Признаки права

Признаки  права

Обобщая развитие права, его отличие от иных социальных норм, можно сформулировать признаки права, те существенные характеристики права, которые позволяют утверждать о  его появлении и функционировании в обществе, о его отличии от иных социальных норм. Это следующие  признаки. 
Социальность. Этот признак характеризует первичное содержание права, обеспечивающее общесоциальную и классовую функции: организацию производства, распределение и перераспределение производимого или добываемого продукта, нормирование индивидуальных затрат труда на общественные нужды, господство классов или социальных групп в обществе, распределение и закрепление социальных ролей в обществе, должностей в государстве, организацию и осуществление государственной власти, регламентацию товарно-денежных отношений и отношений собственности, обеспечение эксплуатации и привилегий, а также другие сферы, связанные с организационно-трудовой и социальной жизнью общества. 
Нормативность. Право выступает как система норм (правил поведения), характеризуемых логической структурой («если-то-иначе»), установлением масштаба, меры поведения, определяющих границы, рамки дозволенного, запрещенного, предписанного (позитивное обязывание). Эти свойства регулятивной системы (дозволения, запреты, позитивное обязывание) зародились еще в обществах присваивающей экономики, но на этапе становления права приобретают новое содержание, формы выражения, способы обеспечения.  
Обязательность. Правовые нормы обеспечиваются возможностью государственного принуждения, то есть наделяются не только идеологическим механизмом (авторитет, справедливость, религиозная поддержка), но и возможностью неблагоприятных последствий при их нарушении, имеющих характер имущественных ущемлений, физических, моральных страданий. 
Формализм. Правовые нормы, как правило, фиксируются в письменном виде в специальной форме - законы и их сборники, прецеденты и т.д. Формализм составляет особую ценность права, защищая право от произвольного изменения, закрепляя необходимую обществу устойчивость этого регулятора. Формализм права определяется порядком создания законов, их изменением, отменой, что действительно «работает» на стабилизацию общества, на точность применения, исполнения, соблюдения и использования правил поведения. 
Процедурность. Право как система норм включает в себя четкие процедуры создания, применения, защиты. Процедурные правила, процессуальный порядок - характерный признак права, определяющий его связь с государственным аппаратом, прежде всего со специализированными органами - судом, полицией и т.п. 
Неперсонифицированность. Этот признак подчеркивает то качество права, что его нормы не имеют, как правило, конкретно определенного, индивидуального персонифицированного адресата, а направлены неопределенному, абстрактному кругу лиц. Если какое-либо конкретное лицо оказывается в условиях, предусмотренных структурой соответствующей нормы, оно и является адресатом нормы. С этим признаком связана и неоднократность действия нормы права, ее протяженность во времени. 
Институциональность. Появление права связано с определенным сознательным процессом создания норм права, с правотворчеством, которое осуществляют определенные органы государства признанием государством тех или иных возникших самоорганизационно правил поведения (обычаев) правовыми, с деятельностью уполномоченных на это судов (прецедент). 
Объективность. Этот признак характеризует закономерный характер появления права на этапе перехода общества к производящей экономике, естественный результат внутреннего развития регулятивной системы. Право, таким образом, не даруется какой либо внешней силой обществу, не появляется по велению каких-либо культурных героев. Оно, как и государство, одно из условий существования политически организованного общества на этапе производящей экономики и так же, как государство, имеет большую социальную ценность.  
Право в различных теоретико-юридических концепциях наделяется и иными признаками, но теоретически обобщенные новые исторические данные позволяют именно в системе указанных признаков определить право. При этом следует подчеркнуть, что правильную характеристику новому основному пласту регулятивной системы раннеклассового общества дает только совокупность этих признаков. Только в совокупности они определяют социальную ценность права. 
                      

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Термины.

Законотворчество – это деятельность компетентных органов государственной власти, которая представляет собой особую правовую форму осуществления функций государства, состоящую в принятии, изменении или отмене правовых норм. Законотворческая деятельность отличается от других форм деятельности органов государственной власти тем, что здесь устанавливаются общеобязательные правила поведения (правовые нормы), адресованные всем субъектам правоотношений. В результате законотворчества нормы права получают свое закрепление в официальных документах – нормативно-правовых актах.

