Развитие и современное состояние теории государства и права

Функции теории государства  и права взаимосвязаны, дополняют  друг друга. Лишь взятые в единстве, в системе они дают полное представление  о назначении теории государства  и права. Значительны достижения государствоведения и правоведения в прошлом, актуальны их проблемы и сегодня, важны плодотворные направления дальнейшего развития.

Другие авторы выделяют также  познавательную и учебную функции:

Познавательная функция  выражается в познании и объяснении явлений и процессов государственной  и правовой жизни общества. Теория государства и права не только изучает в обобщенном виде государственно-правовую надстройку, но и объясняет объективные  процессы ее развития, выявляет, какие  закономерности лежат в основе этих процессов, определяет их сущность и  содержание. Учебная функция обеспечивает общетеоретическую подготовку студентов.

Теория государства и  права выполняет указанные функции  применительно к предмету исследования, опираясь как на собственные результаты, так и на данные других юридических  наук. Особенность функций теории государства и права состоит  в том, что они осуществляются в форме общетеоретического мышления, которое логическим путем выявляет причинные и функциональные связи  государственно-правовых явлений, определяет общие закономерности их развития в  освобожденном от исторических случайностей и отклонений виде.

В настоящий момент идёт переосмысление функций, появление  новых, затухание старых, к примеру, не так давно прогностическая  функция не играла существенной роли, так как считалось, что прогнозировать нечего теперь так уже никто не думает, и роль этой функции резко  возросла. 

Можно также взглянуть  на функции этой науки несколько  шире, и сказать о значении теории государства и права в 3-х  аспектах:

1. Значение для теории - ТГП является методологической  основой для всех юридических  наук. Она определяет общие закономерности, на которые опираются остальные  науки. Она формулирует основные  понятия, которые используются  другими науками, тем самым  ТГП интегрирует, цементирует  все юридические науки, дает  возможность в необходимых случаях  рассматривать их в качестве  единой юридической науки. 

2. Значение для практики - в том, что разработанные ей  положения, выводы и предложения  используются в ходе государственного  и правового строительства. Например, в вопросах построения государственного  аппарата, организации правотворческого  процесса и правоохранительной  деятельности. Ряд тем курса имеют  практическое значение и содержат  знания, которые обеспечивают успешную  работу юриста, сотрудника правоохранительных  органов, суда и т.д. Это вопросы,  прежде всего - норм права, толкования, применения их, определения состава  правонарушения и т.д. 

3. Значение для изучающих  данную дисциплину - в том, что  она является основной базой  для усвоения всех юридических  наук. Наряду с этим она дает  определенные знания, правила, умения, ценностные установки и ориентации  необходимые для дальнейшей практической  работы. Важно и то, что ТГП  создает базу общей и правовой  культуры юриста, дает возможность  ориентирования в огромной массе  законодательных актов, разбираться  в сложных государственно-правовых  явлениях, принимать законные и  обоснованные решения в нестандартных  ситуациях.

Таким образом, предметом  общей теории права и государства  выступают право и государство  как явления общественной жизни, закономерности их возникновения, функционирования, их классово-политическая и общечеловеческая сущность, содержание и формы, юридические  отношения и связи, особенности  правового сознания и правовой культуры.

2.Основные этапы  развития науки теории государства  и права

Истоки идеи о государстве  и праве следует искать в тех  временах, когда человеческая цивилизация  находилась в колыбели. Уже тогда  человек пытался уяснить и  усовершенствовать формы общения  с себе подобными, понять суть собственной и чужой свободы и несвободы, добра и зла, справедливости и несправедливости, порядка и хаоса. Постепенно осознавалась необходимость ограничения своей свободы, формировались социальные стереотипы и общие для данного общества (рода, племени) правила поведения (обычаи, традиции), обеспеченные авторитетом и укладом самой жизни. В процессе общения и реализации естественных прав человека на жизнь, свободу, собственность выкристаллизовывались нормы естественного права. Оно служило основным и непосредственным регулятором отношений между индивидом и обществом и до определенного момента удачно гармонизировало их.

С возникновением государства, этого уникального во всех отношениях продукта человеческой деятельности, ситуация изменилась. Оно попыталось сделать естественное право своей  собственностью и узурпировать саму возможность «творить» правовые нормы. Государство стало посредником между индивидом и обществом и, используя гуманистические начала права, сделало его основным инструментом достижения своих целей. Человечество вынуждено было снова искать оптимальные формы соотношения уже между личностью, государством и гражданским обществом, пути разумного сочетания и удовлетворения их потребностей и интересов, привлекая для этого право.

