Регентство как институт государственного права

Регентство как институт государственного права

Регентство (от лат. regere — управлять, царствовать).

Как институт государственного права регентство есть отправление верховной государственной власти в то время, когда монарх по каким-либо причинам не может исполнять своих обязанностей. Такими причинами бывают:

1) малолетство (всего  чаще);

2) безумие или другая  продолжительная болезнь, лишающая  монарха необходимых способностей;

3) продолжительный плен;

4) смерть монарха, не  оставившего детей мужского пола, но оставившего беременную жену.

 По толкованию некоторых  юристов (напр. Блунчли), регентство может быть учреждено также в случае совершения монархом какого-нибудь преступления или вообще крайне безнравственного поступка; но примеров подобного регентства в истории нет, и рассуждения об этом носят характер чисто академический. Законодательства различных стран о регентстве чрезвычайно разнообразны.

Регентство может быть:

1) заблаговременно устанавливаемо  правящим монархом на случай  смерти;

2) назначаемо парламентом  в случае надобности и 

3) вступать в силу ipso jure (в силу закона) на основании постоянно действующего закона.

В Англии нет общих постановлений  не только о регентстве, но даже о возрасте, с которого монарх признается совершеннолетним; по юридической фикции, монарх признается всегда совершеннолетним и правоспособным, и потому в каждом отдельном случае требуется особенное законодательное постановление. Когда в 1788 г. короля Георга III постиг припадок безумия, то принц Валлийский, как старший сын короля и наследник престола, предъявил свое право на регентство, но министерство настояло на том, чтобы регентство было назначено особым парламентским актом; прежде чем последний успел пройти, король выздоровел. При новой его болезни в 1811 г. подобный акт был принят в законодательном порядке. В царствование Вильгельма IV парламент принял акт о назначении регентства на случай, если наследнице престола, Виктории, придется вступить на престол до 18-летнего возраста. В других государствах назначение регентства предусмотрено в конституциях. В большинстве германских государств (Пруссия, Саксония) регентство принадлежит ближайшему к престолу совершеннолетнему агнату (Родственнику в одной степени и по мужской линии происходящие от одного и того же первичного корня, напр., двоюродные братья, коих отцы были единокровные сыновья их деда); если регентство назначается по случаю болезни монарха, то регентом бывает наследник престола. В Баварии царствующий монарх может сам назначить регента на случай своей смерти, но непременно из принцев царствующего дома. В Пруссии в 1858 г., по случаю болезни короля Фридриха-Вильгельма IV, регентом сделался его брат, принц Прусский, впоследствии король Вильгельм I. В Баварии в 1886 г., когда министерство признало короля Людвига II неизлечимо больным, регентом стал его дядя Луитпольд, так как брат и наследник короля, Оттон, был тоже душевно болен. После смерти Людвига Оттон признан королем, но Луитпольд остался регентом: он же является наследником престола. По прусской, а также и баварской конституции регент должен немедленно созвать палаты, которые в соединенном заседании постановляют о необходимости регентства. Если нет совершеннолетнего агната и если на этот случай не состоялось специального постановления в законодательном порядке, то министерство созывает палаты, которые в соединенном заседании выбирают регента; до этого момента верховная власть принадлежит министерству. Конституции некоторых германских государств, в том числе Вюртемберга, допускают в качестве регентши мать или бабку монарха. В Брауншвейге конституция 1832 г. предоставила герцогу назначить регентом либо свою жену, либо кого-либо из агнатов, а за их отсутствием — члена одного из германских царствующих домов; если он не сделает такого распоряжения, то выбор предоставляется ландтагу. Постановление это было пополнено законом 1879 г., по которому в случае смерти герцога без прямых наследников министр-президент, президент ландтага и президент суда образуют "совет регентства", отправляющий верховную власть до решения вопроса о престолонаследии. В 1884 г. умер герцог Вильгельм; права ближайшего его наследника, герцога Кумберландского (сына последнего короля ганноверского, не признавшего германскую империю) оспаривались Пруссией, вследствие чего составился совет регентства. Через год ландтаг выбрал регентом принца прусского Альбрехта, который и вступил в отправление своих обязанностей. Это — весьма редкий случай учреждения регентства не по случаю неспособности монарха к управлению, а "впредь до решения вопроса о престолонаследии". Женщины могли быть регентшами и по древнефранцузскому праву, хотя корона переходила исключительно в мужском поколении; именно во Франции особенно часты были случаи женщин-регентш (матери Людовика IX, Карла IX, Людовика XIII, Людовика XIV). В последний раз в 1848 г. была сделана неудавшаяся попытка провозгласить регентшей герцогиню Орлеанскую до совершеннолетия ее сына, графа Парижского. Впрочем, на языке французского права "регентами" называются также лица, управляющие государством во время отсутствия государя, по его назначению (на немецком языке они называются Regierungsstellvertreier); в этом смысле регентшей была императрица Евгения в 1859 и 1870 гг., во время бытности императора на театре военных действий. Где корона может достаться женщине, как напр. в Испании, там, естественно, женщина может быть и регентшей. По бельгийской конституции регентство в случае необходимости назначается палатами парламента в общем заседании, причем от регентства отделена опека над личностью монарха как самостоятельный институт; регентство и опека могут быть либо соединены в одном лице, либо разделены, по усмотрению палат. По нидерландской конституции регентство назначается, по возможности при жизни правящего короля, Генеральными штатами; если такое постановление не состоялось, то после смерти короля выбор палат совершенно свободен. Когда регентство назначается по случаю болезни короля, то регентом должен быть принц Оранский, если он достиг 18-летнего возраста; в противном случае выбор Генеральных штатов также свободен. Начало выбора установлено также в сербской и болгарской конституциях, по которым регентство состоит из трех лиц. Во многих конституциях (бельгийской, баварской и др.) предусмотрено, что во время регентства не допускаются никакие изменения конституции. Регентство отделено от опеки, кроме Бельгии, еще в Греции, Испании и Португалии. В истории Франции именем регентства, как техническим, принято обозначать эпоху управления герцога Филиппа Орлеанского (во время малолетства Людовика XV-го), обыкновенно называемого просто "регентом" (1715—23).

Регентство – институт чрезвычайно гибкий, эластичный. Он использовался для недопущения  нежелательных венценосцев на престол. По закону личность монарха неприкосновенна  и даже священна. Соответствующие  статьи содержатся в конституциях всех монархических стран.

В Новейшее время регентство также применялось неоднократно. В июле 1952 г. был учрежден Регентский совет при малолетнем наследнике египетского короля Фарука, отрекшегося от престола. В августе 1952 г. король Трансиордании Талал был признан парламентом душевнобольным и власть была передана Регентскому совету. В Испании с 1947 г., т.е. после восстановления монархии, Регентский совет возглавлял генералиссимус Ф. Франко. После его смерти осенью 1975 г. на престол вступил король Хуан Карлос I из династии испанских Бурбонов.