Проблемы и пути формирования правового государства в России

Тоталитарные  и близкие к ним государства  также тяготеют к требованию соблюдения их предписаний, к безусловности  исполнения приказа. Однако сами законы при этом нередко оказываются  санкционированными государством произвола. Реальная сила сосредотачивается в  административно-управленческом аппарате, который по своему усмотрению регулирует важнейшие отношения, творит "правовую" основу собственной деятельности⁴.

Дословно  термин "демократия" в переводе означает власть народа. Однако социально-политический феномен демократии вовсе не исчерпывается  таким пониманием, тем более что  остается и само определение народа. Скажем, господство толпы никто не может считать проявлением демократии. Нельзя сводить демократию и к  господству большинства над меньшинством. В подлинной демократии меньшинству  должно быть предоставлено гарантированное  право занимать и отстаивать свою позицию, иметь свое мнение и бороться за него в рамках закона, гласно и  свободно.

Демократия  – это общечеловеческая социальная и политическая ценность, исключающая  произвол и одного лица, и большинства, и толпы, и всех по отношению к  отдельному индивиду⁵.

Демократический строй предполагает механизм выявления  интересов различных слоев общества и решение, строящееся на оптимально возможном консенсусе интересов, позиций, платформ, мнений.

Деидеологизация общества и управления.

Идеология – общественное сознание, преломленное классовыми (групповыми) интересами. Она  порождается политической борьбой. Может способствовать духовному  освоению действительности или искажать ее, деформировать иные формы сознания (науку, мораль, национальное самосознание, религию). Тотальная идеологизация  общества в любом случае вредна, деформирует культуру, искусство, нравственность, политику, управление, право, семью  и быт людей. Прививает нетерпимость к инакомыслию и к иноверцам, превращает религиозные и иные убеждения  в фанатизм. Порождает мифы и поощряет предрассудки, догматизирует идеи и  концепции, отвергает альтернативы, консенсус, плюрализм мнений. Сверхидеологизированная  власть лишает политику здоровой правовой и нравственной основы, общечеловеческих ценностных ориентиров, оправдывает  любые средства для достижения идеала. Идеологизированный человек – раб  навязанной ему идеологии. Подвергаясь  этому процессу, он теряет чувство  собственного достоинства и самоценности. Становится способен ради охватившей его ложной идеи на предательство  и жестокость. Готов подавить нормальные родственные и дружеские привязанности. Не в состоянии правильно оценить  обстановку. Ему отказывает здравый  смысл, у него искажено чувство справедливости. Сверхидеологизация отрицает общечеловеческие ценности, ведет к постоянному  поиску врага. Такое общество теряет динамизм, отгораживается от остального мира, не воспринимает дары цивилизации, взаимообогащение культур.

2. Понятие и признаки правового  государства

Правовое  государство – это демократическое  государство, где обеспечивается господство права, верховенство закона, равенство  всех перед законом и независимым  судом, где признаются и гарантируются  права и свободы человека и  где в основу организации государственной  власти положен принцип разделения законодательной, исполнительной и  судебной властей.

Современное правовое государство – это демократическое  государство, в котором обеспечиваются права и свободы, участие народа в осуществлении власти (непосредственно  или через представителей). Это  предполагает высокий уровень правовой и политической культуры, развитое гражданское общество⁶. В правовом государстве обеспечивается возможность в рамках закона отстаивать и пропагандировать свои взгляды и убеждения, что находит свое выражение, в частности, в формировании и функционировании политических партий, общественных объединений, в политическом плюрализме, в свободе прессы и т.п.

Основными признаками правового государства  являются:

1) верховенство  закона во всех сферах жизни  общества;

2) деятельность  органов правового государства,  которая базируется на принципе  разделения властей на законодательную,  исполнительную и судебную;

3) взаимная  ответственность личности и государства;

4) реальность  прав и свобод гражданина, их  правовая и социальная защищенность;

5) политический  и идеологический плюрализм, заключающийся  в свободном функционировании  различных партий, организаций, объединений, действующих в рамках конституции, наличие различных идеологических концепций, течений, взглядов;

6) стабильность  законности и правопорядка в  обществе.

