Пределы действия нормативно – правовых актов

Курсовая работа «Пределы действия нормативно – правовых актов»

Опубликовал 19.05.2013 | Автор Администратор

МИНСКИЙ ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ                                                                                             

  «К защите допускаю»

Кафедра

гражданского и государственного                                   ____________________Лебедев А.Ф

права

«__»______________________2008 г. 

 

 

  

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине: «Общая теория права» 

 

на тему: «Пределы действия нормативно – правовых актов» 

 

 

  

 

 

  

 

 

  

 

 

  

 

 

 

Студент  группы  №70201                                                             _______П.С.Латышев

Руководитель            доц. Кафедры Гр. и гос. права                              _______А.Ф.Лебедев

к.юр.н.,доцент  

 

 

 

М и н с к

2008

Содержание 

 

Введение                                                                                                          3 

 

Глава I.   Общая характеристика  классификация и систематизация нормативно-правовых

актов

1.1  Понятие, характеристика и классификация НПА                                              4

1.2  Законы и подзаконные НПА                                                                     6

1.3   Систематизация НПА                                                                                8 

 

Глава II.  Пределы действий нормативно-правовых актов 

 

2.1. Пределы действий НПА в пространстве                                                15 

 

2.2 Действие нормативно – правовых актов во времени                              17 

 

2.3. Действие нормативно – правовых актов по кругу общественных отношений                                                                                                               20 

 

2.4. Пределы действий НПА по кругу лиц                           21 

 

Заключение                                                                                                    23 

 

Список литературы                                                                                      24 

 

Введение 

 

Каждый день Парламент, Президент, Правительство Беларуси , десятки местных советов депутатом и ведомств, сотни органов власти субъектов хозяйствования выпускают множество документов, устанавливающих новые права и обязанности граждан и организаций, изменяющих действующие нормы.

Использование этого огромного массива правовой информации в практической деятельности юриста или адвоката предполагает знание действующего законодательства о порядке вступления в силу нормативных правовых актов. Основывая свои законные требования на правовой норме или с ее помощью защищаясь от необоснованных претензий, необходимо точно знать, действовала ли она в момент нарушения права и возникновения спорных отношений 

 

Данная работа основной целью определяет рассмотрение общей характеристики нормативно – правовых актов и раскрытие пределов действия НПА в пространстве, по времени, по кругу лиц и по кругу общественных отношений.

 

1.Общая  характеристика и классификация нормативно – правовых актов

 

  

 

1.1                      Понятие, характеристика и классификация НПА 

 

Под нормативными правовыми актами (НПА) понимают акты, устанавливающие нормы права, входящие в их действие, изменяющие или отменяющие правила общего порядка.

НПА существенно отличаются от иных формально схожих (но не являющихся правовыми) актов, содержащих типичные нормативные предписания, выраженные в документальной форме.

1. НПА исходя непосредственно от государства, выражают государственную волю. При этом они являются результатом правотворческой деятельности компетентных (т.е. уполномоченных на то законом) государственных органов. В случае утверждения НПА негосударственными организациями, для придания такого рода акту юридической силы он должен быть санкционирован государством.
2. Основное содержание НПА составляют типичные нормативные предписания, обладающие определённой юридической силой и устанавливающие единый, государственно – властный порядок регулирования общественных отношений, ограниченный во времени, в пространстве и по кругу адресатов.
3. НПА имеют строго определённую документальную форму (закон, указ, постановление и т.п.), обладают установленными символами и реквизитами. Их содержание структурировано и излагается с использованием специальной и общепризнанной терминологией.
4. НПА принимаются и осуществляются в юридически урегулированном процедурно-процессуальном порядке.
5. Реализация НПА обеспечивается комплексом мер государственного воздействия.

Таким образом, НПА можно определить как изданный в особом порядке официальный акт-документ компетентного правотворческого органа, содержащий нормы права.

Все НПА существуют и функционируют как единая система, которая характеризуется согласованностью, взаимодействием, иерархичностью, специализацией и дифференциацией по отраслям и институтам.

В зависимости от особенностей правового положения субъекта правотворчества все нормативно-правовые акты подразделяются на:

-           Нормативные акты государственных органов;

-           НПА общественных объединений;

-           Совместные акты государственных и негосударственных организаций;

-           НПА, принятые на референдуме.

В зависимости от срока действия различают:

-           Акты неопределённо длительного действия;

-           Временные акты.

В зависимости от юридической силы НПА делят на:

-           Законы;

—   Подзаконные акты. [1, стр 592 -594]

 

1.2 Законы и подзаконные НПА

 

 

Законы Беларуси — нормативные правовые акты, принимаемые или законодательными органами и регулирующие наиболее значимые общественные отношения.

Законы занимают главное место в системе НПА. Их ведущее положение определяется следующими основными признаками.

1. Законы принимаются только законодательными (представительными) органами государственной власти или непосредственно народом в порядке референдума.
2. Законы обладают высшей юридической силой, благодаря чему содержание всех иных НПА не должно противоречить законам, никто не вправе отменить или заменить закон, кроме органа, который его издал.
3. Законы регулируют наиболее важные основополагающие общественные отношения. Именно в законах закрепляется общественный и государственный строй, компетенция основных звеньев государственного механизма, основные права и свободы граждан.
4. Законы содержат нормы исходного характера. Все иные НПА призваны детализировать и конкретизировать нормативные установления законов.
5. Законы принимаются в особом процессуальном порядке.

В свою очередь законы, в зависимости от их значимости в системе действующего законодательства, подразделяют на законы конституционные и текущие.