 

 

ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ИНИЦИАТИВА — (внесение законопроекта в Государственную Думу) — стадия законодательного процесса, состоящая в реализации предусмотренного законом права определённых органов и лиц вносить в законодательный орган власти законопроект либо входить с предложениями о необходимости принятия, изменения, отмены действующих законов. З.и. есть конституционная возможность вносить в Государственную Думу проекты федеральных законов (в том числе конституционных), а также проекты законов о внесении изменений и дополнений в действующее законодательство, а равно о признании определенных законов недействующими (утратившими силу). На юридическом языке реализация законодательной инициативы означает возникновение конституционно-правового отношения между органом законодательной власти и субъектом права законодательной инициативы. Поэтому, в отличие от простого обращения в парламент, законодательная инициатива автоматически порождает обязанность парламента начать рассмотрение внесенного законопроекта в соответствии с принятой процедурой. Соответственно на этой стадии происходит официальная передача субъектом права 

Систематизация законодательства — это деятельность, направленная на упорядочение действующих нормативных правовых актов. Систематизация законодательства необходима:

• для правильного уяснения и применения нормативных актов;
• развития и совершенствования законодательства;
• формирования правосознания.

 

Инкорпорация — это менее сложный и поэтому доступный большему числу субъектов права вид систематизации.

Латинское слово «sogroge» означает «общее», соответственно incorporeatio надо понимать как включение, вхождение в состав чего-либо.

Когда речь идет об инкорпорации права, то имеют в виду объединение  юридических документов по чисто  внешним признакам и фиксацию их на бумажном носителе (в сборниках) либо на электронном (в справочных поисковых  системах).

Инкорпорация — это  объединение правовых актов по определенным критериям без какого-либо изменения  их содержания или формы в единые сборники.

Таково практически единодушное  понимание инкорпорации в российской юридической науке. Правда, С. С. Алексеев прозорливо сделал такую оговорку: «...в единых сборниках или иных изданиях». В свете зарубежного опыта, о котором речь пойдет ниже, эта оговорка звучит загадочно.

Обратимся к опыту Франции, в правовой системе которой доминируют нормативные акты и где проблема наведения нормативного порядка  стоит очень остро. Там считается, что формой инкорпорации могут быть не только официальные сборники, но и периодические издания, справочники. Да и само понятие «инкорпорация» толкуется широко: систематизации подлежат не только юридические документы, но и правовые знания о них, и тогда  логично выглядит выше указанное расширение форм инкорпорации.

 

 

КОДИФИКАЦИЯ - деятельность право-творческих органов государства по созданию нового, систематизированного нормативно-правового акта; осуществляется путем глубокой и всесторонней переработки действующего законодательства. В процессе К. отбрасывается устаревший нормативно-правовой материал, внутренне увязываются и рубрицируются части нормативно-правовых актов, формируется структура кодифицированного акта со своим специфическим содержанием. К. всегда носит официальный характер.

 

 

 

КОНСОЛИДАЦИЯ — особый вид предметной официальной инкорпорации, представляющий собой укрупнение, сведение нескольких близких по содержанию нормативных актов в один акт в целях единого регулирования данных общественных отношений. Консолидация законодательства является юридическим средством преодоления множественности нормативных актов. Посредством консолидации происходит объединение или консолидирование всех тех нормативных актов, которые имеют один и тот же предмет регулирования, в единый укрупненный (консолидированный) акт. При этом такой акт официально удостоверяется (утверждается) правотворческим органом, вследствие чего приобретает свойства самостоятельного источника права. Акты, входящие в такой укрупненный акт утрачивают свое значение и признаются не действующими. В практике зарубежных стран консолидация имеет широкое распространение. Показателен в этой связи опыт США, где действует свод законов, охватывающий 50 крупных разделов; во Франции большое количество законодательных актов объединены в несколько кодексов (кодекс о труде, дорожный, сельскохозяйственный, налоговый, кодекс сберегательных касс и другие). В Великобритании еще в XIX веке, английский парламент принял специальный закон статутного права. В Германии действует такой консолидированный акт, как Социальный кодекс.

 

 

ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО

отрасль права, регулирующая отношения по рациональному  использованию и охране природных  ресурсов.

Субъектами  Э.п. (участниками эко-логических правоотношений) являются

граждане, юридические лица, муниципальные  образования, а также государство.

