  участвует  и президент и парламент .Следовательно, правительство ответственно и перед парламентом ,и перед президентом. Создание смешанной республики прежде всего связанно с целью преодоления недостатков в президентских и парламентских республиках .

Часто встречаемая в странах Латинской Америке, суперпрезидентская (или сверхпрезидентская) форма правления  характеризуется тем, что президент наделен чрезвычайно  широкими полномочиями ,закрепленные в конституции. В такой республике нарушен принцип разделения властей ,система власти смещена в сторону президента. В своих руках президент концентрирует всю полноту власти : является главой  исполнительной власти и Главнокомандующим Вооруженными силами  страны. Конституционные полномочия президента предусматривают издание указов ,имеющие силу закона, возможность распускать парламент своим решением , смещать министров и руководителей  административно-территориальных образований и т.п. Установление в стране такой формы правления  может привести к установлению режима «пожизненного президентства» или фактическим  назначением  нового президента решением предыдущего, с последующим формальным утверждением этого решения на выборах.3Следует добавить ,что суперпрезидентская форма правления является одной из форм авторитаризма.

Модель организации государственной власти в Российской Федерации, установленная Конституций 1993г.,является предметом  острых споров в кругу ученных.Так  немецкий политолог Э.Шнайдер ,считает что Россия является президентской республикой , если бы не одно обстоятельство указывающее на парламентский характер .По мнению специалиста заключается  это в том ,что Государственная Дума может добиться роспуска неугодной для ей правительства.

По мнению другого , русского политолога В.Никона который считает же что «мы имеем дело со смешанной моделью , где имеются посты и влиятельного президента, и премьера ,зависимого от парламента».

Многие ученные, исходя из весьма значительных полномочий , которыми в соответствии с Конституции РФ наделяется президент России, считают что Россия является суперпрезидентской республикой.

На сегодняшний день мы придерживаемся к смешанной форме правления .Однако существует отличие  российской модели организации государственной власти от смешанной ,исходя из которого её можно отнести к суперпрезидентской .Заглядывая назад к истории развития нашей страны , то можно точно сказать что самого рассвета и сверхдержавия наблюдается в годы правления именно сильного ,властного монарха( например Петр1, Александр II и т.д).Это означает что для развития России нужен сильный преданный своей Родине лидер .Можно уверенно сказать ,что такого лидера у нас уже есть, в лице нашего Президента В.В.Путина .Именно с его политики продолжается расцвет и мировое признание России, благодаря его способности к убеждения многие страны мира сотрудничают с нами , именно в его лице люди видят  развивающее ,сильное государство способное противостоять всем странам ЕС  в том числе и США. Что неоднократно доказывалось.

 

 

 
 

Литература

1.Венгеров А.Б.Теория государства и права М.1998

2.Якушев А.В.Теория государства и права: Пособие для подготовки к экзаменам М. «Приор-издат»2003

3.Хропанюк В.Н.Теория государства и праваМ.2010

4.Теория государства и права. Курс лекции/Под.ред М.Н.Марченко М.2006

5.Симонишвили Л.Р.Форма правления.М2002

6.Коркунов Н.М.Лекции по общей теории права .СП-б 2003

7.Чиркин В.Е. Государствоведение М.1999

8.Авджян Г.Государственное управление  в России :проблемы и перспективы  развития// Власть М.2001 №11С34-39

1 Cм.Симонишвили.Л.Р. Форма правления М.2002

2 См.:Конституции зарубежных стран .(вступит. Статья )М.1996. С 45.

3 Якушев А.В.Теория государства и права :Пособие для подготовки к экзаменам, М. «Приор-издат»,2003.