Процесс объединения германских государств в XIX в. Государственный строй Германской империи по конституции 1871 года

      Последующие титулы (III—VI) Конституции посвящены высшим органам государственной власти, схема которых, компетенция и взаимоотношения мало чем отличались от соответствующих разделов других октроированных германских хартий.

      Личность короля  также провозглашалась неприкосновенной (но не священной), в его руках сосредоточивались командование армией, назначение правительства, и прежде всего министра-президента, ответственного перед ним, всех высших гражданских и военных должностных лиц, право объявлять войну и мир, заключать договоры (торговые договоры, возлагающие обязательства государства на частных лиц, подлежали одобрению палат). По этой же схеме определялись отношения короля и палат в сфере законодательства, исходящей из формулы “законодательная власть осуществляется совместно королем и обеими палатами” (ст. 62). Предусматривалось и право короля на издание особых распоряжений (под ответственность государственного министерства), “когда этого требовало сохранение общественной безопасности или устранение необычных бедствий, если палаты не заседали” (ст. 63). Королю вверялся контроль над двухпалатным ландтагом, в том числе право его досрочного роспуска, с оговорками, что выборы в новый ландтаг должны быть проведены в 60-дневный срок, а созыв палат — в 90-дневный срок.

      Несмотря на то, что роспуск ландтага стал после принятия Конституции чрезвычайным политическим событием, вызывавшим всякий раз бурную реакцию со стороны либерально-демократических сил, прусский король, вернее, министр-президент (с 1862 г. им стал всесильный О. Бисмарк), прибегал в критических ситуациях к беспарламентскому правлению, чтобы провести, например, реформу армии за счет не вотированных парламентом ассигнований, как то имело место в 1862—1863 годах. Парламентские кризисы и возникали как в Пруссии, так и впоследствии в Германской империи, чаще всего в силу прямого нарушения крайне “неудобных” для правящих кругов конституционных положений, закрепляющих основополагающий принцип буржуазного конституционализма — “никаких налогов без представительства”.

      Конституция же  Пруссии формально предусматривала строгую государственную финансово-налоговую дисциплину, требовала ежегодного утверждения законом бюджета (ст. 99), взимания налогов, податей, займов только на основании законов (ст. 100, 103), обязательного одобрения палатами всех расходов сверх установленных бюджетом, отчета правительства по использованию бюджетных средств (ст. 104), пересмотра и уничтожения всех привилегий в области налогов (ст. 101) и пр. Эти статьи, принципиально отличающиеся от соответствующих статей баденской Конституции, свидетельствовали о более высоком уровне конституционной разработки одного из важнейших требований всех буржуазных революций.

      Специфические черты  прусской Конституции 1850 года нашли отражение и в особых способах формирования нижней палаты ландтага. Согласно указу короля 1849 года, перенесенному впоследствии в Конституцию 1850 года, все избиратели нижней палаты (верхняя “палата господ” формировалась королем) делились на три курии (разряда) по размеру уплачиваемых прямых государственных налогов. Каждый разряд в целом платил третью часть общей суммы налогов и выбирал третью часть выборщиков (ст. 71), которые в свою очередь и выбирали депутатов.

      Это позволяло  имущим, “самостоятельным лицам”, то есть тем “кто не был  ограничен в распоряжении своим имуществом, не был душевнобольным, расточителем или находящимся под арестом”, или 3% населения Пруссии, избирать такое же число выборщиков, как и 70% избирателей третьей курии. Несмотря на массовое движение за отмену этой избирательной системы, особенно в начале XX в., она продолжала существовать в Пруссии до Ноябрьской революции 1918 года.

      Конституция не  предусматривала иных гарантий  ее соблюдения, кроме принесения  членами обеих палат и государственными  чиновникам присяги верности  и повиновения королю и Конституции (ст. 108). Ни король, ни армия не присягали в соблюдении конституции.

Заключение

      Завершая работу, необходимо сделать основные  выводы.

      Несмотря на то, что многие попытки объединения  Германии, такие как Рейнский  союз (1806 - 1813 гг.), образованный Наполеоном I, и Германский союз, просуществовавший с 1815 по 1866 г., были не очень удачными, ее воссоединение в единую Германскую империю все-таки состоялось. Огромную роль в этом объединении сыграл в то время первый министр Пруссии, а в последствии канцлер Германской империи, Отто фон Бисмарк. Итак, в 1871 году Германия была объединена "железом и кровью".

      Сам факт объединения, несмотря антидемократичность его  пути, был прогрессивным, так как  устранял препятствия к экономическому развитию страны.

      Конституция Германии 1871 года – реакционная и абсолютистская  по своему духу и заложенным  в нее идеям – была полна  юридических нелепостей и несообразностей. Император был связан контрассигнатурой  канцлера, которого он же был  волен назначать и смещать по своему усмотрению. Конституция ограничивала власть императора Союзным советом, но как прусский король, он был волен приказать своим представителям в бундесрате провалить любой неугодный ему закон, касающийся конституции, финансов и военного дела.

Задача: Определить по Конституции 1871 года положение рейхстага

     16 апреля 1871 года была подготовлена и введена в действие Конституция Германской империи. Она представляла собой конституцию федерации 22 монархий и трех вольных городов (Любек, Гамбург, Бремен) при общем главенстве Пруссии, которой было предоставлено 17 из 58 голосов в Союзном совете (бундесрате), тогда как для приостановки движения какого-либо законопроекта достаточно было всего 14 голосов. Главой империи стал король Пруссии. Он был главнокомандующим вооруженными силами, назначал всех высших имперских чиновников, включая главу правительства – канцлера. Он же назначал делегатов в верхнюю палату.     

     Рейхстаг, нижняя палата, создаваемая на основе “всеобщих и прямых выборов с тайной подачей голосов” (ст. 20), прения в рейхстаге происходят публично. Согласное с истиной изложение прений, происходящих в публичных заседаниях рейхстага, остается свободным от всякой ответственности. Рейхстаг находится под контролем императора. Он избирался сначала на 3 года, затем (с1887 г.) на пять. Он обладал значительно меньшими полномочиями, чем бундесрат. Его неоднократные попытки установить хотя бы минимальный контроль над исполнительной властью неизменно завершались поражением.

      Итак, статья 20 конституции декретировала введение всеобщего мужского избирательного права, хотя сам Бисмарк относился к всеобщему голосованию как институту вредному и опасному.

      Всеобщее избирательное право было продиктовано чисто политическими, точнее внешнеполитическими, обстоятельствами: необходимо было лишить аргументов те европейские державы, которые усматривали в насильственном объединении Германии нарушение исконной воли объединенных народов.

      Досрочный роспуск нижней палаты мог быть произведен простым постановлением палаты верхней – бундесрата, и это не единожды делалось.

Список использованной литературы

          1. Всеобщая история государства и права: Учебник для вузов по спец."Юриспруденция" / Под ред. К. И. Батыра.- М.: Былина, 1999

2. Хрестоматия по Всеобщей истории государства и права. / Под ред. проф. З.М. Черниловского, сост. В.Н. Садиков. - М., 1994

         3. Хрестоматия  по Всеобщей истории государства  и права. / Под ред. К.И. Батыра и  Е.В. Поликарповой. – М.: Юристъ, 2000. – 520 с.

         4. Графский  В.Г. Всеобщая история права и государства: Учебник для вузов. – М.: Норма, 2004. – 752 с.