Предметом Э.п. как самостоятельной отрасли  права выступают экологические (природоохранительные) общественные отношения. Данный вид  волевых общественных отношений  может складываться в сфере сохранения, улучшения, воспроизводства, использования  ресурсов, либо в сфере управления окружающей природной средой (ОПС). В их число входят отношения: в  сфере создания и функционирования особо охраняемых природных территорий:по обеспечению экологической безопасности; в сфере применения юридической ответственности за экологические правонарушения.\'

Объектами экологических общественных отношений  выступают: естественные экологические  системы, озоновый слой атмосферы, земля, ее недра, поверхностные и подземные  воды, атмосферный воздух, леса и  иная древесно-кустарниковая растительность, дикий животный мир, находящийся  в состоянии естественной свободы, микроорганизмы, генетический фонд, природные  ландшафты, а также такие особо  охраняемые природные объекты, как  государственные природные заповедники,национальные парки, природные парки, ботанические сады и дендрарии, государственные природные заказники.памятники природы, лечебно-оздоровительные местности и курорты, а равно находящиеся под угрозой исчезновения виды животных и растений и места их обитания.

В Э.п. преобладает императивный (повелительный) метод, отражающий активную роль государства  в регулировании природопользования и обеспечении охраны природной  среды.

Система отрасли Э.п. представлена тремя  частями: общей, особенной и специальной. Общая часть Э.п. состоит из следующих правовых институтов: а) общие положения Э.п.: б) государственное управление охраной ОПС и природопользованием; в) право граждан на здоровую, благоприятную ОПС: г) экономико-правовой механизм охраны ОПС;

д) нормирование качества ОПС: е) правовые основы информационного обеспечения; ж) право природопользования;

з) юридическая ответственность за экологические правонарушения.

Особенная часть Э.п. объединяет следующие  правовые институты: а) правовое регулирование  использования и охраны земель: б) правовое регулирование использования  и охраны недр;

в) правовое регулирование использования и  охраны вод; г) правовая охрана атмосферного воздуха и озонового. слоя;

д) правовое регулирование охраны лесов и древесно-кустарниковой растительности; е) правовое регулирование охраны и использования животного мира;

ж) правовой режим особо охраняемых природных  территорий и объектов;

з) правовое регулирование обращения с радиоактивными и опасными веществами и твердыми отходами; и) правовой режим экологически неблагоприятных территорий.

Специальная часть включает: а) Э.п. и управление в зарубежных странах;

б) международно-правовую охрану ОПС.

Конституция РФ в ст. 9 содержит принцип разнообразия форм собственности на природные  ресурсы, а также принцип рационального  использования и охраны природных  ресурсов как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей  территории. Статья 36 закрепляет принцип  ненанесения ущерба ОПС, ненарушения прав и законных интересов иных лиц при владении, пользовании и распоряжении природными ресурсами. Статьи 41-42 провозглашают принцип права граждан на экологически благоприятную природную среду.

Самостоятельность Э.п. как отрасли права подтверждается и наличием особой системы нормативно-правовых актов (источников), регулирующих экологические (природоохранительные) отношения.

Особую  роль среди специальных систематизированных  законодательных актов как источников Э.п. играет Закон РСФСР от 19 декабря 1991 г. № 2060-1 "Об охране окружающей природной  среды". В нем закреплены такие  отраслевые принципы, как: приоритет  охраны жизни и здоровья человека, обеспечения благоприятных экологических  условий для жизни, труда и  отдыха населения;

научно  обоснованное сочетание экологических  и экономических интересов общества; неуклонное соблюдение требований природоохранительного  законодательства, неотвратимость ответственности  за экологические правонарушения;

гласность в работе и тесная связь с общественными  организациями и населением в  решении природоохранительных задач; международное сотрудничество в  охране ОПС.

В этом законе впервые закреплены нормы, регулирующие экономический механизм охраны ОПС, нормирование качества ОПС. понятия зоны чрезвычайной экологической ситуации и зоны экологического бедствия и определен порядок объявления их таковыми.

Многочисленные  законы и подзаконные нормативно-правовые акты, регулирующие экологические отношения, принимаются на уровне субъектов  РФ (законы об охране ОПС. земельные  кодексы, кодексы о недрах и т.д.). Определенную роль в регулировании  природоохра—нительных отношений играют акты местных органов самоуправления (перспективные программы развития муниципальных образований, программы использования и охраны земель и т.п.).

Признание Э.п. в качестве самостоятельной  отрасли права берет начало с  середины 70-х гг., когда во многих вузах страны стал преподаваться  учебный курс "Природоохранительное право"(правовая охрана природы), который с 90-х гг. именуется "Экологическое право". Э.п. как учебная дисциплина по существу представляет собой совокупность приро-доресурсовых отраслей (земельного, горного. водного,лесного права, законодательства об охране животного мира), поскольку изучает вопросы правового режима использования и охраны земель, недр, вод, лесов и иных природных ресурсов.