Реализация норм права

конкретном  случае, при рассмотрении каждого конкретного дела,  как наиболее

оптимально  сочетать  общие  требования  нормы   права   со   специфическими

обстоятельствами  процесса ее применения.

 

      Исходя  из  вышеизложенного   применение  права  можно   определить  как

осуществляемую  в специально  установленных  законом  формах  государственно-

властную, организующую деятельность компетентных органов  по реализации  норм

права в конкретном случае и вынесении  индивидуально-правовых  актов  (актов

применения  права).

 

                   2. Основные стадии процесса применения права.

 

 

Применение  права – единый и вместе  с  тем  сложный  процесс,  имеющий

начало и  окончание. Он состоит из  нескольких  логически  связанных  друг  с

другом  стадий,  в  рамках  каждой   из   которых   разрешаются   конкретные

организационные и исследовательские задачи по реализации права.

В юридической  литературе  нет  единства  мнений  о  количестве  стадий

правоприменения.

 Стадии  правоприменительного процесса:

1. Установление и анализ  фактических обстоятельств дела (стадия    доказывания);

2 Проверка юридической  силы и толкование выбранной  нормы.

3. Вынесение и документальное оформление правоприменительного решения.

  

  

       

               1.   Установление фактической основы дела.

 Применение  права связано с  конкретными   жизненными  обстоятельствами,

образующими в  своей  совокупности  фактическую  основу  разрешаемого  дела.

Поэтому  процесс  применения  права  всегда  начинается  с  установления   и

исследования  фактических  обстоятельств  дела,  являющихся  его  фактической

основой, в  отношении которой и применяется  юридическая норма.

      В ходе этой стадии устанавливаются  и исследуются  только  те  факты  и

обстоятельства, которые предусмотрены нормой  права  и  являются  юридически

значимыми –  правомерными  или  неправомерными,  поскольку  право  не  может

применяться к обстоятельствам, не имеющим юридического характера.

      Установление  и  анализ  фактических   обстоятельств,   необходимых   в

дальнейшем  для  разрешения  дела,  осуществляются  не   любыми   доступными

средствами, а  при  помощи  юридических  доказательств,  фактов  (предметов,

показаний свидетелей и очевидцев,  документов,  заключений  сведущих  лиц  и

т.д.), добытых  в установленных законом   формах и порядке.

      Всестороннее  и   полное   исследование   фактических   обстоятельств,

собранных в  соответствии  с  требованиями  закона,  способствует  достижению

объективной истины по делу и правильному принятию решения.

      Зачастую в законе указывается, какие источники сведений  и в каком

процессуальном  порядке могут быть использованы в качестве  доказательств  по

делу  (например,  в  уголовном-процессуальном  и   гражданско-процессуальном

законодательстве).

      В результате исследования фактических   обстоятельств  по  делу  должна

быть  установлена  объективная  истина.  Это  руководящее  начало,   принцип

деятельности  органов,  применяющих  правовые   нормы,   цель   исследования

обстоятельств дела. Требования достижения истины по делу означает,  что  его

решение должно основываться на достоверных, проверенных и доказанных  фактах,

что необходимо полно, всесторонне и исчерпывающе изучить все  обстоятельства

дела. Истину по делу составляет не только  установление  достоверности  всех

фактических   обстоятельств   дела,   но    также    соответствие    выводов

правоприменительного  органа нормам права,  то  есть  правильная  юридическая

оценка  установленных  фактов.  Одни  достоверные  факты  без  раскрытия  их

юридического  значения не составляют  полной  истины  по  делу.  Соответствие

свойств  факта  и  признаков,  зафиксированных  в  правовой   норме,   носит

достоверный характер и входит в понятие объективной  истины  по  делу.  Если

правоприменительный    орган     установит     достоверность     фактических

обстоятельств, но сделает неверные выводы об  их  юридическом  значении,  об

истинности  такого решения говорить нельзя.

 

    2.  Установление юридической  основы дела.