Предпосылками учения о правовом государстве можно считать идеи о незыблемости и верховенстве закона, о его божественном и справедливом содержании, о необходимости соответствия закона праву. Первый пример истинного  уважения к праву как явлению  непреходящему, возвышающемуся над  суетностью жизни, дает нам античная история: мудрый Сократ принял смерть, не пожелав уйти от карающей десницы  суда. О значении правовых законов для нормального развития государства и ограничения произвола правителей писал Платон: «Я вижу близкую гибель того государства, где закон не имеет силы и находится под чьей-либо властью. Там же, где закон -- владыка над правителями, а они - его рабы, я усматриваю спасение государства и все блага, какие только могут даровать государствам боги». Аналогичных взглядов придерживался и Аристотель, подчеркивая, что «там, где отсутствует власть закона, там нет места и какой-либо форме государственного строя». Европейские ученые Нового времени приняли эстафету у античных мыслителей. К. Ясперс, определяя правовое государство как государство, в котором действует свобода, основанная на законах, писал, что классический тип политических свобод, достойных подражания, сложился в Англии более 700 лет назад. И действительно, этому можно найти подтверждение. В частности, уже в, Нортхэмптонском статуте 1328 г. говорилось, что никакое королевское распоряжение не может повлиять на ход правосудия. К тому времени, когда Дж.Локк написал свой знаменитый памфлет о правительстве, в Англии уже сложился такой тип политической системы, где реальным было уважение к суду и действовала определенная система сдержек и противовесов во властных отношениях.

1. Дальнейшее развитие  идеи о разделении властей,  об обеспечении прав и свобод  граждан получили в работах  Ш. Монтескье. «Если,-- писал он,-- власть законодательная и исполнительная будут соединены в одном лице или учреждении, то свободы не будет, так как можно опасаться, что этот монарх или сенат станет создавать тиранические законы для того, чтобы также тиранически применять их. Не будет свободы и в том случае, если судебная

власть не отделена от власти законодательной и исполнительной. Если она соединена с законодательной  властью, то жизнь и свобода граждан  окажутся во власти произвола, ибо судья  будет законодателем. Если судебная власть соединена с исполнительной, то судья получит возможность стать угнетателем».

Философское обоснование  учения о правовом государстве в  его системном виде связывают  с именами Канта и Гегеля. Кант определял государство как объединение  множества людей, подчиненных правовым законам. Его категоричный императив  разума требовал поступать так, чтобы  свободное проявление собственного произвола было совместимо со свободой каждого и сообразовывалось со всеобщим законом. Для Гегеля государство было то же самое, что и право («наличное бытие свободной воли»), но только наиболее развитое (вся система права), включающее в себя все абстрактные права личности и общества. Поэтому система права, т. е. государство в его диалектическом понимании, есть царство реализованной свободы.

Словосочетание «правовое  государство» впервые встречается  в работах немецких ученых К. Велькера (1813 г.) и И.Х.Фрайхера фон Аретина (1824 г.). Но первый юридический анализ данного термина и введение его в научный оборот сделаны их соотечественником Робертом фон Молем (1832 г.). Он рассматривал правовое государство как категорию непрерывно развивающегося учения о государстве и ставил его пятым по счету после патриархального, патримониального, теократического и деспотического государства. Можно сказать, что с этого времени идея о правовом государстве более чем на столетие заняла умы германских ученых и политиков.

2. В литературе выделяют  три этапа развития немецкой  идеи правового государства. До  революции 1848 г. она формировалась  как теоретическое и конституционно-политическое  основание его создания. В 1848 г.  в проекте

Паулкирхенской конституции была сделана попытка соединить идеи о правовом государстве и демократии. С 1871 г. шла детальная разработка принципа разделения властей, понятий закона и судебной защиты. Веймарская конституция 1919 г. интегрировала право-государственные и представительно-парламентские элементы. Ныне действующий Основной закон объявляет ФРГ социально-правовым государством. Следует отметить, что в немецкой литературе высказано мнение (оно является преобладающим, но его нельзя назвать бесспорным) о том, что первое правовое государство в Германии было построено в 1880 г.

К концу XX столетия в ряде развитых стран сложились такие  типы правовых и политических систем, принципы построения которых во многом соответствуют идеям правовой государственности. В конституциях и иных законодательных актах ФРГ, США, Франции, России, Англии, Австрии, Греции, Болгарии и других стран содержатся положения, прямо или косвенно фиксирующие, что данное государственное образование является правовым. В планетарном масштабе распространению и реализации этой идеи активно способствует ООН через свои организационные структуры и международно-правовые акты. Исследуя постоянные неизменные элементы правовых систем, а также специфические, определяющие принципиальные отличия этих систем, невозможно абстрагироваться от способа организации общественных отношений, характера объективного права, поддерживаемого властью в определенном обществе. Связь, существующую между правом и государством, марксизм признает объективной, неизменно показывающей влияние одного явления на другое. Поэтому разрыв теории государства и теории права считается известным недостатком общетеоретической науки в 20-е — начале 30-х годов XX века. Обосновывалось такое разделение на представлениях о необходимости сохранения государства как политического института на все время перехода от капитализма к коммунизму, тогда как право воспринималось чуждым социализму пережитком буржуазной государственности.

