Причины правонарушений

Преступления общественно опасны в силу значительности вреда и наносимого ущерба с точки зрения государства и общества. Степень общественной опасности преступлений зависит от ряда объективных и субъективных признаков. Большое значение при этом имеет учет таких признаков, как объект посягательства, его важность, ценность объективных признаков правонарушения (повторность, систематичность, промысел, характер преступных последствий), степень вины, мотивы и цель деяния, особенности личности правонарушителя (состояние психики субъекта). От политики государства во многом зависит, считается то или иное деяние преступлением или нет. Вспомним последние изменения в уголовном законе, связанные с тем, что часть деяний, прежде считавшихся преступными, сейчас перестали быть таковыми (например, отмена статьи о спекуляции).

УК РК классифицирует преступления, взяв за основу такие понятия, как степень и характер общественной опасности деяния, выраженная в санкциях соответствующих статей.

В соответствии этим УК РК различает четыре категории преступлений:

-преступления небольшой тяжести;

-преступления средней тяжести;

-тяжкие преступления;

-особо тяжкие преступления.

Не являются преступлением деяние, имеющие все признаки преступления, но в силу своей малозначительности не представляющее общественной опасности.

«Проступок – это также вид правонарушения, отличающийся от преступления тем, что действие (бездействие), образующее проступок, общественно вредно, но не признается законом общественно опасным.»[2]

      Проступки – это виновные, противоправные деяния, которые характеризуются меньшей по сравнению с преступлениями степенью общественной опасности и влекут за собой применение не уголовно – правовых санкций, а мер административного, дисциплинарного или гражданско-правового воздействия. Проступки не являются общественно опасными, влекущие применение не наказаний, а взысканий. Проступки различаются по видам отношений, в которые они вносят беспорядок, и по видам взысканий, которые за них применяются. Различные виды проступков могут соединяться в одном правонарушении (гражданский проступок с административным, административный с дисциплинарным и т.п.). Проступки подразделяются на: гражданско-правовые, административно-правовые, дисциплинарные.

Административным правонарушением (проступком) по действующему законодательству признается посягающее на государственный или общественный порядок, государственную или общественную собственность, права и свободы граждан, на установленный порядок управления противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) действие или бездействие, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность. «Основой  административной ответственности является совершение деяния содержащего все признаки состава правонарушения». [3, ст.28, п.1]. К административным правонарушениям относятся проступки в области охраны труда и здоровья, окружающей среды, памятников истории и культуры, нарушения ветеринарно-санитарных правил, правил, действующих на транспорте, нарушения общественного порядка и др.

      За совершение административных правонарушений могут применяться предупреждение, штраф, лишение специального права (права управления транспортными средствами, права охоты), исправительные работы (до двух месяцев), административный арест (до пятнадцати суток) и др. Административное взыскание может быть наложено не позднее двух месяцев со дня совершения правонарушения. Административные взыскания, органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, производство по делам о них, а также порядок исполнения постановлений о наложении административных взысканий определены Кодексом об административных правонарушениях.

Критерии, позволяющие отличить административное правонарушение от преступления следующие:

а) наличие или отсутствие тяжких последствий;

б) размер материального ущерба, причиненного правонарушением;

в) повторность или неоднократность деяния, либо применение за него административного воздействия.

 

Дисциплинарным проступком называется нарушение трудовой, служебной, учебной, воинской дисциплины. Дисциплинарные взыскания предусмотрены Трудовым кодексом Республики Казахстан. «За совершение работником дисциплинарного проступка работодатель вправе применять следующие виды дисциплинарных взысканий: замечание, выговор, строгий выговор, расторжение трудового договора по инициативе работодателя» [4, ст.72, п.1]. Уставами о дисциплине предусмотрены еще некоторые виды   взысканий, соответствующие специфике воинской службы, работы в гражданской авиации, на железнодорожном транспорте и др. Дисциплинарная ответственность судей, прокуроров и некоторых других категорий должностных лиц регулируется специальными положениями. Дисциплинарное взыскание налагается администрацией предприятия, учреждения, организации не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка; взыскание не может быть наложено позднее шести месяцев со дня совершения проступка. «Срок действия дисциплинарного взыскания не может превышать 6 месяцев со дня его применения» [4, ст.75, п.1]

Дисциплинарная ответственность судей, прокуроров и некоторых других категорий должностных лиц регулируется специальными положениями.

Дисциплинарное взыскание применяется администрацией предприятия, учреждения, организации не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка; взыскание не может быть наложено позднее шести месяцев со дня совершения проступка.

Законодательством предусмотрено три вида ответственности за дисциплинарные проступки: в порядке подчиненности, на основании специальных уставов и положений, согласно правилам внутреннего трудового распорядка.

Гражданско-правовые проступки отличаются от иных специфическим объектом посягательства, которым являются имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, регулируемые нормами гражданского, трудового, земельного и семейного права. Внешне они выражаются в ненадлежащем выполнении договорных обязательств, в причинении имущественного или морального вреда.

Гражданские правонарушения (деликты) — причинение неправомерными действиями вреда личности или имуществу гражданина, а также причинение вреда организации, заключение противозаконной сделки, неисполнение договорных обязательств, нарушение права собственности, авторских или изобретательских прав и других гражданских прав. Гражданско–правовые отношения регулируются гражданским законодательством Республики Казахстан. Гражданские правонарушения влекут применение таких санкций, как возмещение вреда, принудительное восстановление нарушенного права или исполнение невыполненной обязанности, а также других правовосстановительных санкций. Например: «Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законодательными актами не предусмотрено иное». [5, ст.9, п.4]

По способам охраны правопорядка, санкции делятся на два основных вида: правовосстановительные и штрафные, карательные санкции.