      На  этой  стадии   правоприменительного   процесса   дается   правовая

квалификация (юридическая оценка) установленным  фактическим  обстоятельствам

дела, то есть решается вопрос, какая норма права  распространяется на  данный

случай, подпадает  ли этот факт под ее действие.

      Установление юридической основы  дела начинается с выбора нормы   права,

подлежащей  применению.  При  этом  полномочный  орган  вначале   определяет

отрасль права, регулирующую подобные  отношения,  а  затем  в  этой  отрасли

отыскивает  конкретную норму, распространяемую на данный жизненный случай.

      Тесная связь  и  взаимообусловленность   правовых  норм  предопределяет

необходимость выбора в ряде случаев не одной,  а  нескольких  норм,  которые

дополняют, развивают и корректируют друг друга  и лишь  в  комплексе  создают

правовую  основу для решения конкретного  дела. При выборе нормы  важно  также

учитывать  общие  предписания  и   нормативные   принципы   соответствующего

правового института  или отрасли права.

      Если  законодатель  в  пределах  общего   правила   установил   особое

регулирование для специального круга отношений (например,  в  рамках  общего

порядка купли-продажи  особое правило купли-продажи домостроений),  то  более

конкретная  норма, обладающая такой же  юридической  силой,  имеет  приоритет

при решении  соответствующих дел.

      После этого осуществляется проверка  выбранной  нормы  на  предмет   ее

действия  во  времени,  пространстве  и   по   кругу   лиц.   В   частности,

устанавливают:

. Действует  ли она на момент разрешения  конкретного дела 

  . Действует ли она на той территории, где решается дело

   .  Распространяется  ли  ее   действие   на   субъектов,   являющихся

      участниками возникающего правоотношения

3.Вынесение и документальное оформление правоприменительного решения

Это —  основная стадия, так как все предшествующие лишь готовят необходимый материал для вынесения правоприменительного акта. На этой стадии объединяются три  основных потока информации:

• информация о реальных фактических обстоятельствах, требующих юридической оценки;
• юридическая информация, зафиксированная в нормах права (юридический состав деяния) и выражающая отношение к такого рода ситуациям со стороны компетентных правотворческих органов и государства в целом;
• социальная информация, выраженная в различных социальных нормах (религиозных, политических, моральных и т. д.), содержащих оценку такого рода деяний со стороны общества.

На основе полученной законным образом, допустимой и достаточной информации правоприменитель дает окончательную юридическую  оценку содеянного, оформив ее официальным  юридическим актом, влекущим юридические  последствия.

Кроме того, необходимо различать:

• простое, бесспорное, упрощенное правоприменение, когда для выработки правоприменительного решения нет необходимости в специальном исследовании и привлечении других лиц (приказ руководителя о приеме на работу);
• правоприменение, усложненное спорной ситуацией или конфликтом, когда для выработки правоприменительного решения необходимо специальное исследование и доказывание истины по делу.

Юридически  значимый конфликт представляет собой своеобразное противоборство субъектов права с различной правовой позицией (и юридической оценкой фактических обстоятельств) с целью защиты своих несовпадающих интересов. Между сторонами конфликта возникает юридический спор, который выражается в совместном состязании (устном или письменном), где каждая сторона отстаивает свою правовую позицию, опровергая доводы противника.

Публичность конфликтной ситуации, равенство  и состязательность сторон являются залогом ее справедливого и объективного разрешения, так как стороны вынуждены  отстаивать и обосновывать свою позицию  перед правоприменителем. Обоснование этой позиции происходит в форме доказывания. Доказывание - это такая форма подачи информации, при которой всякое юридически значимое утверждение обосновывается доказательствами и в связи с этим приобретает достоверный, убедительный характер.