Суть  идеи правового государства –  в господстве права в общественной и политической жизни, наличии суверенной правовой власти. С помощью разделения властей государство организуется и функционирует правовым способом, это мера, масштаб демократизации политической жизни. Правовое государство  открывает юридически равный доступ к участию в политической жизни  всем направлениям и движениям.

3. Проблемы и пути формирования  правового государства в Росси

Сама  идея и определенные практические шаги к созданию в общепринятом понятии  правового государства в России имели место как в дооктябрьский, так и в послеоктябрьский периоды  времени⁷. В силу различных конкретных обстоятельств процесс формирования правового государства в России наиболее полно и последовательно стал претворяться в жизнь с принятием Конституции России 1993 г. Эта Конституция содержит в себе общечеловеческие ценности, которые выработала земная цивилизация за долгие годы своего развития.

Исходя  из опыта других государств, в Российской Федерации проблема формирования правового  государства будет оставаться актуальной на протяжении длительного времени. Переход от одного политического  режима к другому дал возможность  не только к постановке проблем, но и порядку путей формирования правового государства в России.

Продолжается  процесс дальнейшего формирования всей системы государственной власти. В основе этих преобразований лежит  принцип разделения властей, усиления вертикали власти, возрастания роли государства в обществе. Завершается судебная реформа, цель которой – установление судебной власти в государственном механизме как самостоятельной силы, не зависимой от других ветвей власти.

В правовом государстве человек, его права  и свободы представляют собой  высшую ценность. Поэтому соблюдение и защита прав и свобод человека должны стать главной обязанностью государственной власти. Правосудие в демократическом обществе должно выполнять роль стража порядка и  оплота справедливости. Предназначение судов заключается в защите и  восстановлении нарушенных прав.

Суд среди  других органов государственной  власти занимает особое место. Только суд может своим решением положить конец спору истца и ответчика. Суд реализует права граждан  на обжалование действий правовых лиц, рассматривает материалы о некоторых  видах административных правонарушений. Никакой другой орган власти не имеет  право выполнять эти задачи.

В системе  государственных властей судебной власти отведена роль уравновешивающего  механизма, позволяющего эффективно направлять действия законодательной и исполнительной власти в правовые рамки. Взаимоотношения  между исполнительной и судебной властями носят более жесткий  характер, нежели между судебной и  законодательной. В правовом государстве  стремление к доминированию исполнительной власти эффективно противостоит власть судебная.

В ч. 1 ст. 118 Конституции РФ использован термин "правосудие". Он отражает не только само содержание, но и функцию судебной власти. Однако судебная власть – сложное  и многоэлементное явление, сердцевину которого и главное предназначение составляет деятельность судов по отправлению  правосудия⁸. Правосудие осуществляется от имени государства специальными государственными органами – судами, уполномоченными рассматривать в судебных заседаниях гражданские, уголовные и административные дела в определенной, установленной законом процессуальной форме.

Таким образом, правосудие представляет собой один из видов государственной деятельности, осуществляемой только судами по поводу рассмотрения и разрешения конфликтных  ситуаций, связанных с действительным или предполагаемым нарушением нормативных  правовых актов.

Действующая Конституция России определила, что  создание чрезвычайных судов не допускается. В годы культа личности подобное было печальной действительностью ("особые суды", "суды троек...", трибуналы  различных видов). В соответствии с законодательством о судоустройстве правосудие по гражданским, уголовным, а также делам, возникающим из административных правонарушений, осуществляют суды общей юрисдикции.

