Происхождение государства

     Кроме названных форм государственного устройства в истории имели место и  некоторые другие специфические  формы - империи, протектораты и пр. Так, империи выступают государственными образованиями, отличительными особенностями которых являются обширная территориальная основа, сильная централизованная власть, асимметричные отношения господства и подчинения между центром и периферией, разнородный этнический и культурный состав населения. Империи (например, Римская, Британская, Российская) существовали в различные исторические эпохи. 

2.3 Политический режим:  понятие, признаки, виды 

     Политический (государственный) режим - это система  методов, способов и средств осуществления политической власти. Всякие изменения, происходящие в сущности государства данного типа, прежде всего отражаются на его режиме, а он влияет на форму правления и форму государственного устройства.

     Политический  режим - это динамическая, функциональная характеристика политической системы. Категории "политический режим" и "политическая система" тесно связаны между собой. Если первая показывает весь комплекс институтов, участвующих в политической жизни общества и в осуществлении политической власти, то вторая - как эта власть реализуется, как действуют данные институты: демократично либо недемократично.

     Политический  режим представляет собой совокупность способов, средств и методов практического  осуществления правящими кругами, главным образом высшими должностными лицами, государственной властной воли.

     В известном смысле политический режим  близок к понятию "стиль государственного управления", но если последний раскрывает технологию управления с точки зрения ее рациональности и эффективности, то политический режим фиксирует политическую сторону государственного управления - реальную принадлежность власти определенным субъектам политических действий, способы владения и удержания ее и, соответственно, механизмы воздействия на людей.

     Понятие «политический режим» включает в себя следующие параметры (признаки):

     o степень участия народа в механизмах формирования политической власти, а также сами способы такого формирования;

     o соотношение прав и свобод человека и гражданина с правами государства; гарантированность прав и свобод личности;

     o характеристику реальных механизмов осуществления власти в обществе; степень реализации политической власти непосредственно народом;

     o положение средств массовой информации, степень гласности в обществе и прозрачности государственного аппарата;

     o место и роль негосударственных структур в политической системе общества; соотношение между законодательной и исполнительной ветвями власти;

     o тип политического поведения; характер политического лидерства;

     o доминирование определенных методов (убеждения, принуждения и т.п.) при осуществлении политической власти;

     o политическое и юридическое положение и роль в обществе "силовых" структур государства (армия, полиция, органы государственной безопасности и т.д.);

     o меру политического плюрализма, в том числе многопартийности.

     В зависимости от особенностей набора методов и средств государственного властвования различают два полярных режима - демократический и антидемократический.

     Демократический режим. Понятие «демократия» означает, как известно, народовластие, власть народа. Основными характеристиками демократического режима являются следующие:

     • провозглашаются и реально обеспечиваются права и свободы человека и гражданина;

     • решения принимаются большинством с учетом интересов меньшинства;

     • предполагается существование правового государства и гражданского общества;

     • выборность и сменяемость центральных и местных органов государственной власти, их подотчетность избирателям;

     • силовые структуры (вооруженные силы, полиция, органы безопасности и т.п.) находятся под демократическим контролем общества;

     • доминируют методы убеждения, компромисса;

     • политический плюрализм, в том числе многопартийность, соревнование политических партий, существование на законных основаниях политической оппозиции;

     • гласность; средства массовой информации свободны от цензуры;

     • реальное осуществление принципа разделения властей на законодательную (призванную принимать законы, формировать стратегию развития общества), исполнительную (призванную осуществлять принятые законы, претворять их в жизнь, проводить повседневную политику государства) и судебную (призванную выступать арбитром в случаях конфликтов, различного рода правонарушений).

     К антидемократическим режимам относят  тоталитарные и авторитарные режимы.

     Тоталитарный  режим. Тоталитарный режим характеризуется абсолютным контролем государства над всеми областями общественной жизни, полным подчинением человека политической власти и господствующей идеологии.

     Основными характеристиками тоталитарного политического  режима являются следующие:

     • государство стремится к глобальному господству над всеми сферами общественной жизни, к всеохватывающей власти;

     • общество практически полностью отчуждено от политической власти, но оно не осознает этого, ибо в политическом сознании формируется представление о "единстве", "слиянии" власти и народа;

     • монопольный государственный контроль над экономикой, средствами массовой информации, культурой, религией и т.д., вплоть до личной жизни, до мотивов поступков людей;

     • государственная власть формируется бюрократическим способом, по закрытым от общества каналам, окружена "ореолом тайны" и недоступна для контроля со стороны народа;

     • доминирующим методом управления становится насилие, принуждение, террор;

     • господство одной партии, фактическое сращивание ее профессионального аппарата с государством, запрет оппозиционно настроенных сил; права и свободы человека и гражданина носят декларативный, формальный характер, отсутствуют четкие гарантии их реализации;

     • фактически устраняется плюрализм; централизация государственной власти во главе с диктатором и его окружением; бесконтрольность репрессивных государственных органов со стороны общества и т.д.

     Тоталитарный  политический режим фашистского  типа характеризуется воинственным антидемократизмом, расизмом и шовинизмом. Фашизм основывался на необходимости сильной, беспощадной власти, которая держится на всеобщем господстве авторитарной партии, на культе вождя.

     Авторитарный  режим. Авторитарный режим можно рассматривать как своего рода компромисс между тоталитарным и демократическим политическими режимами. Авторитарный режим – это государственно-политическое устройство общества, в котором политическая власть осуществляется конкретным лицом (класс, партия, элитная группа и т.д.) при минимальном участии народа.

     Основные  характеристики авторитарного политического  режима:

     • в центре и на местах происходит концентрация власти в руках одного или нескольких тесно взаимосвязанных органов при одновременном отчуждении народа от реальных рычагов государственной власти;

     • игнорируется принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную (зачастую президент, исполнительно-распорядительные органы подчиняют себе все остальные органы, наделяются законодательными и судебными полномочиями);

     • роль представительных органов власти ограничена, хотя они и могут существовать;

     • суд выступает, по сути, вспомогательным органом, вместе с которым могут использоваться и внесудебные органы;

     • сужена или сведена на нет сфера действия принципов выборности государственных органов и должностных лиц, подотчетности и подконтрольности их населению;

     • в качестве методов государственного управления доминируют командные, административные, в то же время отсутствует террор;

     • сохраняется ограниченная цензура, "полугласность";

     • существует частичный плюрализм;

     • права и свободы человека и гражданина главным образом провозглашаются, но реально не обеспечиваются во всей своей полноте;

     • силовые структуры обществу практически неподконтрольны и используются подчас и в сугубо политических целях и т.п. 

СПИСОК  ЛИТЕРАТУРЫ 

1. Арон Р.  Демократия и тоталитаризм. М., 2003.

2. Малько А.В.  Политическая и правовая жизнь  России: актуальные проблемы. М., 2000. Гл. 5.

3. Мухаев Р.Т.  Политология: учебник для студентов  юридических и гуманитарных факультетов.  – М.: Изд. «ПРИОР», 2007.

4. Политология:  Учебник. Сост. и отв. редактор  Радугин А.А., М., 2006.

5. Рожкова Л.П.  Принципы и методы типологии  государства и права. Саратов, 2004.

6. Соловьев  А.И. Политология: Политическая  теория, политические технологии: учебник  для студентов вузов / А.И. Соловьев. – М.: Аспект Пресс, 2006.

7. Теория государства  и права. Курс лекций / Под ред.  Н.И. Матузова и А.В. Малько. М., 2006. Гл. 3, 5.

8. Тойнби А.Д.  Постижение истории. М., 1991.