В 30-е годы создавалась  научно-теоретическая база для развития отраслевых правовых наук, научно-методическая основа для подготовки юридических  кадров, издавались первые учебники по теории государства и права. В  то же время заметным недостатком  общетеоретической юридической  науки признается то, что многие научные положения, общие и значимые для всех отраслевых наук  (например, субъекты и объекты права, нормы  права, правоспособность, вопросы ответственности  и др.), были “переданы” и с успехом разрабатывались в отраслевых исследованиях. Организация исследований по теории государства и права сводилась к изучению проблем диктатуры пролетариата и классовой борьбы, советского строительства и госаппарата, к критике буржуазного государства и права.

Еще более «современным»  оказался курс Г.Ф. Шершеневича «Общая теория права».³ Согласно мнению, бытовавшему в 40-50-х гг. XX в., советский курс теории государства и права был не чем иным, как курсом Г.Ф. Шершеневича, лишь слегка «причесанным» под марксизм. Сходство трактовок основных вопросов теории государства и права, данных Г.Ф Шершеневичем и советскими авторами, были обусловлены общим для них пониманием права как закона. Правда, в советской юридической литературе утвердился тезис о том, что право и государство подчинены классовым интересам, и по мере того, как классовое деление общества утрачивает смысл, государство и право будут отмирать. Однако классовый подход не менял сути позитивистских трактовок права.

Сведение права к позитивистскому  закону освобождало юристов в СССР от обязанности изучать связи и зависимости права, лежащие за пределами действующего законодательства. ⁴Сказанное, однако, не умаляет заслуг советских теоретиков права в разработке и углублении проблем системы права, законодательной техники, систематизации законодательства, правоотношений, правоприменения, законности и правопорядка, понятий правонарушения и юридической ответственности. Политизация советской науки теории права и государства нанесла большой урон ее развитию. Чрезмерно активное включение идеологического элемента в правоведение направило развитие общетеоретической правовой науки в русло идолизации одного политико- философского учения как единственно верного и приняло форму тотальной апологии отдельных его положений. В последующие годы отдельные недостатки теории права и государства как общетеоретической и учебной дисциплины изживались, в подходе к изучению институтов государства и права все более стало преобладать творческое начало. Стали появляться книги, брошюры, сборники статей, посвященные отдельным вопросам общей теории государства и права. Работы С.Н. Братуся, С.Ф.  Кечекьяна, В.С. Комарова, А.К. Стальгевича были посвящены обоснованию социальной ценности права, всестороннему исследованию механизма правового регулирования. Было определено значение и место теории государства и права в системе юридических наук. Было признано, что теория государства и права, изучая наиболее важные явления государственной и правовой жизни, выводит соответствующие этим явлениям юридические понятия, принципы и закономерности. Ими руководствуются отраслевые юридические науки.  Такое значение сохраняется за общетеоретической правовой наукой и по сей день.

Теория государства и  права, таким образом, выступает  основой других юридических дисциплин. “Это самостоятельная наука, а не продолжение отраслевых юридических  наук; не теория иных наук, а теория особых закономерностей государства  и права — общих, основных и  наиболее существенных”, — считали  авторы фундаментального труда по теории государства и права советского времени. В самом деле, какая из отраслевых наук позволяет, например, определить происхождение, смысл и  конечную цель права, а также формально-логическую систему права. Общей методологической основой изучения юридических наук с начала 20-х и до конца 80-х годов  XX века и науки теории права и  государства, в том числе был  диалектический материализм, базовой  предпосылкой становления — экономическая  обусловленность, а одним из основных принципов развития и функционирования права — его классовость. Предметом  внимания общей теории государства  и права становились не только политические вопросы теории революции, диктатуры пролетариата, сущности социалистического  общенародного государства или  научное обоснование принципов  построения советского государственного аппарата. В разное время особенное  внимание уделялось проблемам законности, правосознания и правовой культуры, правоотношениям, общим теоретическим вопросам системы права, критериев ее деления на отрасли. В связи с изданием собраний действующего законодательства Союза ССР и союзных республик, а также сводов законов Союза ССР и союзных республик общего теоретического осмысления потребовали вопросы систематизации общесоюзного и республиканского законодательства, такие как формы систематизации, пределы кодификационной деятельности, особенности кодификации в отдельных отраслях права и др.