Накопленный практический опыт свидетельствует  о необходимости внесения соответствующих  изменений в устоявшуюся и  конституционно определенную судебную систему. В конце октября 2000 г. председатель Верховного Суда РФ Вячеслав Лебедев представил в Государственную Думу России проект закона об административных судах. Целью данного законопроекта является поддержка президентской реформы системы государственной власти (создание оптимальных условий эффективного функционирования всех семи федеральных округов), а также оказание помощи непомерно загруженным судам общей юрисдикции. Предполагается создать 21 судебный округ. В них, по мнению разработчиков законопроекта, можно будет обжаловать нормативные акты и действия должностных лиц (в том числе и самих губернаторов), постановления Правительства и обеих палат Федерального Собрания России, а также законы субъектов Федерации⁹. Эти суды вправе будут рассматривать дела по защите избирательных прав и налоговому законодательству. Руководство и контроль за их деятельностью предполагается возложить на Верховный Суд РФ. Численность административных судов определена таким образом, чтобы нагрузка между ними распределялась равномерно.

Продолжается  дальнейшее развитие и совершенствование  законодательства, формирование новой  правовой системы, соответствующей  потребностям развития всех сфер общественной жизни. Проводится постоянная работа государства  по повышению уровня политической и  правовой культуры в обществе. В  последнее время принято очень  много законодательных актов, создающих  основы для дальнейшего развития нашего государства как демократического, правового. В Конституции страны получили закрепление важнейшие  принципы конституционного строя Российской Федерации. Сделаны первые шаги в  сторону господства права и разделения властей, гарантированности естественных прав человека. Сделана попытка построить  общефедеральные органы государственной  власти, а также органы государственной  власти в субъектах Российской Федерации  на принципах правовой государственности.

Для реального  построения правового государства  в России необходимо:

- повысить  общую культуру населения, чтобы  она могла стать частью мировой  цивилизации;

- построить  развитую экономику, создать мощную  материально-техническую базу с  высокоэффективными технологиями;

- гарантировать  высокий уровень материальной  обеспеченности граждан;

- создать  стабильную политическую обстановку, решить национальный вопрос;

- создать  развитую правовую систему, повысить  правовую культуру и правосознание  граждан, обеспечить четкую и  профессиональную работу правоохранительных  органов.

Современное демократическое правовое государство  предполагает развитое гражданское  общество, в котором взаимодействуют  различные общественные организации, политические партии и никакая идеология  не может устанавливаться в качестве официальной государственной идеологии. Политическая жизнь в правовом государстве  строится на основе идеологического, политического  многообразия (плюрализма), многопартийности. Поэтому одним из путей формирования правового государства, одним из направлений этой работы является развитие гражданского общества, выступающего важным звеном между личностью и  государством, в котором реализуется  большая часть прав и свобод человека, утверждение принципов политического  плюрализма.

Заключение

правовой государство плюрализм  судебный

На Западе становление правовой государственности  заняло не менее двухсот лет, и  можно утверждать, что правовая государственность  – это политическая власть, адекватная развитому гражданскому обществу, демократическому плюрализму, постиндустриальной ступени  мировой цивилизации и культуры. Первые ростки (и теории) правовой государственности  России относятся к концу XIX и  началу XX века, принципы конституционности  пыталось установить в стране Временное  правительство после Февральской  революции. Октябрьское вооруженное  восстание, приход к власти большевиков  отвергли всякое подобие правовой государственности, сама идея правления закона была объявлена  контрреволюционной. Начавшееся в середине 80-х годов преобразование страны, получившее название перестройки, логически  привело к признанию идеи правовой государственности.

В нашем  государстве делается попытка не только возродить идею правового  государства, но и претворить ее в  жизнь. Формирование правовой государственности  в России – это сложный и  длительный процесс, который будет  разворачиваться по мере проведения в жизнь политической, экономической  и правовой реформ, возрождения нравственных устоев и общечеловеческих ценностей, построения современного демократического гражданского общества.