Правовосстановительными санкциями определяются возмещение имущественного вреда, ущерба (гражданско-правовая ответственность, материальная ответственность рабочих и служащих), отмена противоречащих закону актов и сделок, а также непосредственное принуждение, применяемое государственным аппаратом для реализации невыполненных обязанностей и пресечения противоправных состояний (выселение, изъятие), принудительное восстановление нарушенного права или исполнение невыполненной обязанности, создание противоправного состояния - самовольное вселение или строительство, удержание чужой вещи, заключение и отмена противоречащих закону актов и сделок, нарушающего права граждан или возлагающего на них не предусмотренные законом обязанности и т.п.

Материальная ответственность рабочих и служащих за ущерб, причиненный предприятию (учреждению, организации), в большинстве случаев (в зависимости от объекта, способа причинения и других обстоятельств) ограничена частью оклада или средней заработной платы (1/3, 2/3, 1 среднемесячный заработок).

Эти санкции абсолютно определенны, причем законодательством не ограничено число правовосстановительных санкций, применяемых для устранения последствий правонарушения, поскольку предел их реализации - восстановление нарушенных прав, исполнение невыполненных обязанностей, ликвидация противоправного состояния.

Штрафные, карательные санкции применяются за проступки (дисциплинарные или административные взыскания) или за преступления (уголовные наказания). Эти санкции, рассчитанные на применение с учетом обстоятельств дела и личности правонарушителя, носят относительно определенный характер, определяя либо альтернативу подлежащих применению принудительных мер, либо их пределы. При применении штрафных, карательных санкций, за несколько правонарушений общим правилом является поглощение (полностью или частично) менее строгого наказания более строгим. Наконец, применение штрафных, карательных санкций порождает, как отмечено, состояние наказанности (судимость, наличие дисциплинарного или административного взыскания).

 

2. Любое правонарушение  – это всегда определенное  деяние, находящееся под постоянным  контролем воли и разума человека. Это волевое, осознанное деяние, выражающееся в действии или  бездействии человека.

     Не могут рассматриваться в качестве признаков правонарушения, например, черты характера, образ мыслей или иные личные качества человека. Однако если они проявляются в конкретных противоправных деяниях – действиях или бездействии, то в этом случае наступают юридические последствия.

      Суд не может карать за неугодные господствующим кругам суждения, за образ мыслей, политические, религиозные или иные воззрения. Однако суд, вынося решение по конкретному делу, может карать и карает за обусловленное тем или иным образом  мыслей противоправное деяние.

 

      3. Противоправность – следующий важный признак правонарушения. Не всякое деяние – действие или бездействие – является правонарушением, а лишь то, которое совершается вопреки правовым велениям, нарушает закон.

      Конкретным выражением противоправности деяния могут служить либо нарушение запрета, прямо установленного в законе или в любом ином нормативно – правовым акте, либо невыполнение обязательств, возложенных на субъектов права законом или заключенным на его основе договором.

 

      4. Одним из важнейших признаков правонарушения является наличие вины.

     Вина отражает психическое состояние лица и его отношение к совершаемому им противоправному деянию, а также к возникающим в результате такого деяния последствиям. Она означает понимание или осознание лицом противоправности (недопустимости) своего поведения и возникающих при этом последствий. Вот почему нельзя считать правонарушениями деяния несовершеннолетних лиц и лиц, признанных судом невменяемыми, даже если они противоречат праву, поскольку такие лица не способны осознавать и понимать противоправность своих действий.

      Правонарушение – это виновное деяние. Если в поведении лица отсутствует вина, то деяние правонарушением не признается и не влечет юридической ответственности. Например, убийство, совершенное в состоянии необходимой обороны.

      Выделение законодателем виновности, то есть факта наличия в действиях лица вины, в самостоятельный признак правонарушения свидетельствует о значении, которое придается этому институту. Посмотрим на примере преступлений - согласно части первой и второй статьи 19 УК «Лицо подлежит уголовной ответственности только за те общественно опасные деяния (действия или бездействие) и наступившие общественно опасные последствия, в отношении которых установлена его вина. Объективное вменение, то есть уголовная ответственность за невиновное причинение вреда, не допускается». [6, ст.19]

      Виновным же в преступлении в соответствии с частью третьей той же статьи УК признается лишь лицо, совершившее деяние умышленно или по неосторожности . Поскольку виновность является одним из обязательных условий противоправности (уголовным законом запрещены исключительно виновные действия или бездействие), то отсутствие в действиях субъекта вины означает отсутствие в его деянии и признака уголовной противоправности.

 

      5. Наказуемость.

      Наказуемость характеризуется тем, что, во-первых, правонарушение запрещено законодателем именно под угрозой применения наказания и, во-вторых, лица, преступившие такой запрет, подвергаются реальному претерпеванию наказания. Конечно, наказание претерпевается не во всех случаях. Многие авторы считали одним из признаков правонарушения его аморальность. Бесспорно, в принципиальном аспекте все правонарушения есть в той или иной мере проявление безнравственности. В то же время противоречие правонарушений нормам морали желательно эффективно использовать в деятельности по предупреждению преступных деяний. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Состав правонарушения.

    

Вопрос о составе правонарушения является предметом многочисленных дискуссий в науке. В учении о составе правонарушения имеется очень много спорных моментов, по поводу которых ведётся острая полемика.

      Основные разногласия касаются следующей проблематики: где содержится состав правонарушения, в самом деянии или в источнике права, а также что понимать под элементом, а что - под признаком правонарушения и его состава.

      Состав правонарушения - это набор элементов, образующих правонарушение. И не просто набор или совокупность, а строгая система  взаимосвязанных элементов.