Как уже было сказано выше, высшую юридическую силу имеет Конституция, принятая всенародным голосованием. Являясь законом, Конституция — правовая основа законодательства. Все остальные законы и иные правовые акты, принимаемые в, не должны противоречить Конституции.

Подзаконные акты — это нормативные правовые акты, издаваемые на основе и во исполнение законов. Они могут конкретизировать нормы законов, толковать их или устанавливать новые нормы, но при этом должны соответствовать и не противоречить законам. Подзаконные акты являются средством реализации законодательных норм.

Они, в свою очередь, также подразделяются на несколько видов в зависимости от положения и компетенции органа, издавшего подзаконный акт, и также имеют иерархическую структуру. Ведущая роль в системе подзаконных актов принадлежит актам Парламента.

Акты Президента принимаются в форме указов и распоряжений и не могут противоречить Конституции и законам. Нормативные правовые акты Президента принимаются, как правило, в форме указов.

Акты Правительства принимаются в форме постановлений и распоряжений, которые не могут противоречить Конституции, законам, актам Президента. Акты Правительства имеют большую силу по отношению к актам местных органов. Нормативные правовые акты Правительства принимаются, как правило, в форме постановлений. [3, стр 348-352]

 

1.3 Систематизация нормативно-правовых  актов

 

 

Нормативно-правовые акты создаются различными правотворческими органами государства. Они имеют неодинаковую юридическую силу, несовпадающее временное действие, распространяются на различных субъектов и разное территориальное пространство. Естественно, что с течением времени между ними появляются противоречия. Количественное увеличение нормативного материала создает трудности в его использовании. Выход из этой затруднительной ситуации, нарушающей оптимальные основы правового регулирования общественных отношений, состоит в систематизации законодательства. [6, стр 245]

Систематизация законодательства преследует цель стабилизации правопорядка, приведения нормативно-правового регулирования в инструмент, обеспечивающий нормальное функционирование общественной жизни, наиболее эффективное управление государственными делами в интересах личности.

Систематизация нормативно-правовых актов, (законодательства) — это деятельность, направленная на упорядочение и совершенствование правовых норм.

В результате систематизации устраняются противоречия между правовыми нормами, отменяются или изменяются устаревшие нормы и создаются новые, более совершенные, отвечающие потребностям общественного развития. Они группируются по определенным системным признакам, сводятся в кодексы, собрания законодательства и другие систематизированные акты.

В странах, где действует прецедентное или обычное право, систематизация правовых норм представляет собой сложную проблему, поскольку современное законодательство лишь формально признает нормативно-правовую состоятельность прецедентов и правовых обычаев.

Каноны религиозного права (мусульманского, буддистского) не могут не учитываться системой законодательства тех государств, где данные каноны являются господствующими среди большинства населения в силу устойчивости религиозных убеждений, имеющих многовековую традицию. В современном обществе общечеловеческие, внерелигиозные, вненациональные интересы личности как общей первоосновы цивилизованного мира являются благодатной почвой для функционирования такой нормативно -правовой системы, которая гармонично координирует и всемерно учитывает разнообразие религиозных и национальных потребностей людей.

В настоящее время используются три основные формы систематизации нормативно-правовых актов: кодификация, инкорпорация, консолидация.

I. Кодификация — это деятельность  правотворческих органов государства по созданию нового, сводного, систематизированного нормативно-правового акта, которая осуществляется путем глубокой и всесторонней переработки действующего законодательства и внесения в него новых существенных изменений. [6, стр 246]

В процессе кодификации в проект создаваемого акта включаются действующие нормы, не утратившие своего значения, и вновь созданные нормы, которые вносят качественные изменения в регулирование определенной области общественных отношений.

Кодификация законодательства характеризуется следующими признаками.

- кодификационной деятельностью занимаются только компетентные правотворческие органы на основании конституционных или других законных полномочий.

- в результате кодификации создается  новый нормативно-правовой акт, включающий нормы, существенно отличающиеся от ранее действовавших.

-кодификационный  акт является сводным актом, так  как в нем сводятся воедино  нормы, находившиеся ранее в различных  актах, но регулировавшие одну  и ту же область общественных  отношений.

- кодификационный акт является  основным среди актов, которые действуют в определенной сфере общественной жизни. Такой акт в основных чертах регулирует общественные отношения, являющиеся предметом регулирования данной отрасли права (например, Земельный кодекс). В нем же содержатся общие принципы, имеющие руководящее значение для всех норм этой отрасли права.

- нормативно-правовые акты, создаваемые  в результате кодификации, рассчитаны на длительное регулирование общественных отношений. Они учитывают возможные изменения в общественной жизни и способны регулировать более совершенные общественные отношения, которые могут возникнуть в будущем.

Кодификация — это наиболее сложная и совершенная форма систематизации законодательства, имеющая правотворческий характер. Посредством ее создается единый, юридически и логически цельный, внутренне согласованный нормативно-правовой акт. Кодификационный акт в своей структуре, как правило, имеет общую часть, в которой и закрепляются отраслевые принципы (общие положения), определяющие характер и содержание данной отрасли права в целом.

Кодификационные акты по своему содержанию и наименованию подразделяются на три основных вида.

1.  Основы законодательства   —  это   нормативно-правовой акт, устанавливающий важнейшие положения (основные начала) определенной отрасли права или сферы государственного управления. Такая форма  кодификации  используется в  федеративных  (союзных)  государствах. Основы законодательства составляют нормативно-правовую базу для кодификационной деятельности членов федерации.