Основная  задача доказывания состоит в  установлении истины. Истина — это  свойство наших знаний об окружающей действительности, которое выражается в их соответствии с имевшими место  реальными событиями. В своих  рассуждениях мы отражаем мир не совсем таким, каким он является на самом  деле, а таким, каким он нам видится, слышится или ощущается. Поэтому  истина во многом зависит от субъективных возможностей конкретного человека, а также от условий и средств  познания. Истина может искажаться в зависимости от целого комплекса как объективных (время, место, совершение деяния), так и субъективных факторов (память, зрение, эмоции и т. д.). Ведь полученная информация выходит в мир в результате ее субъективного преобразования конкретным человеком. Выбранное им слово не всегда бывает достаточно точным, выразительным и убедительным. Некоторые слова, да и юридически значимые действия воспроизводятся им машинально. К тому же каждый субъект доказывания в юридическом споре пытается отстоять лишь собственный интерес и далеко не всегда сообщает истинные знания о спорном факте.

Поэтому в  рассуждениях субъектов доказывания  вкрадываются не только заблуждения, когда искаженные данные воспринимаются ими за истинные, но и обман, который представляет собой сознательное сокрытие истины либо путем умолчания о фактах действительности, либо путем их искажения.

Отмеченные  погрешности в установлении истины устраняются с помощью доказательств. Поэтому с точки зрения своего содержания доказывание не столько  мыслительный процесс, сколько коллективная процессуальная деятельность по сбору, юридическому закреплению, исследованию и оценке доказательств.

Доказательства - это такие фактические данные (точнее, не сами фактические данные, а сведения о них), с помощью которых устанавливаются обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В качестве доказательств допускаются: показания  подозреваемого, обвиняемого, свидетелей, потерпевшего, объяснения сторон и  третьих лиц, письменные и вещественные доказательства, аудио- и видеозаписи, заключения и показания эксперта.

К ним предъявляются  следующие требования:

• относимости — так как используются только те сведения, которые имеют значение для данного дела;
• допустимости — гак как используются только те сведения, которые получены из указанных в законе источников с соблюдением процессуальной формы (требуются, например, только письменные доказательства);
• достоверности — правильности, адекватности отражения обстоятельств дела;
• достаточности — т. е. такой их совокупности, которая позволит разрешить юридический спор.

Следует отметить, что только в системе  каждый доказательственный факт приобретает  необходимую силу. Все доказательства суммируются и преобразуются  в доказательственную основу правовой позиции субъекта доказывания и  правоприменения, определяя основное содержание правоприменительного решения.

Глава 3. Акты применения права, их характерные черты, реквизиты  и виды.

 

Официальной формой и итогом выражения правоприменительной  деятельности

выступают акты применения права, посредством  которых  закрепляются  решения

компетентных  органов по конкретному  юридическому  делу.  Эта  разновидность

правовых  актов  характеризуется  определенными  специфическими  чертами,  а

именно:

 

      . Во-первых, акт применения права  – это решение по  конкретному   делу

        официального    компетентного    органа,    которого    государство

        уполномочило на реализацию права  в определенных сферах общественных

        отношений

      . Во-вторых, акт применения  права   содержит  государственно-властное

        веление, обязательное для соблюдения  и исполнения всеми,  кому  оно

        адресовано, и обеспечиваемое силой  государства

      . В-третьих, акт применения права  имеет  определенную,  установленную

        законом форму. Несоблюдение формы  издания такого акта может  повлечь

        его  отмену  или  необходимость   изменения.  Надлежаще  оформленный

        документ издается в форме  приказов, постановлений,  распоряжений  и

        т.д.

      . В-четвертых,  акт  применения  права  направлен  на  индивидуальное

        регулирование    общественных    отношений.    В     нем     строго

        индивидуализируются  (персонифицируются)   субъективные   права   и

        юридические  обязанности   конкретных  лиц  исходя  из  определенной

        жизненной  ситуации.  Акт   применения  права  регулирует   не   вид

        общественных отношений, а единичное,  конкретное отношение.

        

Основные  требования, которые  предъявляются  к  актам  применения,

заключается в том, чтобы они:

 

          . Строго  соответствовали  нормативно-правовым  актам,  на  основе

            которых они принимаются

          . Издавались в пределах  компетенции   правоприменительного  органа

            или должностного лица

          . Содержали глубокую и всестороннюю  характеристику данного дела

          . Имели все  необходимые   реквизиты,  придающие  актам   применения

            официальный характер  (наименование  акта,  время  и  место   его